综 述

【全市经济发展概况】 2011 年，面对复杂的经济形势，全市上下以科学发展观为指导，认真贯彻落实市三次党代会精神，坚持“四个重在”实践要领，立足中原经济区建设，围绕“一城两区四基地”的战略定位，着力推进“十项重点工作”，建立健全“四项保障机制”，全市经济社会发展总体呈现出比较好的趋势、态势和气势，实现了“十二五”发展良好开局。全年完成生产总值1259.91 亿元，增长11.3％。规模以上工业增加值370.29 亿元，增长23.9％。全社会固定资产投资747.2 亿元，增长27％。财政总收入78 亿元，增长26％ ；一般预算收入47.1 亿元、支出212.42 亿元， 分别增长29.2 ％、23.3％。社会消费品零售总额447.23亿元，增长17.8％。城镇居民人均可支配收入15795 元，增长9.2%，农民人均纯收入5804 元，增长13.1%。

    一、重点项目建设顺利实施。9个市属省重点项目完成投资28.6 亿元，占年度计划的110% ；111 个市重点建设项目完成投资115.8 亿元，占年度计划的108.4%。国电2×33 万千瓦供热机组、白云纸业20.4 万吨文化用纸、康师傅矿物质水等一批重点项目建成投产；天方药业抗生素原料药、昊华骏化12 万吨三聚氰胺、华润安里煤矿、华润雪花啤酒等在建项目快速推进，嵖岈山旅游集聚区、豫南农产品交易中心、恒兴仓储物流配送中心等重大项目顺利实施。

    二、“三农”工作取得新进展。全年粮食总产达到136.97 亿斤， 增长2.16％，实现连续8 年增产。肉类总产量79.73 万吨，增长1.6%。农业和农村基础设施继续改善。新增改善有效灌溉面积71.7 万亩，旱保田面积32 万亩。改造建设农村公路415 公里，危桥改造2441 延米，新发展农村沼气1.5万户，解决了49.56 万人饮水不安全人口和8.7 万农户“低电压”问题。现代农业积极推进。农业良种覆盖率达98% 以上，农作物耕种收综合机械化水平达82.66%，小麦机收率99%，玉米机播率99%。全市生猪、肉牛、家禽规模化养殖比例分别达到80%、40%、88%。各类产业化组织发展到2085 家，其中市级以上龙头企业316 家。
    三、经济结构调整迈出新步伐。全年食品、能源化工、建材、轻纺、装备制造、医药主营业务收入分别达到376 亿、242 亿、214 亿、320 亿、171 亿、64 亿，支柱产业增加值占规模以上工业的47.5%。规模以上工业企业达1382 家，增加值占全部工业增加值的76%。实施了联播生物、后羿制药、施科特光电、华润风电等一批新兴产业项目。全年新增发电装机66 万千瓦，发电量94.7 亿千瓦时，比上年增长41.5%。三产实现增加值374.64 亿元，增长10.2%。商品房销售面积538万平方米，销售额达123.9 亿元，增长65.8% ；实现旅游业总收入53.5 亿元，增长93.2%。家电下乡政策全面落实，金融、物流、信息、文化、旅游等现代服务业快速发展。全年共取得重大科技专项7 项，省级科技进步奖3 项，
授权专利351 件，创建省级工程技术研究中心3 家、省级企业技术中心1 家。高技术产业增加值占规模以上工业增加值的6.5%。
    四、新型城镇化加快推进。城镇化率达到31.54%， 较上年提高1.74个百分点。完成了中心城区总体规划大纲和43 个区域性控制性详细规划，中心城区详细性规划的覆盖率达到85.73％ ；编制了165 个乡镇和1147 个中心村规划。全市城镇基础设施完成投资61 亿元，城市建成区道路铺装面积达到3902 万平方米，新增供热管网47 公里，新增天然气管网25.7 公里，新增和改造供水管网185 公里。全市9县污水处理厂和市污水处理厂全部实现环保在线检测达标排放，城镇污水处理率达到80% ；全市9 个城市生活垃圾处理场日处理能力达到1960 吨，城市生活垃圾无害化处理率达到83%。“三项整治”活动成效明显，中心城区新增绿化面积135 万平方米，城市绿地率、绿化覆盖率分别达到34% 和40.2%，城市形象明显提升。县城和小城镇建设快速推进，城镇功能逐步完善，对人口和产业发展的承载力明显提升。新型农村社区建设扎实推进，一批新型农村社区已初步形成。
    五、节能降耗和生态保护扎实推进。加强“三高”行业的准入管理，实施了一批节能项目，在国电热电、豫龙同力第二条生产线、白云纸业20.4 万吨文化用纸等高耗能项目投产的情况下，全年单位国内生产总值能耗没有出现反弹。退耕还林、重点防护林体系等重点工程继续实施，全年完成造林面积20.5 万亩，完成义务植树1583 万株，基本实现林业生态市创建目标。
    六、改革开放积极推进。国有企业改革重组继续开展，行政审批制度改革取得新进展，医药卫生体制改革深入推进，文化、教育、集体林权等领域改革加快推进。土地集约节约利用机制不断创新，在土地供需矛盾加剧的情况下，基本保障了经济社会发展建设用地需求。全国“农洽会”取得圆满成功， 共签约亿元以上项目123 个，总投资569.89 亿元。全年共实际到位省外资金126.4 亿元，增长41.7 ％ ；实际利用外资2.21 亿美元，增长76.1% ；完成进出口总额2.74 亿美元，增长18.2％。
    七、改善民生和促进和谐工作成效明显。“两免一补”及公用经费安排资金10.5 亿元，资助困难学生17.7 万人次；降低了200 项医疗服务收费项目，减轻群众就医费用1000 多万元。上学难、就医难和看病贵等问题得到逐步缓解。全年人口自然增长率控制在4.84‰。新开工各类保障性住房19511 套，完成目标任务的102.53%。全市城镇新增就业人员7.7 万人，超过预期目标3.7 万人；下岗失业人员再就业3.2 万人， 城镇登记失业率3.67%。完成职业技能培训19.8 万人，农村劳动力转移就业247 万人，较好保障了企业用工需求。参加城镇居民基本养老保险人数30.76 万人，比上年增长15.6% ；参加医疗保险人数116万人，比上年增长6% ；新农合参合率达97.5%。全年共发放城镇、农村最低生活保障资金6.97 亿元。完成了86个贫困村整村推进任务，14.96 万人实现了脱贫。建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，缓解了物价上涨对低收入群体的影响。平息了食盐抢购风波，理顺了出租车运价，顺利实施了成品油、天然气价格调整政策，全面清理涉企、涉农价格收费，取消了51 项涉企、涉农收费项目，查处各类价格违法案件2649 件、违法金额6495 万元，实行经济制裁855 万元，取得了良好的社会效果。（扶廷继 王金锋 孔 潭）
【重点项目进展情况】 一、市属省重点项目进展情况。2011 年，纳入省目标考核的国电驻马店热电2×33 万千瓦供热机组工程、天方药业抗生素原料药等9 个市属省重点项目，全年完成投资285890 万元，占年度计划投资的110%。国电驻马店热电2×33 万千瓦供热机组、白云纸业年产20.4 万吨文化用纸项目建成投产，化庄（省界）至新蔡高速公路建成通车，宿鸭湖水库除险加固项目、天方药业抗生素原料药项目、华润雪花啤酒生产等重点项目年度投资计划超额完成。
    二、市属重点建设项目进展情况。1 月～ 12 月份，市级111 个重点建设项目完成投资1158167 万元，占年度计划投资的108.4%。

