上 蔡 县
【基本县情】上蔡县位于河南省东南部、驻马店市东北部，地处北纬 33° 4′～33° 25′，东经 114° 6′～ 114° 42′之间，东邻项城市，西连西平县、遂平县，南接汝南县、平舆县，北邻商水县、漯河市郾城区。总面积 1514.23平方千米，其中耕地面积 110020.8公顷。全县辖蔡都、卧龙、重阳、芦岗 4个街道，杨集、黄埠、洙湖、朱里、党店、华陂、塔桥、东洪、邵店、和店、五龙、韩寨、蔡沟 13个镇和大路李、无量寺、杨屯、崇礼、齐海、东岸、小岳寺、西洪、百尺 9个乡，55个社区，405个行政村，1562个自然村。
因周为蔡国，公元前 493年蔡昭侯迁都于州来，改州来为下蔡，蔡国故地称之为上蔡。
周武王元年（前 1046），周武王封其同母弟叔度于蔡地，建立蔡国，定都今上蔡。周景王十四年（前 531），楚灭蔡国，设立蔡县。周贞定王二十二年（前447），楚师灭蔡，蔡侯齐出亡，蔡地尽归于楚。周显王二十三年（前346），魏、韩联合伐楚，上蔡归韩，韩釐王时置上蔡县。秦王政十七年（前 230），秦灭韩，属颍川郡，西汉高祖四年（前203），属豫州刺史部之汝南郡，三国属魏国豫州汝南郡。晋泰始四年（268），改上蔡县为武津县。东晋及十六国时期，先后属后赵、前燕、前秦、后秦，后复为东晋所属。南北朝初属南朝宋，后属北朝。南朝宋移上蔡县治于悬瓠城（今汝南县汝宁街道），属汝南郡。北魏神龟二年（519），于县境北部置临汝县，又曰武津县（治今朱里镇岗郭村），属汝阳郡，北齐省入上蔡县。隋开皇六年（586）复置武津县；大业六年（607），复改武津县为上蔡县，治所在今上蔡县城。唐属河南道蔡州。元和十一年（816）省入遂平，长庆元年（821）复置上蔡县。宋属京西北路蔡州汝南郡淮康军节度。金属京南路蔡州镇南军节度。元属河南行省汝宁府。明洪武初，废上蔡县，四年（1371）复置。属河南布政使司汝宁府辖。明代全县共划分为 36里，清初，仍因之，后来改里为图，每图之下划为二里，全县有 36图 72里。中华民国初，属汝宁府。
1913年属豫南道，1914年属汝阳道。1927年直属河南省。1931年，上蔡县试行自治，取消旧里名称，全县共划为 9个自治区，区下辖乡（镇），共为 223个乡（镇）。1932年，属河南省第八行政督察区。1933年全县改自治，实行保甲，全县仍划为 9个区，区下设联保，全县共有联保 126个。1935年合并为 76个联保，改原来的 9个区为 3个区，取消区公所，改设区署。1940年全县合并为 31联保。1941年取消区署和联保，县下直接设乡（镇）和保甲，全县共分 17乡（镇）337保，3841甲。
1948年 10月，上蔡县西部建立洪河县，属豫皖苏解放区第七专区。1949年 3月，洪河县并入上蔡县，属确山专区，上蔡县人民政府成立，共划为 10个区：蔡沟、东岸、洙湖、塔桥、华陂、百尺、黄埠、邵店、东洪、城关。同年 6月，撤销邵店区，增设五龙区，撤销塔桥区并入洙湖区，8月，属信阳专区，至 9月，共辖 9个区。区下划乡，共为 170个乡。1950年 11月，恢复邵店、塔桥 2个区，增设和店、朱里 2个区，五龙区更名为申庄区，1951年 7月又改为展庄区，共为 13区，213乡（镇）。1952年 10月，增设高岳区和周庄区，乡数增加为 206个，镇数增加为 13个。1954年 10月，城关区更名为城关镇，全县共为 15个区 219乡（镇）。