上 蔡 县
【基本县情 】上蔡县位于河南省东南部、驻马店市东北部，地处北纬33°4′～ 33°25′，东经114°6′～ 114°42′之间，东邻项城市，西连西平、遂平县，南接汝南、平舆县，北邻商水、郾城县。总面积 1529 平方公里，其中耕地 111954 公顷。总人口 150.88 万人，其中非农业人口 130125 人。人口自然增长率 5.13‰。辖蔡都、卧龙、重阳、芦岗 4 个街道，杨集、黄埠、洙湖、朱里、党店、华陂、塔桥、东洪、邵店 9 个镇和大路李、无量寺、五龙、杨屯、和店、崇礼、蔡沟、韩寨、齐海、东岸、小岳寺、西洪、百尺13 个乡，434 个行政村，25 个居民委员会，1562 个自然村。
上蔡县早在旧石器时代，就有先民活动。相传人类始祖伏羲氏因蓍草生于此地，遂名本地为蔡。西周武王十三年封叔度于蔡，建立蔡国，历经 500 多年。蔡居天下之中，是著名的十二诸侯之一，系中原地区的强国。秦王嬴政十七年（前 230）置上蔡县，属颍川郡。汉代高祖四年 ( 前 203)，颍川郡析置汝南郡，上蔡属之。晋代武帝泰始四年（268）改上蔡为武津县。南朝宋明帝泰始三年（467）易名为临汝县。隋文帝开皇元年（581）改临汝县为武津县。隋炀帝大业三年（607）复改武津县为上蔡县。元代世祖至元三十年（1293）蔡州升为汝宁府，上蔡属之。1947 年 8 月，上蔡县人民政府在城东三里党村（今崇礼）建立，不久迁往蔡沟镇，隶属豫皖苏军区七专区。1948 年 10 月，洪河以西建立洪河县民主政府，隶属确山专区，辖天良、华陂、百尺、朱里，盆尧5 个区。1949 年 3 月，洪河县并入上蔡县，隶属汝南专区。4 月归属确山专区，9 月归属信阳专区。1965 年 8 月从信阳专区划署驻马店专区。2000 年至今属驻马店市。
上蔡文化积淀深厚。古文化遗址和地下文物丰富，是河南省的文化大县。西周的蔡国故城、故城北垣烽火台、郭庄楚墓 3 处为国家级重点文物保护单位 ；列为省级重点文物保护单位的有光武台、航寨、十里铺、高岳 4 处古文化遗址及蔡侯墓、李斯墓、顺阳王墓等 8 处 9 地。上蔡还是孔子文化的重要研究地。孔子周游列国时居蔡 3 年，境内尚存有晒书台、问津处、厄台等遗址。古建筑有伏羲画卦亭、蔡侯玩河楼、明代石拱桥等。特别是东汉时期留下的桓景登高处是河南省重要的文化旅游场所，是全国“九九”重阳节的发源地。2005 年，上蔡被中国民间文艺家协会命名为“中国重阳文化之乡”。 2011 年被国务院公布为国家级第三批非物质文化遗产保护名录。2006 年 5 月，蔡国故城被评为“河南省十大古城”。2007 年 7 月，上蔡被联合国地名专家组命名为“千年古县”。上蔡县民俗文化独特。上蔡县是重阳节的发祥地，蔡姓的发源地，通姓始祖居住地，盛姓郡望所在地。传统民间工艺品独具特色，著名的有东岸雕花核桃扣、茱萸绛囊、杨集毛笔等。
上蔡人才荟萃。蔡国始封之君蔡叔度、继封之君蔡仲被蔡氏后人尊为始祖 ；孔门圣贤漆雕开所创漆雕氏之儒为八儒之一 ；秦丞相李斯是中国古代伟大的政治家、文学家、文字学家、书法家，对建立和巩固中央集权的封建国家做出重要贡献 ；西汉丞相翟方进号称“通明相”，封高陵侯 ；西汉著名学者桓宽所著《盐铁论》是研究西汉政治经济的重要史料 ；东汉方土桓景九月九日登高避灾，这一习俗后来逐渐演变为中国六大传统节日之一的重阳节 ；南北朝高僧慧思悟得法华三昧，创立“十如”实相之说，被天台宗尊为三祖 ；北宋著名理学谢良佐，世称上蔡先生、谢上蔡，被尊为洛学之魁，为上蔡学派创始人，心学的奠基人，湖湘学派鼻祖 ；南宋丞相朱胜非对于南宋的建立和巩固有着重大贡献 ；清代理学家张沐被时人誉为“汉之江都，唐之昌黎”，著有《四书疏略》《五经疏略》23 部著作，纂修《河南通志》《开封府志》《上蔡县志》3 部志书。