市场监督管理
【概况】 2019 年，根据中科院《河南省营商环境评价报告》，驻马店市开办企业满意度排名第一，市场准入持续优化。消费安全改善，全年立案查处案件 7128 起，查办“一号泉”网络传销大案，收缴罚没款 500 余万元，省打传办对市市场监督管理局予以表彰 ；1.12 万台电梯纳入 96333 应急救援平台，覆盖率 91%；全市 1.32 万家餐饮单位实现“明厨亮灶”，在 5 月份食品安全省建设工作推进会上，驻马店市作典型发言 ；创建国家农业综合标准化示范市在 9 月份通过国家标准委考核验收。在信用监管、食品安全、质量强市、服务企业、品牌建设等方面，市政府主要领导先后 8 次批示表扬。省政府副省长何金平、省政协副主席高体健分别于 5 月、3 月到驻马店市专题调研食品药品监管工作。7 月 22 日，在全省市场监管工作座谈会上，市市场监督管理局就药品监管工作作典型发言 ；6 月 19 日，省政府食安委通报 2018 年食品安全工作考核结果，驻马店市连续第 7 年被评为优秀等次，并稳居前三名。（李晓丹）
【市市场监督管理局成立】 2019 年，为完善市场监管体制，根据《驻马店市机构改革实施方案》，将原市工商行政管理局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局的职责，以及市发展和改革委员会的价格监督检查执法职责、市知识产权局的行政职能等整合，组建市市场监督管理局，作为市政府工作部门，挂市知识产权局牌子。将市物价检查所、市知识产权局、市盐业执法支队、市商务综合执法稽查支队划转市市场监管局管理。保留市政府食品安全委员会，日常工作由市市场监督管理局承担。不再保留市工商行政管理局、市质量技术监督局和市食品药品监督管理局。核定行政编制119 名，机关工勤编制 3 名。设局长 1 名，副局长 3 名，总检验师、食品安全总监、药品安全总监各 1 名 ；正科级领导职数 33 名（含机关党委专职副书记 1 名）、副科级领导职数37 名。市市场监督管理局负责全市市场综合监督管理、市场主体统一登记注册、市场监管综合执法、反垄断统一执法，负责全市宏观质量管理、食品安全管理、产品质量安全管理、特种设备安全管理，负责全市计量、标准化、检验检测、认证认可工作，负责全市知识产权监督管理和保护运用，负责全市药品、医疗器械、化妆品安全监督管理。（李晓丹）
【食品药品安全监管】 2019 年，在食品生产环节，驻马店市推广食品安全“6S”管理体系，对全市 511 家获证食品生产企业进行风险分级，以风险分级管理为基础，以日常检查、飞行检查、体系检查为重点，建立健全食品生产监督检查工作体系，推进日常监管标准化、规范化、网格化、痕迹化。督促企业建立健全管理制度、隐患排查、风险防控、自查与主动报告等食品安全管理体系，构建食品安全管理长效机制，实现“主体责任明晰化、落实责任制度化、监督指导规范化”。在食品流通环节，督促、指导、帮助大中型商场超市主动履行食品安全主体责任，规范食品经营行为。全市有 762 家商场超市高标准通过市、县区两级规范经营行为验收。在全省率先建立起覆盖各县区的食用农产品快检数据监管平台，全市 24 个农贸市场和 159 家超市食用农产品快检结果实时上传至监管平台，实现由人工监管向电子监管转变，监管效率大幅提升。全年全市累计上传食用农产品快检结果 44.8 万余批次，平均每天快检近 1227 批次，先后发现不合格食用农产品 392 批次。严格肉品市场监管，在全省率先禁止没有检疫证的牛羊肉入市销售，保证市场“肉架子”安全。加大对校园周边辣条类“五毛”食品监管力度，全市辣条类“五毛”食品批发商基本上都停止经营辣条类“五毛”食品，辣条类“五毛”食品在全市校园周边基本消失不见，保障青少年学生身体健康。在餐饮食品环节，全市对学校食堂立案 442 起，下达罚没款 259 万元，执行到位罚没款228 万元 ；集中约谈大中专院校和市属高中校长 ；培训学校食堂管理及从业人员 5600 多人次；全年学校食堂新安装“互联网 + 明厨亮灶”593 家，总数达到 1556 家，占学校食堂总数 1747 家的 89% ；对学校食堂食品安全监管情况实行月报制度。开展餐饮具清洗消毒专项整治，全年全市抽检餐饮具 3450 批次，发现不合格餐饮具 587 批次，不合格率下降至 17%，不合格率比 2018 年下降近一半 ；立案 342 起，已下达罚没款金额 145.7 万元，执行到位罚没款数量 121.5 万元。履行监督抽检责任，全年共抽检食品 28894 批次、药品 986批次、化妆品 103 批次，医疗器械 56 批次，共检出“三品一械”问题产品 978 批次，核查处置率为 100%。加强药品安全监管，部署开展全市药品、医疗器械、化妆品风险隐患大排查大整治行动，消除一批风险隐患。强化稽查办案，全年共查处食品药品案件 3074 件，罚没款 1577 万元，移送司法机关案件 23 件。（李晓丹）
【特种设备和重点工业品安全监管】 2019 年，市市场监督管理局开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”攻坚行动，检查特种设备 7433 台，整改隐患 301 个 ；加强重点工业品安全监管，开展电线电缆、防爆电气、砂轮、油品、危险化学品等重点工业产品专项整治，检查经营门店 1290 家。推进 96333 电梯应急处置服务平台建设，在全省驻马店市建设周期最短、覆盖最广、功能最全。全市每天电梯困人平均次数已由原来的 25 次以上下降到 10 次以内，救援时间由原来的平均 30 分钟缩短到 14.3 分钟。通过 96333 平台监管功能对电梯维保单位超期维保、不按技术规范维保、应急救援不及时等违法行为立案查处 31 起。（李晓丹）
