一、建置

      1992年6月，驻马店经济开发区开始建设，始称银桥开发区，同年7月29日更名为金桥工业开发区，隶属驻马店市管辖，辖烧山村全境。1994年3月8日，河南省人民政府下发文件，决定将金桥工业开发区更名为驻马店金桥经济技术开发区，纳入省级开发区序列，辖区未变，规划面积4平方千米。

      1994年11月10日驻马店地区行政公署发出《关于驻马店金桥经济技术开发区有关问题的决定》，决定由行署直接管理开发区，计划单列，一级财政。设立开发区管理委员会具体负责区内事务，并将橡林乡东高村、老街乡郭庄村交由开发区代管。同时赋予开发区相应的经济审批权、行政管理权等。1999年10月21日，省政府决定将驻马店经济技术开发区更名为河南省驻马店高新技术产业开发区。

      2000年3月26日，驻马店地委、行署做出《关于进一步加快驻马店高新技术产业开发区发展的决定》，进一步明确高新区财税管理、行政审批等权限，为高新区加快发展提供政策保障。2001年10月19日，驻马店市委、市政府决定将驿城区关王庙乡的界牌、翟庄、贾庄3个行政村（原遂平县金山开发区，后金山办事处辖区）划交高新区代管。

      2002年12月6日，市委、市人大、市政府、市政协召集市直有关单位和驿城区负责人在高新区召开现场办公会，专题研究高新区发展问题。2003年1月9日下发《关于完善驻马店高新区管理体制扩大管理范围的暂行规定》，提出要把驻马店高新区建成全市改革开放的试验区；现代化多功能综合型的新城区；发展潜力最大、最活跃、最强劲的经济增长区；驻马店知名企业、高新技术产业的集中区；城市建设、城市管理的示范区。明确高新区管委会为市政府派出机构，对高新区实行统一管理和领导。将驿城区关王庙乡、刘阁乡汪刘庄村、橡林乡小界牌村划归高新区代管。

      2007年2月1日，报请市政府同意并经省政府批准，“驻马店高新技术产业开发区”更名为“河南驻马店经济开发区”。2008年5月，市委、市政府决定将驻马店经济开发区金桥办事处划归新成立的驻马店市工业集聚区管理。2009年8月，市委、市政府决定将遂平县石寨铺镇大刘庄、刁庄、大陈庄、南魏庄4个行政村整体划归开发区代管。2009年12月，经驻马店市人民政府批准，开发区同时挂驻马店市驻北新区管理委员会牌子，全面履行新区建设与发展、城市建设与管理、社会管理与服务职能。开源办事处和铁东工业园区挂牌组建，开发区管理体制不断理顺与规范。2012年7月5日，遂平县石寨铺镇的张楼、大魏庄两个行政村整体划归经济开发区开源办事处管理。

      至2012年底，全区辖关王庙乡一个建制乡和金河、金山、开源三个办事处，总面积110平方千米，总人口约15万人。开发区党委、管委会对辖区实行统一领导。共有党政机关、企事业单位38个，其中党委下设工作部门6个，群团组织7个，管委会内设局委14个，直属事业单位2个，国有企业单位1个，派出机构1个，市直派驻开发区部门8个。

      二、招商引资

      1995年，高新区引进各类项目14个，实现投资1.5亿元。同时制定招商引资优惠政策，开始整治和加强基础设施建设。对入区企业挂牌保护，为企业发展创造宽松环境。

      1998年，引进各类项目35个，实现投资2.3亿元。至2000年，先后筹资打通丹桂路、风光路南段、正阳路南段、骏马路、文明大道、文祥路、团结路西段、迅达路、丰泽路西段、金雀路及部分街巷，实现区内6平方千米的“三通一平”。2000年，引进各类项目33个，实现投资2.6亿元。乐昆食品有限公司、华丰食品有限公司、发时达有限公司、众达羊绒有限公司、养生园纯净水厂、颐和山庄、新国道超市、玉泉商贸城等项目先后进驻高新区。

      2001年3月，对招商引资工作提出新的要求，明确提出“招商引资是高新区发展的生命线”，把招商重点向国内外大中型企业和高新技术项目转移，并重新调整招商引资工作思路，先后两次修订招商引资优惠政策，出台招商引资奖励措施。一方面在土地价格上进一步降低门槛，另一方面对投资人和引资人给予相应奖励，为调动区内外各界人士招引项目的积极性注入活力。同时，着力完善招商引资工作体系。一是成立招商局，建设招商引资专业队伍。二是在京、浙等地区设立办事处，开辟高新区对外招商的窗口。三是实行委托招商制度。四是加强招商网站和项目库建设，通过电子网络推介招商项目。为大力整治经济发展软环境，高新区专门成立投资服务中心（后更名为“企业服务局”），实行对入区项目的一站式全过程、全方位服务。在硬环境建设上进一步加大工作力度，采取以城养城、以地养城，走经营城市的发展之路。吸收外地经营城市的理念，以土地置换等多种措施吸引开发商投资建设基础设施。先后打通风光路、正乐街（暂定名）、团结路、正阳路北段、淮河大道（置地大道）、靖宇路、纬二路、创业大道、洪河大道，开工兴建纬七路，并对文明大道、文祥路、正阳路、丰泽路等路段两侧进行高标准硬化、绿化和亮化，实现了道路“五通一平”（供水、电、气、暖、通信通，道路平），使高新区建成区达到18平方千米，基础设施覆盖面达30余平方千米。先后有南方钢铁公司、华中正大、马可波罗、建业绿色家园、金色置地广场等投资亿元以上的项目落户高新区；湖南湘大公司、安居装饰城、三超实业、双鹤饲料、惠丰生物科技、中原祥基、仁吉制粉、人本集团等数十个投资千万元以上的企业先后进驻；养生园、华中卫材、威龙纺织、马同长医院等一批先期入区的企业纷纷追加二期投资开工新上项目。至2005年，全区累计完成招商引资39.7亿元。随着区内企业数量的增加和管理水平的提高，高新区财政收入从2001年开始每年以30%以上的速度递增。2005年财政收入达到4406万元，比2000年增长2.6倍。中国网通、移动、联通、南方电信的全市总部联袂入驻高新区，使这里成为全市信息产业的总枢纽；市广播电台、市电视台、市科教电视台的入驻使高新区成为全市的传媒中心；市财政局、国土资源局、建设委员会、技术质量监督局等单位的入驻为全市行政中心北移拉开序幕；黄淮学院、市高中、市二中分校、市疾病预防控制中心、市新一代气象雷达观测站、天中广场的陆续建成更使驻马店高新区功能毕备。

      2006年，东西合作会上，高新区共签约项目18个，合同总投资10.23亿元，固定资产投资6.92亿元，全部为总投资1000万元以上、固定资产投资500万元以上项目。本年度实现财政一般预算收入5533万元，同比增长53%。

      2007年，参加第二届中部投资贸易博览会，签约项目7个，总投资7.16亿元；河南温州经贸洽谈会，签约项目1个，总投资1.5亿元；积极组织参加“4+2”经济合作活动，与广东河南商会和上海河南商会建立联系平台。同时积极外出招商，赴广东、福建实地考察，邀约客商，全年共引进项目42个，总投资23.42亿元。包括在东西合作会上签约项目21个，总投资9.81亿元，固定资产投资6.13亿元，其中总投资过亿元的项目1个，总投资2000万元以上项目11个。本年度实现财政一般预算收入8119万元，同比增长46.7%。

      2008年，参加第四届中博会、第五届中国河南国际投资贸易洽谈会、第十届中国科协年会及市商务局组织的其他大型外出招商活动，通过这些活动累计签约项目9个，签约资金5亿元。同时在东西合作会上签约项目20个，涉及食品加工、农副产品加工、金属加工、印刷包装、餐饮服务、电子电器及建材生产等行业，总投资9.4亿元，固定资产投资6.1亿元，当年落实固定资产投资约4.56亿元。本年度实现财政一般预算收入9038万元，同比增长11.3%。

      2009年，开发区立足自身优势，在积极参加市政府组织的大型招商节会和经贸洽谈会的同时，高度重视走出去招商活动，管委会主要领导多次亲自带队赴广州、深圳、上海、合肥、杭州、泉州、东莞等地开展项目洽谈活动。其中在天津、泉州、东莞三地经贸洽谈会，开发区共签约重点项目8个，总投资15.7亿元，包括工业项目3个，商贸服务类项目3个，房地产项目2个。在当年的全国农产品加工业投资贸易洽谈会上开发区共签约项目44个，计划总投资56.68亿元，固定资产投资52.64亿元。本年度实现财政一般预算收入11048万元，同比增长22.2%。

      2010年，全区共有招商引资项目72个，总投资112.27亿元，固定资产投资约107.44亿元，当年落实固定资产投资约31.55亿元，累计落实固定资产投资约47.07亿元。其中在全国农产品加工业投资贸易洽谈会上共签约项目37个，计划总投资60亿元，固定资产投资49.2亿元，包括工业项目18个，计划总投资22亿元，固定资产投资11.5亿元；商业项目10个，计划投资18.4亿元，固定资产投资18.1亿元；房地产项目9个，计划总投资19.6亿元。本年度实现财政一般预算收入14285万元，同比增长29.3%。

      2011年，全区共有招商引资项目77个，总投资约198.79亿元，固定资产投资约193.64亿元，当年落实固定资产投资约34.726亿元，累计落实固定资产投资约99.67亿元。其中在全国农产品加工业投资贸易洽谈会上共签约项目21个，合同投资77.7亿元，固定资产投资70.46亿元。这21个项目中有17个投资在亿元以上。本年度实现财政一般预算收入22857万元，同比增长60%。

      2012年，在招商引资上，围绕高新技术产业和现代服务业两大主导产业，坚持招大引强、招高引新，坚持选商选资、严格准入，设立驻东莞招商办事处，实施定点定向和驻地招商。随着主城区规划的完成和高新技术产业集聚区的启动，开放招商的“洼地效应”已经显现，前来考察洽谈的客商明显增多。全年共有招商引资项目60个，总投资约252.78亿元，固定资产投资约234.64亿元，当年完成固定资产投资约26.26亿元，累计完成固定资产投资约84.7亿元。其中在全国农产品加工业投资贸易洽谈会上共签约项目32个，计划总投资108.5亿元，固定资产投资106.8亿元，这32个项目均为亿元以上的大项目，其中投资10亿元以上的项目4个，5亿元以上项目5个，项目单体投资规模较往年有了很大提高。内容涉及电子信息、高新技术、轻工业、现代服务业、总部经济、房地产等领域，市场广阔，前景看好。截至2012年底，总投资10亿元的富士康代加工电子产品项目，总投资7亿元的数控工业园和一期总投资5亿元的深圳懿丰钢结构生产加工项目已开工。本年度实现财政一般预算收入24494万元，同比增长7.2%。

      三、城市建设

      （一）新区建设 2005年，高新区加大城市基础设施投资力度，全面启动驻马店市新中心区项目建设。市新中心区位于高新区金河、金山办事处辖区，铜山大道以东、京广铁路以西、纬四路以南、淮河大道（现置地大道）以北，约18.2平方千米。其中新中心区用地5.6平方千米，核心区用地1.2平方千米。由上海同济规划设计院规划设计。

