公安消防

【消防工作概况】 2011 年，消防支队把推动党委政府加强对消防工作的领导视为消防事业快速发展的根本，把整治火灾隐患作为确保消防安全的重要手段，着力加强执法规范化建设，深入开展大排查大整治大宣传大培训，全面筑牢社会消防安全“防火墙”，火灾形势始终保持高度稳定。全年以市政府名义召开6 次专题消防会议，制定出台《驻马店市“十二五”消防工作发展规划》等主导性消防工作文件25 份，安排部署消防工作。市政府与县政府、政府与相关职能部门层层签定《消防工作目标责任书》，形成有效的政府责任机制。全年全市共发生火灾135 起，造成财产损失207.01 万元，无人员伤亡，全市连续5 年未发生亡人火灾事故。 （邢海舰）
【火灾防控】 2011 年，支队把改善消防环境作为关注民生的大事来抓，采取一切有效措施，重治火灾隐患，严惩违法行为，净化消防环境。一是强势开展火灾隐患排查整治。扎实推进“护航中原”系列行动、建筑工程、建筑消防设施、消防产品、商品批发市场、建筑外墙保温材料等消防安全专项治理，充分运用“整体作战法”和“联合作战法”，严格落实部局、省政府、省公安厅一系列硬性查处措施，共检查单位8.7 万余家，督促整改火灾隐患14 万余处，其中省、市、县三级政府挂牌督办的39 处重大隐患全部提前整改销案。“三停”场所1047 家，行政拘留490 人，临时查封2253 处，罚款562 万元，圆满完成了双节、“两会”、党代会、“农洽会”等重大节日活动的消防安全保卫任务。二是持续加压给力“清剿火患”战役。市政府、市公安局高度重视“清剿火患”战役，把“清患”行动列入政府工程，市长刘国庆特批100 万元“清剿火患”专项奖励经费。“清剿火患”战役打响以来，全市官兵充分发扬“五加二、白加黑”的精神，采取党委成员分片包干，机关干部2/3 沉下基层，防消联勤，
战防一体，基层中队官兵以“六熟悉”形式参与防火检查，清剿火患成绩与年终奖惩直接挂钩等措施，确保“清剿火患”取得明显成效，支队人均执法量一直位居全省前列，得到总队和地方党委政府领导的充分认可。强力推行“36773”网格化清剿火患工作模式，以乡镇、街道为单位划分基础单元网格3859 个，落实网格消防监督巡查人员28567 人，不间断开展消防巡查，现场督改一般隐患4625 处。三是深入推进消防执法规范化建设。支队结合驻马店实际，制定出台了“便民利民十项措施”、《消防行政执法管理规定》等相关制度，全面规范消防执法程序和执法行为。大力推行“阳光执法”，特别是推行为重点企业开辟绿色通道、缩短审验时限等举措，受到地方党委政府和企业的广泛赞誉。全年，全市部队共办理执法项目4675 个，下发法律文书4.6 万余份，无一引起群众上访事件。四是深化派出所消防监督管理职能。支队借助警务机制改革的有利时机，强力推进派出所消防业务建设，大力提升公安派出所消防执法效能。提请市公安局出台《关于明确市区公安派出所消防监督工作有关问题的通知》等规范性文件11 份，对派出所消防业务工作进行了统一规范。以市局名义召开专题会议5 次，安排部署派出所消防执法工作。提请市局将派出所消防工作纳入公安工作绩效考评重要内容，每月由市局统一实行量化考评，严格兑现奖惩，激发了派出所开展消防工作的热情。支队防火处干部实行“一对一”联系派出所制度，加大消防执法帮扶指导力度，对全市派出所民警进行统一培训，有效提升了派出所在基层火灾防控上的能力和水平。在火灾隐患排查整治阶段，全市192 个派出所全部开通了网上消防监督管理系统，共检查单位27313 个，督促整改火灾隐患18455 处，行政拘
留72 人，在“清剿火患”战役中发挥了重要作用，雪松派出所因消防工作成绩突出受到公安部表彰。 （邢海舰）
【消防宣传】 2011 年，支队始终把消防宣传工作放在重要位置，通过一切有效途径，大力提升公众消防安全素质。一是党政领导助阵营造宣传声势。扎实开展“3·28”中小学生安全教育日、“5·12”防灾减灾日、“119”消防宣传月、“清剿火患”战役宣传等一系列专项宣传活动，推进消防宣传“五进”活动向纵深开展。每次大型宣传活动都邀请党委政府领导参加，为宣传活动助威造势，马正跃书记与夏夕岚总队长畅谈消防工作刊登在《驻马店日报》头版头条，市长刘国庆、宣传部长赵焕之、副市长孟宪飞等领导全程参与“119”宣传月启动仪式和宣传巡游巡展活动，在社会上引起强烈反响。二是贴近群众开展宣传教育。