1956年 1月，撤销周庄、和店、展庄 3个区，邵店区更名为周集区，华陂区更为湖岗区，全县共为 12个区；4月，撤销 12个区，改设为大王、杨集、蔡沟、林堂、东岸、张寨、大姬、白圭庙、朱里、史彭、百尺、石桥、黄埠、邵店、东洪、东里、五龙、贾庄、党店、崇礼、无量寺、赵集、杨丘、张集、盂尧 25个中心乡，中心乡下又设 100个小乡和 1个城关镇。1957年 3月，撤销 25个中心乡和 100个小乡，设立和店、芦村、杨集、高岳、蔡沟、林堂、东岸、洙湖、张寨、塔桥、白圭庙、朱里、蒋集、华陂、史彭、百尺、鸳店、石桥、黄埠、邵店、东洪、五龙、大吴、西洪、党店、崇礼、无量寺、齐海、赵集、杨丘、张集、孟尧 32个乡和 1个城关镇。1958年 7月，全县 33个乡（镇）改建为 14个乡（镇），乡镇下辖 438个高级农业生产合作社。同年 11月，全县 14个乡（镇）改为14个人民公社，人民公社下设生产大队和生产队。 1961年10月，分为 50个人民公社，同时新划为 9个区。1962年 7月，撤销 9个区，新设立和店、杨集、蔡沟、林堂、东岸、洙湖、塔桥、白圭庙、朱里、华陂、百尺、石桥、黄埠、邵店、东洪、五龙、周庄、湖岗、党店、崇礼、无量寺、申庄、张集、杨丘、孟尧、城关 26个人民公社。
1965年 7月，属驻马店专区。1966年 5月，撤销白圭庙、林堂、石桥、杨坵、张集、湖岗、孟尧、周庄 8个公社，新设城郊、西洪 2个公社，申庄公社更名为齐海公社，变动后全县为 20个公社。1976年 2月，划出百尺、城郊 2个公社中的大路李、谢堂、大胡、肖里侯、肖里王、涧沟王、聂坡、栗庄、姜庄、朱里桥、陈桥、湾李、孟尧、马堂、唐楼、郝坡 16个大队设立大路李公社；划出朱里公社的张集大队，蔡沟公社的康湖、赵庄、徐楼、邱路口 4个大队，东岸公社的石桥、何庄、前陈、耿陈、郭庄、张市店、义公、任集、贾寨、庄湖 10个大队，东洪公社的大骆、坡李 2个大队，共 17个大队设立韩寨公社；划出华陂、朱里、西洪3个公社中的小岳寺、大明、西伍张、业王、望东湖、双河、边张、时庄、大岳寺、赵集、郭七、朱寨、陈集、坡吴、杨炉、大屯 16个大队设立小岳寺公社。1977年 7月，划出齐海公社中的石桥、王庄、宋庄、穆庄 4个大队和东洪公社中的后楼、万庄、龚庄、别庄 4个大队设立石桥公社；划出洙湖公社的邱庄、韩王 2个大队，五龙公社的张宇、李宣、田庄、张俭、杨屯、陈法寨、魏楼 7个大队设立杨屯公社。至此，全县共有 25个公社。1981年 8月，城关公社更名为城关镇。
1983年公社改乡，辖和店乡、杨集乡、蔡沟乡、东岸乡、洙湖乡、塔桥乡、朱里乡、华陂乡、百尺乡、石桥乡、黄埠乡、邵店乡、东洪乡、五龙乡、西洪乡、党店乡、崇礼乡、无量寺乡、齐海乡、小岳寺乡、韩寨乡、大路李乡、杨屯乡、城郊乡、城关镇。 1987年 10月城关镇更名为蔡都镇，城郊乡更名为芦岗乡。1987年 12月杨集、黄埠撤乡建镇。1994年 10月洙湖撤乡建镇。1995年 11月朱里撤乡建镇。1996年 1月党店撤乡建镇。1997年 12月华陂撤乡建镇。2000年 6月属驻马店市。2005年 11月撤销石桥乡，并入东洪乡。2009年 6月撤销蔡都镇、芦岗乡，将东洪乡的石桥村、王庄村，齐海乡的丁赵村、申赵村、朱庄村 5个村并入县城区，分别设立蔡都、芦岗、卧龙、重阳 4个街道。2010年 5月塔桥、东洪撤乡建镇。2012年撤销邵店乡，设立邵店镇。2014年撤销和店乡，设立和店镇。2018年，韩寨、蔡沟完成撤乡建镇。
【组织机构】
中共上蔡县委
书 记 胡建辉
副书记 李卫明 李 超
常 委 胡建辉 李卫明 李 超 张世霞（女）臧海声 梁 忠（女）
张金涛 刘银业 陈 佳 胡艳红（女）薛建国（11月任）
肖红旗 马高峰 王 鑫 李 新