      2005年新区开工建设的主要项目包括：开源河滨河公园、会展中心、天中广场、气象塔，市委、市人大、市政府、市政协行政办公区及新区道路建设项目。此外，市中级人民法院、市人民检察院、市工商局、市民政局、市水利局等市直部门的办公楼建设也先后开工。在新区开工建设的还有一些房地产开发项目：新家园房地产开发公司开发的“翡翠城”商住小区，河南百氏康房地产开发有限公司建设的“金淮阳光花园”住宅小区，河南置地房地产开发有限公司开发的“置地华庭”住宅小区，建业住宅建设有限公司建设的二期工程“森林半岛”商住小区等。与此同时，新区的排水工程、污水处理工程、绿化工程、亮化工程也同步进行。

      1.中心区 中心区规划范围西至文明大道、北至洪河大道、南至置地大道、东至富强路和京广铁路，总面积5.6平方千米的土地为中心区控制性规划建设用地。同时，赋予中心区集行政办公、商业金融、文化娱乐、居住休闲于一体的综合功能，承担集聚城市政治、经济、文化和社会活动并带动整个市区发展的功能。中心区形成“四心两轴四区”功能布局结构。“四心”即在中心区形成行政办公中心、会展休闲中心、文化娱乐中心和商业金融中心等四个功能中心。“两轴”即由文化娱乐中心、会展休闲中心、行政办公中心和商业金融中心等公共设施由南向北形成的功能发展轴；由开源大道两侧的绿化带和水体形成的绿化景观轴。“四区”即分别为北部的商业金融风貌区、中部的行政办公风貌区、南部的文化娱乐风貌区和现代居住风貌区。

      中心区绿化系统采用“网点结合”的交混结构，形成“三环和四轴”的绿化网络。三个绿环为商业金融—行政办公区绿环、行政办公—会展区绿环和文化娱乐区绿环；四个绿轴为沿洪河大道、纬一路、开源河、通达路等形成的绿化。绿化系统由四类绿地组成，包括公共开放绿地、道路绿化、防护绿化和城市背景绿化。

      新中心区规划五处标志性建筑物，分别为位于商业金融区的金融大厦、位于行政办公区的行政中心、位于文化娱乐区的会展中心、博物馆和气象塔。

      2.核心区 核心区规划范围西至文明大道、骏马路，北至纬二路，东至经二路、乐山大道，南至通达路，面积1.2平方千米。其功能定位为市政治、商业和文化功能的集聚区域，是市行政文化中心。核心区集合市行政办公及配套公共设施，对内是服务于民的功能区，对外是展示城市特色风貌的形象窗口。行政办公区位于开源河北岸，由开源大道、纬二路、文明大道、经二路围合的区域内，包括行政办公主楼和市直各单位办公用地。会展中心位于由开源大道、骏马路、乐山大道、通达路围合的区域内，区内集中设置绿化广场和小游园，满足集会、休闲需要。文娱综合区位于纬二路、通达路、骏马路、乐山大道围合的区域内，功能以博物馆、休闲娱乐、影视、文化活动为主，提供核心区及整个城市的文化娱乐需求。商住综合区布置在规划区的东西两侧，以零售服务为主，使城市功能复合化，增加城市活力。绿化景观区包括南北两个部分，北部为沿开源河形成的特色绿化休闲带，南部为结合文娱建筑形成的文化广场。主干道呈十字结构，次干道呈井字网状分布，较小地块以支路连接。主干道间距400～600米，支路间距200米左右，形成四通八达、方便快捷的交通网络。步行系统的设置丰富活泼，南部形成环状步道，北部形成一条东西向步行带，沿河休闲区域为连接南北步行系统的核心区域，由一系列亲水平台、步行道和绿化通道构成。

      3.市行政中心 中心规划采取依山傍水的传统园林风格和“园中有园”的造园手法，吸收中国传统置宅选址时因地制宜，将人工建筑与自然环境相结合的成功做法，严格遵照“山南水北”的布局原则。

      行政中心绿化系统分为东、西、南、中四个组团。突出中国古典园林曲径通幽的特色，采用在自然绿化中开辟曲折步道和廊道的手法将行政建筑联系起来，在内园中心和东北角各设两个放大的空间部位布置建筑小品等。中心空间部位为景观聚焦中心，是四周步道和廊道的对景。

      行政中心整体建筑风格呈现中国传统园林特色，在形式上讲究创新，多数建筑采用简洁明朗的坡式屋顶结构，整体高度控制在40米以下，从南向北依次升高。六幢主要建筑采用大体量单体布置形式，周围建筑采用小体量建筑围合庭院形式。市委、市政府主楼沿中心轴线对称，象征党政机关的庄严与权威。同时，人大楼、常委楼、政协楼、市长楼等办公建筑采取活泼简洁的建筑语言，体现领导者亲和、务实作风。

      （二）市政建设

      1.道路建设 1994年，区内市政道路只有9条，通车里程4.1千米，各种路面总面积6.09万平方米。高新区成立后，区内道路建设发展迅速，2000年完成通车里程17.03千米，面积24.1万平方米。到2003年，建设城市主次干道26条，通车里程26.98千米，修建混凝土及沥青混凝土路面面积58.8万平方米，累计完成投资1.08亿元（不包括市级以上财政投资部分）。到2005年建设城市主次干道32条，通车里程38.77千米，修建混凝土及沥青混凝土路面面积80万平方米，累计完成投资1.89亿元。2008年以来，快速推进城市道路建设，实行高标准规划高品质施工，车行道、人行道、绿化带、雨污水管道、照明管线同步实施，城市路网不断规范完善。截至2012年底建设市政道路27条，总里程62.812千米，目前已竣工道路16条，通车里程23.74千米，累计完成建设投资12.6亿元。

      1994年前建设丹桂路、翠柏路、金桥路、金源路、玉兰路、迅达路、骏马路、双宝路，累计投资902.7万元，通车里程4.1千米，总面积6.09万平方米。其中混凝土路面3.3万平方米，沥青路面1.45万平方米，白灰土路面1.36万平方米。1995年，修建正阳路、文祥路、迅达路西段、金雀路、文明大道（雪松路至淮河大道段），累计投资1442.36万元，实现通车里程7.1千米，修建混凝土路面7.8万平方米。

      1996年，修建团结路桥、团结路西段、丰泽路东段、风光路南段（练江河至丹桂路段），累计完成投资665.4万元，实现通车里程2.4千米，修建混凝土路面3.9万平方米。

      1998年，修建骏马路（团结路至收容所段和丰泽路至金雀路段）、文明大道（团结路至淮河大道段），累计完成投资627.6万元，实现通车里程1.9千米，完成混凝土路面3.3万平方米。

      1999年，修建文明大道北段（淮河大道至旧国道107线）、丰泽路中段和团结路东段，累计完成投资469.8万元，实现通车里程1.53千米，完成混凝土路面2.35万平方米。

      2001年，修建淮河大道中段（乐山大道至天中山大道）和丰泽路西段，累计完成投资1251.8万元，完成混凝土路面0.36万平方米，沥青混凝土路面8.41万平方米，实现通车里程1.95千米。

      2002年，修建淮河大道东段，全长0.82千米，完成沥青混凝土路面3.14万平方米，累计完成投资1033万元。

      2003年，修建开源大道西段、靖宇路、纬二路、洪河大道、风光路南段（丹桂路至春柳路段）和正乐街工程，累计投资4341万元，实现通车里程6.96千米，完成沥青混凝土路面23.8万平方米。

      2004年，修建创业大道（京广铁路至国道107段）、金山路（淮河大道至通达路段）工程，累计完成投资2189万元，实现通车里程2.53千米，完成沥青混凝土路面3.81万平方米。

      2005年，修建纬一路（富强北路至文明大道）、金山路（纬六路至纬七路）、富强北路（纬六路至纬七路）、纬六路（富强路至国道107）、文明大道北段（天中山大道至洪河大道）、纬七路（富强路至国道107线）工程，累计投资5975万元，实现通车里程9.26千米，完成沥青混凝土路面17.4万平方米。

      2008年，修建经二路、金山路（纬七路至关石公路段）、富强路北段（纬七路至关石公路段）、纬五路工程，建设总里程3.177千米，累计投资1280万元。建设内容包括车行道、人行道、雨污水管道、照明管道，2009年9月全部竣工。

      2009年，修建铜山大道、纬十路工程，建设总里程8.563千米，总投资5200万元。建设内容包括快车道、桥梁2座、管涵、板涵等。于2009年7月开工，2010年10月竣工。

      2010年，修建纬三东路（前进大道至驿城大道段）、纬四路（文明路至富强路段）、纬五路（文明路至乐山路段）、纬五东路（驿城大道至百汇路）、纬六路（乐山电缆厂至京广铁路段）、纬七路（文明路至乐山路段）、开源支路（十三香路至京广铁路段）、文明路北段（纬四路至纬七路段）工程，建设总里程18.21千米，总投资10533.21万元。建设内容包括车行道、人行道、雨污水管道、通信管道、照明管道等。

      2011年，修建金山路（淮河大道至规划一支路）、创业支路（文明路至乐山路）工程，建设总里程0.82千米，总投资600万元。建设内容包括车行道、人行道、雨污水管道、通信管道、照明管道等。

      2012年，先后开工建设创业大道东段改造、纬一路（文明路至靖宇路东）、驿城大道（纬三东路至纬八东路）、经一支路(洪河大道至纬三路)、开源支路（文明路至骏马路）、驿丰路、纬二支路、前进大道（洪河大道至周庄路）、纬七东路（前进支路至迎宾大道）、纬八东路（前进支路至迎宾大道）、中原大道（纬三东路至纬十二路）、创业大道（前进支路至迎宾大道段、靖宇路至薄山路段）、盘龙山北路（纬六路至纬十二路）工程，建设总里程64.105千米，计划总投资13.3亿元。目前工程正在施工中。

      2.商住大型项目建设 2000年前，开发区内没有现代化的城市居民商住区。2001年市电业局在中区正阳路与金雀路交会处的西南侧开工兴建第一个现代化住宅小区（光明小区），集商业、办公、住宅为一体，占地面积5公顷，建筑面积6万余平方米，总投资6000万元。由驻马店置地等4家公司承建。2003年初交付使用。

      2003年上半年，河南置地建设（集团）有限公司在文明大道与文化路的交会处南北两侧开工兴建大型商住小区（金色置地广场），一期工程占地10.88公顷，总建筑面积21.04万平方米，其中住宅建筑面积13.54万平方米，公建建筑面积6.9万平方米。能容纳1054户居民。总投资2.2亿元人民币，2004年底完成一期工程投资。2005年二期工程开工建设，占地面积5.14公顷，建筑面积10.5万平方米，集商业、住宅、办公和各种配套设施为一体，总投资1.8亿元，2006年交付使用。

      同年10月，位于中区淮河大道东段北侧的“建业绿色家园”开工建设，总面积26.5公顷，建筑面积30万平方米，总投资4亿元，由河南建业集团有限公司投资兴建，是一个设施功能齐全的居民住宅小区。2005年完成一期投资，2006年底二期工程“森林半岛”交付使用。

