城乡建设

【城乡建设概况】 2011 年，全市城乡建设系统以加快新型城镇化进程为主线，以城市创建为载体，以市政工程项目建设为重点，大力推动城乡基础设施建设，全面提升城市精细化管理水平，全市实现城建基础设施投资约61 亿元，其中市中心城区新建续建基础设施项目总投资19 亿元；建成区面积达到210 多平方公里，市中心城区建成区面积达到65 平方公里，较上年扩大5 平方公里；城镇化率增长到34%，较上年提高2 个百分点；实现建筑业产值127.2 亿元，同比增长20%。通过全市建设系统的共同努力，圆满完成了创建国家园林城市的任务，并为全市通过省级卫生城和文明城复验、市第三次党代会召开以及承办全国“农洽会”等重大活动提供了环境保障和优质服务。 （邱 方）
【市政路网建设】 2011 年，城建部门以拓展规模、完善功能、提升形象为目标，全市新建和改造道路110 多条，新增道路面积460 多万平方米，城区框架随之拉大，城镇基础设施更加完善配套。市中心城区按照“统一规划、统一设计、市区联动、分级负责”和“拓展新区、服务工业、改善民生”并重的原则， 坚持组团发展、重点突破、分步推进，新建续建重点工程项目19 项，洪河大道、中原大道、铜山大道等建设项目按计划推进，滨河大道、汝河大道、文明大道、乐山大道等项目基本竣工。各县重点项目建设力度不断加大。平舆县以健康路、丰产路等道路为重点，加快完善城区路网，新增道路14.6 公里；确山县投入2 亿多元，实施了中原大道、双拥大道、金城大道等道路建设；泌阳县完成了北环一路、工业路、花园路等道路建设，城区道路交通设施逐步完善；遂平县投入2.4 亿元，实施了富强中路、遂周路、希望大道等道路项目11 个，开工率达到91% ；汝南县完成了迎宾大道、梁祝大道等22 条道路的建设，总长达到25.9 公里；正阳县、上蔡县、西平县也围绕市政道路建设，不断拉大城
区框架，建成区面积逐步增加。（邱 方）
【征地拆迁工作】 2011 年，城建部门坚持认真执行国家、省有关政策规定，切实加强征地拆迁管理，落实补偿安置政策，规范征地拆迁行为。市中心城区全年拆迁房屋总面积32.5 万平方米，拆迁户数750 多户，征收土地4200 亩，兑现补偿资金3.6 亿，为项目的顺利实施提供了有力保障。 （邱 方）
【市政公用事业】 2011 年，城建部门加强公厕、垃圾中转站和供水、供气、供暖等公用设施的建设和监管，完善城市功能。全年，市中心城区新建和改造供水管网110 多公里；新铺设燃气管网25.7 公里， 完成天然气销售2017 万立方米，同比增长11.4% ；新铺设供热管网47 公里，供暖能力大幅度提升。完成了13 座公厕和15 座垃圾中转站改造，市中心城区拥有垃圾中转站48 座，水冲式公厕260 座，其中设施完备、标准较高的公厕88 座。积极指导水电气暖等公用行业安全文明生产，确保供水、供气、供热等企业正常运营。坚持开展“污水垃圾处理设施运营管理年活动”，严格督导污水和垃圾处理设施的建设和运营。市污水处理厂改建工程有序推进，市第二污水处理厂一期工程顺利完工，建筑垃圾处理中心和褚堂垃圾处理场（二期）已全部投入运营。全市城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到80% 和83% 以上。 （邱 方）