上蔡县第十四届人大常委会
主 任 肖开义（5月离）张世霞（女，5月任）
副主任 王保军 赵宁（女）
上蔡县人民政府
县 长 李卫明
副县长 刘银业 陈 剑（12月离）吕先坡 雷 鸣 吴 娟（女，12月任）
孙书军（12月任）马高峰 (下派）彭其慧(下派）王鑫(下派）
政协上蔡县第十届委员会
主 席 臧海声
副主席 李湘俊 张翠平（女）王廷华（7月离）张金英（女）
上蔡县人民法院
院 长 王曙光
上蔡县人民检察院
检察长 闫宝
上蔡县各乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（办事处主任）
蔡都街道
党工委书记 魏卫国
主 任 张联合
芦岗街道
党工委书记 赵盘根
主 任 翟自立
卧龙街道
党工委书记 邵亚伟
主 任 刘东升
重阳街道
党工委书记 刘卫华
主 任 葛云亮
杨集镇
党委书记 魏美荣（女）
镇 长 李 祥
黄埠镇
党委书记 王永臻
镇 长 郏永伟
洙湖镇
党委书记 张永喜
镇 长 单向阳
朱里镇
党委书记 赵建国
镇 长 李运华
党店镇
党委书记 张耀宇
镇 长 李 凯
华陂镇
党委书记 张春香（女）
镇 长 叶胜利
塔桥镇
党委书记 张红岩
镇 长 何振波
东洪镇
党委书记 王新伟
镇 长 邢建设
邵店镇
党委书记 张轶豪
镇 长 郏富强
和店镇
党委书记 王飞
镇 长 徐永辉
五龙镇
党委书记 侯红喜
镇 长 刘亚峰
韩寨镇
党委书记 田计划
镇 长 邝二红
蔡沟镇
党委书记 张鹏飞
镇 长 樊宏亚
大路李乡
党委书记 孙伟（12月离）
乡 长 陈鑫亚
无量寺乡
党委书记 张国政
乡 长 王素芳（女）
杨屯乡
党委书记 黄华亮
乡 长 张宏华
崇礼乡
党委书记 王银朋
乡 长 翟洪东
齐海乡
党委书记 朱自发
乡 长 张 凯
东岸乡
党委书记 赵建军
乡 长 马建立
小岳寺乡
党委书记 孙广周
乡 长 郏志峰
西洪乡
党委书记 刘永红
乡 长 王彦娥（女）
百尺乡
党委书记 程建党
乡 长 王新民
【年度概况】2020年，全年生产总值（GDP）269.89亿元，按可比价格计算，比上年增长 4.4%。分产业看，第一产业增加值 51.4亿元，增长 2.8%；第二产业增加值 108.16亿元，增长5.8%；第三产业增加值 110.33亿元，增长3.6%。三次产业结构比由上年的 18.3 ∶ 40.9 ∶ 40.8调整为 19 ∶ 40.1 ∶ 40.9，其中第二产业比重下降 0.7个百分点，第三产业比重上升 0.1个百分点。人均生产总值 26835元。全年城镇新增就业 12417人，下岗失业人员再就业 3407人，就业困难人员再就业 1151人，年末城镇登记失业率 3.2%。农村劳动力转移就业人数 18684人。全年居民消费价格总水平比上年增长 2%。食品类价格增幅较大，比上年同期上涨 10.6%。其中，粮食价格下降 0.9%，畜肉类价格上涨46.9%，鲜菜上涨 14%，农业生产资料价格总水平比上年增长6.3%，商品零售价格总水平比上年增长0.2%。
农业 2020年全县耕地面积 11万公顷。全年农作物总播种面积达到 20.85万公顷。其中，粮食作物播种面积16.92万公顷，小麦播种面积 9.87万公顷。夏粮面积 9.87万公顷，增长0.07%；秋粮面积 7.06万公顷，增长0.65%。蔬菜面积 1.24万公顷，增长 0.97%；油料面积 2.68万公顷，增长 0.98%；棉花面积 30.8公顷，下降84.04%。全年粮食总产量 111.29万吨，增长0.41%。