      “置地华庭”项目位于文明大道、乐山大道与淮河大道交会处，沿淮河大道路南依次进行，项目东西长约1100米，南北用地进深约30~60米，共占地约4.0公顷，建设规模约16万平方米左右，集商业、住宅、办公和各种配套设施为一体。是河南置地集团开发的又一大型商住项目，也是驻马店市政府的重点项目。该项目地理位置交通便利、人气旺盛，对面是天中广场和新市委、市政府。随着驻马店市城市规划中的北移和城市改造建设的提速，该地段将成为驻马店市的又一条景观大道。

      “翡翠城”项目位于驻马店市行政新区附近，与规划中的市会展休闲中心、市行政办公中心、金融中心、商业、广场绿地相临，地理位置可谓得天独厚。“翡翠城”项目由上海同济设计院规划设计，驻马店市新家园房地产开发有限公司投资建设。该项目占地97.5亩，总建筑面积15万多平方米，住区绿化率约31%，总投资为1.5亿元，是一个集多层、小高层、步行商业街为一体的大型人文社区。整体建筑风格清新典雅，含蓄而不失大气。户型追求实用创新的原则，短进深、大开间，取景框式的宽大主阳台、卧室朱丽叶阳台，突破人与自然之间的藩篱，满足现代人追求自然的浪漫情愫；53米超宽阔楼间距、两大主体公园、入户花园、大面积水系，让生活在阳光、自然、绿色中展现美丽。

      从2008年开始，开发区商用项目建设进入快速发展阶段，先后开工建设项目共计44个，总建筑面积294.4万平方米，总合同价格240962.31万元。

      2009年，开工建设的项目共有14个，总面积61.1万平方米，总投资47116.54万元。包括由驻马店新世达置业有限公司建设的“弘佳花园”项目（位于文明路北段西侧，建筑面积5.15万平方米，投资3498.83万元）；由驻马店市顺景林房地产开发有限公司建设的“顺景国际广场”项目（位于乐山路北段东侧，建筑面积5.82万平方米，投资4676.96万元）；由郭书琴投资建设的郭书琴商住楼项目（位于乐山路北段东侧，建筑面积0.7万平方米，投资580万元）；由驿城区农联社建设的驿城区农联社项目（位于雪松路中段北侧，建筑面积1.9万平方米，投资2492.6万元）；由河南名门置业有限公司建设的“名门蓝钻”项目（位于金雀路中段北侧，建筑面积3.53万平方米，投资2190万元）；由驻马店市万达实业有限公司建设的“万达实业”项目（位于丰泽路中段北侧，建筑面积0.46万平方米，投资258.7万元），由驻马店市民用石油液化气有限公司建设的商住项目（12栋，位于团结路中段北侧，建筑面积0.59万平方米，投资365万元）；由驻马店市广安置业有限公司建设的“广安大厦”综合写字楼项目（位于纬一路南侧，建筑面积1.797万平方米，投资2667.8万元）；由驻马店金鑫建筑工程处建设的“新美雅居”商住项目（3、5、6栋，位于正阳路北段西侧，建筑面积1.218万平方米，投资652万元）；由河南省金尚房地产开发有限公司建设的“金尚百度里”小区项目（位于乐山路北段西侧一高分校对面，建筑面积1.3889万平方米，投资897万元）；由驻马店市东高置业有限公司建设的“东高国际花园”项目（2、3、6、7、11～13、15～17、21栋，位于文明路与金雀路交叉口西南侧，建筑面积20.045万平方米，投资14777.1万元）；由河南省爱克实业发展有限公司建设的“驻马店国际金融贸易中心”项目（1～3、5～7栋，位于淮河大道、乐山大道、通达路、金山路围合区，建筑面积5.3492万平方米，投资3102.53万元）；由驻马店市翰瀚宇置业有限公司建设的“天中豪园”商住项目（1～3栋，位于骏马支路与开源支路交叉口东南角，建筑面积9.0455万平方米，投资8000万元）；由驻马店市明珠置业有限公司建设的“明珠港湾”项目（3、4、9、10、18、19、24、25栋，位于开源大道西段北侧，建筑面积4.1053万平方米，投资2958万元）。

      2010年，开工建设的项目共有13个，建筑总面积80.63万平方米，总投资70285.1万元。包括由河南省爱克实业发展有限公司建设的“驻马店国际金融贸易中心”项目（12、13、15～17栋，位于置地大道与金山路交叉口西北角，建筑面积2.194万平方米，投资1452.6万元）；由驻马店市广安置业有限公司建设的广安置业有限公司商住楼项目（位于纬一路南侧，建筑面积3.59万平方米，投资2874.08万元）；由驻马店百宸房地产有限公司建设的“置地·百盛园”项目（位于开源路与文明大道交叉口东南角，建筑面积9.13万平方米，投资7485.6万元）；由郑春梅建设的“翠园小区”项目（位于乐山路北段、洪河大道北侧，建筑面积0.913万平方米，投资504万元）；由驻马店市恒德置业有限公司建设的“天平花园”项目（位于纬一路北侧、纬二支路南侧，建筑面积8.93万平方米，投资6748.73万元）；由驻马店市银丰房地产开发有限公司建设的“天中名苑”项目（位于乐山路与纬四路交叉口西南角，建筑面积8.127万平方米，投资5639.73万元）；由驻马店市瀚宇置业有限公司建设的“天中豪园”商住项目（5～8栋，位于骏马支路与开源支路交叉口东南角，建筑面积11.705万平方米，投资10200万元）；由驻马店市天龙工程构件制造有限公司建设的“天龙·幸福里”商住项目（6～8栋，位于乐山大道北段东侧，建筑面积1.024万平方米，投资1290.7万元）；由驻马店市置地建设房地产开发有限公司建设的“置地·清河苑”商住项目（1～3栋，位于文明大道与纬二支路交叉口东北角，建筑面积3.6737万平方米，投资3326万元）；由驻马店市天基置业有限公司建设的“天基·城中心花园”项目（1、5、7栋，位于纬一路与骏马路交叉口西北角，建筑面积7.8532万平方米，投资9092.46万元）；由驻马店市欢乐爱家置业有限公司建设的“爱家·会展国际”项目（位于通达路与文娱二路交叉口东南角，建筑面积13.98万平方米，投资11864万元）；由驻马店市吉安地房地产开发工程有限公司建设的“吉安天中”住宅小区项目（8、9栋，位于置地大道与乐山大道交叉口西北角，建筑面积0.992万平方米，投资576万元）；由驻马店市鹏宇房地产开发有限公司开发建设的“鹏宇天下城”项目（1、2、5、6栋，位于乐山大道北段东侧，建筑面积8.5153万平方米，投资9231.2万元）。

      2011年，开工建设的项目有12个，建筑总面积58.8万平方米，总投资51076.938万元。包括由河南省爱克实业发展有限公司建设的“驻马店国际金融贸易中心”项目（18～23、25～29栋，A、B商业楼及地下车库，位于置地大道、乐山大道、通达路、金山路围合区，建筑面积10.3991万平方米，投资7312.428万元）；由河南省爱克实业发展有限公司建设的“驻马店国际金融贸易中心”酒店项目（位于乐山大道与通达路交叉口东南角，建筑面积4.4448万平方米，投资4744万元）；由驻马店市明珠置业有限公司建设的“明珠港湾”项目（5～8、20～23、31～32栋，位于开源大道西段北侧，建筑面积3.5414万平方米，投资2580万元）；由驻马店市天龙工程构件制造有限公司建设的“天龙·幸福里”商住项目（1～3、5栋及地下车库、商业B1/B2栋，位于乐山大道北段东侧，建筑面积3.15万平方米，投资3058万元）；由驻马店市中地置业有限公司建设的“丽泽御锦花园”商住项目（1～4栋，位于天中山大道与文明大道交叉口西北角，建筑面积8.3234万平方米，投资5756.99万元）；由驻马店市天基置业有限公司建设的“天基·城中心花园”项目（2、3、6栋，位于纬一路与骏马路交叉口西北角，建筑面积6.06万平方米，投资5793.36万元）；由河南逸泉置业有限公司建设的“逸泉·玫瑰园”项目（位于文明大道与开源大道交叉口西南角，建筑面积6.1165万平方米，投资5199万元）；由驻马店金发经济发展有限公司建设的“学府壹号”项目（位于天中山大道北段西侧，建筑面积3.813万平方米，投资3590万元）；由驻马店市海云房地产开发有限公司建设的“海云世纪城”项目(位于乐山大道与开源支路交叉口东南角，建筑面积6.8035万平方米，投资6816万元)；由驻马店市海云房地产开发有限公司建设的“海云第一城”商住楼项目（二期，位于雪松大道与乐山大道交叉口西北角，建筑面积0.644万平方米，投资599.6万元）；由驻马店市恩德房地产开发有限公司建设的恩德住宅项目（位于金雀路中段北侧，建筑面积1.291万平方米，投资930万元）；由驻马店悦达农产品市场开发有限公司建设的“中国豫南农产品交易中心”项目（18、19、21～24、26、27栋，位于文明路、纬十路、乐山一支路、纬十一路围合区，建筑面积4.2167万平方米，投资4697.56万元）。

      2012年开工建设的项目有5个，总建筑面积93.8825万平方米，总投资72483.74万元。包括由驻马店市雅居园置业有限公司建设的“雅居园小区”项目（位于靖宇大道东侧、纬二路北侧、经一路西侧，建筑面积37.4686万平方米，投资26717.63万元）；由河南省爱克实业发展有限公司建设的“驻马店国际金融贸易中心”项目（30～33栋、35～39栋、41～43栋、45、48～51栋及地下车库，位于置地大道与金山路交叉口西北角，建筑面积20.5985万平方米，投资15020.21万元）；由驻马店市吉安地房地产开发工程有限公司建设的“吉安天中”住宅小区项目（1～7栋，位于置地大道与乐山大道交叉口西北角，建筑面积9.5524万平方米，投资8756万元）；由驻马店市鹏宇房地产开发有限公司开发建设的“鹏宇天下城”项目（7、8、9、11栋，位于乐山大道北段东侧，建筑面积8.8224万平方米，投资9400万元）；由驻马店市东申凤凰置业有限公司建设的“东申凤凰城小区”商住项目（位于乐山大道北段西侧，建筑面积17.4406万平方米，投资12589.9万元）。

      3.园林绿化 高新区成立初期，城市绿化工作进展较慢，1996年全区人均绿化面积只有2.8平方米。1996年4月，成立高新区城市综合管理办公室，下设园林绿化小组，负责城市绿化工作。1998年成立园林处，为水务市政局的二级机构，有工作人员46人。城市绿化工作力度逐步加大，成效日益显著。2002年成立绿化办公室，具体负责城区绿化工作，园林处则负责管理工作。2003年6月，建成区内完成园林绿化总面积26.8万平方米，城市绿化覆盖率2.2％，人均占有绿地面积8.3平方米，较1996年增长近两倍。累计投资1000余万元。到2005年，建成区内完成园林绿化面积35万平方米，城市绿化覆盖率提高到2.3％，人均占有绿地面积8.5平方米.累计投资1200余万元。之后开发区作为驻马店市中心城区的重要组成部分，园林绿化工作由市园林管理局统管，直至2012年底。

