组织工作
【综述】2020年，全市组织中心工作以党建引领助力疫情防控：把加强党的领导贯穿疫情防控全过程，制定实施疫情防控一线考察识别干部“十条措施”，完善疫情防控清单纪实等工作机制，对干部疫情防控中的实际表现、具体事例等记录 3000余条次，加强分析研判、纳入实绩档案，作为评价识别干部政治素质的重要依据，《中国组织人事报》推广驻马店市做法。开展“党旗飘扬、党员冲锋”行动，全市 1.9万名党员主动请战，在 1.1万个检测点全部建立临时党组织，成立党员突击队 7991个，参与党员干部 10万多名。构建常态化群防群治防线，细化“多户联防”的四级网格 7万多个，建立基层党组织领导下的村（社区）“1+N”群防群控机制，制定疫情防控“战时”村规民约（社区公约），开展党员志愿“红色代办”行动，在全市有 7.75万名湖北返乡人员的压力下筑牢了“硬核”防线，人民网、新华网、央广网等先后报道。以党建统筹常态化防控：制定复工复产中发挥基层党组织战斗堡垒作用的“9条措施”“18条工作提示”，推动全市 2020年经济持续向好发展。以党建助推脱贫攻坚：落实中组部、省委组织部抓党建促脱贫攻坚要求部署，夯实党政正职责任，保持贫困县和脱贫攻坚任务重的乡镇党政正职稳定，召开全市第一书记座谈会，加强日常管理、激励奖惩，2020年提拔 23名第一书记为副处级领导干部。创新党员志愿助残扶贫“驻马店模式”在 2020年全国扶贫日系列论坛上介绍经验。创新“党建 +普惠金融”模式，支部“牵线”、金融“搭台”、信用“串联”，建立村级金融服务站 1853个，金融惠民 7.7万户，普惠金融服务站总量全省第一。全市第一书记为派驻村引进致富项目 2421个，帮助解决实际困难3.9万件，特别是在疫情防控工作中，很多第一书记大年初一主动到村，筑牢基层硬核防线，人民网等多次报道。以党建助推污染防治攻坚：全市 PM2.5、PM10平均浓度同比分别下降 13.5%、17.4%，空气优良天数增加 58天，三项指标均居全省第二位，全面完成省定目标任务。以党建助推防范化解重大风险攻坚：坚持专群结合、群防群治，构建立体复合式治安防控体系，推进平安驻马店建设，有效应对疫情、社情、舆情叠加影响，全市信访形势持续好转，连续 3年被评为全省信访工作先进省辖市，连续 6年被评为全省平安建设优秀省辖市。（杨川）
【基层党组织建设】2020年，市委组织部统筹推进各领域基层党组织建设。农村党建：落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，推动各级党委特别是县级党委抓乡促村，开展“逐村观摩、整乡推进、全县提升”示范县乡创建活动，持续开展“百千万”示范创建行动，深入实施“补链拓面”专项行动，开展“争星夺旗、达标升级”活动，开展建档立卡贫困村党组织建设调研评估，全年完成软弱涣散基层党组织整顿 82个，公示整改事项及措施 793条，办理民生实事485项，群众满意率100%。城市党建：深化“四联四化”机制，推进城市“党建引领 +网格化管理”质量提升，构建以区县、街道、社区、小区 4级联席会议制度为“中轴”，社区联合共建为引领、小区联合共治为主体、楼栋联合共管为补充的“一轴三联”机制，打造“15分钟党群服务圈”，构筑互联互动格局，增强城市基层党建“吹哨报到”整体效应，推动驻马店市以全国第 15位的成绩蝉联全国文明城市称号。