此外，上蔡还有以“汉家循吏第一”而著称的吴公，勤学苦读、官至佥都御史的刘光国，明代大学士李逊学，官至总督、礼吏兵部侍郎的探花程元章等。中华人民共和国成立后，上蔡这片土地又涌现出许许多多人物。有曾任中国人民解放军高级炮校校长等职务的万一夫，曾任宁夏回族自治区司令员的姜玉安，特等功臣、一级战斗英雄雷保森，著名园艺学家田叔民，北京大学图书馆长耿济安，有积极参加合作化运动的河南省劳动模范王爱，有治淮模范孙桂芝，有全国“五一”劳动奖章获得者王成，有获轻工部科技成果奖的全国劳模王殿勋，有救火英雄节水臣，有敬业爱岗的检察官周文彬，有古蔡名儒尚景熙，有被评为全国转移农村劳动力先进个人、河南省首届十大杰出务工有为青年张全收，出资 10 亿人民币购得德国帕希姆机场、经营郑州国际航线的企业家庞玉良，有荣获河南省十大民营企业家称号的刘跃进等。
【组织机构】
中共上蔡县委
书 记 彭宾昌
副书记 胡建辉 王东征
常 委 彭宾昌 胡建辉 王东征 牛清泉 陈 黎（女） 孔艾华（女） 闫 峰 张金涛 张本亭 宋海潮 郑 珺
上蔡县第十三届人大常委会
主 任 肖开义
副主任 王保军 朱学礼 李 新 赵 宁（女） 李克臣
上蔡县人民政府
县 长 胡建辉
副县长 陈 黎（女） 安永生 侯 杰 申 征（8 月免） 贾少毅 张剑飞 禹明甫 甄爱武
政协上蔡县第九届委员会
主 席 臧海声
副主席 王留柱 王建军 张翠平（女） 李湘俊
上蔡县人民法院
院 长 付自强
上蔡县人民检察院
检察长 孟卫民
上蔡县各乡镇、街道党委书记、乡镇长
蔡都街道
党工委书记 王立新
主 任 赵建国
芦岗街道
党工委书记 杨维新
主 任 赵盘根
卧龙街道
党工委书记 刘卫华
主 任 张红岩
重阳街道
党工委书记 张炳辉
主 任 邵亚伟
杨集镇
党委书记 丁华伟
镇 长 刘向猛
黄埠镇
党委书记 魏俊国（1 月离） 苏国忠（2 月任）
镇 长 程建党
洙湖镇
党委书记 肖红旗
镇 长 刘玉涛
朱里镇
党委书记 张 冰
镇 长 朱志发
党店镇
党委书记 陈保进
镇 长 张耀宇
华陂镇
党委书记 苏国忠（2 月离） 李慧贤（2 月任）
镇 长 葛云亮
塔桥镇
党委书记 张耀华
镇 长 刘东升
东洪镇
党委书记 宋海波
镇 长 王银朋
邵店镇
党委书记 王新伟
镇 长 王珍华
大路李乡
党委书记 齐海霞
乡 长 杨玉柱
无量寺乡
党委书记 李留群
乡 长 李爱荣
五龙乡
党委书记 李 勇
乡 长 张永喜
杨屯乡
党委书记 朱松涛
乡 长 张清华
和店乡
党委书记 冯建民
乡 长 苏静峰
崇礼乡
党委书记 张国耀
乡 长 孙广周
蔡沟乡
党委书记 赵建伟
乡 长 赵树明
韩寨乡
党委书记 魏卫国
乡 长 田计划
齐海乡
党委书记 赵建军
乡 长 韩红蕾
东岸乡
党委书记 张献中
乡 长 徐 伟（2 月离） 谢恭旭（2 月任）
小岳寺乡
党委书记 孙民志
乡 长 毛卫国
西洪乡
党委书记 张春香
乡 长 张轶豪
百尺乡
党委书记 李慧贤（2 月离） 徐 伟（2 月任）
乡 长 翟得力
