一、落实政策

      （一）落实干部政策 1978年11月，驻马店地区平反冤假错案、落实干部政策工作，全面展开，遵照中央和省委关于认真做好平反冤假错案工作的指示，各级党委加强落实政策工作的领导，地委成立“平反冤假错案落实政策办公室”，并由一位副书记分管此项工作，各县（市）和地直各局委也都成立平反办公室，由专职人员负责这项工作，做到各级有领导干部管、层层有人抓。地委组织部把平反落实政策工作列入重要议事日程，多次召开平反落实干部政策专门会议，学习贯彻中央和省委有关指示，研究部署全区的平反落实政策工作。同时，有步骤地对“反右派”“四清”运动中的案件也进行复查改正，使大批的冤假错案得到平反昭雪，党的政策得到落实。

      1979年，全区“文化大革命”中立案审查干部3844人，已作结论（包括写审查说明的）3208人。已查清不需做文字结论应做销号处理的585人。两项合计，已搞清结案3793人，其中需要纠正的558人，已纠正537人。大部分县、镇采取边复查边整理的办法，在复查结论的同时按照省委组织部《关于审干材料归档的意见》，对“文化大革命”中形成的材料认真清理，复查结束一件及时整理归档一件。全区整理归档审干材料2057件。

      1980年，全区对“文化大革命”和1959年“反右倾”中的冤假错案进行平反纠正。对“四清”和历史上的错案，也按照政策做出实事求是的处理。“文化大革命”中的审干复查工作全部完成，档案整理工作结束，该销毁的材料，按规定作清理，待审批后销毁。

      1982年，按照省委、地委的指示，对“文化大革命”中形成含有错误内容的材料，放手发动群众，从上至下，翻箱倒柜进行清理。全区共清理出含有错误内容的材料366396份，涉及54489人，退还本人材料63315份，销毁材料221227份，存档的材料6217份。“文化大革命”中被抄家的共计561户，查抄财物折款66234元，清退财物折款9857元。通过认真做好平反冤假错案、核实干部政策的善终工作，进一步密切党群关系，调动广大干群大干“四化”的积极性，巩固和发展全区安定团结的政治局面。

      1983年，全区共解决平反“文化大革命”中冤假错案的各种遗留问题380件，清理“文化大革命”中含有错误内容材料176078份，全部按规定进行分类鉴别和处理。1984年，地委组织部共处理“文化大革命”中历史审干遗留案件2623起，其中保留“文化大革命”中的审查结论和审查情况说明的107人，重新做结论的149人，做销毁材料处理的2373。保留有使用价值的直接证明材料1983份，对拟作销毁的8509份材料由地直各单位和县、市分别按规定进行分类和登记造册。当年，全区提出申诉要求更改参加革命工作时间的253人，已批准解决30人，还结合审理解决“文化大革命”中遗留案件18起，中原突围遗留问题2人，历史老案2人，解决干部历史上受限制使用的421人。1985年，全区中华人民共和国成立前参加工作干部申诉要求更改工龄的625人，经审理批准更改126人，其余的也在审理中；处理地下党历史遗留问题，有233人申诉地下党的问题，审理147人。

      1986～1987年，按照中央和省委提出的在中共十三大召开之前基本完成落实干部政策任务的要求，全区坚持实事求是、有错必纠的原则，对“文化大革命”中的冤假错案和“文化大革命”前历次政治运动遗留案件问题进行复查和平反纠正工作，1987年6月基本完成。1988年，除对“文化大革命”中冤假错案继续平反昭雪外，对“地下党”“中原突围”“五八内清”“二战错杀”“情侦人员”等历史遗留问题进行审查复查。通过查漏补缺，基本完成落实干部政策任务和落实干部政策工作情况汇编工作。同时，对中华人民共和国成立前驻马店地区开办的干校、干训班情况和建国前后区乡机构演变、乡干部分布及待遇问题进行调查。1989年，干部审查工作按照中央“从严掌握、适当调整、逐步收拢”的原则，依据《关于中华人民共和国成立前干部参加革命工作时间问题座谈纪要》精神，有关部门采取走下去、请上来及现场办公的方法，对全区415名所属人员的情况进行审查，为其中74名符合文件精神的人员解决问题，对涉及文件范围的2760名乡村干部进行逐人审查确定。同时受理有关党籍、党龄、参加革命工作时间等方面的历史案件。完成清理“文化大革命”中的“三种人”遗留问题的审查工作。

      （二）落实起义投诚人员政策 根据中共中央关于落实对国民党起义投诚人员的政策的指示，1979年5月，全区开始对原国民党起义投诚人员进行普查认定和落实政策工作。至1986年底，全区认定国民党起义投诚人员身份5347个，其中将级4人，县校级182人，区尉级148人，士兵3680人。除其中484名不愿领取证书和250名下落不明外，为4613名投诚人员颁发“起义投诚证书”。此外，还对因追究历史问题受到错误处理的起义投诚人员及其受株连亲属子女2367人，平反落实政策2355人，其中平反冤假错案626人，摘掉各种分子帽子265人，恢复安置工作289人。解决原无职业的劳改就业人员复查撤判后的生活费34人，由民政部门实行社会救济的888人（一次救济537人，每月定期发给生活费351人）；实行五保27人，安排子女就业22人，解决其他问题82人，受株家属子女恢复工作21人，恢复城镇户粮关系101人。

      二、整党活动

      1984年11月，驻马店地区开始整党工作，按地、县、乡、村分4批进行，全区共有6922个党支部168893名党员参加整党。目的是使各级党组织和广大党员，正确运用批评和自我批评的武器，执行党的纪律，揭露和解决党内存在的思想、作风、组织严重不纯的问题，实现党风根本好转，提高全党的思想水平和工作水平，更加密切与人民群众的联系，努力把党建设成领导社会主义现代化事业的坚强核心。任务是统一思想，整顿作风，加强纪律，纯洁组织，推进精神文明和物质文明建设。

      1984年11月，地委印发《关于成立地委整党工作办公室的通知》和《地直机关整党工作方案》，决定从1984年11月开始，用10个月左右时间，对地直机关和企事业单位、学校、人民团体党的思想、作风、组织和纪律进行全面整顿。地委成立整党工作办公室，下设综合组、组织组、宣传组、检查组、核查组，在地委直接领导下负责全区整党中的具体工作，宋华明同志兼任办公室主任。地直各单位的整党工作由本单位的党组织领导，按照学习文件、对照检查、深入整改、组织处理和党员登记、建立健全组织制度和总结验收5个步骤进行。确山县为县一级整党工作试点县，与地直机关同步开始、同步进行。地委向地直各单位和试点县派驻联络员和联络员小组，对地委负责。

      1985年3月，地委印发《关于县、市整党工作的意见》，决定从1985年3月开始，用半年左右时间，开展县、市整党工作。县、乡两级整党，原则上先县后乡，各县选择1~2个乡镇作为乡以下整党试点，同县直机关整党同步进行或错后一步进行；驻马店市各乡和各街道办事处可以和市直机关一起进行，也可以分别进行。县、市整党工作按照思想教育、对照检查、开展批评和自我批评、组织处理和党员登记4个步骤进行。县、市整党工作在县、市委的统一领导下进行，建立县、市委整党工作办公室，负责整党的日常工作。6月，地委印发《关于认真整顿干部作风的通知》，决定用两年时间，在全区范围内对党员、干部普遍进行整顿作风，作为整党工作一个重要内容来抓。

      1986年10月，地委转发《村级整党工作座谈会纪要》，决定从1986年11月开始，开展为期两个月的村级整党工作。村级整党工作按照党性教育、民主生活会、组织建设3个步骤进行。地委整党办公室负责掌握全区村级整党情况，分级指导。地委向各县、市派出联络组，协助县、市委指导村级整党工作。县、市委负责村级整党全面领导责任，实行县、市委领导干部分工包乡，建立整党工作目标责任制。县、市委向每村派驻1名~2名党性强、作风好、懂政策的党员干部，指导村级整党工作。

      至1987年3月，全区整党工作基本结束，通过整党，使全区各级党组织和广大党员在思想、作风、纪律、组织等方面明显好转，为新时期党的建设奠定基础。提高党员的思想政治素质，统一思想，增强在思想上、政治上同党中央保持一致的自觉性。全区广大党员进一步清除“左”的影响，加深对党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策的理解，增强共产主义信念，树立全心全意为人民服务的思想；逐渐冲破小农经济思想的束缚，初步树立发展社会主义商品经济的新观念。严肃查处一批严重以权谋私、严重违法乱纪、严重官僚主义和群众反映强烈的问题，认真纠正党内存在的一些不正之风。截至1987年6月，全区各级整党机构共立案1749起，其中大案要案602起，查结1600起，其余案件移交同级纪委查办。地直和县级整党中，重点检查纠正滥发奖金、实物，乱涨物价，倒卖紧缺物资，乱提职级，党政机关和党政干部经商办企业等不正之风；乡级整党中，狠刹吃喝风，普遍开展清退拖欠公款和公物还家活动，全区乡直干部职工兑现还清拖欠公款17万多元，不合理占用公物3300多件；村级整党中，认真查处“两严”问题（严重以权谋私和严重违法乱纪问题），对2800多个行政村的财务进行清理，共清出各种有问题的款项（包括实物折价）2552万多元，涉及党员、干部23300多人，应退赔款项基本退还。

      组织广大党员通过学习《关于中华人民共和国成立以来党的若干历史问题的决议》，开展“三议、三看、三查”（议“文化大革命”产生的背景，看“文化大革命”给党和国家造成的严重危害，查“文化大革命”遗风的表现；议“文化大革命”产生的社会根源，看“四人帮”妄图乱中夺权的阴谋，查自己怎样上当受骗；议“文化大革命”的理论根据的错误所在，看自己在“文化大革命”中的所作所为，查自己犯错误的根源）活动，从思想上澄清对“文化大革命”的模糊认识。查实定为“三种人”（指“文化大革命”中造反起家的人、帮派思想严重的人和打砸抢分子。）的有4人，犯有严重错误的有51人，分别做出处理。认真进行组织处理和党员登记，进一步解决各级领导班子存在的一些突出问题，加强党的组织建设。

      全区参加整党的党员168893人，其中正式党员162002人，经过整党准予登记的有159917人，占正式党员总数的98.7%；因各种问题受处理的党员3553人，占党员总数的2.1%，其中受党纪处分的有2209人，不予登记的有472人，缓期登记的有791，取消预备党员资格的有81人；被清理出党和不予登记的共有745人，占党员总数的0.4%。通过组织处理和党员登记，保持并增强党的纯洁性和先进性。全区发展新党员10257人。对经过教育仍不能适应新形势要求的领导班子进行必要的调整和充实，全区共调整各级党的领导班子1601个，其中地直局处级班子11个，县直局委及二级机构班子586个，乡镇及乡直部门班子193个，村党支部班子811个。根据农村党员外出务工经商者逐渐增多的情况，新建和调整一些党支部和党小组。同时，在村级整党中进行村委会和群团组织建设，调整充实村委班子735个，调整健全村团支部1846个，妇女组织1970个，治保会1625个，民调会1677个。

      三、党建三级联创活动

      1999年5月，地委根据中央和省委的要求，在全区县市、乡镇、村开展“三级党建联创”活动，强化三级党委特别是三级书记的责任，一级抓一级，一级对一级负责，把三级党组织的责任捆绑在一起，建立竞争机制，县、乡、村三级联动，以创建农村基层组织建设先进县（市、区）、“六好”乡镇党委和“五好”村党支部为目标，形成“磨不推自转”的运行机制。印发《关于在全区开展县市、乡镇、村“三级党建联创”活动的实施意见》，地、县、乡、村成立“三级联创”工作领导小组，并设立办公室。地、县市委组织部门会同有关部门抓好落实，各级农村基层组织建设工作领导小组办公室负责活动日常工作。“三级党建联创”活动考评工作在地委统一领导下进行，采取分级考评、地委总评的方法，每年年终考评总结一次。当年，结合“三级联创”活动，全区开展农村党支部“划类升级”活动，抓好后进村的整顿和巩固提高工作，以实现“三有”（有房子、有牌子、有旗子）为基本目标，搞好农村党支部阵地建设。年底，全区农村党支部均实现“三有”，其中标准较高的占29.1%，一般的占61.6%，较差的占9.3%。党建“三级联创”活动的开展，使全区农村党的基层组织建设得到加强，推动农村经济和各项事业的发展。