      一、建置

      2008年5月9日，经驻马店市委、市政府批准，市产业集聚区设立。2008年5月16日正式启动奠基，6月7日成立中共驻马店市产业集聚区委员会。市产业集聚区位于驻马店市中心城区东南部，辖区面积32平方千米，总人口2.3万人。辖区范围是：经济开发区南区金桥办事处管辖的区域；汝河大道以南、李湾村以北、京珠高速以西、京广铁路以东合围的区域；驻新公路以南、汝河大道以北、京珠高速以西、驿城大道以东合围的区域。

      市产业集聚区为正处级行政单位，设立驻马店市产业集聚区委员会，行政编制30人，具体负责辖区内基础设施建设、招商引资、项目建设和管理服务职能。第一届领导班子成员有6人，市人大常委会副主任乔登华兼任党委书记、管委会主任。管委会设一室三处，分别为办公室、招商处、规划建设处和群众工作处，下辖金桥办事处，管委会机关人员有17人，在驿城大道南段污水处理厂租赁10间平房办公，离市委、市政府约13千米。为切实加强对产业集聚区建设的领导，2008年5月19日，市委、市政府成立市产业集聚区建设领导小组，市委常委、常务副市长陈义生任组长，市委常委、组织部长张文深，市人大常委会副主任乔登华任副组长，市直有关部门负责同志任成员，领导小组定期召开会议，研究解决产业集聚区建设中出现的困难和问题。2008年12月10日，因工作需要和人事变动情况，市委、市政府对领导小组进行调整，市委常委、市委组织部组长李明和市人大常委会副主任乔登华任副组长。2010年，根据人事变动情况，市委常委、常务副市长武国定调整为市产业集聚区建设领导小组组长。在实际工作中，成立产业集聚区发展建设联席办公会议制度，每月召开一次联席办公会议，市直有关部门一把手、分管业务的副职、办理业务人员参加会议，解决产业集聚区建设过程中出现的问题。2008年，区内共有工业企业50个，其中限上工业企业23个，年生产总值63.5亿元，年创利税9.8亿元。2008年建成企业1个（顺达化工醋酸项目），总投资13.23亿元；在建项目5个（中天纺织项目、30万吨纯碱氯化铵项目、晶玉玻璃制品项目、中塑实业新材料项目、标准化厂房项目），总投资12.85亿元。至2012年底，区内共有工业企业78家，限上工业企业49家。全区规模以上工业企业主营业务收入完成260亿元，同比增长16%；固定资产投资完成48亿元，同比增长50%。初步形成以昊华骏化、平煤蓝天等为主的化工和天方药业、郑州后羿等为主的医药两大主导产业。先后被评为全省发展又好又快产业集聚区、全省新型工业化产业示范基地、河南省战略性新兴示范园区。

      二、基础设施建设

      为全面提升发展水平，按照“三规合一”“四集一转”“产城融合”的要求，邀请上海同济大学指导，由河南省规划设计院对辖区24平方千米进行总体规划。总体规划立足高起点，体现超前性，功能齐全，配套完善，分为煤化工、医药、农副产品深加工、高新技术等四大产业功能区。总规、产业发展规划及规划环评都相继通过省组织专家验收。先后投入资金9亿多元对辖区道路、水、电、气、通信设施进行配套建设。建成道路30余千米，铺设供水、供气管道20余千米，所有建成道路全部实现绿化、亮化，辖区完善的道路网络已初具雏形。服务功能不断完善。采取财政出资、银行融资、企业自建等多种模式建设的30余万平方米标准化厂房、1.5万平方米的综合服务中心和4万平方米的公共租赁住房已经建成投入使用。产城融合步伐加快。规划建设了全市首个拆迁群众安置小区，可安置拆迁群众5000人。截至2012年，已建成5.5万平方米，二期6万平方米已经开工建设，同时9万平方米的公共租赁住房正在施工。

      2012年，集聚区道路工程推进迅速。完成投资近3亿元，新建、续建道路近14千米，完成绿化近30万平方米，安装路灯500余盏。水、电、汽逐步完善。总投资5200万元的中原大道供汽工程和工业三路供电工程完工；总投资1.4亿元的中水厂和22万变电站两个项目正在加紧建设。附属配套工程进展顺利。总投资3000万元的安置小区二期已建成，总投资6000万元的安置小区三期工程正在快速推进，总投资5000万元的5万平方米安置小区四期工程正在进行招投标；总投资3500万元的4万平方米职工公寓和总投资7000万元的5万平方米公租房项目已建成，总投资7500万元的5万平方米公租房三期工程正在加紧建设。

      三、招商引资

      按照“大招商、招大商”的工作要求，开展全方位、宽领域、多渠道、多形式的招商引资活动。2011年底，园区共引进项目68个，计划总投资230多亿元，其中，工业项目58个，亿元以上工业项目33个。年内共建成项目20个，其中亿元以上项目10个，完成投资37.5亿元。2012年，先后引进亿元以上项目13个，计划总投资127亿元，主要包括总投资30亿元的海川电子玻璃项目、总投资16亿元的木糖醇项目、总投资16亿元的液化天然气储配站项目、总投资10亿元的中多铝业项目等。同时，包括总投资50亿元的光电显示产业园、总投资50亿元的生物医药等项目在内的14个计划总投资近180亿元项目正在深入洽谈。年内先后开工亿元以上重点工业项目10个，计划总投资100亿元，目前已完成投资20多亿元，主要包括总投资30亿元的河南海川电子玻璃项目、总投资10亿元的保税物流中心项目、总投资10亿元的中多铝业项目等。特别是豫邮金大地新型专用肥项目，管委会建立专门班子与企业联动，快速推进，仅用不足6个月时间就建成试生产。续建重点工业项目12个，计划总投资近100亿元，已累计完成投资60多亿元，主要包括总投资22.3亿元的天方药业新型原料药产业化项目、总投资13.5亿元的郑州后羿制药项目等。

      一、建置

      驻马店装备产业集聚区隶属于驻马店市驿城区人民政府，是全省180个产业集聚区之一，位于驻马店市中心城区东郊，地处驻马店市规划的“三区两县”一体化的核心区，交通便利，位置优越，规划面积21平方千米，其中起步区6.5平方千米，发展区7.4平方千米，控制区7.1平方千米，至2012年底建成区面积7.8平方千米。辖东风办事处及顺河办事处共8个居委会、41个自然村，总人口1.8万。2008年5月，产业集聚区管委会组建，为区政府常设办事机构，正科级规格，编制40人，至2012年，有人员15人，领导班子3人，书记1名，主任1名，副书记副主任1名，东风办事处、顺河办事处党工委书记及主任分别兼任管委会党委副书记、副主任。管委会下设三部一室：规划土地服务部、基本建设服务部、企业发展服务部、办公室。

      二、基础设施建设

      产业集聚区规划道路驿城大道、开源大道、淮河大道等22条，总长89千米，至2012年，市、区两级政府已累计投入12亿元资金用于基础设施建设，建成通车道路13条，通车里程达49千米，初步形成“四纵七横”道路框架格局，区内供水、供热、电力、通信、燃气、污水处理等配套基础设施正在逐步完善，建成60万平方米的标准厂房，日处理15万吨的第二污水处理厂已完成总工程量的80%，产业集聚区承载能力不断提升。

      三、优惠政策

      在产业集聚区投资兴办符合入驻和单独供地条件的生产性企业，按照项目建设进度需要和省政府规定的投资强度分期分批供地，企业通过土地招拍挂摘牌受让取得土地使用权，按照国家土地政策办理土地使用相关手续。对于固定资产投资在3亿元以上（含3亿元）、1亿元以上（含1亿元）的装备制造、新能源产业项目和固定资产投资在5000万元以上（含5000万元）装备制造、新能源产业配套生产性项目，且达到省政府规定的投资强度的，由区政府分别按每亩6万元、5万元、3万元的标准（减免增值税企业按二分之一计算）奖励给企业，用于投资项目的基础设施建设。对世界500强、国内500强企业投资的项目和高新技术企业，采取“一事一议、一企一策”的办法供应土地；对现代物流、大型专业市场等项目在国家政策允许范围内给予最大优惠。对固定资产投资1亿元以上的装备制造、新能源产业生产性企业及其5000万元以上产业配套生产性企业和入驻标准厂房固定资产投资在500万元以上高新技术、1000万元以上其他生产性企业，自企业获利年度起，企业所得税依率计征，由受益财政将地方留成部分前两年全额奖给企业，第三至第五年减半奖给企业，用于支持企业的基础设施建设或科技研发。对入驻标准厂房固定资产投资在500万元以上的高新技术和1000万元以上其他生产性企业，兑现应享受相关奖励后，每年形成地方财政纯收益达到100元/平方米的，其租金由受益财政补贴50%；达到200元/平方米的，其租金由受益政全额补贴。投资兴办生产性企业，办理项目审批、办证手续时，涉及区级权限内行政事业性收费全免，服务性收费由区政府协调按最低标准收取。对符合产业政策的外来企业采取财政补贴的办法予以扶持；同时，全区建立产业集聚区投融资公司和投资担保公司等融资平台，帮助企业解决融资担保问题；设立了育优扶强、区长质量奖、人才引进培训等近2000万元的扶持基金，用于奖励企业升级改造、科技创新、人才培育等；并积极帮助企业向上争取贴息贷款、节能减排扶持资金、中小企业发展专项资金和企业创新基金等等。

      工业用水2.85元/吨、工业用电0.586元/千瓦时、工业用天然气2.85元/立方米，工业用蒸汽180元/吨，普通工人月工资1500元左右。工业用地12万～14万元/亩。

      四、项目建设

      驻马店装备产业集聚区围绕装备制造和新能源两大主导产业招大引强，并规划建设机械加工产业园区、绿色动力产业园区、农副产品加工园区、中小企业孵化园区（标准化厂房区）、现代物流产业园区等五个功能分区。至2012年底，产业集聚区共落地项目54个，总投资251.8亿元，其中，亿元以上项目28个，5亿元以上项13个，10亿元以上项目9个，20亿元以上项目6个。2011年实现营业务收入121亿元，完成固定资产投资42.34亿元，利税2.4亿元。2012年实现营业务收入128.9亿元，完成固定资产投资63亿元。日本三井物产、华润集团、中集华骏等一批世界500强及上市公司先后落户集聚区。初步形成以中国机械工业500强、河南省百强企业中集华骏为龙头的装备制造产业集群，吸引投资1.5亿元的福建新创业机械制造、投资1.2亿元的湖北大力天骏专用汽车、总投资20亿元的河南恒丰车轮配件生产等项目入驻。同时，为发挥品牌效应，延伸产业链条，启动了占地1000亩的机械园制造专业园区建设，已有总投资11.5亿元的南京仁和型钢、郑州凯通汽车板簧等16个装备制造配套项目入驻。形成新能源高新技术产业集群，以总投资30亿元年产15万辆电动汽车的广东银泰新能源电动车辆生产项目为龙头，已吸引投资6亿元的浙江金龙电子产业园、投资5.5亿元的广州鹏辉锂电池产业园、投资3.2亿元的悦华电子科技等一批重点项目陆续入驻。两大主导产业的产值、营业收入和税收占到整个集聚区的90%以上，装备制造和新能源产业集群初具规模。产业集聚区先后被授予“河南省知识产权优势培育区域”“河南省土地节约集约利用模范试点单位”“河南省特色装备制造产业园区”等荣誉称号。