机关党建：重点是持续整治“灯下黑”问题，完善党建“体检单”制度，解决组织生活不规范不健全、以党组代替党小组等问题，推动营造“三个氛围”创建模范机关；深化“双报到双考评”工作，结合“双创”，组织单位党组织、在职党员到社区报到，推动机关党建资源与社区党建工作有机融合，全市 210余个市直、区直单位到社区报到 10多万人次，累计服务群众 6万余人；开展《党组工作条例》自查，整改职责任务、决策执行、工作规则等方面问题 136个，按规定新成立市人大、政府、政协机关党组，撤销团市委党组。“两新”组织党建：吸收借鉴圆方集团党建经验，坚持试点先行、以点带面工作抓法，经过逐级推荐、层层筛选，重点打造市级非公企业示范点 8个、社会组织党建示范点 3个，示范园区、示范楼宇和示范商圈市场各 1个，激发“两新”组织抓党建、强党建的内生动力。（杨川）
【优化基层组织带头人队伍】2020年，组织部门全面推行村级党组织书记县级备案管理制度，建立健全村党组织书记履职、述职、实绩考核工作机制，实施村党组织书记全员培训计划，全年全市共参加省级村党组织书记培训班 5期 620人、社区党组织书记培训班 2期 50人。坚持“四有四带”“四好四强”标准，落实“九不能、六不宜”负面清单，完善规范化、标准化工作体系，换届试点正阳县注重从致富能手、复退军人、大学生中选任村（社区）党组织书记，新当选村（社区）党组织书记平均年龄下降 8.7岁、大专以上学历达到 66%，在省村（社区）“两委”换届工作领导小组会议上作典型发言。实施村级组织后备队伍建设“双培万人”计划，完善遴选储备机制，通过换届选举储备、乡土人才联络回归、日常选拔培养等方式，实现每村储备后备力量 2～5名，《中国组织人事报》介绍经验。（杨川）
【提升基层治理水平】2020年，全市提升基层治理水平注重“四化”建设，即推进基层社会治理网格化，把党的领导落实到基层治理各领域各方面各环节，完善党组织领导、各主体参与的“1+N”治理体系，构建党建引领、“三治”并进基层治理新格局，中组部刊发推广驻马店市党建引领社会心理体系建设经验。推进基层议事决策规范化，落实民主决策机制，提升农村“四议两公开”工作法运用水平，推广城市社区“一征三议两公开”工作法，完善各级领导班子议事决策规则，提升各领域党组织凝聚力。推进基层公共服务便民化，围绕建设“15分钟服务圈”的新要求，组织部门发挥整合现有资源的优势，最大限度地把人组织起来、资源组织起来、要素组织起来，在疫情防控中体现支部战斗堡垒作用。推进集体经济发展精细化，持续实施村级集体经济“孵化”工程，健全“支部 +农民专业合作社”模式，全市所有村（社区）实现集体经济“清零”，年收入 10万元以上的村达到 758个。（杨川）
【干部队伍建设】2020年，全市加强干部队伍建设。健全教育培训机制促干部“能担当”：重点实施“三项计划”，即实施教育培训提升计划，通过中心组学习、专题培训、举办读书班等形式，用好学习强国等载体，推动党员干部在真学真信中坚定理想信念，全年全市干部网络学院总学时、平均学时均居省辖市第三名。实施治理能力提升计划，用好“领导干部大讲堂”品牌，围绕区块链、新型城镇化等累计举办83期专题报告会，培训 6.7万人次，在全省干部教育培训工作会上作经验交流。实施实践能力提升计划，注重实岗历练，有重点地选派干部参与精准脱贫、污染防治、巡察等急难险重工作，在实践中提高驾驭复杂局面、解决实际问题的能力，《中国组织人事报》刊发驻马店市机关干部与基层干部“双向培养”做法。健全考核评价机制促干部“想担当”：市委组织部印发《市管领导班子政治建设和领导干部政治素质考核考察试行办法》《市管干部制度执行力和治理能力考核考察试行办法》，把干部在“三大攻坚战”、疫情防控等重大斗争中的表现，纳入干部政治素质清单，已归类信息 1695条，结合日常表现加强综合分析研判，重点解决好“该用谁”而不是“谁该用”的问题。