【年度概况】 2014 年，全县全年生产总值（GDP）188.5 亿元，按可比价格计算，比上年增长 8.7%。分产业看，第一产业增加值 41 亿元，增长 4.4%；第二产业增加值 78.1 亿元，增长 10.5% ；第三产业增加值 69.4 亿元，增长 9%。三次产业结构由上年的 23.1 ︰ 39.4 ︰ 37.5 调整为 21.8 ︰ 41.4 ︰ 36.8，其中第二产业比重提高 2 个百分点，第三产业比重下降 0.7 个百分点。人均生产总值 18927 元，比上年增加 2337 元。
全年城镇新增就业 8449 人，下岗失业人员再就业 3223人，年末城镇登记失业率 3.02%。农村劳动力转移就业人数40 万人。2014 年农村参加医疗保险人数 120.1 万人 , 参合率为 98.71%，职工和居民医疗保险人数 11.2 万人。城乡居民参加基本养老保险人数 70.9 万人。参加失业保险人数 4.32万人，全年共有 190 人领取失业保险金。
全年居民消费价格总水平比上年增长 1.8%。食品类价格增幅较大，比上年同期上升 2.3%。其中，粮食价格上升5.3%，肉禽及其制品下降 0.5%，鲜菜下降 8.4%，农业生产资料价格总水平上升 0.9%，商品零售价格总水平上升 1%。
农业 2014 年全县耕地面积 111954 公顷。全年农作物总播种面积达到 203578 公顷。其中，粮食作物播种面积164314 公顷，小麦播种面积 87050 公顷。夏粮面积 87283公顷，增长 0.74% ；秋粮面积 77031 公顷，增长 1.43%。蔬菜面积 12198 公顷，增长 5.92% ；油料面积 19454 公顷，增长 4.04% ；棉花面积 795 公顷，增长 1.79%。
全年粮食总产量 1020466 吨，比上年增长 2.31%。粮食单产产量 475 公斤，与上年相比增长 16.13%。其中，夏粮产量 612865 吨，增长 3.4%；秋粮产量 398601 吨 , 增长 0.64%。 全年实现农林牧渔业总产值 735950 万元，比上年增长 4.4%。其中 ：农业产值 410940 万元，增长 5.2% ；林业产值 4334万元，增长 3.9% ；牧业产值 264962 万元，增长 3.5% ；渔业产值 8344 万元，增长 5% 。农林牧渔服务业产值 47371万元，增长 2.2%。农林牧渔业增加值 409818 万元，比上年增长 4.4%。其中 ：农业增加值 235565 万元，增长 5.2% ；林业增加值 2497 万元，增长 3.9%；牧业增加值 145893 万元，增长 3.5% ；渔业增加值 6586 万元，增长 5% 。农林牧渔服务业增加值 19277 万元，增长 2.2%。
畜牧业生产稳步发展。全年肉类总产量 83297 吨 ；禽蛋总产量 50059 吨 ；年末生猪存栏 663729 头，生猪出栏834971 头 ；年末牛存栏 44778 头，牛出栏 43418 头 ；年末羊存栏 110981 头，羊出栏 165772 头；家禽存栏 7679874 只，家禽出栏 6560572 只。
工 业、 建 筑 业 2014 年 全 部 工 业 增 加 值 69.4 亿 元，比上年增长 9.5%。规模以上工业增加值 53.4 亿元，增长13%。其中，规模以上高新技术企业增加值 38058 万元，比上年增长 16.47%。规模以下工业增加值 16 亿元，增长 3.1%。在规模以上工业行业大类中农副食品加工业增加值 84868 万元，增长 2.5% ；纺织业增加值 43164 万元，增长 23.6% ；皮革、皮毛、羽毛及制品和制鞋业增加值 97861 万元，增长 41.3% ；化学原料和化学制品业增加值 18451 万元，增长17.4% ；医药制造业增加值 28841 万元，增长 24.9% ；食品制造业增加值 34789 万元，增长 17.4% ；电力、热力的生产和供应业增加值 7903 万元，增长 44.1%。