      遂平县产业集聚区位于县城北希望大道和产业大道两侧，交通区位优势明显，地理位置优越，规划面积10平方千米，截至2012年底已建成面积平方千米。按照省委、省政府《关于推进产业集聚区科学规划科学发展的指导意见》要求，委托清华大学城市规划设计院，编制《遂平县产业集聚区总体规划》，2009年9月通过省发改委组织的专家组评审。规划明确了遂平县产业集聚区以发展食品工业为主导产业，并将集聚区划分为食品工业园、化工工业园和造纸工业园。先后建成产业集聚区“丁”字形框架道路16千米，食品工业园区内起步区“两纵两横”和标准厂房区“一纵一横”道路11千米，化工、造纸工业园区配套道路9千米；建成桥梁4座、供排水管网42千米；建成标准厂房8.5万平方米，建成集聚区职工寓3.2万平方米；建成110千伏安变电站和日处理3万吨污水处理厂各1座；2012年县财政投入资金8000多万元，强力推进土地收储工作，全年完成土地收储2600余亩，基本保证了项目落地及基础设施建设用地。加大招商引资力度，先后引进了徐福记食品、众品食业、英联饲料、扬翔饲料、思念食品、克明面业、益康面粉、一加一面业等一批知名企业，小麦、玉米加工能力分别达到100万吨、60万吨，饲料生产能力达50万吨，挂面生产能力，啤酒、饮料生产能力以及糕点、饼干、速冻食品等生产能力均达到20万吨，肉食品加工能力11万吨，进一步确立了食品工业的主导地位。平煤蓝天20万吨二甲醚、白云纸业13.6万吨高档文化用纸、徐福记生活区、众品生鲜物流加工配送中心等一批改扩建项目正在建设，新开工骏翔物流、神通照明、宏远彩印、安顺型煤、雅梦露皮具等一批企业。2012年，产业集聚区完成固定资产投资57.2亿元，亿元以上项目完成投资40.2亿元，“三上”企业实现营业收入100亿元，其中规模以上工业80.27亿元，同比增长12.37%，税收2亿元，同比增长30%，新增就业5000人。先后被命名为全国农产品加工业创业基地、河南省中小企业创业基地、驻马店台商工业园，并确定为河南省对外开放重点产业集聚区。

      2012年，产业集聚区工作组重点建设项目共27个，总投资98亿元，年度计划投资19亿元，全年实际完成投资26亿元，占年度计划的136%。总投资12亿元的史丹利复合肥项目已完成投资1.7亿元，2条生产线已投入生产；总投资10亿元的正康粮油项目已完成投资1.4亿元，浸出车间、精炼车间已试生产；投资2亿元的河南徐福记二期项目已完成投资1亿元；投资2亿元的一加一面业二期项目已完成投资1.5亿元；投资1亿元的克明面业二期已建成投产；总投资10亿元的天元粮油项目已完成投资5000万元；总投资3.5亿元的大众粮油项目已完成投资7000万元；投资1.2亿元的润星食品等项目正在加快建设。

      2012年，产业集聚区完成基础设施建设投资3.02亿元，新修道路2千米、供排水管网4千米；建成标准化厂房14万平方米、公共租赁住房5.6万平方米。第二污水处理厂项目总投资4634万元，完成前期工作，即将开工建设。

      一、建置

      1992年4月，县委决定建立西平县经济开发区，并设开发区办公室，原设计开发区范围为：东起西平火车站，西至豫南轴承锻造厂，东西长2300米，南北宽350米，总面积0.8平方千米，后地址南移500米，东起西平火车站西货场，西至公路段与国道107线相连处，以棠溪路为轴心，南北两侧各延伸200米，全长2230米，面积1平方千米。制定《关于建设经济开发区的有关政策规定》，对投资经营者实行多种优惠政策，是年有宾馆2家，酒店5家，医院2家，预制厂、皮鞋厂、服装厂等24个企业落户开发区，年产值2800万元。1997年12月，因开发区开发效益无明显提高被撤销，办公室人员并入县建设局。

      1997年1月，在新改道的国道107线成立“107沿线经济带开发区”，以国道107线为轴心，北起宋集乡后湖村，南至洪澍河，东西各控制1千米，全长7.1千米，占地面积 14.2平方千米。开发区办公室负责辖区内税费征收、土地转让、电力、通信、绿化、道路等基础设施规划、建设及辖区社会治安等。2000年底，区内共有各类工商企业210户，多为饮食业，年产值700万元，上缴税金73.4万元。

      2003年开始建设工业集中区，到2005年底已经建成柏城工业集中区、柏亭民营经济集中区、柏苑造纸工业集中区、盆尧打火机生产集中区、人和冶金铸造集中区、老王坡农副产品加工集中区6个工业园区，入驻企业600余家。柏城工业集中区入驻大型工业企业47家，其中鲁洲生物、骏马化工、鼎力钢杆、新益面粉、国仁制药、奥特塑胶、建材市场等投资1000万元以上的工业企业17家。

      2006年加大工业园区建设力度，重点加强西平集中区的建设，根据产业发展定位和招商引资项目建设的需要，把柏城、柏亭工业区合并建设西平工业集中区，分东、中、西3个区，总面积20平方千米。

      2009年，西平工业集中区改为西平产业集聚区。县产业集聚区位于县城南部、迎宾大道南侧，东临京港澳高速公路，西靠国道107线，京广铁路、高兰公路穿境而过，区位优越，交通便利，规划总面积11平方千米。2010年底辖徐魏庄、翟庄、庄王3个社区及韩桥、皮庄2个行政村，56个村民（居民）小组，28个自然村（小区），总人口1.8万人，区域面积24.1平方千米。2011年底，集聚区建成区面积达5.6平方千米，区内共入驻企业128家，其中限额以上工业企业50家，全年累计完成固定资产投资27.8亿，企业主营业收入48.4亿元，利税4.3亿元，从业人员12850人。2012年，完成固定资产投资42亿元，限额以上工业主营业务收入54.5亿元，税收7670万元，从业人员10255人。

      2010年1月4日，中共西平县委、县政府决定加强产业集聚区建设工作，确定西平县产业集聚区机构设置、人员编制、人员产生和财政管理等，界定产业集聚区管辖范围。2010年3月27日，县委、县政府研究决定成立“中国共产党西平县产业集聚区委员会”、“西平县产业集聚区管理委员会”。3月29日召开产业集聚区成立大会。4月13日正式挂牌开展工作。县产业集聚区属正科级规格，财政全供编制46人，其中行政编制21人，事业编制25人。内设机构5个，即综合科、招商服务科、规划建设土地科、社会事务科、财政审计科。设立公安室1个，行使派出所职能。

      二、基础设施建设

      2006年，在工业集中区（后改为“产业集聚区”）新打通和整修文成大道、平顺路南段、护城河路南段、工业大道、仙女河大道等园区干道，形成“四纵三横”的工业区格局，完成工业区内供排水、供电、通信、照明、绿化、美化等配套建设，实现了“四通一平”，并在工业区内统一标准建设园中园，动员各界力量，启动社会各方资金，在工业区内建设标准化厂房五栋，面积5万平方米。

      2007～2008年，完善工业区内道路、电力、通信、排供水基础设施，两年新建标准化厂房10栋，新增面积5万平方米。

      2009年，筹备建立县产业集聚区，县财政加大对县产业集聚区资金投入力度，至2010年底累计投入财政资金3.7亿元，完善园区道路、生态环保、通信、消防和水电气等基础设施和配套服务设施。建成工业大道、仙女河北路、城河路、建设路、平顺路等10条主干道，形成“六纵四横”的道路交通网络，集聚区内建有标准化厂房12.2万平方米，110千伏安变电站1座，日处理2.5万吨污水处理厂1座、日处理200吨生活垃圾处理厂1座，职工公寓5.6万平方米。集聚区内“七通一平”，即通给水、通排水、通电、通信、通路、通燃气、通热力以及场地平整；配套附属设施完善，企业入区即可实现资源共享。

      2011年，累计投入资金近2亿元用于基础设施建设，完善园区道路、生态环保、通信、消防和水电气等基础设施和配套服务设施，形成“四横七纵”的路网格局，建成标准化厂房22万平方米，道路8千米，污水管网16千米。县产业集聚区投融资有限公司投资2400万元，建设占地60亩的产业集聚区农产品检测检验技术推广中心项目；投资3000万元建设5万平方米标准化厂房项目已拉围，准备开工。

      2012年，完成基础设施投资1.3亿元，实施解放路南段打通工程和仙女河以南电力线路扩容升级和通信线路整改等工程，新建供水管网1.2千米、排水管网7千米、电网2千米、燃气管网5.7千米、职工公寓及公租房5.6万平方米、标准化厂房13.1万平方米，产业集聚区综合配套服务区和产业集聚区投融资有限公司投资2400万元的农产品检测检验技术推广中心项目开工建设，投资8200万元的仙女河南路等5条道路（总长7.8千米）修建项目开始招标。

      三、优惠政策

      1994年，西平县委、县政府根据有关政策法规做出《关于实施“东西合作示范工程”优惠政策加快我县经济发展的决定》，详细制定从投资经营到土地使用、财税政策、权益保护等优惠政策。1997年10月，县委、县政府印发《西平县招商引资优惠政策》共12条，使西平县优惠政策更加规范。1998年12月，西平县委借助全国东西合作经贸洽谈会在驻马店召开的契机，修订《西平县招商引资优惠政策》，比原政策更加优惠，鼓励外来企业在西平投资发展。

      2001年5月，县委、县政府在广泛借鉴各地经验的基础上，对原有招商引资优惠政策进行修订完善，制定出台了新的招商引资优惠政策；2003年7月，制定《西平县实施项目带动战略奖惩办法》；2005年3月，制定《西平县关于鼓励外来投资的有关规定》。

      四、项目建设

      2001年以来，全县共引进固定资产投资300万元以上项目256个，引进资金25.6亿元，其中：投资超亿元项目9个，超千万元项目60个。2003～2005年引进浙江中成建工集团投资“一街两区”项目，推进了城市建设和商业繁荣；引进香港华嘉、三星、翡翠三家外贸出口企业，实现了西平县出口创汇零的突破；引进了鲁洲生物科技西平分公司、河南骏马化工集团西平分厂，结束了西平长期以来没有大工业项目的历史，为西平经济腾飞注入了新的生机和活力。

      2007年入驻柏城工业区企业近60家，其中固定投资亿元以上项目6家，园区企业总用工2万多人。2008年工业集中区新入驻企业6家，企业总数66家，其中新进较大项目3个，分别是固定资产投资3600万元的西平鼎泰新型建材项目，固定资产投资2000万元的西平大润肉食品加工项目，总投资5600万元的西平工业区服务项目。

