民政事务
【民政系统疫情防控】2020年疫情发生以来，全市民政系统第一时间成立疫情防控工作领导小组和工作专班，明确职责分工，形成上下贯通、左右协调的“一盘棋”格局。印发养老机构疫情防控指南等文件 12个，指导各类民政服务机构做好疫情防控，组成 4个督导组开展实地督导。实现了全市 380个民政服务机构、10156名入住服务对象“零感染”目标。同时，加强对城乡社区防控工作指导，全市 396个社区、2138个村委会、24358个自然村建立劝返点 4.6万多个，疫情监测点 3.24万余个。全市 139例新冠肺炎确诊病例全部治愈出院，实现确诊病例零死亡、医务人员零感染。市民政局、1名个人和 1名社区工作者被授予全国民政系统抗击新冠肺炎疫情先进集体和先进个人荣誉称号。引导慈善力量、社会组织、志愿者和社会工作者积极参与疫情防控，全市 915个社会组织共调度志愿者 5000余名，为疫情防控捐赠现金 2682.16万元，捐赠物资价值 611.57万元，合计捐款捐物价值达 3293.83万元。（杨建锋 郭建设）
【兜底脱贫任务】2020年，驻马店市在深化现有兜底保障政策落实基础上，制定有关贫困边缘人口社会救助、社会救助资金使用监管、困难群众基本生活保障等政策措施，适度扩大低保覆盖范围，用足用活“分类施保”“低保渐退”“单人保”和就业成本扣减等特殊扶贫政策，建立监测预警机制，织密脱贫攻坚兜底保障网。2020年底全市（不含新蔡县）2.3万未脱贫人口中，低保、特困人员 2.14万，占比 92%。出台支持深度贫困地区脱贫攻坚、支持大别山革命老区振兴发展等倾斜政策，实施脱贫攻坚挂牌督战行动，统筹民政政策、资金、项目等向 2个挂牌县和 23个未出列贫困村倾斜聚焦（不含新蔡县）。持续提高困难群众救助保障水平，低保、特困提标被列为全省重点民生实事，2020年城乡低保标准分别提高到月人均不低于 570元、355元，增幅9.6%、10.4%；补助水平分别提高到月人均不低于 286元、178元，实际平均达到 346元、198元；特困人员基本生活标准不低于当地低保标准的 1.3倍。全年全市城乡低保对象29.2万人，累计发放低保资金 7亿元；城乡特困人员 5万人，累计发放供养资金 3亿元。全面建立临时救助备用金制度，发放临时救助金 2426.71万元，救助 3.3万人次；及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放临时价格补贴 9300万元，惠及困难群众 277万人次，有效缓解疫情和物价上涨对困难群众基本生活造成影响。（杨建锋 郭建设）
【养老服务】2020年，驻马店市加强社区养老服务设施建设，抓住老旧小区改造机遇，争取省级资金 7800万元，通过回购、租赁、改造整合闲置设施等措施，解决养老服务用房难题，新建或改扩建完成 124个社区养老服务设施，建成面积超 6.2万平方米。投入近 300万元建成市民政局“互联网 +智慧养老 +智慧社区 +民政服务”信息平台，构建包含全民政业务的子系统，提升民政公共服务信息化水平。汝南县入选河南省智慧养老服务建设试点县，争取扶持资金200万元，智慧养老服务建设项目被评为“2020年全国民生示范工程”。持续开展养老院服务质量建设专项行动，组织开展消防安全专项整治三年行动、民办养老机构消防安全达标提升工程、安全风险防控行动，养老机构标准化、规范化建设加快推进，增强安全管理水平。大力发展县乡养老服务，率先建成 9个以失能、半失能特困人员专业照护为主的县级特困供养机构，持续开展乡镇特困供养服务设施（敬老院）适老化改造提升，加大护理型床位建设力度，投入近900万元配备护理床和康复设备。敬老院提升改造工作被民政部选入全国农村养老优秀案例，西平县中心敬老院公建民营经验被民政部、国家发改委选入全国公办养老机构改革优秀案例在全国推广。建立养老护理员岗位补贴制度，鼓励养老护理员提升职业技能，提高养老服务质量。提高全市高龄津贴标准，全年为 16.92万名 80岁以上老年人发放高龄津贴 11455万元。大幅提高对社会办养老机构补贴标准，激发养老服务市场潜力。发展养老新业态，金顶山、白云山森林康养基地入选河南省省级森林康养基地。（杨建锋 郭建设）