    从建设阶段看：43 个计划竣工项目完成投资554206 万元，占年度计划投资的102.4% ；16 个续建项目完成投资171564 万元， 占年度计划投资的120.4% ；42 个计划新开工项目完成投资432397 万元，占年度计划投资的112.4%。

    从项目归属地看：51 个市直重点项目完成投资530585 万元，占年度计划投资的96%。60 个县（区）属市重点项目完成投资627482 万元，占年度计划投资的121.7%，各县区年度投资任务均已圆满完成。

    从所属行业看：

    工业项目。1 月～ 12 月份，67 个工业重点项目完成投资787515 万元，占年度计划的115%。其中：30 个计划竣工项目完成投资419040 万元，占年度计划的102.4%。国电驻马店热电2×33 万千瓦供热机组、白云纸业年产20.4 万吨文化用纸、市产业集聚区康师傅矿物质水生产、西平四方肉食食品加工、上蔡县华伦玩具二期、新蔡县堂福电子二极管生产线、确山县青纯生物科技生物芦酊生产线、泌阳县神艺针织服装生产线等23 个重点项目竣工投产。昊华骏化12 万吨三聚氰胺、驿城区华润雪花啤酒生产等7 个项目正在进行设备安装、工程扫尾。9个续建项目完成投资100532 万元，占年度计划的127.3% ；24 个计划新开工项目累计完成投资267943 万元，占年度计划的136.3%。天方药业抗生素原料药、华润新能源泌阳风电、驿城区大力天骏专用汽车和汽车配件项目、遂平县燕京啤酒20 万千升啤酒生产项目、汝南县立马车业电动车生产项目、平舆县瑞昇傢俬工业园多功能软体沙发生产线、确山县联播食品纯果肉糖果加工等一批续建和新开工项目快速推进，顺利完成年度建设任务。

    交通项目。6 个交通重点项目1月～ 12 月份完成投资55213 万元，占年度计划的103.9%。化庄（省界）至新蔡高速公路、S206 商桐线上蔡县城至驿城区界段路面改造项目竣工通车。京港澳高速公路驻信段、漯驻段改扩建工程勘查定界和附属物清点补偿已完成，各项开工条件已落实。

    农林水项目。4 个农林水重点项目1 月～ 12 月份完成投资32061 万元，占年度计划的122%。宿鸭湖水库除险加固工程坝体加高、新建防浪墙和闸门拆除重建等主体工程已完工。国家新增千亿斤粮食生产能力规划项目建成高产稳产田24 万亩，田间工程、农技服务体系全部完工。蛟停湖滞洪区安全建设项目开工建设，完成投资达到年度计划的153%。