      2010年形成农副产品精深加工、机械设备制造、塑胶模具生产3大主导产业，即以山东鲁洲生物科技有限公司、北京神洲天才科技发展有限公司、西平新益面粉有限公司、西平奥派食品有限公司为代表的农副产品精深加工业骨干企业；以河南鼎力杆塔股份有限公司、河南凯威钢构有限公司、西平电力杆塔厂、西平建收机械有限公司为代表的机械设备制造业骨干企业；以国强（温州）塑胶有限公司、奥特橡塑有限公司、奥申橡胶有限公司、电力新惠峰塑料厂等企业为代表的塑胶模具业骨干企业。产业集聚区入驻企业83家，其中投资5000万元以上企业16家，投资1亿元以上企业10家，累计完成固定资产投资54.6亿元，拥有产业工人9745人。产业集聚区以农副产品精深加工业、设备制造、塑胶和模具三大支柱产业定位发展，初步形成区域优势、产业优势、企业龙头和品牌优势。产业集聚区内农副产品精深加工企业26家，其中新加坡主板上市的山东鲁洲生物科技有限公司在西平投资3亿元，建成玉米深加工企业，综合生产能力居全国同行业前列；北京神洲天才科技发展有限公司投资兴建年产5万吨木糖醇、3000吨茶氨酸项目，利用鲁洲公司糖浆为原料，进一步拉长产业链条，提高农产品附加值；西平县新益面粉有限公司是一家高档面粉生产加工企业，是康师傅、统一集团的定点供应商；西平奥派食品有限公司是一家拥有进出口经营权，出口小龙虾的重点企业。集聚区内机械设备制造企业8家，其中河南鼎力钢杆股份有限公司是河南省最大的电力通信杆塔及钢结构专业生产厂家，产品出口印度、赞比亚、巴基斯坦等国家和地区，也是全省唯一一家入国家电网招投标范围厂家；河南凯威钢构有限公司是一家从事铸造件、铁件铁塔、铁件配套热浸镀锌专业厂家。全县塑胶产品生产企业6家，年产各类塑胶制品9万吨，产、供、销链条完善。

      2011年，产业集聚区引进固定资产投资5000万元以上项目9个，总投资21.3亿元，其中投资亿元以上项目7个，分别是：日东工业（中国）有限公司年产1万套FA机箱IT机柜项目、上海迪瑟克化工有限公司年产1万吨各类化肥品质改良剂项目、驻马店天中生物科技发展有限公司年产3000吨记忆肽项目、河南金凤牧业设备有限公司年产30万组自动化畜禽养殖设备项目、鲁洲生物科技有限公司年产6万吨果糖项目、江西美景集团投资6亿元栗庄社区整村搬迁项目、广州金泰利工艺厂年产2000万只香水及化妆品包装项目。

      2012年，围绕农副产品精深加工和机械电子制造两个主导产业，重点开展补链、延链式招商，着力引进产业关联度高、产业带动能力强、支撑能力强的项目，带动区内企业完善产业链条、提高产业集聚度。2012年在建投资3000万元以上项目26个，其中亿元以上工业项目14个。重大项目建设方面，2012年实施日东工业FA机箱、IT机柜项目，天中生物记忆肽项目和鲁洲集团F55、F42果糖项目。日东工业总投资11亿元人民币，一期投资2亿元人民币的日东工业FA机箱、IT机柜项目，已落实固定资产投资1.8亿元，项目占地75亩，已建成一体化厂房1.48万平方米，厂房、办公楼、职工宿舍已完工，设备安装调试已结束，11月下旬已正式投入生产。天中生物总投资3亿元年产3000吨记忆肽项目，一期投资1.7亿元已完成，建成办公楼、研发中心、职工宿舍楼和三层厂房共1.5万平方米，设备安装完毕，正在试生产。鲁洲集团投资2.6亿元完成三期建设，形成年产6万吨F42、F55果糖能力，年新增产值2.4亿元。

      一、建置

      1992年5月，县政府成立汝南县工业开发区管理委员会办公室，具体负责县开发区的筹建、征地、企业认定、办理手续及协调工作。1994年9月，县政府决定成立汝南县经济技术开发区管理委员会，正科级单位，下设办公室。2000年结构未变化。2011年更名为汝南县产业集聚区管理委员会。主要职责是编制集聚区发展规划和年度建设计划，经县政府批准组织实施；统一管理集聚区建设用地，合理布局集聚区内的产业项目；认定、审核集聚区内的各类投资项目，统计申报集聚区内各项经济指标；建设管理集聚区内各项公共基础设施；对集聚区实行标准化管理，协调工商、税收、环保、安全、电力通信、劳动保障等涉及集聚区管理的相关单位，为企业提供优质服务。

      汝南县城南产业集聚区位于城南1.5千米的汝正公路与小铁路交会处。1992年开始筹建，1994年粗具规模，总占地面积186亩，由10个乡镇、1个外资单位、5个县直企业共同开发建设，主要从事皮革、建材、纺织、麦草画、皮毛加工、制伞、制鞋及汽车维修等30多个品种的生产、加工。

      汝南县城西工业区位于驻新公路北侧，县机械厂西边、距县城两千米处。该区建于1997年，2000年粗具雏形，占地面积113亩。并于1998年被驻马店地委、行署命名为“驻马店地区东西合作示范区”。2000年前先后入驻的企业主要有新飞面粉厂，天中果蔬保鲜库、废旧塑料再生公司、南海铜器加工厂，贵重花卉培养基地等。

      2008年汝南县产业集聚区被列为省首批确定的180个重点产业集聚区之一。产业集聚区规划面积19.3平方千米，2012年，开发建设规模8.01平方千米。西临京广铁路、国道107线、京珠高速公路，东依京九铁路、阿深高速、国道106线，阜南高速穿境而过，驻新（驻马店—新蔡）、开龚（开封—龚家棚）公路两条省道交汇县城，形成大“十”字交通框架，构成独特的承南贯北、连东接西的区位优势。

      二、基础设施建设

      （一）道路、交通 2012年，集聚区内南北方向道路9条，总长约1.1万米，其中干道5条，分别为西城大道、金城路、金水路、溱水路、金苑路，全长5400米；支路有4条，分别为英河路、金凰路、金福路、金麟路，全长5600米。东西方向道路7条，总长约1.5万米，其中东西主干道5条，分别为建业路、创业大街、创新路、兴业路和瓠城大街，全长7900米；支路有2条，为建新路、创新二路，全长7100米，实现园区道路与城区道路的对接互通。

      （二）其他基础设施情况 2012年产业集聚区内给排水、通信、电力等管网同步建设完成；架设的高压线路，实现双回路供电；建成两座3.5万伏变电站；建成一座垃圾处理厂，新建第二污水处理厂；启动产业集聚区综合服务中心建设和规划区内的村庄搬迁工作。在集聚区内建成1个万人社区，规划面积1967亩，建筑面积183.4万平方米，总投资29.3亿元，社区已建成道路4条，建成保障房20.8万平方米，房屋2512套。已建成建设规模达120个教学班的职教中心。规划建设一个集产品批发零售、信息服务、商务办公及物流仓储于一体的大型物流园区，总规划面积5.17平方千米，其中启动区为1500亩，发展区3570亩，控制区2685亩。建成标准化厂房52万平方米，完成固定资产投资127.4亿元。

      三、优惠政策

      1986年以后，汝南县委、县政府为顺利实施对外开放战略，从优化经济发展环境入手，消除阻碍对外开放的不利因素。一是对于一些不利于对外开放的地方性政策、规定，该取缔的取缔，该修改的修改。二是简化各种手续办理程序，实行一站式服务或上门服务，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办现象。三是清理整顿各类收费、罚款项目，坚决禁止各种乱收费、乱罚款、乱摊派。四是实施保护制度，对达到县政府规定保护标准的，实施挂牌保护。五是取消一些不必要的达标升级和检查评比活动等。县委、县政府想尽千方百计，多策并举，为推动汝南经济发展创造一个良好的投资环境。

      1990年后，为了加快实施全县开放带动战略步伐，最大限度地引进县外、省外、国外的资金、人才、先进技术和设备，促进全县经济持续、快速、健康发展，根据国家、省、地有关法律、法规和政策，结合全县实际，制定外来客商来汝南投资的优惠政策。县外来汝南投资的客商，可根据规定享受国家、省、地、县的优惠政策；国内外客商在县的投资、产权及其他合法权益，均受国家法律保护，其注册商标，在有限期内也可以依法转让；外地客商来县办企业，免征城市建设配套费、增容费、文物钻探费、重点建设债券；在县驻新、开龚公路两侧投资办企业的，所用土地价格每亩优惠20%~30%；投资兴办的生产性企业，根据经营期限，依照税法规定免征、减征企业一定期限内的所得税；对引进的技术人才，其配偶和子女在解决城市户口、就业、入学、参军等方面给予优先照顾，等等。

      四、项目建设

      1986年以后，县委、县政府把招商引资工作作为经济建设的一项重要内容来抓，制定一系列的招商引资办法和奖惩措施，每年均出台关于招商引资的新举措。1992年，专门成立汝南县东中西部合作示范工程领导小组，设立招商引资办公室，把招商引资工作作为经济工作的重中之重。1995年4月，县委、县政府又制定《关于做好招商引资工作的意见》，进一步动员全社会力量，全方位、多层次、多渠道、多形式开展招商引资活动，解决汝南经济建设中资金、技术、人才短缺的困难和问题。并要求各乡镇实行“二分之一工作法”，即：乡镇党委书记、乡镇长，一人在家主持工作，一人外出招商引资，县直有关单位的一把手，要用不少于半年的时间外出进行招商引资。1997～2000年，利用全国东西部合作经贸洽谈会在驻马店召开的有利时机，积极开展招商引资工作。同时，连续三年实施“书记工程”，要求乡镇党委书记每年要引进一个项目。通过不懈努力，招商引资工作取得显著成效，如双星鞋业等一批知名企业落户汝南。

      2010年来，产业集聚区紧紧围绕以新能源电动车产业和新型建材业开展招商和项目建设等各项工作，已培育出两大产业集群。在新能源电动车产业方面，规划占地面积12.5平方千米，2012年底已引进电动车整车生产及配套企业34家。其中：电动车整车生产企业14家，电动车零部件生产配套企业20家。在新型建材产业方面，规划占地面积4.6平方千米，引进新型建材企业7家，主要生产中高密度纤维板、PVC管材管件等新型建筑材料。

      至2012年底，已建成面积7.12平方千米，入驻项目106个，其中，工业项目96个，总投资30亿元以上项目4个，总投资10亿元以上30亿元以下项目12个，总投资亿元以上10亿元以下项目70个。实现主营业务收入71.9亿元，同比增长37.9%；固定资产投资51.95亿元，同比增长46.8%；从业人员10485人，同比增长13.2%；主导产业占主营业务收入比重为85%。