【特殊群体关爱保障】2020年，驻马店市实施全市儿童福利服务提升行动，开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村（居）”活动，全面完成儿童福利信息动态管理精准化提升年专项行动。孤儿和事实无人抚养儿童保障政策得到有效落实，为 1820名孤儿和 1243名事实无人抚养儿童按时足额发放生活保障金 2946.3万元。实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”项目，172名在校生得到资助；“明天计划”项目让 24名残疾孤儿受益。启动儿童福利服务机构区域布局优化工作，推进儿童福利服务机构转型发展和未成年人救助保护机构转型升级，正阳、确山、西平、泌阳 4县完成富余社会福利设施改造成未成年人保护中心试点工作。留守儿童和困境儿童关爱保护进一步深化，82446名留守儿童，26370多名困境儿童得到有效关爱保护。建成儿童之家 247个，实现乡镇（街道）儿童督导员和村（居）儿童主任全覆盖，全市共有儿童福利中心主任 10名，乡镇儿童督导员 196名，村儿童主任 2483个，解决了儿童关爱保护“最后一公里”问题。全面落实残疾人“两项补贴”制度，全年发放残疾人“两项补贴”1.3亿元，惠及 7.5万生活困难残疾人和 10.8万重度残疾人。开展生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动，全年救助 1390人次，在全省率先实现“零托养”“零滞留”“全安置”。福利彩票销售被评为全省先进单位。（杨建锋 郭建设）
【社区建设】2020年，驻马店市加强城乡社区治理体系建设，增强社区服务功能，全市城市社区综合服务设施和公共服务综合信息平台覆盖率实现“双 100%”。全年新建成城市规范化社区 87个，提前 4个月完成任务，被市政府通报表扬，并全部通过省厅考核验收。组织实施城乡社区治理创新试点建设，年度完成 58个试点任务。积极做好全国市域社会治理现代化试点合格城市创建工作，涉及市民政局 28项任务，在规定时间内全部完成。开展“社区万能章”专项治理行动，印发城乡社区 5个应出具证明和 20个不应出具证明事项清单，推进社区减负增能。西平县柏城街道省级社区治理和服务创新实验区结项验收合格。探索城乡社区协商新路径，指导各县区以老旧小区改造为切入点，做好老旧小区改造中的社区协商工作。（杨建锋 郭建设）
【基层民主政治建设】2020年，全市做好村（社区）“两委”换届试点示范和全面推进工作，正阳县 294村（社区）“两委”换届完成试点任务，在全省作典型发言。其余各县区村（社区）党组织换届全部完成，村（居）委会换届依法有序推进。全市村规民约和居民公约修订完善工作全部完成。抗疫期间，指导全市 95%以上的村（社区）创新发布疫情防控“战时”村规民约和居民公约，《河南省正阳县：“战时”村规民约（社区公约）助力战“疫”胜利》被民政部官网专题刊载，《确山县：制订村规民约 巩固战疫成果》被《大河报》报道。驻马店市在基层社会治理中创新运用村规民约和居民公约效果显著，被省民政厅通报表扬。联合市普法办和司法局，接续推进民主法治村（社区）评选表彰工作，年度评选表彰 100个市级民主法治村（社区），驿城区蚁蜂镇彭楼村、平舆县西洋店镇尹湾村、遂平县阳丰镇阳丰村、汝南县宿鸭湖街道十里铺社区被民政部、司法部表彰为第八批全国“民主法治示范村（社区）”。加强乡镇政府服务能力建设，泌阳县赊湾镇、西平县五沟营镇、正阳县彭桥乡和汝南县罗店镇被省确定为全省乡镇政府服务能力建设示范试点单位。联合市纪委监委、市委组织部印发《关于建立健全村级事务“小微权力”清单制度的通知》，创新落实“两清单”“一流程”，在全省率先实现 100%全覆盖。（杨建锋 郭建设）