【园林绿化建设】 2011 年，城建部门以创建园林城市为载体，以打造生态宜居城市为目标，大力加强园林绿化建设，进一步改善生态环境，提升城市形象和品位。市中心城区强力推进环城景观带绿化建设，新增绿化面积约75 万平方米。投资1.2 亿元，完成了置地公园升级改造、天中广场和世纪广场景观改造、公共绿地建设和公园游园升级改造等项目44 个，新增绿地面积近60 万平方米。大力增绿补绿，实施了中华大道西段、练江大道西段、纬一支路等30 余条道路绿化建设和升级改造，对全市24 个游园进行景观改造，栽植各类乔灌木260 万株，草坪1.8 万平方米。全市已有省级绿化达标道路14 条，省级达标广场2 座，街头游园42 座，131 个省、市级绿化达标单位小区，建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积分别达到34%、40.2％和10.13 平方米，全面达到国家园林城创建标准。同时，抽调人员收集、整理、编印各类“创园”文件资料140多项，聘请中央电视台编辑制作了“创园”专题影像资料，圆满完成了住建部对驻马店市创建国家级园林城市实地验收的工作任务，获得专家组的肯
定和好评，成功实现创建目标。汝南县天中山生态园建设、泌阳县泌水河公园升级改造、确山县和平舆县城区主干道绿化升级改造等均取得较好效果。（邱 方）
【建筑节能和墙材革新】 全年共计审查各类建筑工程458 项，建筑面积345.2 万平方米，所有新建民用建筑均进行节能保温设计，施工图建筑节能设计合格率达100%，全市节能建筑面积达到320 万平方米。市中心城区对120 多个单项工程实施了建筑节能专项验收，置地·天中第一城住宅小区获得“河南省十佳节能建筑”荣誉称号，市住建局被评为“省2011 年底建设科技与建筑节能管理先进单位”。墙材革新工作取得新进展。正阳县汝南埠镇、平舆县郭楼镇等9 个乡镇通过“禁实”验收，全市“禁实”乡镇累计达到12 个。大力推广使用新型墙体材料，全市有58 家新型墙材企业产品获得省、市确认证书，较上年增加12 家，产量达到28 亿标砖，较上年增加近10 亿标砖，新型墙材品种发展到10 个，基本满足全市建筑市场需要。 （邱 方）
【建筑市场管理】 2011 年，城建部门通过开展工程质量执法检查和召开安全生产现场会等形式，不断提高建筑业安全生产和管理水平。全年，全市应招标工程招标率达到100%。立案处罚工程22 项，下发公告、停工通知书36 份，下发质量、安全整改通知书219 份，停工通知10 份，不良行为记录告知书52 份。查出质量和安全隐患累计1114 条，其中较大安全隐患3 项，重大质量隐患3 项，全年没有发生重大安全事故。加大装修装饰市场规范力度，办理施工备案审批手续174 件，查处无资质违法施工40 多起，装修工程申报率达到95% 以上，有力地维护了市场秩序。全市新批准建筑业企业36 家，房建总承包三级企业升二级10家，新报安全生产许可证23 家，为建筑业发展注入了新的活力。全年创省“中州杯”工程2 项，省优质结构工程5 项。 （邱 方）
【城市精细化管理】 2011 年，城建部门以城市精细化管理考核和市中心城区“三项整治”为契机，通过召开精细化管理现场会、实施中心城区“市政设施、市容环境”综合整治，提升城市建管水平。一是坚持开展市容整治。查处早夜市摊点1600 余处，清理占道经营、店外经营1.2 万多起，清理“小广告”15 万余处，规范了解放大道等22 条主次干道的300 余家门店匾牌，拆除和清理陈旧破损广告360 余处，拆除率达到85%，清查和规范废品收购站点60 多家，对雪松大道、驿城大道、练江大道等17 处乱搭乱建、破损陈旧书报亭进行了清理和拆除，净化了城区环境。二是提高环境卫生质量。做好城市道路及公共设施的清扫保洁，改变垃圾收集方式，由马路分散堆放收集改为垃圾箱收集，由一天一次收集改为一天两次收集。市中心城区安装果皮箱2000 多个、垃圾桶1000 多个，配备环卫保洁车300 多辆，并完成了19 台环卫设备（扫地车、洗路车等）融资租赁的招标。