      一、基本情况

      2004年以来，平舆县借鉴外地先进经验，积极创造比较优势，在全省率先建设产业集聚区和标准厂房，筑巢引凤。产业集聚区规划面积13.17平方千米，分为东、西两区，其中，东区为皮革产业园区，西区为皮具产业园区、医药及医疗器械产业园区和综合产业园区。2012年建成区面积6.92平方千米，入驻企业283家，规模以上工业企业105家，完成主营业务收入120亿元，实现税收1.7亿元。其中，以保兰德箱包工业园、瑞昇多功能真皮家具工业园、惠成皮革等为龙头的皮革皮具加工企业124家。皮革皮具企业124家，医药医疗器械企业25家，初步形成皮革皮具、医药医疗器械两大主导产业，电子模塑等新兴产业初步发展。集聚区就业人口2.8万人。先后被命名为国家小企业创业基地、河南省中小企业创业基地、河南省民营科技园区，河南省先进产业集聚区、全国农产品加工业基地。

      二、基础设施建设

      平舆产业集聚区拥有单层和多层标准厂房有100多套，建筑面积55万平方米。其中：一期厂房20套，每套占地15~20亩，建筑面积3000~4000平方米，其中钢结构厂房跨度40米、高6米、长66~72米，办公楼和可容纳150人的宿舍楼建筑面积1000平方米；二期厂房12套，每套占地15亩，建筑面积3800平方米；三期厂房24套，每套占地13亩，建筑面积3800平方米，厂房为双层框架结构，可供两个企业同时租用；四期厂房24套，每套占地12亩，建筑面积4000平方米，厂房形式多样，可供多种类型企业使用。

      区内基础设施完善，各种配套设施齐全。建成主干道、桥梁、供水主管网、下水道、高压线路、通信线路、天然气主管道和工业集聚区服务中心、中小企业创业辅导中心、产业集聚区人力资源服务中心、农村劳动力转移培训中心、产业集聚区职工公寓、中铁物流园区等基础配套设施。建成省级蓝湿皮及皮制品检测中心和污水处理厂。

      三、各项优惠政策

      （一）土地相关优惠政策 经批准入驻的固定资产投资3000万元以上的工业项目，固定资产投资到200万元/亩，可以单独供地。达不到3000万元的，一般不单独供地，应入驻标准厂房；但科技含量高、税收高的项目，经县项目建设领导小组批准，也可单独供地。符合单独供地条件的工业项目，土地按优惠价出让，即产业集聚区东区每亩5万元，西区每亩4万元。固定资产投资达到5000万元以上或者三年内最高年份纳税达2000万元以上的，通过一事一议享受零地价的优惠政策。

      （二）财政相关优惠政策 对于固定资产投资1000万元以上3000万元以下的项目，上缴企业所得税地方所得部分，前三年县（乡）财政等额用于企业发展；对于固定资产投资3000万元以上5000万元以下的项目，上缴企业所得税地方所得部分，前五年县（乡）财政等额用于企业发展；对于固定资产投资5000万元以上的项目，上缴企业所得税地方所得部分，前10年县（乡）财政等额用于企业发展。县产业集聚区内的企业，缴纳的土地使用税县（乡）财政按70%予以扶持。凡入驻产业集聚区的项目，有关部门协助企业招工，对企业员工优先安排培训专项扶持资金，优先安排企业员工入驻产业集聚区职工公寓。

      （三）纳税相关优惠政策 在平舆投资举办的工业企业，凡独立核算的单个企业年实际净入库税金较历史纳税最高年份净增（剔除退税和财政扶持）50万元以上的，按净增额的10%给予奖励。对年纳税在1000万元以上的工业企业，上缴税金超过1000万元以上部分的地方所得部分的50%奖励企业。同时获得以上两个奖项者，按最高奖项奖励资金。

      （四）企业相关优惠政策 每年度，对综合实力排序前20强的工业企业颁发“平舆县工业企业20强”匾牌。对前10位工业20强企业的法定代表人授予“平舆县功臣”荣誉称号，每人每月发放2000元的政府津贴，连续三年排序在前10位的每人每月发放3000元的政策津贴；对第十一位至二十位的命名为“平舆县优秀企业家”，每人每月发放1000元的政府津贴，发放期限自次年1月至12月止。

      （五）高新技术企业相关优惠政策 一是产业集聚区内的企业优先安排省设立的工业结构调整资金、高新技术产业化资金、企业自主创新资金、中小企业发展资金等专项资金支持。二是加快集聚区内高新技术企业的申报、认定工作进度，属于国家重点扶持的高新技术企业，减按15％的税率征收企业所得税。

      四、项目建设

      （一）平舆启轩家具工业园为瑞升家私的二期工程 总投资12亿元，设计生产规模为年产200万件（套）软体多功能家具生产项目（由木材加工、皮件加工、机械加工、海绵加工、家具组装5个配套产业组成的工业园）。项目将提供3000个工作岗位，可实现工业产值30亿元，上缴税金7500万元。预计2013年10月底建成投产。

      （二）平舆通力电池有限公司 占地60亩，总投资2.4亿元，其中固定资产投资1.6亿元。建筑面积1.5万平方米，项目可实现年产1000万只方形锂离子电池，解决500人就业。一期工程两栋厂房已经完工，第一栋安装设备，第二栋设备7月底安装调试，预计2013年10月份试生产。

      （三）河南巨鸿机械铸造有限公司 北京华盛恒亿投资担保有限公司投资兴建，固定资产投资3.2亿元，设计年生产各种铸造产品2.4万吨。公司占地面积150亩，建筑面积2.8万平方米，以生产销售为一体的综合性现代化企业。

      （四）平舆县中南纸业有限公司 北京中南纸业有限公司投资兴建，年产5万吨高档生活用纸。项目占地80亩，总投资3亿元，其中固定资产投资1.1亿元。项目建成投产后，年可实现产值4.6亿元，利税4300万元，并可新增360人就业。

      （五）鑫企实业 福建添鑫集团投资兴建，总投资10.5亿元，年产8万立方米秸秆人造板材及绿色家居产品，占地220亩，总建筑面积24.4万平方米，其中生产车间18万平方米，分两期建设。项目建成后，年销售额9亿元，实现利税1.5亿元，提供就业岗位2000个。该项目强化地板生产线已批量生产，餐厅、宿舍楼、办公楼预计2013年8月份全部竣工，10月底生态板生产线设备安装完毕。预计于2014年元月投产。

      （六）力特电子 河南力特光电科技有限公司由东莞市艾炜特电子有限公司投资兴建，总投资8亿元，固定资产投资3.5亿元，占地约220亩土地。项目建成后，可年产1000万件LED电子产品及液晶电视。该项目所生产的LED、LCD等电子产品在节能环保方面具有全球领先技术水平。该项目计划分两期投资，项目年产值6.5亿元，年利税6000万元。该项目2栋厂房已经完工，预计2013年10月份建成投产。

      （七）平舆县天鼎祥泉中成药项目 重庆市太极集团天鼎祥泉生物科技有限公司投资兴建。项目计划年产3000吨治疗心脑血管及胃病药物。该项目总投资3.6亿元，其中固定资产投资2.2亿元，由天鼎祥泉生物科技有限公司独资兴建，占地约62亩，项目全部建成后，年可上缴税收800万元。预计2013年10月底投入投产。

      一、建置

      新蔡县产业集聚区位于县城西部，南至潘港，北邻洪河，东起开元大道，西抵蔡州大道。规划总面积20平方千米。集聚区下辖七里朱、马油坊、刘庄、朱药铺，城邻5个村民委员会，61个村民组，14637人。另设1个公安派出所，1个法庭。至2012年底，已建成6.9平方千米，所辖5个村民委员会划归月亮湾街道办事处。辖区内入住企业105家。

      2007年11月5日，新蔡县设立工业集聚区管理委员会，为正科级事业单位，编制8人。设书记1名由县领导担任，主任1名，工作人员3人。2010年4月19日，成立新蔡县产业集聚区管理委员会，属正科级事业单位，编制30人，行政领导干部5人。内设1室4个中心即办公室、招商引资服务中心、社会事务中心、规划建设中心、财税审计服务中心。下辖5个村民委员会、1个公安派出所、1个法庭。2012年12月，产业集聚区改为正科级行政事业单位，编制15人，其中行政编制5人，事业编制10人。下辖5个村委划归月亮湾办事处管辖。内设机构不变。

      二、基础设施建设

      （一）道路交通 2010年起，县委县政府加大产业集聚区道路建设力度，至2012年底，累计投入资金1.67亿元，先后建成人民西路、开元大道、文化路、工业大道、月亮湾大道、蔡州大道、洪河大道、滨河大道8条产业集聚区主干道，道路总长60.3千米。形成“四纵四横”路网格局。主干道两侧铺设步道方砖，完善照明绿化等附属设施。

      （二）供电 2009～2012年，架设双回路10千伏线路22.1千米，配电增容2145千伏安，集聚区内电力供应充足。

      （三）通信 2009年，发展通信网络15千米，随着入住企业的增加，通信网络建设随时跟进。至2012集聚区内累计发展通信网络68千米，实现通信宽带体系全覆盖。

      （四）排供水 2009年，集聚区铺设供水管网2728.6米、污水管网6117.2米，修建排水管道5457.2米。2010年，铺设供水管网15千米、污水管网6.117千米，修建排水管道14千米。至2012年，累计铺设排供水管网87.4千米，覆盖每个入驻企业。2012年底，总投资2000万元，日处理2万吨的污水处理厂正在建设之中，铺设污水管网20千米。

      （五）供气 2011年，产业集聚区的供气管道，由河南省豫南燃气有限公司新蔡燃气分公司承建。先期铺设开元大道、工业路南段2段主管道，长度6千米。

      三、优惠政策

      2009年1月6日，中共新蔡县委下发《中共新蔡县委、新蔡县人民政府关于鼓励外来投资的若干规定》，进一步明确了对外来投资企业在用地、税收、财政扶持、规费征收等方面的优惠；对企业纳税大户及引资者进行奖励的规定；为投资者提供优质服务的承诺等。

      （一）用地 凡落户新蔡县产业集聚区固定资产投资在500万元以上的工业项目，在国家规定的工业用地出让最低标准基础上，县财政给予一定的扶持。对投资规模大、对当地经济拉动作用强或高科技、高税收、高附加值的工业项目，用地可采取“一事一议”的办法处理。县政府负责产业集聚区的六通一平（通路、通水、通电、通电信网络、通有线电视、通排污水道、平整土地）。

      （二）税收 外来投资企业新建的能源、交通、农业综合开发项目，在执行国家规定的免、减税收优惠后，经企业申请、政府批准，3年内所缴地方企业所得税部分的50%，返还给企业，用于支持企业发展，外来投资企业从事旅游资源开发、国际经济、科技、环保、信息、咨询等项目，从开始获利的年度起，5年内所缴地方企业所得税全部返还企业，支持企业发展；固定资产投资额在1000万元以上，符合县产业发展方向的较大项目，县政府专题研究，一事一议给予特殊优惠；外来投资企业，当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%以上（含30%），并与其签订1年以上期限劳动合同，3年内免征城市建设维护税、教育费附加和企业所得税。

      （三）财政扶持 对固定资产投资300~500万元、500万元以上、1000万元以上的外来投资工业企业，上缴企业所得税地方所得部分分别按前3年，前5年，前10年，县（乡）财政等额返还，用于扶持企业发展。规费方面：实行“只收税不收行政规费”的政策。

