法治政府建设
【概况】2020年，驻马店市开展法治政府示范市创建活动，驻马店市被中央依法治国办命名为全国法治政府建设示范市，成为河南省唯一被命名的城市。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察工作，通过听取汇报、查阅资料、实地检查调研等多种方式，对各县（区）及市直、县直单位推进法治政府建设工作进行全面督察。全市有 2135名政法干警、531名律师担任2511个村（居）的法律顾问，建立市级微信管理群 3个、县级微信指导群 21个、村（居）微信服务群 1668个，全市实现村（居）法律顾问全覆盖和微信群全覆盖。法律顾问深入村（居）开展法制宣传、法治讲座、法律咨询、纠纷调解，促进法治乡村建设。2020年 4月，驻马店市司法局被省司法厅评为村（居）法律顾问工作先进单位。全面实施“七五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”责任制。组织开展以民主法治村（社区）为基础、以法治乡镇（街道）为支撑，以法治县（区）为龙头、以法治城市为突破的四级创建活动。截至 5月底，司法行政（跨层级）审批系统对接成功，实现“一网通办”。7月 27日，审批科全员入住市民中心。完成市司法局部分行政职权事项动态调整、行政审批事项流程再造工作；深化“放管服”改革，完成“互联网 +监管”事项及“双随机一公开”信息录入，完成本系统中介服务清理规范工作，做好一张身份证办理审批服务事项梳理工作，积极进行数据共享攻坚任务，做好企业服务日方面工作，完成驻马店信用信息共享平台数据录入并上报双公示工作自查报告，完成依法行政督导平台材料上传。全年共办理行政审批事项 875件，其中线上121件，线下 754件。完善全国人民陪审员选任管理信息系统驻马店部分，确保人大常委会任命数与录入数一致；完善全国人民监督员选任管理信息系统驻马店部分，为人民检察院开展工作提供基础。（李瑞）
【全面依法治市】2020年，中共驻马店市委全面依法治市委员会建立会议制度、协调工作制度、信息报送办法、公文处理和印章管理办法四项配套制度，健全完善依法治市工作体系。组织召开全面依法治市委员会会议。起草《中共驻马店市委全面依法治市委员会关于依法防控新冠病毒感染肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的工作方案》，制定印发《驻马店市法治政府建设领导小组办公室关于加强新型冠状病毒疫情防控期间行政执法工作的通知》。发布遵守法律义务履行法律责任增强法律意识坚决打赢疫情防控阻击战倡议书。与市中级人民法院、市检察院、市公安局联合下发《关于依法打击新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间违法犯罪的通告》，依法严厉打击妨害疫情防控工作违法犯罪行为。开展企业复工复产“法治体检”160多场次，提供法律咨询 680多人次。（李瑞）
【行政立法】2020年，市司法局按照《驻马店市人民政府2020年度规章制定计划》，出台《驻马店市烟花爆竹燃放管理办法》和《驻马店市城市户外广告和招牌设置管理办法》；配合市人大制定《驻马店市燃气管理条例》《驻马店市市政设施管理条例》《驻马店市中小学校幼儿园规划建设条例》等地方法规。《驻马店市人民政府工作规则》明确规定，所有市政府规范性文件、重大事项在提交市政府常务会议审议前，必须履行合法性审查程序，未履行合法性审查程序或者经审查未通过的，不得提交市政府常务会议研究，市政府常务会议汇报材料必须附法制机构审查意见。市政府规范性文件签发笺专门印制法制审核一栏，在法制机构提出审查意见后，文件才能运转签发。全年完成审核市政府重大行政决策、战略框架协议、PPP合同、会议纪要、重点项目推进会议题、各类涉法事务请示等 1136件，提出合法性审查意见 1372条。（李瑞）
【行政执法监督】2020年，驻马店市开展依法行政示范单位和行政执法责任制、服务型行政执法示范点创建。法治政府建设领导小组办公室对各地各部门申报的 18个行政执法责任制示范点进行评查验收，确定示范点 8个。邀请省司法厅专家对各县区1.1万名执法人员开展服务型行政执法培训。对全面推行行政执法“三项制度”和行政规范性文件合法性审查机制落实情况开展自查；组织全市 14173名执法人员参加全省行政执法“三项制度”知识竞赛。做好疫情防控执法，制定印发《关于加强新型冠状病毒疫情防控期间行政执法工作的通知》，创新执法方式，推行“互联网 +行政执法”。探索行政相对人法律风险防控制度，深化行政指导，扩大试点范围，持续开展行政相对人违法风险防控，梳理行政相对人违法行为风险点，从源头上减少行政相对人违法风险。推进大气污染防治行政执法监督，组织人员梳理涉及大气污染防治工作的 9个执法单位权责清单共计 27项内容。针对各部门权责，要求各单位制定并上报本年度大气污染行政执法工作方案和任务分解清单 12件，每月按时统计分解任务完成情况，推动大气污染防治工作有效完成。对 2019年度各县区市直部门进行依法行政考核，加强依法行政网络督导平台建设，强化日常考核和考核结果运用，以考核推动法治政府建设各项工作任务落实，对各县区和市直部门存在问题下发 54份整改通知。（李瑞）
【行政复议和应诉】2020年，全市共办理行政复议案件497件，其中市本级 205件。落实《河南省行政机关负责人出庭应诉规定》和《驻马店市行政复议行政应诉工作考核暂行办法》，推进行政机关负责人出庭应诉工作。探索矛盾纠纷多元化解机制，把行政复议调解应用到具体案件中；实行行政复议案件集体研究制度，所有案件均由科室审查后提交行政复议委员会研究决定。加强与人民法院沟通联系，行政应诉案件有序办理。全年全市共办理行政应诉案件 768件，其中市本级 68件；全市行政机关负责人出庭应诉 216人次。（李瑞）
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