开展市管领导班子和市管干部年度综合考核、疫情防控斗争专项考核，实行“年度综合考核 +党的建设高质量考核 +经济社会发展高质量考核”三考合一，对 168个领导班子、1381名市管干部进行全面考核，中央电视台《新闻联播》报道驻马店重大斗争中考察识别干部做法。健全选拔任用机制促干部“争担当”：加强干部宏观管理，结合机构改革，开展领导班子成员适岗度和匹配度分析，研究加强干部队伍建设的具体措施，重新编印《干部工作政策问答》，围绕党政领导干部选拔任用、企事业单位领导人员管理、领导职数管理、干部监督工作、公务员管理、干部人事档案管理等 6个方面，设计 302条具体问题，逐条回答、立规明矩，坚持“凡提五必”、干部选拔任用工作纪实、任前公示和任前谈话等制度，全省乡镇领导班子建设座谈会在驻马店召开。健全梯次配备机制促干部“乐担当”：深化实施优秀年轻干部队伍建设“16条措施”、优秀年轻干部补源成长工程，推动关键岗位年轻化，为年轻干部提供干事创业的平台，全年全市招录选调生 100名（其中“双一流”重点高校定向选调生 10名、普通类非定向选调生 90名）、乡镇公务员 436名，10名优秀选调生荣获“驻马店青年五四奖章”。健全激励容错机制促干部“敢担当”：落实公务员职务与职级并行制度，加大“三大攻坚战”等重大斗争中表现优秀干部的宣传表彰力度，2020年，国家级表彰公示 3名先进个人、1个先进集体；制定下发《关于建立容错纠错机制鼓励改革创新激励干事创业的实施办法（试行）》，规范容错认定程序，强化纠错程序和后续跟进，对存在苗头性问题的 6名市管领导班子负责人进行提醒，防止酿大错。（杨川）
【人才工作】2020年，全市紧扣事业发展引进人才。实施“智汇驻马店”人才工程，加大实施校园招聘力度，全年市直事业单位引进清华、北大等国内“双一流”高校博士、硕士研究生 40人。深度参与中国·河南招才引智创新发展大会，利用“云招聘”平台，举办“才聚天中、共创未来”首届驻马店人才政策推介专场活动，共招聘 4439人，其中硕士以上研究生 364人。启动首届“翼展计划”，吸引 923名驻马店籍在校大学生到驻实践实训，引导智力回流、反哺家乡。紧扣平台支撑集聚人才。重点实施“四项人才计划”：即实施人才“回归计划”，推动能人回乡、企业回迁、资金回流，为经济社会发展注入新活力；实施乡村人才“振兴计划”，深化千名专家帮千村活动，出台鼓励引导人才向基层一线流动的“十六条措施”，实行城镇中小学教师、卫生、农业等系列高级职称评审“凡晋必下”制度，厚植乡村振兴人才基础；实施院地“双促计划”，结合选派博士服务团，推动河南农业科学院、郑州轻工业学院与平舆县，河南牧业经济学院与正阳县“双向对接”，助推高质量发展。2020年，中国建筑防水协会专家委员会委员、中国工程院院士王复明教授领衔的坝道工程医院建筑防水（平舆）分院项目落地平舆，市农科院“小麦抗性遗传育种”院士工作站被评为省优秀院士工作站，驻马店国家农业科技园区经过三年多的建设，被科技部授予“驻马店国家农业科技园区”称号。实施大学生社会实践“翼展计划”，招录 923名在校大学生，到市县单位、重点企业开展实践锻炼，培养青年人才、积蓄发展后劲。紧扣优化生态凝聚人才。改进人才评价机制，突出政治标准、专业水平和社会贡献，评选 89名市级拔尖人才，树立干事导向。坚持人才优先发展，用好人才发展专项资金 700万元，用于支持科技创新平台等人才专项。打好环境牌、亲情牌、感情牌“三张牌”，完善科研成果转化、知识产权归属、利益分配机制，打造充满“阳光雨露”的人才创新生态体系，营造拴心聚人的营商环境，中国工程院院士、花生首席专家张新友在正阳县成立首个国家花生产业技术体系成果转移转化中心，实现花生综合收入和品牌价值“双百亿”目标，全省农业高质量发展工作会议在驻马店市召开。（杨川）