      2000年，全市“三级联创”活动着重在丰富内容，确保实效，提高水平上下功夫。上半年，在县、乡、村自查和逐级认真考评、分级挂牌表彰的基础上，召开全市农村基层党建“三级联创”活动表彰大会，命名表彰驻马店市、汝南县、平舆县、上蔡县为农村基层组织建设工作先进县（市），驻马店市老街乡党委等20个乡镇党委为先进“六好”乡镇党委，驻马店市老街乡老街村党支部等200个村党支部为先进“五好”村党支部。并向省委申报省级基层组织建设工作先进县（区）2个、先进“六好”乡镇党委10个、先进“五好”村党支部66个，均受到省委表彰。7月，市农村基层组织建设工作领导小组印发《关于对“六好”乡镇党委、“五好”村党支部实行动态管理的通知》。11月，市委组织部转发省委组织部《关于对全省农村基层组织建设工作先进县（市、区）、先进“六好”乡镇党委、先进“五好”村党支部实行动态管理的暂行办法》，规定对市级以上农村基层组织建设先进县（区）每年进行一次察访、两年进行一次重新验收和重新审定；对市级以上先进“六好”乡镇党委、先进“五好”村党支部每年进行一次考评。组织开展“五查五看”（即查思想，看认识是否到位；查责任，看领导是否到位；查措施，看落实是否到位；查实效，看有无虚假现象；查宣传，看“三级联创”内容和要求的学习掌握情况）活动，全年，两次组织人员对“三级联创”活动进行检查，落实“三级联创”活动月汇报制度。实施党员干部“四级示范”（即县区建立党员干部示范基地，乡镇建立党员干部示范园区，村建立党员干部示范点、党员建立示范项目）工程，使全市农村党建工作和农村经济相结合，促进农村产业结构的调整和农民收入的提高，推动农村经济的发展。

      2001年，市委将“三级联创”活动与农村“三个代表”重要思想学习教育活动相结合，完善“三级联创”工作机制，为“三级联创”活动注入新的内容。

      2002年6月，召开省、市农村“三个代表”重要思想学习教育活动总结暨“三级联创”表彰会议，全市有3个县、10个乡镇党委和66个村党支部分别被省委组织部评为农村基层组织建设先进县、先进“六好”乡镇党委和先进“五好”村党支部，有3个县、30个乡镇党委和300个村党支部分别被市委评为农村基层组织建设先进县、先进“六好”乡镇党委和先进“五好”村党支部。

      2004年6月，市委印发《关于进一步深入开展农村党建“三级联创”活动的实施意见》，把创建“六好”乡镇党委、“五好”村党支部统一规范为创建“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部，并对农村基层组织建设先进县区、“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部的创建标准进行重新规定。要求把深化“三级联创”活动情况，作为考核县区委、乡镇党委、村党支部书记工作实绩的重要内容和对其使用的重要依据。评选实行自下而上，逐级评选，分级命名，分级表彰，间隔时间为两年。当年，命名表彰西平县、遂平县、新蔡县为农村基层组织建设先进县，确山县普会寺乡党委等19个乡镇党委为“五个好”乡镇党委，确山县杨店乡张楼村党支部等200个村党支部为“五个好”村党支部，确山县水利局等10个县区涉农部门为基层满意的县区涉农部门，确山县石滚河乡卫生院等20个乡镇站所为群众满意的乡镇站所，确山县农机修造公司党支部等13个非公企业党组织为“五好”非公有制企业党组织，驿城区西园街道党工委为“五好”街道党组织，驿城区西园街道电业新村社区党支部等2个社区党支部为“五好”社区党组织。

      2006年，市委建立“五位一体”责任体系，进一步深化农村党建“三级联创”活动。采取市县级干部联系村、市县直部门包村、选派干部驻村，为加强基层组织建设提供领导保证。按照中央和省委部署，市委组织部加强对乡（镇）村干部的培训，增强农村基层干部党性观念和驾驭市场经济的能力，提高依法行政的能力，为建设社会主义新农村提供动力。2007年，市委下发《关于围绕社会主义新农村建设进一步深化农村党建“三级联创”活动的意见》，对农村基层组织建设先进县（区）、“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部的创建标准重新统一规范，指导县、乡、村三级党组织以健全和落实基层党建工作责任制为目标，争创基层组织建设先进县（区）；以开展“三杯竞赛”活动、“双强”工程、“回归工程”和“一制三化”活动（党支部领导下的村民自治运行机制，党支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化）为载体，争创“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部。并对平舆、西平、遂平、泌阳4个农村基层组织建设先进县、30个“五个好”乡镇党委和102个“五个好”村党支部和10个基层满意的县区直涉农部门、20个群众满意的乡镇站所进行表彰。

      2009年，市委下发《关于做好农村党建“三级联创”活动考评和先进单位先进个人推荐工作的通知》，对考评推荐工作进行安排部署。在考评工作中，采取听、查、访、谈、看、测、评的方式，坚持标准，从严要求，保证考评工作的科学性和公正性。经过逐级考评、审定，全市171个乡镇共有139个乡镇达到“五个好”标准，占81.3%；2599个农村党支部有1871个达到“五个好”标准，占72%。同时，对考评情况进行认真分析研究，确定上蔡县、确山县、泌阳县为市级农村基层组织建设先进县，西平县环城乡党委等20个乡镇党委为市级“五个好”乡镇党委，确山县三里河乡后楼村党支部等100个农村党支部为市级“五个好”村党支部，驿城区水屯镇钟楼村党支部书记王国华等20人为市级“五个好”村党支部书记，并在建党88周年前夕进行表彰。

      四、“三讲”教育活动

      1999年，根据中央、省委和地委部署，在地委的领导下，地委组织部从年初开始，认真进行“三讲”（讲学习、讲政治、讲正气）教育的准备工作，地委成立“三讲”教育领导小组，设立办公室。4月初，集中3天时间，举办790多名县处级以上领导干部参加的“三讲”教育培训班，地委主要领导分5个专题分别进行辅导。

      8月下旬～10月下旬，首先在地级领导班子和领导干部中开展“三讲”教育活动。8月28日，地委印发《驻马店地区地级领导班子、领导干部“三讲”教育方案》，明确“三讲”集中教育活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤。经达民主评议和民主测评，地区四大班子的剖析材料满意和基本满意率均为100%，四大班子成员个人剖析材料满意和基本满意率都在96%以上，地级“三讲”教育取得良好效果，得到省委巡视组和省委“三讲”教育活动办公室的肯定。

      从10月下旬开始，开展地直县处级领导班子和领导干部“三讲”教育活动。制定《驻马店地区地直机关县处级领导机关、领导干部“三讲”教育方案》、单位“三讲”教育工作流程和巡视组工作流程，进行周密部署。10月22日，地委召开地直机关县处级领导班子、领导干部“三讲”教育动员大会，对“三讲”教育活动进行安排部署。地直机关县处级领导班子、领导干部“三讲”教育活动分两批进行，每批大体两个月左右的时间，教育分为4个阶段进行，第一阶段是思想发动，学习提高阶段（10天左右）；第二阶段是自我剖析，民主评议（30天左右）；第三阶段是交流思想，开展批评（10天左右）；第四阶段是认真整改，巩固成果（10天左右）。期间，抽调人员组成25个巡视组，对地直124个单位领导班子、领导干部“三讲”教育活动进行指导的严格把关。领导班子满意和基本满意率在80%以上的单位，占被测评班子总数的98.3%，领导干部剖析材料民主测评满意（含基本满意）率达80%以上的干部，占被测评人数的95.5%。为巩固和扩大“三讲”教育成果，地区在地直党政群机关、事业单位开展思想作风整顿，围绕服务于经济建设这个中心，认真解决存在的思想作风问题，建立廉洁高效的机关工作运行机制。配合省委巡视组在遂平县开展县市“三讲”教育的试点工作，为搞好县市领导班子、领导干部“三讲”教育积累经验。

      五、保持共产党员先进性教育活动

      2005年1月23日，全市保持共产党员先进性教育活动启动，驻马店市保持共产党员先进性教育活动工作会议召开。会议认真贯彻落实省委保持共产党员先进性教育活动工作会议精神，对在全市党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动进行动员和部署。根据市委统一部署，全市保持共产党员先进性教育活动分3批进行，6月29日转入第二批，12月6日转入第三批。全市共有11212个基层党组织26.4万多名党员参加活动。参加第一批先进性教育活动的基层党组织有4292个，党员7.8万名；参加第二批先进性教育活动的基层党组织有3088个，党员5.4万名；参加第三批先进性教育活动的基层党组织有3832个，党员13.2万名。

      2月21日，驻马店市市级领导干部参加保持共产党先进性教育活动集中学习。先后学习《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》和省委书记徐光春作的保持共产党员先进性专题报告。省派驻马店市督导组成员共同参加学习。

      市直210个单位2万多名党员参加第一、二批先进性教育活动。各级党组织在深化学习、党性分析、落实整改上下功夫，坚持把学习贯彻始终，引导党员广泛征求意见，认真撰写党性分析材料，开好专题民主生活会、组织生活会。明确整改责任制及整改时限，并进行督查，让群众参与、监督先进性教育活动，衡量评判先进性教育活动的成效。党员和群众对第一、二批先进性教育活动的平均满意率达98.2%。把“取得实效”和“成为群众满意工程”的总体要求贯穿始终，着力解决本单位本部门本行业和党员队伍建设中存在的突出问题，解决群众关注的热点难点问题，同时注意长效机制的形成和建立。

      六、解放思想大讨论

      2008年5月31日，中共驻马店市委发出《关于深入开展“解放思想、深化改革、扩大开放、加快发展”大讨论的通知》，要求从2008年5月20日~8月20日，用3个月的时间，在全市广大党员干部中深入开展“解放思想、深化改革、扩大开放、加快发展”的大讨论。大讨论的主题是解放思想，深化改革，扩大开放，加快发展，牢固树立“以科学发展论英雄、以项目建设论政绩、以招商引资论本领、以贡献大小论奖惩”的用人导向和工作导向，形成干事创业的合力。目的是着力解决影响发展的思想认识问题，核心问题是冲破旧思想、旧观念的束缚，树立新思想、新观念，营造干事创业的良好氛围。重点是按照科学发展观的要求，冲破“七个思想障碍”即冲破传统计划经济的固有习惯和重发展轻环境、重速度轻效益、重增长轻节约的片面发展观，确立市场经济和科学发展的新理念；冲破小富即安、小进即满的小农意识，弘扬自强不息、勇攀新高的进取精神；冲破养尊处优、不思进取、看摊守业的思维定式，增强敢试敢闯、敢为人先的创新意识；冲破等、靠、要的唯条件论，树立事在人为、关键在我的能动观点；冲破“准我干我才干”“唯上”“唯书”的僵化思想，树立“没有明令禁止都可以想、可以干”的求索作风；冲破地区、部门狭隘的利益观，树立全市一盘棋、合力促发展的全局观念；冲破以官为本，一切为了做官，有了官位就什么东西都有的官本位意识，着力破解发展难题，创新发展观念，转变发展方式，提高发展的质量和效益。

      市委成立由市委书记任组长、市长及市四大班子有关领导任副组长的领导小组，制定《实施方案》和《工作细则》。5月23日，召开由市县乡3级领导干部参加的大讨论活动动员大会，对大讨论活动做出全面部署。大讨论活动分3个阶段进行，5月20日～6月20日为思想发动阶段，各级成立领导小组，进行思想改动并组织学习；6月20日～7月20日为查找问题、制定整改措施阶段，对照相关文件要求和上级有关规定，自下而上认真查找单位和个人在解放思想、深化改革、加快发展中存在的问题的不足，进而找出存在问题的原因；7月20日~8月20日为全面整改、全面落实阶段，在查找问题、制定整改措施的基础上，逐条落实整改，要求各级领导干部及班子的整改措施要在一定范围内公示，以便群众监督。

      在大讨论活动中，实行市级领导联系点制度，市四大班子成员每人确定一个联系点，经常深入联系点调查研究，召开各种专题座谈会，督促指导活动开展。各县区市直各部门也分别落实联系点制度。活动中坚持把学习作为前提和先导，认真制定学习计划，采取中心组学习、上党课、做报告等形式，开展学习讨论。市解放思想大讨论领导小组办公室编发了《解放思想大讨论学习读本》，向市直各部门和各县区发放5000余本，要求各级各单位的学习时间不少于20个学时。市委常委带头撰写理论文章，带头深入联系点作辅导报告，参加学习讨论，帮助查问题、理思路。各级各类新闻媒体加大宣传力度，驻马店日报和天中晚报开辟解放思想大讨论专栏，连续刊发《以科学发展论英雄》《以项目建设论政绩》《以招商引资论本领》等系列评论员文章10篇，举办解放思想大讨论征文比赛活动；市电台、电视台推出“解放思想大讨论”大型系列评论节目，邀请有关专家、教授对全市解放思想大讨论重点内容进行理论解读。坚持把联系实际、解决问题、推动工作、促进发展作为活动的目的，以工作实绩检验活动成效，把开展活动与省委开展的“新解放、新跨越、新崛起”相结合，与项目建设相结合，与抗震救灾对口支援工作相结合，与开展东西合作、扩大对外开放相结合，与维护社会稳定相结合，与抓好关系群众切身利益的十五件实事相结合，注重实效，严格督查，做到开展活动与做好工作两不误、两促进。