【社会组织管理】截至 2020年底，全市登记社区社会组织1264家，备案社区社会组织 16892家。全面加强党对社会组织领导，与市委组织部联合印发《关于加强社会组织党建工作的实施意见的通知》，至 2020年底，全市共有社会组织2371个（不包括新蔡），建立党组织 516个。选派各级党建工作指导员、联络员 1855名，实现社会组织党建工作全覆盖。加强社会组织综合监管，对社会组织加大“双随机一公开”监管力度，对存在问题的 5家社会组织下发整改通知书。全市参与脱钩改革行业协会商会共 164家，其中市本级 80家、各县区 84家，行业协会商会脱钩任务基本完成。行业协会商会收费进一步规范。（杨建锋 郭建设）
【慈善募捐】2020年，全市依法登记认定慈善组织 17个，其中市慈善总会、市红十字会、驿城区慈善总会等依法取得公开募捐资格，市慈善总会、驿城区慈善总会、汝南县慈善总会获得捐赠税前扣除资格。2020年新冠疫情期间，全市共接收捐赠资金和物资折款共计 1.2亿多元。鹏宇有限公司董事长朱新红被民政部授予“中华慈善奖”先进个人。出台《驻马店市民政局关于加快推进全市民政领域慈善事业和社会工作发展的意见》，启动乡镇（街道）社会工作服务站项目。（杨建锋 郭建设）
【殡葬服务】2020年，驻马店市投入 1500多万元加强殡葬基础设施建设，推进城乡公益性公墓建设，补齐殡葬公共服务短板。驻马店市级城市公益性公墓建设任务在全省率先完成，占地 310亩，共 1.2万个墓穴；县、乡公益性公墓超额完成省定任务，其中县级城市公益性公墓省定任务 4个，完成 5个；乡镇示范性农村公益性公墓省定任务 63个，完成88个。10 月 29 日，驻马店市殡仪馆投入使用。惠民殡葬政策实现全覆盖，对实行火化的按照不低于 1000元 /具标准进行补助，最高补助标准达 4100元 /具，全年全市共发放惠民殡葬补助 1440多万元。推进移风易俗，倡树文明新风，开展殡葬领域突出问题专项整治工作，重点整治殡葬领域散埋乱葬、高碑大墓、火化率偏低等问题。全市火化率较上年大幅提升，上蔡、汝南、遂平、西平火化率达到100%。（杨建锋 郭建设）
【婚姻登记】2020年，全市共办理婚姻登记 10.1万对，直接服务群众 20.2万人（次）。推进婚俗改革试点工作，正阳县成功申报全省婚俗改革试点单位。（杨建锋 郭建设）
【地名管理】2020年，驻马店市加强区划地名规范管理。出台文件规范行政区划变更，优化乡级行政区划设置，提请市政府上报省政府行政区划变更请示 2件。持续推进不规范地名清理整治，出台《驻马店市门牌管理暂行规定》，开展市中心城区 78座桥梁拟命名工作。加快第二次全国地名普查成果转化，编印《驻马店市政区图》《驻马店市地名保护名录》，编纂《驻马店市地名志》《驻马店市标准地名词典》《驻马店市标准地名图集》等，推进地名文化宣传。确山县、开发区完成《地名志》编纂工作。建立完善维护边界稳定长效机制，开展“创建平安边界，助力脱贫攻坚”活动，完成漯驻线第四轮联检任务，平安边界创建考评综合评定满分，位居全省第一。（杨建锋 郭建设）
【民政基础建设】2020年，全市推进法治民政建设，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加强社会组织、意识形态、反恐怖、非法集资等重点领域行政执法。建成市级“互联网 +智慧养老 +智慧社区 +民政服务”信息平台，率先在全省实现省市县视频网络会议三级互通，市级民政领域“放管服”改革持续深化，实行“一门一窗一网”服务模式，“一网受理、一次告知、一次办妥”，所有政务服务审批事项全部实现“最多跑一次”，实现率达到 100%，办事指南准确度、完整度达到 100%，行政许可承诺时限压缩率超过 91%。推进平安建设工作，防范化解民政领域重大风险，开展民政系统安全生产专项整治三年行动，推进 42家单位进行双重预防体系建设扩面提质，开展民政服务机构风险防控行动，扎牢民政服务机构的安全管理防线。（杨建锋 郭建设）
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