综 述
【概况】2020年，市人大常委会先后召开 6次常委会会议，审议 2部地方性法规，对 50件规范性文件进行备案审查；听取审议市“一府两院”工作报告 23个，开展执法检查 6项，组织专题询问 2次、专题调研 7项；就有关重大事项作出决议 2个；依法任免国家机关工作人员 35人次。（郭爽）
【立法工作】2020年，市人大常委会加强新时代地方立法工作。一是紧盯城市建设加强立法。常委会以百城建设提质工程为抓手，以“安全、整洁、有序、智能”为目标，着力提升城市治理法治化水平。制定《驻马店市燃气管理条例》，厘清各级政府及相关部门监管责任，规范经营服务与使用行为，维护人民群众生产生活安全和社会和谐稳定。制定《驻马店市市政设施管理条例》，依法解决市政设施管理养护脱节，街头空地建设、养护、维修标准不一，城市道路重复开挖，城市内涝等市政设施管理中的难点、堵点、盲点问题。该条例与《驻马店市城市市容和环境卫生管理条例》《驻马店市城市绿化条例》一起，共同形成城市管理制度的“组合拳”，进一步提高城市管理科学化、精细化、智能化水平，加快推进城市治理体系和治理能力现代化。二是健全完善立法工作机制。常委会在全省率先制定《驻马店市人大常委会法规草案意见建议征集及反馈办法》。深化“两层级、双咨询”立法工作机制，实行省人大常委会专家咨询论证会、省人大常委会法工委征询意见反馈会、市级立法专家论证会、政府相关部门座谈会和立法起草小组座谈会“五会合一”，提高立法质量。加强基层立法联系点阵地建设，驻马店市被省人大常委会推荐为全省唯一一个全国基层立法联系点候选单位。三是开展备案审查工作。常委会首次听取和审议规范性文件备案审查工作情况报告，探索和创新备案审查工作机制，建立第三方审查制度，委托部分立法专家和相关领域专业人员，对 2020年市“一府两院”和县（区）人大常委会报备的 50件规范性文件进行全面审查。（郭爽）
【监督工作】2020年，市人大常委会把中央、省委明确要求的、市委着力推动的、群众关心关注的工作作为人大监督重点，突出问题导向，遵循依法原则，寓支持于监督之中，形成加强和改进工作的合力。一是聚焦经济发展开展监督。听取审议计划执行、开放招商、民营经济发展、重大交通项目实施情况报告，组织开展外资产业发展情况调研，为“稳外贸、稳外资”建言献策，推动做好“六稳”工作、落实“六保”任务。听取审议实施质量强市战略情况的报告，全面推动质量提升、品牌和标准化战略建设。听取审议产业工人队伍建设情况报告，推动完善人才保障机制、优化人才政策体系。听取审议国有资产管理情况综合报告和国有自然资源资产管理的专项报告，对国有自然资源资产管理情况进行梳理分析、提出意见建议。听取审议国土空间规划编制情况报告，督促政府解决好资源与人口配置不匹配、环境资源约束指标不清晰、建设用地与耕地保护相矛盾等问题。二是聚焦打赢三大攻坚战开展监督。听取审议乡村振兴战略实施情况的报告，对农村集体经济发展开展专题调研，督促有关部门加快推进农业供给侧结构性改革。对驻马店市首部地方性法规《驻马店市饮用水水源保护条例》开展执法检查，推动解决水源地石材加工污染、农业面源污染、畜禽养殖污染等历史遗留问题。听取审议《土壤污染防治法》执法检查的报告，对打好污染防治攻坚战情况进行专题询问，推动政府强化源头治理，加强土壤污染防控。听取审议上年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，对公益林发展与保护情况开展专题调研。落实政府债务限额要求，加强地方政府隐形债务监控。三是聚焦保障和改善民生开展监督。听取审议“三医联动”改革、《突发公共卫生事件应急条例》执法检查情况的报告，从实施健康中国战略、疫情防控、基层医疗卫生服务能力等 6个方面开展问询。检查动物防疫“一法一办法”实施情况，助推驻马店市畜牧业持续健康发展。听取审议城镇老旧小区改造情况的报告，督促有关部门统筹完善公共服务、养老服务、幼儿托管等基础设施建设。聚焦劳动就业、社会保险政策落实和社保基金筹集、运行、监管等开展专题调研，督促政府做好精准服务、就业帮扶、保护就业人员权益等工作。对《食品安全法》及《食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》实施情况进行检查，督促政府依法加强源头治理、完善监管链条、落实责任体系，保障人民群众“舌尖上的安全”。