各级部队分期分批对全市消防安全重点单位和人员密集场所的员工“四个能力”进行逐一培训，1567 家重点单位“四个能力”建设全部达标。出动消防宣传小分队和消防宣传车1000 余次，对2000 多个单位的15 万余名职工和3000 多名乡镇长、村两委负责人进行面对面的宣传培训。以落实《纲要》深化学校宣传教育为契机，组织全市2688 所中小学校150 万师生统一开展消防应急疏散演练。开办农民工消防夜校25 期，培训农民工5000 余人。建设1200 块宣传橱窗和5000 块“三提示”标牌、集中1000 余块LED 显示屏，建成固定消防宣传阵地，投入1 万余元在全市1000 余辆出租车张贴消防警示语。三是借助媒体拓宽宣传渠道。在《驻马店视报》、《驻马店日报》、驻马店电视台、《天中晚报》等媒体开设消防专栏，定期宣传消防法律法规和消防常识，在市级以上新闻媒体、网络发表信息宣传稿件2300 余篇。积极借助网络优势，开通了驻马店消防官方微博和播客，每日发布火情信息和曝光火灾隐患。招募消防志愿者3万余人，经消防统一培训后上岗，积
极利用QQ 群、人人网等新型热点媒体，在线解答网友消防安全疑难问题，受教育人数达40 万人次。 （邢海舰）
【执勤战备】 2011 年，支队党委始终把安全稳定作为提升部队战斗力的根本保证，扎实开展执勤岗位大练兵活动，强化正规化和信息化建设，切实转变战斗力生成模式，努力打造现代化公安消防铁军。一是始终保持安全稳定。牢固树立“安全稳定大于天”的理念，深入推进安全稳定“六无一创”活动。用制度保稳定。严格落实党委成员定期下基层督导、机关干部蹲点帮扶、安全形势分析、典型拉动、奖惩激励等安全工作制度，中队坚持“每日一梳理”、大队坚持“每周一研判”、支队坚持“每月一例会”，建立健全安全信息收集整理、分析研判、科学预警等长效机制。用警示教育保稳定。在安全工作中注重从源头抓、从长远管、从深度防，把警示教育作为预防安全事故的最有效措施，经常通过警示谈话、以案说法、以案讲纪、现场模拟、情景设定等形式，开展内容丰富、触及灵魂、振聋发聩的警示教育，切实把握安全防事故工作主动权，做到警钟常鸣，防患未然。同时，斥资10万余元精心打造了警示教育室，通过图版展示、多媒体展示、实物展示等形式，在重大节日，支、大队会议等有利时机组织宣誓活动，筑牢官兵安全意识防线，使安全行为成为自觉行动。抓住重点保稳定。始终把人、车、酒、“五条禁令”、作战训练、网络等作为安全稳定的重中之重，从严落实各项规章制度和警规禁令，有效堵塞安全漏洞，牢牢掌控工作主动权。将部队中最活跃、最难掌控的九类人员列为安全防事故“重点人”，实行公示和挂销号制度，让其切实感到压力，主动规范自身行为。全部行政车辆统一安装GPS 卫星定位系统，进行跟踪监控
管理，支队机关所有行政车辆由专人管理，统一调派，严格落实节假日集中封存制度。深入开展作战训练安全专项治理，坚持提高官兵思想认识与
提高技战术素养相结合，全面规范部队执勤训练秩序，杜绝冒险蛮干行为，严防作战训练安全事故发生。二是部队管理水平显著提高。坚持机关带动基层，制定出台《机关工作管理规定》《机关值班管理制度》等5 部规章制度，进一步规范了机关的值班、工作、学习和生活秩序。严格落实考评和考勤制度，部门工作每月考评、科室工作每周通报、机关人员每日考勤，极大地提高了机关工作效能，机关的各种职能得到有效发挥。充分借鉴解放军20 军炮兵旅（全军正规化建设试点）正规化管理经验，在开发区大队和西平县大队打造正规化建设试点，从软件和硬件上对部队管理进行统一和规范，及时召开现场会推广管理经验，以点带面，全面推开，各基层单位全部推行“三统一、六规范”的管理模式，进一步提升了全市部队正规化建设水平。三是信息化建设水平稳步提升。支队党委把信息化建设纳入重要议事日程，成立了信息化建设领导小组，在制定决策、资金筹措、协调信息资源等重大问题上，支队党委统筹协调，切实解决信息化建设中遇到的困难，同时在基层大中队推行部门检查督导、大队领导负总责的信息化工作机制，明确相关人员责任分工，确保信息化各项工作落到实处。争取信息化建设专项经费200 万元，对各级部队基础通信设施升级改造，支队三级指挥网系统、办公系统、视频系统等进一步建立健全，政府调拨了“静中通”通信车，购置了单兵通信装备，优化了通信装备结构。强化信息人才培养，提高信息化应用水平，为部队参与火灾扑救和抢险救援任务提供了强大的信息支撑。 （邢海舰）