      通过召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱、开通热线电话、召开民主生活会等各种形式，立足于批评与自我批评，立足于查找本单位的问题和症结，立足于转变作风、促进发展，查找出一批思想观念、工作作风、工作机制、发展环境等方面的问题。全市共发放征求意见表15万份，召开各类型座谈会2800多场次，征求意见建议3300多条，归纳疏理存在的突出问题690条。针对突出问题，制定整改方案，明确整改责任人和责任单位，落实整改责任，及时督促整改，先后解决群众反映的热点难点问题500多件，并建立健全长效工作机制。通过开展解放思想大讨论活动，全市各级干部思想认识、精神面貌、工作作风有新转变，发展环境得到改善，驻马店市“三项建设”工作有新突破，加快加快经济社会发展，促进驻马店平安崛起。

      七、学习实践科学发展观

      2009年3月25日，中共驻马店市委下发《关于成立中共驻马店市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的通知》《驻马店市开展深入学习实践科学发展观活动工作方案》，方案明确参加全省第二批学习实践科学发展观活动的单位主要是，市、县（区）党政机关；市、县（区）人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；市县直属企业事业单位。其中，市县两级机关、内设机构、直属单位756个，省、市、县直属企业25个，共涉及党员5.8万多名。实践活动从2009年3月中旬开始，到2009年8月底基本完成。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，突出“推动科学发展，加快驻马店平安崛起”主题，转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。活动的基本原则是继续解放思想、突出实践特色、搞好分类指导、贯彻群众路线、正面教育为主。

      学习实践活动分3个阶段进行，第一阶段是学习调研（2009年3月中旬～4月底），主要任务是坚持以巩固扩大“新解放、新跨越、新崛起”大讨论成果为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动学习提高阶段相结合，加强学习，深入调研，解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。4月，召开市委中心级（扩大）学习会，市委书记化有勋要求各级各部门要针对当前经济形势下出现的新情况新问题，以科学发展观为指导，进一步坚定信心，形成共识，统一思想，积极应对挑战，决战二季度、齐心破危局、集中谋发展，着力破解发展中的难题，推动全市经济社会又好又快发展。第二阶段是分析检查（2009年5月上旬～6月底），主要任务是坚持以“新作风、新举措、新形象”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动检查评议、整改建制阶段相结合，认真召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，精心组织群众评议。第三阶段是整改落实（2009年7月上旬～8月底），主要任务是针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施，集中解决突出问题，建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。按照省委深入实践科学发展观活动领导小组的要求，市委选择若干个乡镇、村，街道、社区，中等专业学校、中小学校等事业单位以及新经济组织、新社会组织进行第三批学习实践活动试点工作。

      在学习实践活动中，市委领导带头，主动深入基层，深入到联系点，搞好学习调研，广泛征求意见，坦诚交流谈心。全市先后召开座谈会256次，发放调查问卷2.45万余张，各级领导班子成员调研2500人次，撰写调研报告1200份，召开讨论会218次，征集群众的意见和建议。全市共确定整改落实项目4216个，并深入分析检查，剖析问题根源，制定整改措施，认真进行整改。在第二批为期6个月的学习实践科学发展观活动期间，共整改项目3280个，对需要中长期进行整改的936个项目制定具体整改措施。各县区各单位坚持边学边改、边查边改、边整边改，先后解决影响和制约科学发展的突出问题1530个，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题565个，解决涉及民生改善问题1136个。市委从推动全市科学发展出发，建立健全经济社会发展评价机制、经济发展环境优化长效机制、招商引资和项目建设推进机制、民生问题落实保障机制、城乡统筹协调发展机制、社会稳定责任机制。各单位对近年来形成的各项制度进行全面清理，共废止制度415项，修改完善制度1100项，新建制度1026项。

      9月8日，召开全市深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员电视电话会，会议回顾总结全市第二批学习实践活动，动员部署第三批学习实践活动。按照方案要求，全市第三批深入学习实践科学发展观活动从2009年9月开始，到2010年2月基本结束，第三批学习实践活动乡镇、街道机关和市、县两级党委组织部门集中活动时间为6个月，其他单位集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间用于充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。

      全市学习实践科学发展观活动达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的总体目标。但也存在一些问题和不足，如部分单位和干部理论学习还不够系统；个别单位联系实际查摆问题还不够深入；一些建立起来的机制和制度还需要随实践的发展进一步完善和提升等。

      八、争先创优活动

      2010年4月，按照中央统一部署，中共中央办公厅转发《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》，决定在全国范围内开展创先争优活动。河南省由省委组织部、省委宣传部牵头成立省委创先争优活动领导小组，抽调专人成立办公室；指导成立12个省级行业系统创先争优活动领导（指导）小组，要求各地各系统及时成立活动领导（指导）小组及其办公室，形成“横向到边、纵向到底”的创先争优工作体系。30日，驻马店市在党的基层组织和党员中深入开展的创先争优活动正式启动。深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。

      2010年5月，由市委组织部牵头成立驻马店市创先争优活动领导小组，领导小组成员单位有市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市直工委、市民政局、市司法局、市卫生局、市国资委、市教育局、团市委、市妇联、市工会等相关单位。市创先争优活动领导小组成立专门办公室，下设综合组、指导组、宣传组。9日，经市委常委会研究同意，市委办公室转发《市委组织部、市委宣传部关于在全市基层党组织和共产党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，活动分为集中争创、深化拓展、巩固提高3个阶段。10日，召开全市深入开展创先争优活动动员会，对全市开展创先争优活动进行动员部署。市里专门组建8个行业创建活动指导组，全市处级以上党员领导干部共建立联系点680多个，乡镇（街道）科级党员干部建立联系点3128个，各级领导干部到联系点调研指导工作累计达1.7 万余次。同时，层层召开动员会，利用新闻媒体、制作宣传展板、设立电子屏幕、悬挂横幅、墙体标语等形式进行宣传，营造活动氛围。市创先争优活动领导小组办公室立足工作实际，根据行业特点，搞好分类指导。先后在乡镇、街道和村、社区党组织，社会组织、大学生村干部中开展各类主题活动，指导各个行业系统和单位制定活动方案。全年，全市各级党组织突出抓好“公开承诺、领导点评、群众评议”3个环节，共承诺办理事项150多万件，办结52.5万件；3360名各级党员干部对党组织、党员活动开展情况进行点评，提出意见230多万条，整改问题70多万个，85%的单位群众满意率在95%以上。

      2011年3月，根据中央和省创先争优办公室相关指示精神，全市开展创先争优活动领导点评有关工作。活动期间，马正跃、刘国庆、杨喜廷、贾英豪、李明等市领导多次对活动提出指导意见，并深入联系点进行调研点评、动员推进。同时下发《驻马店市深化窗口单位和服务行业创先争优活动的意见》，深化全市窗口单位和服务行业党组织和党员创先争优活动。集中开展党员志愿者服务活动，推动党员公开承诺兑现落实，争当“五个表率”共产党员，展示党员形象。

      2012年4月，下发《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，按照“三具两基一抓手”的工作要求，扎实做好抓基层打基础工作，把农村基层党建作为基层党组织建设的重点，把后进村整顿、选优配强村级领导班子和加强村党组织书记队伍建设结合起来。加强对村级组织换届工作的领导和指导，对选派的村第一书记进行考察，强化对大学生村干部的日常管理，完成对2008年服务期满经考核合格的大学生村干部的续聘工作。以实现“全覆盖”为目标，做好非公有制经济组织党建工作。7月，在全市基层党组织开展“扶弱培强、晋位升级”活动，深化基层组织建设年活动。同时下发《关于转发中央创先争优活动领导小组〈关于各地区各部门各单位建立健全创先争优长效机制的指导意见〉的通知》，建立健全创先争优长效机制，巩固和扩大创先争优活动成果，推动创先争优常态化长效化，保持党的先进性和纯洁性。

      至2012年9月，历时3年的创先争优活动基本结束，活动期间，市委创先争优活动领导小组及其办公室积极发挥职能作用，先后召开12次领导小组会议进行专题研究，制定印发各类指导文件54份，编发活动简报200多期，召开各类座谈会、推进会、现场会20多场次，组成督导组深入10个县区和11个行业系统的150多个基层单位进行调研。3年间，全市共有30个基层党组织、350个共产党员被表彰为全国、全省、全市先进基层党组织和优秀共产党员，树立一批如累倒在迎峰度夏保供电第一线的西平县电业局职工潘国富、身残志坚的发改委干部高琳、身背胰岛素泵坚守工作岗位的驿城区检察院干部王顺堂等一批先进典型。

      九、“双整”集中活动

      2010年5月13日～8月15日，在全市开展干部纪律作风整顿、社会治安综合整治集中活动（以下简称“双整集中活动”）。目的是吸取泌阳县系列强奸案、确山县假种子等案（事）件的教训，进一步牢固党员干部的宗旨意识，强化责任意识，转变工作作风，增强纪律观念，改善社会治安环境，为全市经济社会发展提供保证、营造良好环境。

      活动分宣传发动、自查自纠、建章立制、检查验收4个阶段进行。市委成立由市委书记化有勋任组长，市委副书记、市长刘国庆、市委副书记杨喜廷为副组长，市人大常委会主任、政协主席及市委常委为成员的“双整”集中活动领导小组，下设干部纪律作风整顿集中活动办公室，由市纪委书记贾英豪任办公室主任，市委秘书长武国定、组织部长李明任办公室副主任。办公室设综合、宣传、督导、案件4个工作组，具体负责集中活动的组织协调、检查督导、案件受理等工作，各县区、市直各单位也成立相应的领导机构。市委、市政府下发《关于在全市开展干部纪律作风整顿、社会治安综合整治集中活动的意见》，市委、市政府“两办”下发实施方案，明确“双整”集中活动的基本原则、目标要求、主要对象、整治重点、时间安排、方法步骤等。5月13日，市委、市政府召开由全市1000多名副处级以上干部参加的动员大会，市委书记化有勋进行动员部署，市委副书记、市长刘国庆主持会议。全市动员大会之后，各级各部门及时进行传达贯彻、动员部署。

      全市共开办宣传专栏1600多处、书写标语口号1万多条，市集中活动办公室编发活动简报66期240条。在《驻马店日报》《天中晚报》开办《抓作风、促发展、保稳定、促和谐》《“双整”活动进行时》等专题栏目，并配发系列评论员文章；在市电视台、电台开设《谈纪律作风、促自查自纠》访谈栏目，先后对6个县区和市直单位主要领导进行采访报道。集中活动期间，市“两报两台”累计发稿650篇（条）。通过在“两报”开设《身边的感动》栏目、编发活动简报、组织召开先进典型事迹报告会等形式，集中宣传李新国、李宪中、魏克平、高琳、潘国富等一批先进典型，弘扬新风正气。坚持把加强学习教育、深化思想认识贯彻活动始终，下发《学习参考篇目》，并将泌阳县系列强奸案、确山县假种子案以及集中活动期间处理的29起典型案件进行内部通报和公开曝光，各县区各单位组织讨论，深刻剖析，引以为戒。各县区、市直各单位通过设立举报箱、举报电话、发放调查问卷、召开座谈会、开展谈心活动、召开民主生活会等形式，广泛征求意见，开展对照检查，并将领导班子及干部个人查找出的问题进行公示，自觉接受群众监督评议。市集中活动办公室将市直29个具有行政管理和执法职能的部门、单位查找出的318条突出问题，在《驻马店日报》《天中晚报》进行公示。组织200多名市人大代表、政协委员、行风评议代表、服务对象等，对市直29个重点部门、单位问题查找情况，进行满意度测评。各县区、市直各单位针对查找出来的问题，完善相关制度，规范行为，推动纪律作风建设长效机制的建立。

      把强化督导、严格标准、严格程序、狠抓落实作为“双整”集中活动扎实有效的重要措施。从市直选派12名政治强、水平高、作风正的正处级领导干部担任组长，制定督导方案。12个督导组按照市集中活动办公室的要求，采取听汇报，开座谈会，深入实际走访了解等方式，对各县区、市直单位集中活动开展情况进行督导，对发现的问题及时指出并督促整改，对各个阶段的工作进行严格把关，保证集中活动的扎实有效开展。同时，市集中活动办公室还组织4个检查组，采取暗访的方式，对10个县区、36个市直单位的干部纪律作风情况和市派12个督导组的工作情况，进行10多次突击检查，较全面地掌握干部纪律作风整顿的真实情况，对11名违纪党员干部给予党政纪处分。活动中坚持把查处违规违纪问题贯穿活动始终，做到以案促学、以案促查、以案促改。在新闻媒体上以公告形式公布集中活动办公室的举报电话和邮箱，随时受理群众监督举报。建立受理举报督查转办制度，对群众反映的问题及时转交有关单位，要求限期解决。集中活动中全市共接待群众来信来访426人次，受理群众举报230件，查处“不亲民、不务实、不作为、不守纪”方面的案件137起，党政纪处分143人，其中科级以上干部41人，移交司法机关16人，较好地促进干部作风的转变。