全年建筑业总产值 167305 万元，增长 1.5%。房屋建筑施工面积 97 万平方米，比上年下降 26.4% ；房屋竣工面积70 万平方米，增长 13.6 %。城镇建设 2014 年，县城建成区面积达到 25.4 平方公里，比上年增加 1.2 平方公里，预计城镇化率达到 32.5%。商务中心区建设扎实推进，黄淮商贸中心一期建成开业。投入市政建设资金 2.4 亿元，实施了总长 17 公里、19 条城区主次干道建设工程，其中中原大道西段等 7 条道路已建成，卧龙大道等 12 条道路正在紧张建设。市场巷等 12 条背街小巷改造工程基本结束，新修水泥路 3.8 公里 ；新建压缩式垃圾中转站 7 座、公厕 3 座 ；完成了城区主次干道绿化面积约 7 万平方米，城市绿化率达到 36.8%。城区供水管网改造正在紧张施工。新型农村社区建设成效明显，部分社区已搬迁入住。总投资 9000 多万元的农村公路畅通工程扎实推进。环境卫生综合治理工作深入开展，顺利通过省级文明县城复检，城乡面貌焕然一新。
固定资产投资 全年完成固定资产投资 99.06 亿元，比上年增长 20%。在固定资产投资中，第一产业投资 58560 万元，下降 22.9% ；第二产业投资 558275 万元，增长 50.1% ；第三产业投资 373755 万元，下降 1%。全年新引进各类项目47 个，合同总投资 252.1 亿元，其中亿元以上工业项目 28 个，合同总投资 115.4 亿元。新开工项目 25 个，其中百润环保等 3 个项目已建成投产，22 个省、市重点建设项目顺利推进，累计完成投资 41.1 亿元，占年度计划的 131.8%，居全市第一位。全年房地产开发投资 123080 万元，比上年增长30.4%。其中，住宅投资 96930 万元，增长 31.1% ；房屋施工面积 1004712 平方米，增长 59.6%。房屋竣工面积 684833平方米，增长 55.8% ；商品房销售面积 574513 平方米，增长 30.2%。
产业集聚区建成区面积达到 9.65 平方公里，入驻项目136 个，主营业务收入、固定资产投资、工业增加值分别达到 194.6 亿元、87.7 亿元、44.7 亿元，同比增长 25.6%、34.3%、25.8%，实现利润总额 13.5 亿元，就业人员达到 3 万人。
国内贸易 2014 年社会消费品零售总额完成 682721 万元，比上年增长 13.3%。按销售地域分，城镇零售额 426541万元，增长 14.6% ；乡村 256180 万元，增长 11.1%。分行业看，批发业零售额 50536 万元，增长 16.5% ；零售业零售额 529020 万元，增长 11.7% ；住宿业零售额 17424 万元，增长 14.7% ；餐饮业零售额 85741 万元，增长 21.4%。
交通运输和邮政业 2014 年公路运输货物周转 量394360 万吨公里，比上年增长 4% ；公路货物运输量 1151 万吨，增长 5%。公路旅客周转量 71784 万人公里，增长 8%；旅客运输量 0.13 亿人次，增长 8.3%。