【老干部工作】至 2020年 12月底，全市离休干部 792人，其中机关事业单位 592人、企业 200人，享受副地级以上待遇 10人，党员 509人；退休干部 61854人，其中机关事业单位 57807人、企业 4047人，副厅局级以上 33人，党员33214人。年度内有 158名离休干部去世。
老干部政治思想建设。结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，依托离退休干部党支部，发挥老年大学、老干部活动中心等阵地作用，采取专题辅导、老干部读书班、专题党课、座谈研讨等方式，利用学习强国、广播电视、报纸杂志等渠道，组织老干部学习党的创新理论，增强老干部 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。适应疫情防控常态化，通过微信公众号及时推送习近平总书记最新讲话精神，组织“学习新思想、筑梦新时代”系列线上知识竞答活动。
老干部发挥正能量。围绕脱贫攻坚，深入开展“我看脱贫攻坚新成就”专题调研，还有许多老干部深入贫困地区乡村、学校，开展助学、助困、助医等精准关爱活动。《老人春秋》刊登河南省脱贫攻坚奋进奖获得者—新蔡县砖店镇离退休干部党支部书记刘玉喜先进事迹，市委老干部局在全省“我看脱贫攻坚新成就”主题征文活动中荣获优秀组织奖。围绕疫情防控，全市离退休干部捐款捐物、创作文艺作品、参与社区防疫等，市供销社 96岁离休干部刘彦卿，把平时省吃俭用攒下的 2万元钱送到市红十字会。围绕高质量跨越发展，组织开展“我为河山赋能助力”专项行动，推动驻马店全域纳入大别山革命老区振兴发展规划，助推驻马店建设一流地级市。市老促会原会长欧阳忠宽被中组部表彰为“全国离退休干部先进个人”。围绕关心下一代，全市各级关工委组织和“五老”人员在青少年中开展“传承红色基因、争做时代新人”主题教育活动，开展评选表彰“天中好少年”、书画征文比赛、网吧监督检查、关爱帮扶青少年弱势群体等活动。市关工委被评为“全国关心下一代工作先进集体”，遂平县关工委执行主任石水莲、汝南县关工委办公室主任王德明被评为“全国关心下一代工作先进工作者”，受到中国关工委、中央文明办的表彰。
离退休干部党组织建设。健全离退休干部党组织体系，全市建立离退休干部党总支 9个、党支部 1058个、党小组2092个，把 4.2万名离退休党员纳入党组织管理服务之中，市委办离退休干部党支部等 8个党支部被评为省级示范党支部。完善老干部组织生活制度，结合老干部行动不便等特点，采取就近就地、线上活动等方式，组织老干部参加支部“三会一课”、主题党日等。实行离退休干部党组织专项经费与基层党组织活动经费同步同比例安排，将全市离退休干部党组织收缴党费下拨比例提高到 70%以上。
落实离退休干部各项待遇。健全完善离休干部离休费保障、医药费保障、财政支持等“三项机制”，全面落实离休干部生活待遇。服务老干部发挥作用，组织举办征文、书画展、诗词大赛等系列活动，驻马店市在全省离退休干部“点亮河山之美·共享幸福荣光”书画作品大赛和原创诗词大赛中，分别获得优秀组织奖。推进老干部活动阵地建设，市老干部大学、市直老干部活动中心建筑面积达标，县区老干部学习活动场所建设加快推进，新增学习活动场所面积1.2万平方米、总面积达到 6.5万平方米。落实困难帮扶机制，做好抗战胜利 75周年、抗美援朝出国作战 70周年专项慰问工作。（李喆）
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