      十、整顿作风优化环境活动

      2012年2月21日，市委、市政府决定在全市开展“转变作风、优化环境”集中整治活动。目的是进一步加强作风建设、增强服务意识、提升工作效能，解决全市市经济发展环境中存在的突出问题，扎实推进十项重点工作和重点项目的落实。活动由市委监察局牵头组织，时间100天，分宣传改动（2月1日～2月15日）、自查自纠（2月16日～3月10日）、综合整治（3月10日～4月20日）、建章立制（4月21日～5月10日）4个阶段进行。

      全市召开高规格、大规模动员会，同时，借助广播、电视、报纸、网络等媒介开辟专题专栏，拿出重要版面和时段，综合运用消息、解读、评论、图片等多种形式，采取系列报道、热线追踪、访谈直播、专题研讨等多种方法，营造舆论氛围。刊播活动新闻稿件2100多篇（条），其中市级新闻媒体刊播1100多篇（条）、系列评论4篇、图片60多幅，在省及省以上新闻媒体发稿50多篇（条）。落实中央和省委、省政府的要求，推进行政审批事项的清理规范工作，市本级对23个单位的237个审批事项进行逐一核对，取消26个，搁置4个。各县区先后取消、降低和暂停一批行政审核审批项目。23个具有审批职能的部门和单位在清理规范的基础上，对审批事项、办事流程、办结时限、收费标准等重新在新闻媒体上做出公开承诺，接受群众监督，产生强烈反响。市优化办会同相关部门，对清理规范后的行政审批事项进行逐一梳理，优化固化审批流程，压缩审批时限。活动中，录入市级电子监察系统的职能部门36个、审批事项228项。

      始终把查办案件作为集中整治活动的突破口，将在项目建设和招商引资工作中吃拿卡要，收受贿赂，不作为、乱作为、慢作为等方面的案件作为查处重点，查办一批典型案件。全市共初核损害经济发展环境类案件425件，立案407件，其中县处级干部4件，乡科级干部88件；党政纪处分410人，移交司法机关6人。市纪委监察局查处的市住建局总工程师李某、市规划局原副局长兼总规划师何某、市规划局编制科原科长朱某、汝南县国土局原局长张某等一批违纪违法典型案件，在全市上下产生强烈反响。同时，市、县两级组织开展企业周边治安环境集中整治活动，查处一批党员干部组织、参与恶意阻工等案件，对变相拖延、推诿扯皮或借故推脱责任的，进行责任追究，使企业生产经营和项目建设的环境得到明显改善。活动中，全市共解决企业和项目建设中的各种问题1076个，其中周边治安环境问题227个，公安机关立案54起，结案31起，行政拘留35人，移送司法处理24人。

      着眼从根本上解决影响和制约全市经济发展环境的深层次问题，探索建立预警机制、容错机制、澄清机制和挽救机制，实事求是，区别对待，用“五看”（看工做出发点，看工作方法，看工作成效，看问题原因，看法规依据）标准判断处理改革发展中的失误偏差或严重违纪违法。组织相关部门按照精简、并联、集成的原则，在减程序、缩时限、降费用的同时，对工业项目的审批落地实施流程再造，使审批环节由原来的38个减少到16个，所有互为前置的审批事项在审批机制中全部明确办理顺序，形成工业项目快捷审批机制。采取日常监察、专项效能监察、电子监察等多种手段，做到项目建设与效能监察同步推进、全程覆盖。企业周边环境综合治理常态化，市公安局立足自身职能，从行政审批、交通管理、户籍和出入境管理、场所管理、经济执法、治安环境、警务监督等方面，对强化企业周边环境治理做出系统的制度安排。

      将“转变作风、树立形象”作为集中整治活动的重要目标，组织各级党员干部深入到企业、基层、群众和客商中去，广泛征求意见建议，认真开展自查自纠，深挖细查工作作风、社会风气、发展环境等方面存在的突出问题。活动中，全市各级各部门共召开征求意见会1075场（次），向社会各界征求意见建议3881条，查摆问题951个，制定整改措施735条。2012年1至6月份，全市合同引进省外资金项目182个、资金642.3亿元，同比增长185.8%，高于全省平均增幅132.3个百分点，增幅居全省第二位；实际到位省外资金82.2亿元，同比增长37%，高于全省平均增幅1.3个百分点，居全省第四位。

      一、乡村两级书记工程竞赛

      1992年初，地委、行署决定在全区实施以发展乡镇工业为主的“千村五十万”工程，即“抓一千个村带两千个村，三年实现千村集体工业产值超五十万，抓三分之一带三分之二，4年实现乡（镇）企业产值翻一半”。4月，地委决定在全区乡（镇）党委书记和村党支部书记中开展创办集体企业项目竞赛活动，即乡村两级书记工程竞赛（简称“书记工程”），以推进“千村五十万工程”的实施。书记工程要求各乡（镇）党委书记当年要创办一个投资额达20万元以上的集体企业项目；村党支部书记要创办一个投资额达10万元以上的集体企业项目。规定一年办不成警告，两年办不成就地免职，并不准易地安排。按时完成任务的予以通报表彰。

      各乡（镇）、村通过不同形式、不同渠道共筹集资金1.11亿元，引进项目1821个，技术441项，设备570台（套），技术人才925人。地直机关选派200名副科级以上干部和具有一定技术职称、年富力强的干部下乡领办、帮办乡镇企业。有关局委组织工程技术人员组成项目咨询小组，分赴企业，帮助筛选、论证项目。当年底，全区192个乡（镇）中有187个乡（镇）党委书记办有项目，占乡（镇）党委书记总数的98.0%，项目总投资6312万元。其中有70%的项目建成投产，新增产值18000万元；2886个行政村中有800多个党支部书记按要求办有项目，占行政村党支部书记总数的30%，项目总投资1.25亿元。有598个行政村超过和达到“千村五十万工程”标准。

      1993年，为使“书记工程”顺利实施，地区乡镇企业工作委员会连续举办4期乡（镇）党委书记、乡（镇）长、企业办主任培训班，地委组织部连续举办5期村党支部书记培训班，组织他们学习项目论证、企业管理、财务管理等工业管理知识。地直有关局委抽调专业技术人员组成项目论证咨询组，到乡、村巡回服务，帮助乡、村书记做好项目前期准备工作。为避免活动流于形式，地委组织抽查和普查。至年底，全区192个乡（镇）省心都创办有集体企业，其中达到地委要求的190个，合格率为99%。项目投资1.4亿元，当年创产值2.48亿元，获利润2058万元，上缴税金527万元。全区2884个行政村党支部书记，有2266人创办有集体企业，占村党支部书记总数的78.6%，其中达到地委要求的1739个，占创办项目村党支部书记总数的76.7%，项目总投资2.07亿元，当年创产值2亿多元，实现税利2406万元。

      1994年，全区196个乡镇（含4个街道办事处）中有141个完成“投资30亿元以上，领办一个股份制企业”的第二期书记工程，其中建成投产116个，项目总投资4248万元；2886个农村党支部中，有1247个领办有投资在10万元以上的股份制企业，占支部总数的43.2%，其中建成投产670个，总投资1亿多元。经考核验收，有10名达到地委规定指标的乡（镇）党委书记、乡（镇）长享受副县级待遇；18名村党支部书记被聘为国家干部。

      1995年，全区对带领群众艰苦创业、脱贫致富成绩显著的10名优秀乡镇党委书记、50名村党支部书记和197名优秀共产党员进行表彰。继续实施第二期书记工程，起止时间是1995～1997年，要求全区乡镇党委书记每年都要创办一个投资额在30万以上的集体工业项目，或在原有企业基础上投入技改资金50万元上的，其中每县、市都要有3～5个重点“书记工程”，投资额达到200万以上；要求村党支部书记每年都要创办一个投资额在10万元以上的工业项目。并按第一期“书记工程”方法进行检查评比和实施奖惩。

      1997年，全区“书记工程”赋予新的内涵，提高了标准。要求乡镇企业重点乡镇，综合改革试点乡镇“书记工程”投资不得少于50万元，每县市至少有3～5个投资额在500万元以上的“书记工程”项目。1997年，全区196个乡镇党委书记共创办书记工程项目142个，总投资3.13亿元，其中投资额在500万元的项目29个。2886个村、街居委会中，共创办村级书记工程项目1041个，项目总投资2.82亿元，其中投资50万元以上的村级项目182个。

      二、农村“三个代表”学习教育活动

      2001年2月1日，驻马店市委办公室下发《驻马店市在农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动实施方案》，2月8日，驻马店市委召开全市农村“三个代表”重要思想学习教育工作会议，市四大班子领导、各县区委主要领导和市直各单位主要负责同志等220多人参加会议，市委副书记、市长宋璇涛主持会议，市委书记卢大伟作动员报告，会议对全市学习教育活动进行动员和部署。各县区、各乡镇层层召开动员会，至2月17日，全市10个县区动员完毕，市、县、乡都成立学习教育活动领导小组及办公室。市学习教育活动领导小组由市委书记卢大伟任组长，市委副书记孟宪臣任常务副组长，市委常委、组织部长李新增任副组长并兼任学教活动办公室主任。市学习教育活动办公室由28人组成，办公室设指导组、综合组、宣传组。

      驻马店市第一批学习教育活动的主要对象是县（区）部门领导班子及其成员、乡镇领导班子及全体干部职工，活动共分学习培训（2月16日~3月7日，共20天）、对照检查（3月8日~4月6日，共30天）、整改提高（4月7日~5月23日，共40天）和回访复查（5月24日~7月3日，共40天）4个阶段进行。第一批学习教育活动单位4557个，学习教育对象55762人，到2001年7月上旬基本结束。2001年7～10月，全市选定10个乡镇进行3个月的第二批学教活动试点工作。

      2001年11月19日，驻马店市委办公室下发《驻马店市村级“三个代表”重要思想学习教育活动实施方案》《驻马店市县（区）部门驻乡镇站所“三个代表”重要思想学习教育活动实施方案》，决定在全市村级和县区部门驻乡镇站所开展第二批学习教育活动。第二批学习教育活动的主要对象是村委会、村集体经济组织领导班子及其成员和各县区部门驻乡镇站所的全体干部职工（包括聘用人员）。学习教育活动分学习培训（15天左右）、对照检查（20天左右）和整改提高（25天左右）3个阶段进行。第二批学教单位5126个，学教对象2223人，到2002年4月底基本结束。

      驻马店市农村“三个代表”重要思想学习教育活动，让干部受到教育，让农民得到实惠，推进农村基层组织建设和干部队伍建设，推动农村两个文明建设的发展。2001年，驻马店市在遭受严重旱灾的情况下，国内生产总值达到306.2亿元，比上年增长8.1%，农业增加值比上年增长2.6%。农业结构调整取得新成效，2001年全市瓜菜面积达到201.5万亩，增长11%，优质小麦面积达到363.6万亩，增长2倍。农民人均纯收入达到1954元，增长2.6%。农村社会进一步稳定，2001年到市以上的农村集体上访批数和人数，分别比2000年下降22%和40%，2002年1～4月，农村集体上访人数比去年同期下降43%，2001年社会治安案件比去年同期下降34%，农民群众的安全感普遍增强。减轻农民负担工作有了新的进展，全市没有发生因农民负担引起的重大案件。

      三、驻村工作

      1994年十四届四中全会以后，按照省委对农村软弱涣散、瘫痪党支部的6条界定标准，对全区农村党支部进行排查，排查出468个软弱涣散、瘫痪党支部。分两批进行整顿，第一批整顿312个，12月初全面开展。全区共抽调2726名干部组成工作队，到农村第一线指导整顿工作。选派国家干部到村委任职94人，以深化农村党支部整顿成果。至1995年底，两批整顿工作基本结束。1999年，制定地直机关科级下派干部挂职锻炼管理暂行办法。从地直机关选派30名科级干部到乡镇和地管企业挂职锻炼。2000年，从地直机关选派科级干部到乡镇挂职锻炼，10个县区共选派500多名县区直股级干部到村委和企业任职，遴选了25名应届本科毕业生到乡镇锻炼，以加强对年轻干部的培养和锻炼。