    城市基础设施项目。8 个城市基础设施重点项目1 月～ 12 月完成投资98053 万元，占年度计划的80.7%。乐山大道北段配套工程、文明大道北段道路排水工程、汝河大道慢道排水工程等市政道路工程竣工投用，练江河中段治理和冷水河综合治理工程河道拓宽、护坡、截污、滨河道路、景观建筑等主体工程已完成。

    科教文卫项目。16 个科教文卫重点项目1 月～ 12 月份完成投资58425万元，占年度计划的81.7%。市博物馆、群艺馆主体工程和外部装饰工程完工。市中心人民医院病房楼16 层主体已封顶，正进行外装修。驻马店高级技工学校迁建项目1 幢教学楼、1 幢餐厅、4 栋学生宿舍楼主体工程已完工。市精神病院精神科病房大楼、市直老干部活动中心年度投资任务已完成。
    商贸流通项目。9 个商贸流通重点项目1 月～ 12 月份完成投资9.69 亿万元，占年度计划的106.5%。开发区润生建材综合批发市场二期工程已竣工，驿城区浙江国际商城、开发区豫南农产品交易中心（一期）开工建设，超额完成年度投资计划。

    旅游项目。1 个旅游重点项目（遂平县嵖岈山风景区旅游综合开发项目）1 月～ 12 月份完成投资3 亿元，占年度计划的150%。（赵卫东 杨景周 刘振杰）

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【节能监察监测】 完成了驻马店市2家企业2011 年节能监察（监测）工作。组织豫龙同力、白云纸业等8 家企业开展资源综合利用和热电联产认定，并获得认定证书。制定了《驻马店市2011 年财政补贴高效照明产品推广实施方案》，推广节能灯12 万只。协助财政部项目审核组对天方药业、顺达化工、豫龙同力水泥等6 家企业8 个项目进行了节能量审核。对全市已竣工的节能、环保、资源综合利用项目进行竣工验收，编制竣工验收报告。组织泌阳县产业集聚区和上佳农业生态循环经济发展有限公司申报第三批循环经济试点单位。驻市经省批准循环经济工业园区1 个，试点企业6 个。组织河南华润电力古城有限公司、西平县兴华综合纸业有限公司、汝南县玉兰建材有限公司申报2011 年国家节能技术改造和资源综合利用项目，并获得国家资金支持；组织河南豫园锅炉机电有限公司、驻马店金三农农业开发有限公司等5 家企业申报2012 年资源综合利用备选项目。组织河南鼎力杆塔股份有限公司、河南科新光电科技有限公司申报省节能技术改造项目，并获得奖励资金148 万元。组织开展固定资产投资项目节能评估工作，共对驻马店市节能监察监测中心节能监察能力建设、汝南县污水处理厂升级改造中水回用工程、上蔡县洁美污水处理二期工程、遂平县嵖岈山镇污水处理厂工程项目、汝南县罗店镇生活垃圾中转站新建项目等21 个固定资产投资项目进行节能评估。（张拥军 杨立杰）
【以工代赈】 2011 年，全市共争取以工代赈资金4733 万元， 其中：以工代赈资金3819 万元， 省财政、交通配套资金460 万元，市、县自筹资金454 万元。止12 月底，实际完成投资525.289 万元，其中国家以工代赈资金500 万元，省配套资金4 万元，市配套资金21.289 万元，工程形象进度10.98％。农田水利项目总投资143 万元， 其中：以工代赈123 资金万元，省财政配套资金8 万元，自筹资金12万元。交通项目总投资4180 万元，其中：以工代赈资3386 金万元，省财政配套资金312 万元，省交通配套资金140 万元，自筹资金342 万元。止12月底，实际完成投资525.289 万元，工程形象进度12.57％。易地扶贫搬迁项目总投资410 万元，其中：以工代赈资金310 万元，自筹资金100 万元。

    2011 年， 以工代赈完成的重点项目工作由于计划下达较晚，2010 年项目绝大部分工程接转至2011 年实施， 止2011 年12 月底， 实际完成投资4519 万元，其中国家以工代赈资金3842 万元， 省配套资金460 万元，市配套资金217 万元，工程形象进度95.44%。农田水利项目：计划总投资446 万元，其中国家以工代赈资金373 万元，省配套资金37 万元，市县配套资金36 万元。至12 月底，实际完成投资402 万元，其中国家以工代赈资金339 万元，省配套资金37 万元，市县配套26 万元，工程形象进度90.13％。交通项目：计划总投资4256万元，其中国家以工代赈资金3482 万元，省配套资金420 万元，市县配套资金354 万元。止12 月底，实际完成投资4084 万元，其中国家以工代赈资金3476 万元，省配套资金420 万元，市配套资金188 万元，工程形象进度95.96％。人畜饮水项目：计划总投资33 万元，其中国家以工代赈资金27 万元，省配套资金3 万元，市县配套资金3 万元。止11 月底，实际完成投资33 万元，其中国家以工代赈资金27 万元，省配套资金3 万元，市配套资金
3 万元，工程形象进度100％。（张建华 薛贺军 王 军）