其中，夏粮产量 69.98万吨，下降3.5%，夏粮单产 472.7千克，下降 3.5%；秋粮产量 41.31万吨，增长7.8%，秋粮单产 390千克，增速增长7.2%。全年实现农林牧渔业总产值98.03亿元，比上年增长10.7%。其中：农业产值 51.38亿元，增长 2.8%；林业产值 4673万元，增长 6.2%；牧业产值 38.26亿元，增长 2.7%；渔业产值 6370万元，增长 5%。农林牧渔服务业产值 7.29亿元，增长 9.1%。农林牧渔业增加值 54.07亿元，比上年增长3.2%。其中：农业增加值 26.55亿元，增长 2.8%；林业增加值 2253万元，增长 6.2%；牧业增加值 24.24亿元，增长 2.7%；渔业增加值 3807万元，增长 5%。农林牧渔服务业增加值 2.67亿元，增长9.1%。全年肉类总产量 71143吨；禽蛋总产量 48307吨；年末生猪存栏 74.6万头，生猪出栏70.79万头；年末牛存栏 3.09万头，牛出栏 2.57万头；年末羊存栏 15.73万头，羊出栏 19.39万头；家禽存栏 556.73万只，家禽出栏 818.25万只。
工业、建筑业 2020年末有规模以上工业企业 98家。全县完成全部工业增加值 76.7亿元，比上年增长 8.7%。规模以上工业增加值增长 5.2%。其中，规模以上高新技术产业增加值5.3亿元，比上年下降 0.42%。规模以下工业增加值增长 5.1%。在规模以上工业行业大类中农副食品加工业增加值 38686万元，下降 14.7%；纺织业增加值 16017万元，增长 11.7%；皮革、皮毛、羽毛及制品和制鞋业增加值 74361万元，增长 34.5%；化学原料和化学制品业增加值9973万元，增长 5.6%；医药制造业增加值 2067万元，增长 4.2%；食品制造业增加值 50423万元，增长 5.6%；电力、热力的生产和供应业增加值 6988万元，下降0.5%。2020年完成规模以上工业总产值 102亿元，增长 13.1%。全部规模以上工业实现主营业务收入 105亿元，增长 13.1%。全年产业集聚区规模以上工业增加值完成 26.8亿元，增长 19.8%，上蔡制鞋产业规模不断壮大上蔡制鞋产业规模不断壮大占全县规模以上工业增加值比重 99%；产业集聚区主导产业增加值完成 19.8亿元，增长 16.9%，占产业集聚区工业增加值比重73.7%。
全年建筑业总产值 44.4亿元，增长 15.6%。房屋建筑施工面积 99.8万平方米，比上年增长18.8%。
固定资产投资 全年完成固定资产投资 96.8亿元，比上年增长6.7%。在固定资产投资中，第一产业投资 11.77亿元，增长 45.3%；第二产业投资 45.72亿元，增长 10.7%；第三产业投资 39.3亿元，下降 4.8%。全年房地产开发投资完成 28.4亿元，比上年下降 1.7%。房屋施工面积 169.2万平方米，增长 27.3%；房屋竣工面积 84.5万平方米，增长32.2%；商品房销售面积 99.3万平方米，下降27.2%。2020年产业集聚区固定资产投资完成 56.7亿元，增长14.9%。商务中心区固定资产投资完成 1.97亿元，下降37.8%。
国内贸易 全年社会消费品零售总额完成 109.37亿元，比上年下降 2.7%。按销售地域分，城镇零售额 67.42亿元，下降 2.3%；乡村零售额 41.94亿元，下降3.5%。分行业看：批发业零售额 21.97亿元，下降4%；零售业零售额 80.05亿元，下降 1.9%；住宿业零售额 1915.1万元，下降 44.8%；餐饮业零售额 7.15亿元，下降5.8%。