      2001年3月，全市开展机关班干部驻村工作，首批机关干部驻村工作的时间为1年。市委成立驻村工作领导小组，下设办公室（简称“驻村办”），加强对驻村工作的领导，加大对驻村工作的督促力度。3月12日，省派驻驻马店的89名驻村工作队员入驻10个县区、44个乡镇。3月14日，举行市直867名机关干部驻村工作队员欢送仪式，驻村工作队员分别进驻全市10个县区、85个乡、695个村帮助工作。全市从市、县（区）、乡抽调4355名机关干部与省派干部组成工作队，到192个乡镇、1049个村，走访农户，体察民情，为民办事，推进以村党支部为核心的村级组织配套建设，促进农村基层干部思想作风、工作作风的转变，加强农村精神文明和民主法制建设，维护农村社会稳定。省、市、县（区）、乡各级工作队引进帮扶项目910个，修建村道2045.5千米，修桥涵1539座，打机井2127眼，救助困难户6145户，救助失学儿童1899名，组织依次办校128所，维修学校危房2525间，为群众义诊42089人次。

      2002年4月3日，市委召开全市驻村工作总结电视电话会议，总结全市驻村工作开展一年来的情况，部署第二批驻村工作。4月12日，省直第二批135名驻村工作队员到驻马店。4月15日下午，市直第二批驻村队员欢送大会在乐山影剧院召开。明确提出5项重点任务：宣传政策、税费改革、调整结构、促进稳定、加强基层建设。4月16日，全市1009名驻村工作队员进村驻点。2003年2月20日，全市召开驻村工作会议，对第二批驻村最后阶段的工作进行安排，要求驻村队员学习宣传好党的十六大精神，完成省委确定的驻村工作目标，做好年度考核、检查验收和评先表彰工作，确保第二批驻村工作圆满结束。

      2003年4月24日，全市驻村总结表彰暨动员会在市委党校礼堂举行。会上对第二批驻村工作队中80个先进工作队和175名优秀驻村工作队员进行表彰。4月25日上午，市领导欢送第三批驻村工作队员仪式在新世纪广场举行。市、县（区）、乡3级共抽调3490名队员，配合省派的94名驻村队员，入驻10个县（区）及开发区188个乡镇的880个行政村帮助开展工作。驻村工作队队员在“非典”防治过程中，当好宣传员、组织员、信息员和督查员，发挥好先锋模范作用；组织“三夏”生产帮扶队，为外出务工人员家庭和特困户解决生产困难；组织村民生产自救，把自然灾害损失降至最低；开展捐助，为村民办好事。市委驻村办先后组织驻村工作经验交流会、驻村工作队员先进事迹巡回报告，驻村征文活动和演讲比赛，开展十六大精神进农家、科技下乡月、建科技书屋、为困难群众解困送温暖等活动。不断建立健全规章制度，制定管理办法和考核办法，强化对驻村工作的督查指导，确保全市驻村工作开展顺利，成效显著。

      2010年9月6日，市委印发《中共驻马店市委关于成立驻马店市选派党员干部驻村任职工作领导小组的通知》，决定在全市开展驻村任职工作，市委书记化有勋任驻村任职工作领导小组组长，市长刘国庆任第一副组长，市委副书记杨喜廷任常务副组长，常务副市长陈义生、组织部长李明、人大常委会副主任张文清、副市长陈星、政协副主席闫超任副组长。领导小组下设办公室（简称“选派办”），组织部长李明兼任办公室主任，组织部副部长杨超兼任办公室副主任。9月20日，市委印发《中共驻马店市委关于开展选派党员干部驻村任职及建立农村“六大员”制度工作的意见》，要求从2010年起，有计划的从市、县区直机关和事业单位中选派优秀党员干部，到经济基础、班子建设、社会治安等相对薄弱的行政村驻村担任村党组织第一书记或书记，首批拟选派200人左右（其中市直选派1/3左右），任期3年。各县区按照行政村总数8%的比例筛选备选村，按分配名额从备选村中确定市直驻村任职的派驻村和新农村建设示范村。29日，市选派办下发《关于从市直单位选派党员干部驻村任职的通知》，对选派任务、选派对象、选派条件、选派程序等内容作具体规定，要求全市各党政群机关、直属事业正处级单位按照分配名额，推荐驻村任职人选。11月15日，确定从市直59个党政群机关、直属事业正处级单位中抽调74名党员干部，派驻到各县区74个行政村驻村担任村党支部第一书记，各派驻单位明确1名领导班子成员作为联络员。16日，召开全市驻村任职及建立农村“六大员”制度工作动员部署会议。17日，对即将入村担任村党支部第一书记的市直驻村任职人员进行岗前培训。12月17日，市选派办组织3个督导检查组，对市、县区直单位选派的221名（其中市直74名）驻村第一书记进行督导检查。2010年12月~2011年1月，市委书记化有勋等市级领导先后深入到部分派驻村调研指导。

      2011年1月，市委组织部印发《关于仲超等71名同志免职的通知》，驻村任职人员任职期间，免去市直驻村任职人员现任领导职务。免职后，原领导职务一切待遇不变。3月3日至4日，市委常委、组织部长李明带领部分市直驻村任职人员和村党支部书记赴新乡市参观考察新农村建设工作。并组织市直70多名驻村任职干部观看以沈浩同志生前事迹改编的电影《第一书记》。3月28日～4月4日，市选派办组织省、市直下派村党支部第一书记和所驻村党支部书记，分两批赴山东省潍坊市进行现代农业产业化培训。6月，下发《驻马店市党员干部驻村任职工作管理办法（试行）》，对职责任务、教育培训、管理措施、考核奖惩等方面内容做出具体规定。10月9日，市委常委、组织部长李明，深入泌阳县焦竹园村等地看望慰问省、市直下派驻村第一书记，并调研指导驻村任职工作。11月17~19日，全省党员干部驻村任职工作巡回观摩和集中新闻报道团到驻马店市，对省扶贫办下派第一书记吴树兰派驻的新蔡县孙召镇大吴庄村、市委统战部下派第一书记刘建国派驻的新蔡县砖店镇周寺村和省农科院下派第一书记黎世民派驻的泌阳县铜山乡焦竹园村观摩督导并现场采访报道。2011年12月5~9日，市委组织对市直74名驻村第一书记进行年度考核，并通知派驻县乡村及选派单位。

      2012年3月，市直驻村第一书记按照3年总体要求，谋划制定2012年度工作目标。根据省委组织部要求，结合县区推荐结果，确定向省委推荐西平、确山县选派办为先进选派办，市供销社等4家单位为先进选派单位，贾守峰等7名同志为优秀第一书记。4月24日，下发《驻马店市党员干部驻村任职工作百分制考评细则（试行）》，对驻村任职工作内容实行行量化考评。5月，市直单位开始选派党员干部作为第二批驻村第一书记工作。6月，市选派办举办为期一个月的“全市驻村任职工作成果展”活动，以驻村任职优异的成绩向建党91周年献礼，以实际行动迎接党的十八大胜利召开。7月，确定市直单位选派22名党员干部担任驻村第一书记，并进行培训。10月17~18日，市选派办组织94名驻村第一书记分两批到新蔡县孙召镇大吴庄村实地观摩考察，学习省扶贫办下派第一书记吴树兰先进事迹。10月23~10月30日，市选派办采取“1+1”培养的方式组织省直第三批、市直第二批驻村第一书记和所驻村党支部书记58名赴山东省潍坊市参观培训。

      四、艾滋病帮扶工作

      1999年，全市对采血机构和防疫部门建立HIV初筛实验室，加强对艾滋病毒携带者及高危人群监测与管理。2000年，加强对性病、艾滋病防治和宣传力度，对重点乡村实行目标管理责任制，同时加强医院消毒和输血管理，对医疗单位强制推行使用一次性注射器、输液器，并实行消毒合格证制度，切断血源性、医源性传播途径。2001年，全市加强卫生系统防艾知识的培训和考试，共组织报名参加考试16878人，合格率达95%以上，提升医务人员艾滋病防治知识和服务技能，加大全社会艾滋病防治知识的宣传。上蔡、新蔡、确山3县HIV初筛实验室建成并启用，市HIV初筛实验室通过省卫生厅考核认证。在艾滋病救治工作中实行“五个一”工程（即艾滋病防治实行“一把手”负总责，派出一支医疗队、建设一个卫生室、建立一个防治体系和建立一本台账），基本达到艾滋病能防能治，患者有药吃，思想稳定。驻马店市防艾的工作方法得到省政府的肯定并在全省进行推广。

      2002年，全市在加大防艾知识宣传的同时，组织综合医疗队，分期分批进驻重灾区常年开展巡诊。争取和筹措艾滋病防治经费新建村卫生所12个，争取到联合国儿童基金会艾滋病母婴阻断项目。健全全市艾滋病、性病疫情报告网络系统，完善艾滋病、性病疫情报告制度。加强对采供血机构艾滋病抗体检测情况的监督检查和监测。每季度对市中心血站义务献血人群50份血样的对照检测，加强对艾滋病感染者和病人的管理，进行定期监测和随访。2003年，完成市卫生防疫站确证实验室，对疫情高发村的重点人群进行流行病学调查，对历年部分HIV初筛阳性者重新进行初筛、复筛和确证工作。为3个重点县提供国产抗病毒治疗药品，对防治管理、救治、救助、社会稳定等问题提出具体解决办法。

      2004年3月10日，市委、市政府成立驻马店市艾滋病疫情高发村帮扶工作领导小组，市委副书记、组织部长郭瑞民任组长，市委常委、市政府副市长段腊梅，市政府副市长张德轩任副组长，从市委组织部及市直等单位抽调骨干人员17名，成立驻马店市艾滋病疫情高发村帮扶工作办公室。组建31支工作队，派驻到文楼、南大吴等24个疫情高发村和7个中度村开展工作。同时，市委组织部、市人事局、市委老干部局组织开展“献爱心救助艾滋病致孤孤儿”活动。4月，在上蔡县召开全市艾滋病防治帮扶工作现场会，在西园宾馆举办全省艾滋病防治培训班。5月，河南省GAP（GAP是GoodAgriculturalPractices的缩写，中文意思是良好农业示范）项目在上蔡县文楼村启动。美国驻华大使雷德出席启动仪式。新华社、《中国青年报》、凤凰卫视、《纽约时报》、路透社、美联社、法新社等多家国内外媒体记者采访启动仪式。6月，市委召开全市艾滋病防治帮扶工作座谈会。7月，在汝南师范学校举行全市艾滋病防治帮扶重点村中小学教师培训班，共培训防治帮扶重点村的中小学教师600名。同月，市委召开全市既往有偿供血人员普查工作会议。3月至8月，国家人口计生委主任张维庆，国家卫生部副部长王陇德，省委副书记陈全国，省委副书记支树平，省委常委、组织部长张纪南，省委常委、组织部长叶冬松，省政府副省长王菊梅分别深入上蔡县检查指导工作并提出具体要求。驻马店市委书记宋璇涛，市委副书记、代市长化有勋，市委常委、市委秘书长贾英豪分别到上蔡县检查指导艾滋病救治救助工作。9月，全省艾滋病防治帮扶工作现场会在上蔡县召开。11月，在上蔡县召开全市艾滋病防治帮扶工作会议，举行全省省艾滋病防治示范区“面对面”宣传教育活动现场经验交流活动。12月，全省艾滋病医疗救治现场经验交流会在确山县召开。

      2005年1月，驻马店市通过省委、省政府艾滋病防治帮扶村“六个一”（即帮助所驻村修一条入村道路，打一眼深水井，建一所学校，建一个标准卫生室，建一座福利院，建一个党员和村民教育活动室）工程验收。2月7～9日，国务院总理温家宝和全国人大常委会副委员长韩启德来到上蔡县发生艾滋病的村庄，考察艾滋病防治工作，了解艾滋病患者的医疗救助情况，并和他们共度春节。4月，市委、市政府召开全市艾滋病防治帮扶工作会。6月，郭瑞民主持召艾滋病防治帮扶工作专题会。10月，省财政厅驻东湖村帮扶工作队为东湖村青年举行为期45天的劳动技能培训班。11月，召开全市艾滋病防治帮扶工作座谈会。当年，全国妇联名誉主席、中国红十字会会长、原九届全国人大常委会副委员长彭珮云，国家民政部部长李学举，省委书记徐光春，省领导陈全国、叶冬松、王菊梅等领导同志分别到驻马店市艾滋病防治重点村检查指导工作。

      2006年4月，市直艾滋病防治帮扶工作队员杨正、刘冠军等56人年度考核为优秀等次。7月，团市委授予张涛、杨磊等5位艾滋病帮扶工作队员“新长征突击手”荣誉称号；市妇联授予朱爱玲、梁光亚等5位艾滋病帮扶工作队员“三八”红旗手荣誉称号；于汉云、杨五魁等5位同志获市总工会颁发的“五一”劳动奖章；市委、市政府表彰王国栋、庞晨久等40名帮扶队员，并授予“全市艾滋病防治帮扶工作优秀队员”荣誉称号。8月，市委办公室、市政府办公室印发《关于开展艾滋病防治帮扶和新农村建设帮扶工作的实施意见》。