对驻马店市文化旅游产业发展情况开展专题调研。开展《归侨侨眷权益保护法》执法检查，对全市民族团结进步创建工作开展专题调研。四是聚焦维护社会公平正义开展监督。听取审议公安机关执法规范化建设工作情况的报告，督促全市公安机关坚持严格、规范、公正、文明执法。对市中级人民法院、市人民检察院加强司法保障优化营商环境工作情况开展监督，营造规范有序公平竞争的市场环境。对《河南省见义勇为人员奖励和保障条例》贯彻实施情况进行检查，督促维护好见义勇为人员的合法权益，在全社会大力弘扬新风正气。全年共受理人民群众来信来访 356件次，重点督办信访案件 15件。五是加强预决算审查监督。常委会加强对财政预算的全口径审查、全过程监督，听取审议市级预算执行、决算报告，督促政府落实落细各项减税降费政策措施，发挥财政资金在保居民就业、保基本民生、保市场主体等方面的作用。听取审议审计报告、审计查出问题整改落实情况的报告，跟踪督促政府严肃财经法纪，审计查出的23类 133个问题已基本整改到位，整改问题金额 7.2亿元，制定完善规章制度 29项。推进预算联网上线运行，提高预算审查监督效率和质量。（郭爽）
【重大事项决定和任免工作】2020年，常委会依法作出批准 2019年度市级财政决算的决议，推动财政资金向重点领域投入，严格资金使用监督。贯彻中央关于积极的财政政策要更加积极有为的要求，作出批准 2020年市级预算调整方案的决议，统筹推进疫情防控和经济社会发展。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，及时召开会议履行法定程序。全年共任免地方国家机关工作人员 35人次，组织 19人次进行宪法宣誓。（郭爽）
【发挥人大代表作用】2020年，人大常委会全力支持和保障代表依法履职。一是深化落实“双联系”制度。落实常委会组成人员联系代表制度，建立定期走访座谈、电话联络等联系机制，确保联系代表不受疫情影响、渠道始终通畅。推进代表联络站规范化建设和星级联络站创建工作，投入资金 2817万元，建成代表联络站 257个，代表之家、代表活动中心 169个，网上代表联络站 266个，1.4万余名人大代表全部编组进站，实现全市乡镇和街道全覆盖、五级人大代表进站全覆盖。驻马店市人大代表联络站建设工作受到省人大常委会领导的肯定，在全省人大代表联络站建设推进会上作经验介绍，全市 10个人大代表联络站被省人大常委会表彰为“优秀星级人大代表联络站”。二是提升议案建议办理质量。常委会把关于将中小学幼儿园规划建设纳入地方立法的 1号议案列入立法计划，选取事关全局、代表反映集中的 8件建议进行重点督办，通过建立办理评价机制、组织代表专题视察、听取审议办理情况报告等多种方式，推动建议办理工作质量整体提升。市四届人大六次会议代表所提 4件议案、312件建议均办理完毕。三是增强闭会期间代表活动实效。全年共邀请 100多名市人大代表参加立法调研、执法检查等活动。组织驻驻省人大代表异地视察和市人大代表跨县域视察调研工作。深入开展“助力乡村振兴，人大代表在行动”主题活动，引导代表在一线服务群众、建功立业。全年通过全市各级人大和人大代表反映、解决问题 1600余件次，义务培训农业种植、畜禽养殖、驾驶技术等人员上万人次，提供就业岗位 17894个，帮扶贫困学生 1490名，调解矛盾纠纷4510件次。（郭爽）
【省人大常委会执法检查组到驻开展《慈善法》执法检查】2020年 7月 6日至 7日，省人大常委会委员、社会建设委员会主任委员蔡永礼，省人大社会建设委员会副主任委员王惠率省人大常委会执法检查组到驻，对《中华人民共和国慈善法》在驻马店市贯彻实施情况开展执法检查。省民政厅副厅长尚英照随同检查。（郭爽）
【市人大常委会检查组开展《驻马店市饮用水水源保护条例》执法检查】2020年 9月 27日，市人大常委会主任李宝清、副主任栗明伦带领市人大常委会执法检查组和市生态环境局、市水利局主要负责人员，深入驿城区、泌阳县开展《驻马店市饮用水水源保护条例》执法检查。（郭爽）
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