【商事制度改革】 2019 年，驻马店市深化企业准入、产品准入、食品药品许可和“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。企业开办时间进一步压缩至 3 天，企业登记全程电子化办理率达到 90%，食品相关产品实行告知承诺当天申请当天发证，一般产品 4.5 个工作日内发证。建立驻马店市部门联合“双随机一公开”监管工作联席会议制度和“一单两库”。全年组织“双随机”抽查市场主体 17438 户，公示企业信息弄虚作假企业 1540 户，公示异常名录企业 3342 户，严重违法企业 2188 户。国家企业信用信息公示系统共归集市场主体各类信息143.7 万条，企业年报率达 96.22%。驻马店市企业信息归集总数、年报公示率等均保持全省前二位。 （李晓丹）
【商标知识产权】 2019 年，全市发明专利拥有量达到 387 件，专利申请量 2507 件，授权量 1967 件。全年获省级发明专利奖 3 项、第 21 届中国专利优秀奖 1 项。国家商标局在驻马店市设立商标注册申请受理窗口，驻马店商标受理窗口新受理各类商标申请事项 84 件，共受理商标注册申请 272 件。全市有效商标注册量达 26250 件，比上年同期增长 39.3% ；中国驰名商标认定量达到 11 件 ；有“确山黑猪” “平舆白芝麻”地理标志商标 2 件，地理标志保护产品 9 件，农产品地理标志 5 件。驻马店市惠洁管业、金凤牧业、正阳花生 3 个品牌入选 2019 中国品牌价值评价名单，入选数量居全省第二位。（李晓丹）
【标准化工作】 2019 年，驻马店市制定发布地方标准 58 项，总数达到 230 项 ；建设省级标准化示范区 5 个，创建省级服务标准化试点 2 个。在全省质量诚信体系建设中，驻马店市4 家企业获 AAA 级称号，居全省第二。驻马店市获“品牌企业”称号 18 家，位居全省第一。全市有机产品认证 38 家，认证数量居全省第三。2019 年 9 月 10 日—12 日，国家标准委组织考核组对驻马店市国家农业综合标准化示范市进行考核，考核组采取查阅资料、听取汇报、现场考察、走访企业和农户等形式进行。驻马店市以 92 分的成绩通过验收。（李晓丹）
【竞争执法工作】 2019 年，市市场监督管理局梳理出 2016年来公平竞争政策措施数量 996 件，废止相关政策措施 10件，出台公平竞争审查政策措施 53 项。先后开展 2019 年红盾护农专项行动、4S 店专项治理、查处利用合同格式条款侵害消费者合法权益违法行为等。查处商标案件 177 件，农资案件 72 件，合同案件 99 件。查处各类价格违法案件 26 件，实施经济制裁 83.36 万元。在打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法犯罪活动中，共立案查处侵权假冒案件 347 件，办结案件 339 件，罚没金额 484.88 万元，移送司法 25 件。在 “保健类广告”“互联网广告”等专项整治中，查处广告案件 232 件，曝光典型违法广告 13 件，对“权健”公司关联企业开展排查处置，查处网络传销案件 2 起。牵头抓好全市燃煤散烧治理和烟草市场综合整治，发现并拆改燃煤散烧设施设备 1695 台，发现并取缔散煤销售点 6 个，查处劣质散煤 169.25 吨 ；查处涉烟案件 1071 件，查获违法卷烟 1.5万条。开展扫黑除恶专项斗争，全系统共排查移交涉黑涉恶线索 101 条。（李晓丹）
【质量监管】 2019 年，驻马店市印发《中共驻马店市委 驻马店市人民政府关于开展质量提升行动的实施意见》《驻马店市人民政府打造质量安全放心城市工作方案》等文件，以质量提升助推城市经济升级。省质量协会《河南省质量信息》专期刊发驻马店市质量工作做法，在全省予以推广。加强质量监督抽查，对全市 640 家生产企业生产的 1094 批次产品开展产品质量监督抽查，2016 年—2018 年，市本级产品质量监督抽查经费和监督抽查产品批次在 18 个省辖市中均名列第一名。国家调味品质检中心通过省局论证评审上报市场监管总局，建设河南省计量科学研究院豫南分院得到省局支持，检测基地实验室改造装修及整体搬迁工作于 8 月底前完成。 （李晓丹）
【消费维权】 2019 年，针对消费热点难点问题，市市场监督管理局联合 13 部门开展整治“保健”市场乱象百日行动，检查“保健”类店铺 2650 家，检查旅游区、村镇集市等重点区域 873 个，捣毁制假窝点 1 个，立案 111 件、案值 727万元。推进 12315、12365、12331、12358、12330“五线合一”改革，6 月 1 日实现 12315 一号受理，6 月 11 日实现12315 热线与 12345 政务服务热线互联互通、三方通话和双线并行。12315 热线平台及各级消费者协会共受理消费者咨询、投诉、举报 18926 件，为消费者挽回经济损失 574 万元。受理 12345 市长热线平台转办件 539 件，处理网络问政转办件 111 件，全部按时办结。 （李晓丹）
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