      2007年，省委书记徐光春，省政协主席王全书，省委常委、政法委书记李新民，省委常委、省委秘书长曹维新，副省长王菊梅、张大卫，省人大常委会副主任王明义、夏清成、张以祥、李中央、李柏拴，省政协副主席赵江涛、郭国三等领导同志到驻市调研指导艾滋病重点村防治帮扶工作，提出指导意见。4月，省市县3级选派224名机关干部和医疗专家，组成74个工作队，常年驻村开展帮扶。25位省级、22位市级领导干部分别联系一个艾滋病村，进行定点帮扶。5月，市艾滋病防治帮扶工作协调小组更名为驻马店市新农村建设帮扶工作领导小组。市委副书记丁巍任组长，市委常委、市政府副市长陈义生，市委常委、组织部长张文深，市委常委、宣传部长赵焕之，市政府副市长张德轩、武国定任副组长。明确艾滋病帮扶工作主要是大力宣传艾滋病防治知识、科技卫生、法律法规、政策及艾滋病人同病魔做斗争的事迹，使全社会对艾滋病有一个正确的认识，进一步做好艾滋病预防和控制工作。坚持务实理性的防治措施，完善防控体系，细化干预措施，加大监测力度，做到早发现、早治疗，在现有的基础上，争取不增加一个新感染者。坚持各项政策的贯彻落实，要把“四免一关怀”（“四免”是指对农村居民和城镇未参加基本医疗保险等保障制度的经济困难人员中的艾滋病病人免费提供抗病毒药物；在全国范围内为自愿接受艾滋病咨询检测的人员免费提供咨询和初筛检测；为感染艾滋病病毒的孕妇提供免费母婴阻断药物及婴儿检测试剂；对艾滋病病人的孤儿免收上学费用。“一关怀”是指将生活困难的艾滋病病人纳入政府救助范围，按照国家有关规定给予必要的生活救济。积极扶持有生产能力的艾滋病病人。避免对艾滋病感染者和病人的歧视）、“四有一不”（艾滋病病人有房住、有衣穿、有饭吃、有基本医疗保障，不使一个适龄儿童失学）等项政策真正落到实处，不让一个人受委屈，应该给的钱一分都不要少。做好规范治疗，在治疗上要以乡村医疗为依托，省、市技术力量为支撑，通过科学治疗、优质服务，使病人早日康复。 当年，全市在艾滋病防治重点村中开展共产党员、村民联户结对帮扶活动。全市有3000多名党员、村民分别与全市的近3000户艾滋病人困难户结成帮扶对子。

      2008年，徐光春、李新民、王菊梅、张大卫、省政协副主席邓永俭等领导分别到上蔡县文楼、尚堂等艾滋病重点村检查指导艾滋病重点村防治帮扶工作。6月，市委、市政府从市直单位抽调干部和医务人员组成第二批工作队派驻22个艾滋病防治重点村开展新农村建设帮扶工作。11月，市委、市政府对市新农村建设帮扶工作领导小组主要领导成员进行调整，市委副书记杨喜廷任组长，陈义生，赵焕之，市委常委、组织部长李明，市政府副市长张德轩、陈星任副组长。12月，市帮扶办在全市范围内以“遏制艾滋，履行承诺”为主题，以“倡导、落实、参与”为口号，开展世界艾滋病日宣传工作。

      2009年11月，市委、市政府召开全市艾滋病防治帮扶工作会议。12月，由省帮扶办主办、驻马店帮扶办、上蔡县帮扶办承办的全省艾滋病防治帮扶重点村农民运动会，在上蔡县中华红丝带家园举行。22支代表队525名运动员参加拔河、羽毛球、象棋等10个项目的比赛，展现帮扶村5年来的发展成果和良好的精神面貌。

      2010年4月，市委、市政府分别授予市委办公室驻上蔡县黄埠镇蔡埠口村工作队等7个单位及刘俊岭、李秀峰等21人全市新农村建设、艾滋病防治帮扶工作先进集体和先进个人荣誉称号。7月，市委、市政府从市直单位抽调44名干部和22名医生组成第三批工作队，派驻22个艾滋病防治重点村开展新农村建设帮扶工作。9月，李明到上蔡县看望慰问省直派驻上蔡县艾滋病防治帮扶工作队，并与省直单位派驻上蔡县的22个艾滋病防治帮扶工作队长座谈。

      2011年3月，市帮扶办组织市直艾滋病驻村帮扶队员共90人进行健康体检。8月，根据工作需要，市帮扶办决定将第三批市直派驻22个艾滋病防治重点村帮扶工作队驻村时间延长至2011年底。12月，市帮扶办从有关市直单位抽调干部，从市直重点医疗单位抽调医生，组成第四批市直派驻22个艾滋病防治重点村帮扶工作队，对2010年7月开始帮扶工作的老队员进行轮换。

      2012年2月，市委、市政府分别授予市委办公室驻上蔡县黄埠镇蔡埠口村工作队等7个单位及朱国超、霍亚非等19人全市新农村建设、艾滋病防治帮扶工作先进集体和先进个人荣誉称号。5月，市帮扶办组织市直艾滋病驻村帮扶队员进行健康体检。8月，召开全市艾滋病防治帮扶工作座谈会。同月，市帮扶办集中对全市艾滋病重点村的防治帮扶工作进行专项督导检查。11月，受省委常委、组织部长夏杰委托，省委组织部副部长朱是西到上蔡县调研艾滋病防治帮扶工作。要求各帮扶工作队要在促进农村和谐稳定，保障和改善民生、促进农民增收致富和加强基层组织建设上下功夫。

      五、“三杯”竞赛

      2006年3月，市委、市政府在全市乡镇、街道组织开展以创业杯、平安杯、公仆杯为主要内容的“三杯”竞赛活动。目的是激发干部队伍活力，营造干事创业氛围，推进全市经济社会又好又快发展。市委、市政府制定下发《中共驻马店市委驻马店市人民政府关于在全市乡镇中开展创业杯、平安杯、公仆杯竞赛活动的决定》，市委办公室、市政府办公室下发《创业杯、平安杯、公仆杯竞赛活动实施办法》。全市统一制定考评体系，各县区依据该办法研究制定本县区的“三杯”竞赛活动考评细则。以县区为单位把所辖乡镇（街道）划分为一、二、三类等三个类别，实行分类考评。“三杯”竞赛活动总分100分，其中，创业杯40分，平安杯40分，公仆杯20分。在考评指标设置上，分乡镇和街道两个类别，创业杯竞赛活动，主要围绕创业、着眼发展来设定，把加快农村经济社会发展作为主要目标，涵盖项目建设、民营经济、劳务经济、现代农业和党的建设、社会管理等诸多方面；平安杯竞赛活动，主要着眼于促进农村和谐稳定来设定，把大力推进平安建设作为主要目标，涵盖社会治安综合治理、安全生产监督管理和整顿市场经济秩序等诸多方面；公仆杯竞赛活动，主要着眼于树立民本思想、更加关注民生来设定，把引导各级干部树立正确的政绩观和社会主义荣辱观作为主要目标，涵盖思想政治建设、干部作风建设和党风廉政建设等诸多方面。

      市委、市政府成立“三杯”竞赛活动考评委员会，市委副书记郭瑞民任主任，市委常委、副市长陈义生，市委常委、秘书长贾英豪，市委常委、政法委书记刘继标，市委常委、组织部部长张文深，市政府副市长武国定任副主任，市委办公室、市政府办公室、组织、宣传、政法、监察、人事、劳动、发改委、财政、统计、环保、信访、计生、科技、教育、文化、广播电视、卫生、民政、农业、林业、水利、畜牧、安全生产等有关部门的主要负责人为成员。考评委员会下设办公室，其中创业杯、公仆杯竞赛活动办公室设在市委组织部，平安杯竞赛活动办公室设在市委政法委，具体负责活动的组织实施，加强对“三杯”竞赛活动的领导。

      2007年，全市把“三杯”竞赛活动作为推进社会主义新农村建设的总抓手，与推动“三项建设”、建设新农村、构建和谐社会相结合，不断丰富“三杯”竞赛活动内容，拓宽“三怀”竞赛活动内涵。5月，市委组织部下发《关于印发〈创业杯、公仆杯竞赛活动考评方案〉的通知》，“三杯”竞赛活动考评细则由市里统一制定，“三杯”竞赛活动总分100分，其中，创业杯50分，平安杯30分，公仆杯20分。

      2008年，市委组织部组织开展“三杯”竞赛活动考评工作，10名符合条件的乡镇党委书记享受副处级待遇。对2007年度“三杯”竞赛活动中表现突出的40个先进单位和40名个人进行表彰，以激发基层干部干事创业的积极性、主动性。当年，对平舆、汝南、驿城区、西平4个县区的“三杯”竞赛活动进行调研，为规范考核工作奠定基础。

      2009年10月，市委办公室下发《中共驻马店市委办公室关于印发〈“三杯”竞赛活动考评办法〉的通知》，对“三杯”竞赛活动考评办法进一步修订和完善。11月，市委组织部印发《关于经济开发区、工业集聚区所辖乡镇（办事处）“三杯”竞赛活动考评的意见》，把经济开发区和工业集聚区所辖乡镇（办事处）纳入“三杯”竞赛活动考评范围。以县区为单位，把所辖乡镇（街道）划分经济基础较好和发展进步较快两个类别，考评指标不再分类。“三杯”竞赛活动总分100分，其中，创业杯55分，平安杯25分，公仆杯20分。新考评办法从2009年度开始执行，原考评办法同时废止。当年，市委组织部结合“三杯”竞赛活动和领导班子年度考核，做好县处级后备干部补充调整工作。注重在“三杯”竞赛、新农村建设、“四城联创”和急难险重任务中考察、培养后备干部。

      2011年，通过“三杯”竞赛，25名优秀乡镇党委书记享受副县级待遇。2012年10月，市委办公室印发《关于进一步完善“三杯”竞赛活动考评办法的实施意见》，对“三杯”竞赛活动考评办法再一次进行修订和完善，创业杯、平安杯、公仆杯的分值修订为43分、32分、25分，在考评对象上，不再划分乡镇类别，实行同一考评。同时，根据全市重点工作的需要，市委组织部下发《中共驻马店市委组织部关于“三杯”竞赛活动考评的补充通知》，将乡镇（街道）环境卫生综合整治工作纳入全市“三杯”竞赛活动考评内容，分值10分。

      一、双拥模范城市创建

      双拥模范城是指双拥工作成绩突出的模范城市，每3至4年评选一次。1991年，全国双拥工作会议提出创建双拥模范城（县），驻马店开始在全区开展创建双拥模范城（县）活动。撤地设市前，驻马店市（现驿城区）1992、1995、1998年3次被命名为“全省双拥模范城”，1997年、2000年连续两次被命名为“全国双拥模范城”，1998年泌阳县被命名为全省“拥军优属模范县”。

      2000年8月，驻马店撤地设市后，市委、市政府、军分区加大双拥工作力度，把双拥工作纳入年度工作目标和各部门目标管理责任制，在全市形成定期召开议军会、军政座谈会、“八一”、元旦、春节走访慰问和军地协调、军民共建等制度。2001年，市委、市政府调整双拥工作领导小组，市政府修订出台《拥军优属22条》具体规定；对来驻演习的部队进行慰问；市委召开议军会，明确提出要确保创建全国（省）双拥模范城目标的实现。驻马店市在双拥创建工作中，开展国防教育，落实各项双拥优抚安置政策，开展形式多样的拥军优属和拥政爱民活动，开展军民共建活动，制定出一系列政策性文件和制度，坚持定期召开议军会、军政座谈会、走访慰问和军地联席、军地协调、军民共建等制度，坚持每年开展一次“十大拥军优属模范、十大拥政爱民模范”“十佳双拥社区、十佳爱国拥军企业”推荐评选等活动，双拥工作机制不断健全完善，进一步推进军地融合式发展。　　

      2002年，制定《驻马店市关于创建双拥模范城的实施方案》，召开全市创建双拥模范城动员大会。为保障部队演习道路畅通，投资700多万元修建完成长达35千米的双拥大道，两侧设有129块双拥标牌。做好演习部队的服务保障工作，对演习官兵进行分批次的慰问，受到集团军首长的高度赞扬。9月，演习部队向河南省委省政府致电感谢。驻驻部队向市双拥工作教育基地杨靖宇纪念馆和竹沟烈士陵园捐款32万元。当年，驻马店市、确山县、泌阳县分别被河南省委、省政府、省军区命名为“全省双拥模范城（县）”，平舆县、汝南县被评为全省“三好”活动先进单位。