制定了《清扫保洁作业公司管理办法》，加强对246万平方米市场化作业路段清扫、保洁质量的监管，取得较好的成效。三是加强市政设施监管。实行“条块”管理模式，划定区域，责任到人，提高维护效率。对交通拥堵路口进行渠化改造，拓宽道路通行截面，提升道路“十字路口”通行能力。全年共维修路面近5.7 万平方米，改造排水900 米，沥青灌缝3.2 万米，维修道牙1.4 万米，维修人行道盖板3.1 万平方米，维修窨井955 座，更换井盖513 个，使市政设施的完好率保持在95% 以上。四是做好城市防汛工作。对市区主次干道的排水设施和市区外围的排水明渠进行全面排查及“拉网式”清淤，疏通市区排水管道1.5 万米，清运淤泥1627 立方，改造积水点近900 米，保障市区雨水向外排放畅通，确保中心城区安全度汛。五是提高经营城市水平。精心整合城市主要路段广告资源，将开源大道东段、解放大道、乐山大道、文明大道等路段的广告权推向社会，实施公开拍卖，拍卖成交金额2401.1万元，为更好地经营城市做出了有益的尝试。 （邱 方）
【村镇建设和管理】 2011 年，城建部门坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，建制镇面貌发生显著变化，规模不断扩大，基础设施建设逐步完善，农民生产生活条件得到持续改善，集聚和辐射大幅度提高，促进了集镇周边区域的经济发展。确山县竹沟镇获“国家级历史文化名镇”“省级特色景观旅游名镇”“十一五成就”双十佳镇荣誉称号；遂平县嵖岈山镇获“国家级特色景观旅游名镇”“省级历史文化名镇”荣誉称号；西平县柏城镇、平舆县古槐镇、汝南县汝宁镇、遂平县灈阳镇4 个国家级重点镇撤镇设街道；泌阳县泌水镇、确山县盘龙镇入选省“百强”乡镇。以积极推进乡镇生活垃圾收集设施为重点，加大督导力度，确保乡镇垃圾转运设施正常运营。深入探索和完善“村组收集、乡镇运输、县区处理”的生活垃圾收集处理体制，不断创新管理模式，建制镇环境卫生状况和镇容镇貌得到改善，取得了阶段性成效。积极争取国家危房改造资金6720 万元，改造农村危房1.12 万户，圆满完成工作任务。（邱 方）
【政风行风建设】 2011 年， 城建部门坚持市县联动，积极解决政风行风方面存在的突出问题，努力为群众办实事办好事，全年办理行政审批事项1160 多件，12319 城建服务热线353 件，民意快线79 件，市长热线39 件，办结率、准确率、满意率均达到98% 以上。9 月29 日，全省建设工程质量监督系统“创建群众满意基层站所”工作会议在驻马店市召开，正阳县、泌阳县两个县站分别被省纠风办表彰为“群众满意的基层站所”，市建设工程质量监督站在会上作了经验交流。（邱 方）
【建设职工培训】 2011 年，城建部门以提高全市建设系统队伍的综合素质为目标，相继开展了农村劳动力转移就业、建筑机械特种设备操作、工程造价员从业资格考试、市政工程专业技术人员认证、建设行业关键岗位及项目经理等一系列学习培训，全年参培人员5869 人次，其中培训建筑业企业安全三类人员1803 人次；培训关键岗位专业技术管理人员881 人次；培训全市农村危房技术鉴定人员182 人次。提高了建设系统各级各类人员的专业技术、质量安全意识和管理执法水平。 （邱 方）
【信息宣传】 2011 年，城建部门采编、上报各类信息112 期。在国家级刊物发稿5 篇，省级新闻媒体发稿18 篇，省建设厅网站发稿153 篇，市委、市政府信息刊物采用44 条，市级新闻媒体发稿1274 篇。认真抓好《国有土地上房屋征收与补偿条例》《城市燃气管理条例》等与群众生产生活密切相关的法律法规的集中宣传，争取广大人民群众对建设行业的关心、理解和支持。 （邱 方）