邮政业全年完成总收入 8117.94 万 元， 增长 6.45%。电信业完成业务收入 1718.4 万元，增长 33.6%，宽带用户 9689 户，手机用户 4.3 万户 ；移动公司完成业务收入 26132.8 万元， 增长 7.5%， 宽带用户 7495 户， 手机用户46.2 万户 ；联通公司完成业务收入 6678 万元，增长 6.3%，全县固定电话用户 3.2 万户 , 宽带用户 32647 户，手机用户10.1 万户。
财政、金融 2014 年公共财政预算收入完成 50266 万元，比上年同比增长 21.3%。其中，税收收入 32650 万元，增长 20.7%。公共财政预算支出 384555 万元，增长 8%。其中，教育支出 94353 万元，增长 3.1% ；社会保障与就业支出 64424 万元，增长 10%；医疗卫生支出 68389 万元，增长 8%；农林水事务支出 57764 万元，增长 17.21%。2014 年末金融机构各项存款余额 2319710 万元，比年初增加 379387 万元，其中居民储蓄存款余额 1887165 万元，比年初增加 290174 万元。金融机构各项贷款余额 869259 万元，比年初增加 171090 万元。
教育 全县共有普通高中 3 所，在校生 20935 人。普通初中（含民办）50 所，在校生 59954 人。小学 ( 含教学点 )467所，在校生 130328 人。中等职业学校 3 所，在校生 4880 人。特殊教育学校 1 所，在校生 70 人。2014 年，全县中招高分率、优秀率和平均分均居全市第一 ；高招进入本科分数线人数达到 5555 人，各类上线、进线率、优秀生人数连年稳居全市第一。基础设施不断完善，完成了 67 所农村中小学校舍改造和 5 个城区中小学校建设工程，其中思源学校、鹏宇学校、上蔡中学已投入使用。
文化、卫生 2014 年末全县共有艺术表演团体 1 个，文化馆 1 个，公共图书馆 1 个。广播电台 1 个，电视差转台 1 个，有线电视转播台 1 个。广播人口覆盖率和电视人口覆盖率均达到 100%，有线电视用户 7.7 万户，其中农村用户 1.7 万户。
2014 年末全县共有卫生机构 36 个，床位 2848 张，专业卫生技术人员 2685 人，其中医生 1490 人、护士 1195 人。医院 2 个，卫生防疫机构 2 个，妇幼卫生机构 1 个。卫生防 疫防治机构人员 220 人，妇幼卫生机构人员 55 人，乡（镇）卫生院 26 个，床位 1492 张，卫生技术人员 1071 人。
人口、人民生活和社会保障 2014 年末，全县总人口150.88 万人。常住人口 98.96 万人。其中非农业人口 130125人。出生率 11.59‰ ；死亡率 6.46‰ ；自然增长率 5.13‰。城镇化率为 32.38%。人口和计划生育工作成绩斐然，被省委、省政府表彰为“计划生育工作先进县”。
2014 年城镇居民人均可支配收入 19597 元，比上年增长 10% ；城镇居民人均消费性支出 17382 元，增长 15.4%。农村居民人均纯收入 7930 元，增长 11.3% ；农民人均生活消费支出 5934 元，增长 12.7%。
2014 年，全县发放城镇居民最低生活保障资金 2271 万元，发放农村居民最低生活保障资金 7964.5 万元。享受城镇最低生活保障 5178 户，城镇最低生活保障人数为 10026 人，享受农村最低生活保障 35322 户，农村最低生活保障人数为 68389人。全县敬老院发展到 24 个，收养院民 7939 人。 （张 燕）
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