      （四）奖励措施 1.对纳税大户的奖励。独立核算的单个企业年实际净入库税金较历史纳税最高年份增加额在5万元以上（含5万元）的，按新增纳税额的5%进行奖励；在10万元以上（含10万元）的，按新增纳税额的10%进行奖励；在20万元以上（含20万元）的，按新增纳税额的15%进行奖励；在50万元以上（含50万元）的，奖励企业价值10万元轿车一辆，在此基础上，每增加10万元，按增加额的10%予以奖励。2.对20强企业的奖励。县委县政府每年底对全县规模以上工业企业进行综合考评排序，对综合实力排序20强企业予以通报表彰，颁发“新蔡县工业企业20强”匾牌，并对法人予以通报表彰。对前10位的企业法人授予“新蔡县功臣”荣誉称号，享受政府发给的每月1000元的政府补贴；11至20位的授予“新蔡县优秀企业家”称号，并享受政府发给的每月600元的政府补贴。3.对引资者的奖励。凡引进工业项目固定资产投资300万元以上（含300万元），且建成正式投产的，按固定资产投资额的2%一次性现金奖励给引资单位引资人。自企业正式批量生产之日起，10日内奖金兑现到位。引资企业投产纳税后，县（乡）财政每年按县（乡）本级实得税金的20%奖励给引资单位、引资人。

      （五）融资担保 2009年3月，由新蔡县人民政府出资1102万元设立的国有独资公司新蔡县全财融资担保有限公司成立运营。之后新蔡县神州中小企业融资担保有限公司和金诺融资担保有限公司相继成立，搭建起产业集聚区投融资平台。至2012年，省、县两级财政累计注入资金1.14亿元，为40多家企业融资及担保1.3亿元，有效缓解了集聚区内企业和基础设施建设融资问题。

      四、项目建设

      2010年，县产业集聚区入驻企业59家。其中工业项目56个，公益事业项目3个（三高、双语学校、明英中学）。投产运营的项目主要有：天龙禽业、锦黛尔服饰、大成饲料、吉禾电子、琼新钢构、中兴木业、富华新型墙材、长虹肉类、俊华门业、东洲纺织、佳佳冷冻食品、华泰家具、银源纺织等46家。拥有员工7266人。产业集聚区完成国内生产总值162138万元，完成工业增加值35616万元，上缴税金1128万元，全年完成固定资产投资29000万元。2012年，产业集聚区累计入驻企业105家，拥有员工15829人。当年，完成固定资产投资36.5亿元，实现主营业务收入40.16亿元，实现利税4.3亿元。初步形成了以天龙禽业、亨通粮油、爱民药业、一笑堂药业、银源纺织、远超纺织、锦黛尔服饰、大美服饰、堂福电子、吉禾电子、富华新型墙材等为龙头的食品药品、纺织服装、机械电子、新型建材四大支柱产业。

      一、位置面积

      正阳县产业集聚区位于正阳县城西南部，东至慎东大道（正大路）、西至西四环、南至慎南大道北、北至光明大道—南环路一线，产业集聚区规划面积11平方千米，远期控制面积30平方千米，至2012年底已建成8.23平方千米。

      二、基础设施建设

      2006年4月，财政局修建城南工业区内建设路南段；2007年8月，公路局对原9米的维维大道［维维粮油（正阳）有限公司院内部分］加宽9米至18米，同时完善维维大道两侧，污水管网和自然水排放设施建设；2007年8月，县电业局为维维集团架一条10千伏电力线路专线；2008年3月20日，正阳县自来水公司为维维粮油（正阳）有限公司打一眼深井，供该企业生产和生活用水；2008年5月，电业局为维维大道安装路灯48盏；2009年6月，财政局修建维一路和维二路;2009年4月，财政局修建慎南大道部分段；2009年11月，财政局修建维维大道北段庞桥村新农村部分；2010年11月，工业区管委会修建原野化工和枫华有机肥项目南侧道路。2011年产业集聚区管委会争取项目资金6000万元，实施了36千米的污水处理和供水管网建设工程。通过集聚区投融资平台筹资3000万元，正在规划建设400亩的标准化厂房园区和600亩的仓储物流园区。2012年产业集聚区基础设施建设已累计完成投入3.4亿元。一是路网工程。总投资3.2亿元的江国大道、维维大道、清水河路、西三环等产业集聚区10条“六横四纵”路网工程基本完成，通过BT模式实施的南三环道路建设工程已进入招投标程序。二是配套设施。投资2000万元建成了污水管网和供水管网工程，融资4000万元的产业集聚区污水处理厂已完成规划选址、可研等前期准备工作，燃气管网正在实施。2011年以来产业集聚区基础设施建设计划投入9.5亿元，2011年累计完成投入3.4亿元，2012年累计完成投资8亿元。

      （一）道路、交通及桥涵 从2010年5月起到2012年底总投资3.2亿元的江国大道、维维大道、清水河路、西三环、南四环、文明路、解放路、工业路、交通路、吕河路产业集聚区10条“六横四纵”55千米的路网工程，主体工程已基本完成，通过BT模式实施的南三环路已启动。

      （二）供电 2007年~2010年产业集聚区内共完成电网铺设20千米，从2010年起由于招商引资的力度不断加大，入住产业集聚区的企业较多，截至2013年初，在园区内又完成电网铺设总计30多千米。

      （三）通信 2007~2013年初，产业集聚区积极同邮政、联通、移动、电信等多家通信、通信公司协商，为园区内企业提供通信光缆达42千米。

      （四）供排水 2006~2013年，产业集聚区管委会为园区内入住的企业共完成供排水设施基础建设150多千米。其中2006~2009年完成60千米，2009~2013年完成建设90多千米。2012年8月总投资8600万元的产业集聚区污水处理厂已完成规划选址、可研等前期准备工作。

      （五）供气 2011~2013年初，产业集聚区为园区内的温州特色食品产业园共铺设供气管道21千米，其他企业暂无供暖。

      三、项目建设

      1992年，正阳县压缩机配件厂建厂，主要生产化肥厂用压缩机配件。2002年1月，正阳化工总厂经改制为骏马化工集团有限公司正阳分公司。正阳县恒盛食品有限公司2006年1月1日以前就存在于园区。

      （一）综合园区建设 2005年初，正阳县桂香园食品有限公司、正阳县景瑞冷饮有限公司、正阳县恒源服饰有限公司、正阳县华健粉业有限责任公司、正阳县宏阳门业有限责任公司相继建厂。2006年初，正阳县美食美客花生蛋白有限公司、河南金美食品有限公司、正阳县三星球铁铸造有限公司、河南省森鑫木业有限公司、正阳县精工机械有限责任公司、正阳县铧迪服饰有限公司、正阳县华星铸造有限公司相继建厂。2007年，正阳县金正建筑材料厂、正阳县天成纱业有限公司、正阳县华星铸造有限公司、河南省枫华生态食品有限公司相继投资建厂。2008年，正华面业有限公司建厂。2009年，正阳县程功农业机械厂、正阳县田友农机装备有限公司、正阳县豫丰机械有限公司投资建厂。2010年，正阳县将军门业有限公司、彤彤工贸有限公司、河南叔度酒业有限公司（原正阳酒厂）投资建厂。2011年，正阳县信赖粮油贸易有限公司投资建厂、正阳县京皇大酒店有限公司开业。2013年2月正阳县海鹏能源科技有限公司投资建厂。2013年3月维维酒业（正阳）有限公司投资建厂。

      （二）化工园区建设 2007年，河南天力新能源股份有限公司投资建厂；2009年，正阳县原野化工有限公司、河南枫华生态科技有限公司投资建厂。

      （三）农副产品加工园区建设 2006年，正阳县正成蒸压灰砂砖有限公司投资建厂；2007年，维维粮油（正阳）有限公司投资建厂；2008年10月，维维一期正式投产；2009年5月，河南省曹氏塑业有限公司（即东方塑业）、河南省百蓓佳卫生用品有限公司、正阳商贸有限公司相继投资建厂；2012年正阳县温州特色食品产业园投资建厂。

      （四）建筑建材园区建设 2006年9月，河南木易奇木有限公司成立投产；2007年2月，正阳县宏祥木业有限公司投资建厂。2010年正阳县广源建材综合市场建成启用，2012年正阳县中博家具广场正式完工。

      四、管理机构

      2005年12月9日，正阳县工业集中区管理委员会正式成立。2010年12月3日，正阳县工业集中区管理委员会更名为正阳县产业集聚区管理委员会。2008年11月县工业集中区管理委员会内设3个股室，即办公室、项目管理股、规划建设股，2011年9月产业集聚区管委会内设“一室五中心”即办公室、规划建设中心、社会事务中心、财税审计服务中心、招商服务中心、统计中心。2005年12月，县编委核定工业集中区管理委员会编制10人。2010年12月3日，县编委为工业集中区管理委员会增加编制15人，合计执行25人。截至2012年底县编委为产业集聚区核定编制为25人。正阳县产业集聚区管理委员会是产业集聚区的管理机构，职责是为入驻的企业代办各种证照、协调相关部门解决企业在建设、生产中出现的问题，保证企业在安静的环境下正常投资生产运营。正阳县产业集聚区管理委员会成立5年多来，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，切实履行管理和服务职责，在园区管理，园区规划，园区建设等方面，特别是在服务工作方面做出了突出成绩，真心实意地为入驻企业解决了大量的实际问题，有力地促进了企业项目建设和工业经济又好又快发展。至2012年底，产业集聚区已入驻项目76个，其中，农产品加工企业23家，机械制造企业10家，亿元以上项目10家，限上工业22家。产业集聚区初步形成了“四区一点”规模。即：农副产品加工园区、化工园区、建筑建材园区、综合园区、产业集聚区村庄搬迁点。

      根据管理职能分工，园区建设总体规划由县发改委聘请有资质的单位制作，发改委负责企业入园项目立项，县城建局负责园区内基础设施建设规划，土地由国土资源局和真阳镇政府负责征地拆迁，园区道路由公路局、交通局、财政局分别负责建设，企业入园由县领导集体审核把关。工业区管委会按照《中共正阳县委正阳县人民政府关于印发〈正阳县招商引资优惠政策〉的通知》要求，对入驻园区的企业落实“两个零接触”政策，即投资方与政府职能部门不接触；企业用地与土地所有权者不接触。招商引资相关手续由县工业集中区管委会协助引资单位代为办理。负责为入园企业享受各种优惠政策提供帮助，协调相关职能部门解决企业在建设生产中遇到的困难和问题等。

      2009年6月，由县发改委聘请中国城市建设研究院编制11平方千米《正阳县产业集聚区发展规划》；2009年8月6日，正阳县工业集中区管理委员会聘请驻马店市环境保护研究所编制《正阳县产业集聚区发展规划环境影响报告书》；2010年1月，11平方千米的《正阳县产业集聚区发展规划》原则通过专家评审；2010年7月，《正阳县产业集聚区发展规划环境影响报告书》报批；2010年12月，由正阳县城市建设规划局聘请上海复旦规划建筑设计研究院编制《正阳县产业集聚区空间发展规划（2010~2020）》和《正阳县产业集聚区控制性详细规划》，至此园区规划基本完成。