      2003年，全市建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，使重点优抚对象在享受国家定补的基础上，给予每人每年200元至300元的优待。制定《关于2003年驻军干部随军家属安置工作方案》，对39名随军家属分批次进行安置。在市委议军会议上市委书记卢大伟强调要落实议军例会制度、认真解决好部队的难点问题。在市中心为确山训练基地解决生活用地20余亩，比正常征地节省近300万元。市移动公司与共建驻军投资150余万元建设军地两用人才培训中心。开展“白衣战士爱心献功臣”活动，236个医疗分队深入乡村为700余名重点优抚对象进行义诊。解放军159医院协助地方预防非典，赠送价值13万元的非典药品。12月，驻马店市撤地设市后首次被全国双拥工作领导小组、民政部、总政治部命名为“全国双拥模范城”。

      2004年7～9月，济南军区在确山进行“铁拳—2004”军事演习期间，市委、市政府向全市提出“部队练打赢，地方练支前”的要求，先后在石滚河、瓦岗和任店为部队划拨训练用地1000余亩，投资300多万元对参训部队驻地至训练靶场的5条公路进行抢修。开通驻市城区至确山训练基地、途径8个驻军部队的“八一”拥军班车，市党政军主要领导带队对参训部队进行慰问，各有关部门全方位做好演习部队的服务保障工作。

      2005年，市政府拨款400万元对全国爱国主义教育基地杨靖宇纪念馆进行改扩建和陈列更新，开展全民国防教育系列活动，全市县乡建立拥军优属组织近千个，驻军部队为学校军训学生3万余名。9月29日，驻马店市、确山县、泌阳县、西平县分别被省委、省政府、省军区命名为全省双拥模范城（县）。

      2006年，市政府通知要求各县区对农村义务兵家庭的年优待标准不低于上年农民纯收入的70%。在全市开展“双援建”（地方为部队援建军营图书室；在驻军集中、教育资源丰富的地方确定几所职业技术学院或中等专业学校，帮助部队培训各类专业技术人才。部队为地方援建农村卫生所，对地方医务人员进行技术指导；在革命老区和贫困地区帮助援建“八一”希望小学）活动，50多个单位向驻军13个基层连队援建图书馆，赠送图书7.6万余套。8月份，市政府再次拿出90万元购置6辆豪华公交车投入到公交专线。市县政府投资3120万元支持军分区和部队人武部营院搬迁。驻马店军分区利用废旧弹药箱制作1600张课桌捐给贫困乡村小学，驻军部队副团以上干部资助166名贫困学生完成学业。

      2007年4月，召开全市争创全国双拥模范城工作会议，要求各县区各部门按照《双拥模范城的创建标准》找差距，强化措施争创双拥新荣誉，市委、市政府两办对创建新一届全国双拥模范城期间的宣传工作提出要求。当年，在城区的主要路口设置双拥宣传标牌60余处，城乡基层普遍制定《拥军优属公约》，车站、医院等服务窗口设置“军人优先”“残疾军人优先”等标志。7月19日，市委书记宋璇涛带领市有关领导冒雨对在汝河大堤抢险的部队官兵进行慰问。

      2008年1月4日，在北京人民大会堂举行双拥模范城命名大会上，驻马店市再次被命名为全国双拥模范城，驻马店市移动公司被表彰为“全国爱国拥军模范单位”。驻马店市的双拥工作材料——《以构建和谐社会为主线，努力做好新形势下的双拥工作》，作为河南省唯一经验材料在大会上进行交流。7月25～28日，市委、市政府举行隆重的欢迎仪式和宣传活动，赠送慰问金22万元，欢迎赴四川抗震救灾部队的凯旋。完成解放军总部组织的有五大洲62个国家179名外军军官进行观摩的“前锋—2008”迎外实兵演习的协调保障工作。解放军159医院出资20万元在全市开展“2008扶持贫困户女性健康援助”活动。军分区对50名家庭困难学生每人每年1500元的资助，直至学业结束。

      2009年，调整市双拥工作领导小组成员，制定市双拥工作领导小组成员单位职责。出台《驻马店市优抚对象医疗保障办法》，对优抚对象就医实行减免优惠政策。下发《驻马店市委、市政府、军分区关于进一步加强新时期双拥工作的意见》，对深入开展双拥宣传教育、支持国防和军队建设，认真落实各项优抚安置政策，加强双拥工作组织领导提出明确要求。市县投入1000万元在确山兴建军粮供应综合大楼。7月29日，驻马店市、确山县、泌阳县、西平县被省委、省政府、省军区命名为全省双拥模范城（县）。驻马店市民政局局长、双拥办主任乔大明和确山县委书记王明威被表彰为全省双拥工作先进个人。

      2010年，市委、市政府下发《关于做好创建新一届全国双拥模范城（县）工作的通知》，对双拥创建工作任务进行分解。协调安置驻军14名随军家属，对待安置的随军家属发放生活补助费。组织评选全市支持国防建设十佳人物，举办国防教育集中宣传活动。落实义务兵和残疾军人凭证乘车和参加旅游景点免费的优待政策。在全市主要路段增设大型跨路双拥标牌6处，对双拥大道两侧的双拥标牌进行修缮更换。对县区、市直单位双拥创建工作和政策落实情况进行督查。7～10月，驻马店市高标准做好确山训练基地演习的部队的服务保障工作。

      2011年，市政府先后下发《关于创建双拥模范城县活动奖励办法的通知》《驻马店市创建新一届全国双拥模范城迎检通知》，收集整理双拥资料，制作双拥工作汇编、画册、专题片，完善各项双拥工作制度，对待安置就业的随军家属实行每月200～240元的生活补助。驻马店电视台、电台等新闻媒体开办双拥专题专栏节目，举办双拥书画展、军民联欢晚会。市县对“前卫—2011”、“前锋—2011”等集训演习部队进行慰问。开展军民共建、行业拥军、科技拥军活动，在全市形成党政军领导重视，成员单位齐抓共管，社会各界积极参与的双拥工作局面。驻马店市双拥工作受到济南军区首长的高度评价，《中国国防》《前卫报》从多角度对驻马店市的双拥工作进行报道。驻马店市确山县电业社区被表彰为“河南省年度十佳双拥社区”。

      2012年，驻马店市被全国双拥工作领导小组、民政部、解放军总政治部命名为全国双拥模范城，获得“三连冠”。确山县委书记王明威被表彰为“全国爱国拥军模范”，驻马店市民政局党组成员、纪检组长李正超被表彰为全省“十大拥军优属模范”，中国移动通信集团河南有限公司驻马店分公司被表彰为全省“十佳爱国拥军企业”。驻马店市委、市政府、军分区表彰创建全国双拥模范城先进集体46个、先进个人41人，对14人记二等功。

      二、文明城市创建

      1991年5月，河南省人民政府做出《关于开展城市“三优杯”竞赛活动的决定》，以优美环境、优良秩序、优质服务为主要内容，在全省各市、县组织开展“三优杯”竞赛活动。随后，驻马店地区文明单位建设指导委员会结合本地实际，制定了全区城市“三优杯”竞赛活动实施方案。1991～1998年，由地区文明单位建设指导委员会牵头，每年都组织建设、卫生、交通、工商、公安、文化、商贸等部门，对全区9县1市进行检查评比，对先进县、市给予表彰。在开展城市“三优杯”竞赛活动中，各县、市都成立“三优杯”竞赛活动领导小组。驻马店市（现驿城区）成立城市创“三优”活动指挥部，市委书记、市长分别任正、副指挥长。驻马店市紧紧抓住环境治脏、秩序治乱、服务治差，进行强力攻坚，坚持软硬环境一齐抓，投入巨资、改善设施、美化城市、深化内涵，倡导文明服务。地区行署所在地驻马店市连年荣获全省城市竞赛先进单位，西平县连年荣获全省县城竞赛优胜单位。

      根据中央文明委《关于表彰全国创建文明城市、文明村镇、文明行业工作先进单位的通知》精神，自1999年开始，省委、省政府每两年命名表彰一批省级文明城市、文明村镇。当年，省委、省政府两办印发《“热爱河南、增辉中原”活动实施方案》，驻马店地区按照全省部署，开展“热爱河南、增辉中原”活动，深化、拓展文明城市创建工作。全区文明城市建设围绕“文明卫生城市”和“园林城市”的目标，开展城市环境综合整治工作，加快城市绿化、美化、亮化和形象工程建设，完善城市功能，优化城市环境。当年，驻马店市建委、确山县建设局、平舆县建设局被评为全区城市环境综合整治工作先进单位。确山县、平舆县、遂平县被评为全区园林绿化工作先进县。

      2000年7月，国务院撤销驻马店地区和县级驻马店市，设立地级驻马店市。2001年，市文明委印发《驻马店市创建文明城市规划》，全市创建文明城市工作在市委、市政府领导下拉开帷幕。

      2002年，全市根据河南省统一部署，开展创建文明景区文明城市活动（简称“双创活动”），按照中心城区、县城和小城镇齐头并进的工作思路，继续深入开展文明城市创建活动。突出中心城区建设，进一步拉大城市框架，扩大城市规模。重点抓好城市基础设施建设、城市绿化美化亮化和城市环境综合整治工作。进一步加快城市公共绿地、游园、雕塑、路灯、健身器材建设步伐，继续推行庭院绿化、拆墙透绿、见缝插绿等措施，使城市绿化美化取得新的成效，绿化覆盖率达到23.82%，绿地率21.17%。至2004年年末，市中心城区面积达到36平方千米。西平县被省文明委表彰为河南省创建文明城市工作先进城市，市委、市政府对西平县进行通令嘉奖。

      2005年9月，市委、市政府从优化发展环境、加快驻马店发展的现实需求和战略需要出发，做出在全市开展创建省级卫生城市、省级园林城市、省级文明城市活动（简称“三城联创”）的重大决策。8日，全市争创省级卫生城市、园林城市、文明城市活动动员大会在市影剧院召开。大会对全市“三城联创”工作进行部署，动员全市广大干部群众统一思想，明确目标坚定信心，全力以赴，以时不我待、奋发有为的精神状态，投身创建活动中，把驻马店建设成优美、和谐、文明的豫南区域性中心城市。西平县再次荣获全省创建文明城市工作先进县城称号。

      2006年7月31日，驻马店市“三城联创”指挥部召开指挥长办公会，将“三城联创”增加“中国优秀旅游城市”创建内容，更名为“四城联创”。2008年8月18日，市委、市政府在天中广场隆重举行建设文明城市、深化“四城联创”万人誓师大会。市委书记、市长等四大班子领导出席会议。全市市民代表、志愿者代表、公务员代表等近万人参加会议。发布《致全市人民的一封公开信》《市民文明公约》《市民文明守则》和应摒弃的《十大不文明行为》，号召全市人民践行道德规范，养成良好习惯，提升个人文明素质和城市形象。与会人员在长达70余米印着“建设文明城市，深化四城联创，人人从我做起”的条幅上集体签名。

      2009年，驻马店市荣获全省文明城市创建工作先进城市称号，平舆县荣获全省文明城市称号，泌阳县、确山县荣获全省文明城市创建工作先进城市称号。

      2010年，市中心城区完成投资21亿元，强力实施一批重点建设项目，重点围绕“一环、二场、三河、十五条路”建设，抓好6大类32项工程的实施，汝河大道、洪河大道、铜山大道、中原大道、练江河截污等涉及环城景观路、河道治理、市政道路建设项目按计划完工。全市新铺设排水管网550多千米，新铺设天然气管道800多千米，中心城区新增绿化面积180万平方米。推进园林绿化、环卫设施、交通场站、交通安全、教育卫生、社会福利、背街小巷等工程建设项目的实施，加快旧城改造步伐和“都市村庄”改造工作，中心城区建成区近60平方千米，绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地分别达到34.09%、39.6%和9.05平方米。

      2011年，驻马店市再次被省文明委授予河南省创建文明城市工作先进城市称号。平舆县获全国文明城市称号，泌阳县、确山县获全省文明城市称号，上蔡县获全省文明城市创建工作先进城市称号。

      2012年，市委、市政府坚持“创城促发展，创城为人民”的工作理念，全市文明城市创建以《全国文明城市测评体系》为标准，对照测评体系的基本指标（廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动）和特色指标（创建工作集中宣传，工作创新，荣誉称号，城市整体形象）找差距，争创“全省文明城市”工作每年都有新进展。先后建成会展中心、图书馆、博物馆、群艺馆、职工活动中心等一大批与群众生活息息相关的公益设施，中心城区道路交通、水电暖气供应、游园广场、垃圾处理等基础设施建设水平不断提高，城市功能日臻完善，综合承载能力日益增强。中心城区面积扩大到60多平方千米，常住人口增加到55万。创建文明城市工作不断提升城市品位、改善城市形象，公民道德建设不断加强，全市涌现出助人为乐好人张喜凤、“法官妈妈”李其宏、见义勇为英雄刘百龙等一大批先进典型。中央文明办组织的“中国好人榜”评选中，驻马店市先后有16人荣登“中国好人榜”，2009年，张喜凤获得“全省道德模范提名奖”称号，2011年，刘桂花获得全省第三届道德模范称号。2012年初，遂平县“英雄大叔”李国喜勇救落水3母女献出自己宝贵的生命，李长春、刘云山等中央领导同志做出重要批示予以高度赞扬。