【岗位练兵】 2011 年，支队在大练兵活动中，既在提高灭火救援攻坚能力上求突破，又在做好基础性工作上下功夫，有效提升部队实战能力。一是抓好全员练兵。严格落实党委抓训、议训、督训和检训制度，形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级的练兵工作局面，紧抓全员参训不放松，确保练兵不弱一班、不漏一人。二是分级分片开展比武竞赛。设立20 万元练兵奖励基金，将全市11 个大队分片区结成5 组对子开展练兵挑应战活动，组内每月至少开展一次业务对抗赛，支队派员现场观摩督导，每季度综合评定的优胜队可获得支队集中比武竞赛参赛资格，支队每季度组织开展1 次由各组优胜队参加的集中比武竞赛活动，评出季度练兵标兵单位和选进个人，在物质和政治进步方面给予双重奖励，通过“互比、互帮、互学、互创”的方式，增强练兵效果。推出肖勇、李卿等一批打造铁军先进典型，有效激发了全市官兵参训热情。三是紧贴实战开展针对性练兵。突出抓好辖区“六熟悉”训练，充分掌握辖区水源、道路、重点场所等灭火救援要素的真实情况。扎实开展石油化工和高层地下建筑灭火救援准备工作专项行动，组织对全市49 家石油化工场所和182 座高层建筑逐级开展灭火救援专项测试，选择具有代表性的中油油库、蓝天集团等9 家大型石油化工企业和柏林国际酒店、网通大厦等35 座高层建筑进行灭火救援实战演练，强力推进大练兵活动向纵深开展，有效提升了部队灭火和抢险救援能力。四是着重加强应急救援建设。市政府出台“十二五”规划，明确了应急救援队伍建设的保障机制，支队投入130万元购置10 类19 种992 件地震救援装备，打造专业应急救援队伍，从人员编配、勤务保障、社会联动等方面加强建设，先后组织开展6 次跨区域地震应急救援拉动演练，部队应急救援能力有效提升。4 月份，成功承担了河南省消防总队豫南片区应急救援综合演练，受到总队司令部的充分肯定。（邢海舰）
【灭火救援】 2011 年，面对各种突发性紧急事故，天中消防铁军充分发挥主力军和突击队作用，勇挑重担，不辱使命，打赢了一场又一场硬仗。特别是在处置“1·14”雪松路木材厂火灾、“2·6”昊华骏化氨气泄露火灾、“3·22”京港澳高速车车相撞、西平“4·19”均三甲苯槽车泄漏、“6·2”新蔡日化仓库火灾、“10·15”驿城区30 吨柴油罐车侧翻、“10·29”天方药厂火灾、“11·24”京珠高速货车火灾、“12·5”热电厂除尘塔坍塌等重大事故中，消防官兵运用战术得当，处置有力，及时成功扑救火灾和救助群众，受到社会各界的好评。 （邢海舰）

【后勤保障工作】 2011 年， 支队深入贯彻落实科学发展观，按照“服务到位、保障有力、管理严格、求实创新”的工作要求，坚持“基层第一，士兵至上”的指导思想，不断加强后勤保障能力，拓宽经费筹措渠道，推进队站和装备建设，促进各项工作整体快速发展。一是业务经费争取稳步增长。支队、大队两级共争取4996.12万元，同比增长26.94%，其中支队本级争取经费2835.16 万元，大队争取经费2160.96 万元。二是队站建设任务推进迅速。开发区、上蔡县产业集聚区消防队已完成规划征地，明年年初可动工建设；新建的遂平县消防大队和产业集聚区大队已投入执勤；覆盖一山两水、占地面积1290 亩，计划投资3000 万元，具有消防培训、山地训练、水上训练、烟热高空综合训练多种功能的嵖岈山应急救援训练基地已经开工建设。三是装备建设水平明显提升。支队在落实装备建设“1261”工程的同时，积极寻求装备结构优化的突破口，多方筹措资金，大力加强装备建设。全市消防部队投入装备建设1525.2 万元，新购个人防护器材2023 件套，配齐配全了43 种个人防护装备。新购消防车辆12 台，包含多功能城市消防主战车、举高喷射车、水泡沫两用消防车、高喷车等，装备结构更加合理，功能更加完善。四是财务规范化进一步加强。支队研究制定了一系列财务管理规定，专门成立财务核算中心，加强经费预算管理，规范经费开支程序。按照《消防部队财务档案标准》要求，投资20 余万建成数字财务档案室。定期开展财务培训，提高财务队伍业务水平，不定期开展财务检查，查摆剖析问题。坚持党委理财，大项开支集体讨论，把有限的经费用在刀刃上，全年用于装备、营房建设的经费占总经费的78.6%。严格执行部局、总队基建大宗物资设备招投标规定，两个基建项目及一批设备均按规定程序招投标。 （邢海舰）