交通运输、邮电 全年道路运输货物周转量 349773万吨千米，同比增长 7.8%；道路货物运输量 1803万吨，同比增长 0.7%。道路旅客周转量 39779万人千米，同比下降63.3%；旅客运输量 614万人次，同比下降 53.5%。邮政业全年完成收入 1.93亿元，增长11.7%。
财政、金融 全年财政一般公共预算收入完成 10.66亿元，比上年同比增长 6.1%。其中，税收收入 7.09亿元，增长 3.7%，占一般公共预算收入的 66.5%。一般公共预算支出 74.6亿元，增长4.3%。其中，教育支出 14.85亿元，下降 2.8%；社会保障与就业支出 11.6亿元，增长 2.8%；卫生健康支出 12.02亿元，增长 1.9%；农林水事务支出 15.08亿元，增长1.4%。
年末金融机构各项存款余额 433.56亿元，比年初增加47.48亿元，其中居民储蓄存款余额 392.25亿元，比年初增加 47.96亿元。金融机构各项贷款余额 141.2亿元，比年初增加 15.23亿元。
教育 全县有普通高中 6所（含高中部），包括上蔡一高、上蔡二高 2所公办普通高中，苏豫中学高中部、上蔡中学高中部、万象中学高中部、北大公学高中部 4个民办学校的高中部，在校学生 26421人。全县共有义务教育阶段学校 448所，其中小学 391所、初中 40所、九年一贯制学校 12所、十二年一贯制学校（小学部、初中部）3所、完全中学（初中部）
1所、特殊教育学校 1所。共有义务教育阶段学生 177805人，其中小学学生 118943人、初中学生 58862人、特殊教育学生数 189人。全县有职业中专 1所，学生 971人。
文化、卫生 全县共有艺术表演团体 1个，文化馆 1个，公共图书馆 1个，广播电台 1个，电台电视台 1个，有线电视台 1个。广播人口覆盖率和电视人口覆盖率均达到100%，有线电视用户 4.3万户。
全县共有卫生机构 35个，床位 3680张，专业卫生技术人员 1936人，其中医生 1202人、护士 734人。医院 2个，卫生防疫机构 2个，妇幼卫生机构 1个。卫生防疫防治机构人员 220人，妇幼卫生机构人员 137人，乡（镇）卫生院 26个，床位 1350张，卫生技术人员 801人。
人口、人民生活、社会保障根据第七次人口普查初步汇总数据，2020年末全县总人口达到 160.7674万人，全县常住人口 100.5745万人，全县常住人口中，居住在城镇的人口为 347593人，占 34.6%；居住在乡村的人口为 658152人，占 65.4%。城镇化率为 34.56%。全县居民人均可支配收入 18635元，增长 4.4%。其中，城镇居民人均可支配收入 29077元，比上年增长1.3%；农村居民人均可支配收入13509元，增长6.5%。全县居民人均消费性支出 13670元，增长 4.7%。其中，城镇居民人均消费性支出 21088元，下降 2.1%；农村居民人均消费性支出10030元，增长11.2%。
2020年全县发放城镇居民最低生活保障资金 2261万元，发放农村居民最低生活保障资金 15730万元。享受城镇最低生活保障 3631户，城镇最低生活保障人数为 6075人，享受农村最低生活保障 35654户，农村最低生活保障人数为71677人。全县敬老院发展到 24个，收养院民 982人，农村特困供养 6864人，全年共计发放特困金 3793万元。（谢恭旭 刘俊梅）
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