      三、园林城市创建

      自1999年开始，全区文明城市建设在创“省级文明卫生城市”的基础上，增设“园林城市”的目标，加快城市绿化、美化、亮化和形象工程建设，完善城市功能，优化城市环境。当年，确山县、平舆县、遂平县被评为全区园林绿化工作先进县。2000年，明确提出创省级园林城市、创省级卫生城市，开展环境综合整治，加大园林绿化投资，增加绿化面积，丰富种植品种，提高绿化档次，开展庭院绿化和实行拆墙透绿。全区新增园林绿化面积8100平方米。

      2005年，在市委、市政府明确提出“三城联创”的工作目标，坚持“以人为本，生态优先，整体实施，分步推进”的创建原则，突出“三河三路”（练江河、骏马河、冷水河，驿城大道、铜山大道、开源大道）建设，广建绿地、广植树木、广增绿量，形成全民参与、齐抓共管的园林城市创建高潮。

      2006年，按照“大力植树、迅速成荫，广建游园、形成亮点，增加绿量、美化环境”的工作思路，动员和指导全社会广泛开展游园建设、道路绿化、社区庭院达标等一系列创建活动。邀请苏州园林规划院编制完成《城市绿地系统规划》，开展卫星遥感绿地测量，为绿化建设和园林城市创建工作奠定基础。全年累计投资2000万元，栽植各类乔、灌花木500万株，新栽、补栽行道树2.7万株；采用联体树穴，乔、灌、草结合的栽植方法，对开源大道人行道两侧建成20~30米宽的绿地走廊，成为全市道路绿化与园林小品相结合的亮点。分两批安排建设小游园31个，对南海公园、森林公园、儿童公园和靖宇广场进行绿化升级改造，南海公园顺利通过省级达标公园的复验。开展庭院绿化达标活动，对116家基础较好、条件成熟的单位下达园林单位创建任务，成功创建省级园林式单位（小区）8家，命名市级园林式单位（小区）78家。淮河大道、洪河大道两侧栽植防护林带1.4万米、10万株。出台《驻马店市城市义务植树实施办法》《城市绿线管理办法》《城市绿化管理实施细则》等政策性文件，促进园林绿化制度化、规范化管理步伐。城市绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积3项指标均达到或超过省级园林城市的标准，初步形成点、线、面结合的园林绿化系统。当年成功实现省级“园林城市”创建目标。

      在此基础上，市委、市政府提出创建“国家园林城市”的目标，突出“一环”“一园”“两场”“三河”“十五条路”的建设重点，城区绿化面积、绿化品位、绿化效果提升一个新层次，努力打造园林城、生态城。

      2008年，全市先后实施30多个道路、景观带、游园等园林绿化项目，新增省级园林式单位、小区10个，省级达标道路3条，绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿化面积分别达到31.9%、36.6%和8.2平方米。

      到2011年底，全市以创建国家级园林城市为载体，以打造生态宜居城市为目标，大力加强园林绿化建设，改善生态环境，提升城市形象和品位。先后制定和完善10多个园林城市创建配套方案，出台5个城市园林绿化规章制度，2次修编《城市绿地系统规划》。累计实施道路绿化、公园改造、游园建设、水系景观改造、设施配套等各类绿化项目100多项，完成绿化投资11亿元，使市区省级绿化达标道路达到14条，省级达标广场、公园各2座，游园32座，省、市级绿化达标单位小区131个，绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积3项主要指标较2005年翻两番，分别达到33.39％、40.3%和10.13平方米，城市整体绿化档次得到明显提升，园林绿化事业实现跨越式发展。

      四、旅游城市创建

      2005年，市委、市政府召开全市旅游产业发展会议，成立旅游产业发展工作领导小组，出台《关于进一步加快旅游产业发展的意见》，提出建设特色旅游基地和创建中国优秀旅游城市的工作目标。全市各级党委、政府和有关单位更加关注和重视旅游业发展，旅游业发展的相关工作机制逐步建立。连续几年的市人大、政协“两会”上，对旅游业的建议和提案都在逐年增多。全市上下逐步形成“人人谈旅游，人人为旅游，人人都是旅游形象”的发展氛围。

      2006年7月，市委、市政府联合下发《驻马店市创建中国优秀旅游城市实施方案》，成立创建中国优秀旅游城市工作指挥部，与市“三城联创”活动指挥部联合办公。31日，市“三城联创”指挥部召开指挥长办公会，研究部署中国优秀旅游城市创建工作，“三城联创”增加中国优秀旅游城市创建内容，活动更名为“四城联创”。8月，召开“创建全国优秀旅游城市”动员大会，对工作任务进行分解明确和安排部署，从市直有关单位抽调骨干力量成立综合、资料、达标、宣传和督导等6个专业工作组，负责创建过程中的具体事务。各县区、市直各有关单位、各有关企业也都成立相应的工作机构，建立健全一级抓一级、层层抓落实的创建“全国优秀旅游城市”工作组织领导体系，为创建“全国优秀旅游城市”工作的顺利开展提供组织保障。

      市委、市政府将旅游业作为全市国民经济和社会发展新的经济增长点和第三产业的龙头来发展和培育，提出“旅游强市”的发展战略，组织编制《驻马店市旅游发展总体规划》。2008年6月13日，《驻马店市旅游发展规划》评审会召开，市委副书记、市长刘国庆，市委常委、宣传部长赵焕之，市人大常委会副主任乔登华，副市长郜秀菊，市政协副主席闫超等领导出席会议。省旅游局有关领导，国内知名旅游专家王衍用、杨乃济、单远慕、张新斌、许韶立等，以及驻马店旅游发展规划修编工作领导小组成员单位负责人参加会议。会议由省旅游局规划处处长李宗军主持。会议评审认为《驻马店市旅游发展规划》指导思想明确，基础资料扎实，旅游资源评价全面，定位较为准确，总体布局合理，规划立足驻马店特色，符合驻马店实际。同意规划通过评审，并要求规划编制单位根据评审意见进一步完善。10月22～24日，省创建中国优秀旅游城市工作指导委员会初检组对驻市创优工作进行全面检查，给予高度评价，顺利通过初审验收。

      2009年，全市加快景区项目建设，推出“相约天中”主题营销活动，加强行业管理，增强城市旅游综合服务功能，加强基础设施建设，改善城市环境。全市有A级景区5家，国家级工业旅游示范点1家，旅行社25家，旅游星级饭店24家，旅游星级餐馆3家，旅游商品超市和省际旅游汽车公司1家，全市旅游从业人员达1.25万余人。12月，驻马店市创建中国优秀旅游城市工作顺利通过国家验收，荣获“中国优秀旅游城市”称号，实现“四城联创”的重大突破。

      2012年，全市旅游行业围绕市委、市政府“一城两区四基地”战略定位，加快推进“打造精品、提升文化、引客入驻、乡村旅游、优质服务”5大工程，加快旅游产业转型升级，各项工作进展顺利。当年，全市共接待国内外游客1397.8万人次，同比增长24.9%；实现旅游综合收入近67.8亿元，同比增长29.9%；旅游投资及招商引资70.58亿元，同比增长64.5%；旅游投诉率低于0.1‰，无任何旅游安全责任事故发生。至年底，全市有A级景区７家，全国工业旅游示范点１家，旅行社30家，星级饭店26家，省际旅游汽车公司１家，全市旅游直接从业人员逾３万人，形成以“吃、住、行、游、购、娱”为主体，其他相关产业为支撑，协调配套的旅游产业体系。驻马店市被“2012中国国际文化旅游开发投资洽谈会”组委会授予“中国最具投资潜力旅游城市”荣誉称号。

      五、卫生城市创建

      2005年4月13日，市长化有勋主持召开创建省级卫生城市预备会。8月2日，市政府印发《驻马店市爱国卫生管理办法》，23日，驻马店市爱国卫生运动委员会下发《关于成立驻马店市创建省级卫生城市领导小组成员的通知》。9月8日上午，市委、市政府召开创建省级卫生城市活动动员大会，对全市“三城联创”工作进行部署，动员广大干部群众，积极投身创建活动中，加快推进“三项建设”、实现驻马店平安崛起的进程。9日，市委、市政府下发《驻马店市创建省级卫生城市工作方案》，明确市区23条主次干道市级领导分段承包在，责任单位具体负责，并成立食品卫生监督执法大队。

      2006年1月9日，市“三城联创”指挥部下达《关于切实加强各分包责任路段监督管理工作的通知》，要求各责任单位春节期间加强监督岗的责任。采取固定监督岗与流动监督岗相结合，以流动监督岗为主的办法，保证值班人员到岗到位，不得缺岗、漏岗。3月20日，市“三城联创”指挥部召开由市卫生局、市建委、市规划局、市财政局的主要负责同志和指挥部有关人员参加的工作会议，重点对城区垃圾中转站和公厕建设进行专题研究。本着“谁投资、谁建设、谁受益”“多渠道融资、市场化运作”的原则，在符合城市总体规划、城市环境卫生设施设置标准、城市建设设计标准和质量要求的前提下，开展城市环卫设施建设。4月4日，市“三城联创”指挥部召开市区环卫基础设施建设工作会议。传达《关于市区公共场所单位厕所改造和统一标示的通知》《关于加快垃圾中转站和公厕建设的通知》《关于加快市区旱厕改造的通知》，对市区公厕和垃圾中转站建设作具体安排。4月11日，市“三城联创”指挥部下发《驻马店市创建省级卫生城市健康教育实施方案》，明确开展健康教育的指导思想、目标任务、主要措施、时间安排、组织领导等内容。同时制定《驻马店市健康小区标准》《驻马店市健康医院标准》《驻马店市健康学校标准》。

      5月12～14日，省爱卫办专家组对全市创建灭鼠灭蟑先进城市工作进行考核鉴定。专家组在市区共抽查96个单位、1395个房间，发现鼠征阳性房间27间，阳性率为1.94%；检查存放食品库房和食品操作间的防鼠设施以及门、窗、通风口、下水道共420处，不合格21处。在对城区特殊行业、一般单位和居民区1395个房间的抽查中，发现蟑螂阳性房间4间，阳性率为0.3%。专家组认为驻马店市的灭鼠灭蟑工作各项指标均控制在国家规定的标准之内，进入全省灭鼠灭蟑先进城市行列，获得省级卫生城市评比入场券。5月22日，《驻马店市城市市容和环境卫生管理暂行办法》开始实施，并制作成告知书。告知书对沿街各居住单位及门店发放，对其责任予以规定和告知。特别规定沿街门店产生的垃圾应袋装保存，听保洁工哨声把垃圾倾倒在保洁车内，减少垃圾落地，降低二次污染。7月13～23日，对市区早夜市摊点进行集中整治。在10天的集中行动中，参战执法人员430余人，出动车辆500余次，检查各类经营商户5万余户次，清理夜市摊点、店外经营1400余户，暂扣各类经营工具和物品2200余件，因暴力抗法拘留6人，罚款1人。通过集中整治，占道经营、交通堵塞、污水横流、炊烟四起等脏、乱、差和经营混乱无序的现象得到有效治理。27日，市“四城联创”指挥部印发《关于对按时进入早夜市市场经营商户实行优惠的有关规定（暂行）》，逐步建立规范市区早夜市市场的长效机制。8月14日，市“四城联创”指挥部办公室向市直分包路段责任单位下发通知，要求每周五作为市直单位义务劳动日，并规定市直各分包路段责任单位近期义务劳动的重点清理内容。

      9月6日，驻马店市创建省级卫生城市督查组成立，8日，驻马店市委市政府召开创建建省级卫生城市誓师大会。15日，市爱卫会下发《驻马店市创建省级卫生城市督查实施方案》。16日上午，团市委组织5000名青年志愿者在市区主要街道和背街小巷开展“创建活动当先锋”为主题的志愿服务活动。

      10月2日，市爱卫会下发《创建省级卫生城市工作日程表》。8日，市爱卫会下发《市场规范标准》《创建省级卫生城市2006年12月底前重点工作安排意见》。

      2007年1月12～14日，驻马店市创建省级卫生城市工作接受省爱卫会考核，并通过省爱卫会专家验收。3月15日，省爱卫会决定命名驻马店市为省级卫生城市，并颁发奖牌；分别授予驻马店市委书记宋璇涛同志，市委副书记、市长化有勋同志省级卫生城市市委书记奖和省级卫生城市市长奖，并分别颁发奖杯。