综 述
【加强政治建设】 2019 年，市纪委监委强化党的创新理论武装。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的、长期的政治任务，建立并严格执行市纪委常委会会议第一重要议题制度，市纪委常委会集体学习 41 次，带动全市纪检监察干部深入学习领悟习近平总书记视察河南重要讲话和党的十九届四中全会精神，贯通学习习近平总书记关于正风肃纪反腐的重要指示摘编，走深走心走实，把真理伟力转化成管党治党实际成效。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持读原著学原文悟原理，筑牢守初心、担使命的思想根基。围绕纪检监察重点工作，选取 12 项课题，开展调查研究、研讨交流调研成果，解决一批影响纪检监察工作高质量发展的突出问题。建立问题整改台账，坚持真改实改，推动问题整改清仓见底。统筹抓好主题教育专项整治工作，坚持上下联动、系统治理、确保实效，推动党员干部干事创业敢担当、为民服务解难题。聚焦政治监督落实政治责任。严明政治纪律政治规矩，加强对中央、省、市重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。全市查处违反政治纪律和政治规矩问题 26 起，党纪政务处分 29 人。协助市委推动全面从严治党责任落实，坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等问题，督促各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。贯彻落实中央新修订的问责条例，精准追责问责，全市查处落实“两个责任”不力问题 34 起，责任追究 54 人。
【腐败问题专项整治】 2019 年，市纪委监委狠抓腐败问题专项整治。一是开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动。聚焦“问题线索清零、处置机制健全，查处案件办结、以案促改到位，干部作风真改、日常监督常态”三大行动目标，建立协调联动、督促指导、责任追究等工作机制，采取领导包案、挂牌督办、抽查复核等措施，加大专项治理力度，全市查处扶贫领域腐败和作风问题 270 起，党纪政务处分 319 人。全省决战年行动“回头看”专项检查，驻马店市量化考评总分名列全省第一。二是深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。坚持扫黑除恶与“挖根打伞”同步推进，聚焦群众身边的涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“保护伞”、工作推动不力“三大问题”，实行领导联点包案、部门联动、逐案筛查、案件复核、以案促改等举措，加大整治力度，全市查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题 84 起，党纪政务处分 77 人。三是加强生态环保领域专项监督问责。在全省率先开展采砂采矿领域机动巡察、生态文明建设专项巡察，共发现涉及生态文明建设领域问题 769 个，开展专项监督执纪问责，全市查处生态环境保护责任落实不力问题 23 起，问责 48 人。四是专项整治漠视侵害群众利益突出问题。在省定 4 个方面 14 个整治项目的基础上，结合实际新增“严厉打击网吧违规接纳未成年人问题、集中整治基层交通执法不规范问题”2 个整治项目，全市查处漠视侵害群众利益问题488 起，党纪政务处分 577 人。五是集中整治信访举报突出问题。创新开展全市纪检监察机关基层信访问题化解“攻坚年”活动，集中整治信访举报突出问题，全市纪检监察系统受理信访举报总量、检举控告总量、初次举报总量，同比分别下降 23.67%、34.3%、33.03%。
【监督第一职责具体化常态化】 2019 年，市纪委监委深入推进作风建设。开展违反中央八项规定精神问题专项整治，防止不正之风反弹回潮，全市查处违反中央八项规定精神问题 278 起，党纪政务处分 262 人，通报曝光典型案例 189 起、235 人。整治形式主义、官僚主义，查处案件 355 起，党纪政务处分 560 人。做实做细日常监督。优化调整市纪委监委机关机构设置和人员配置，增设监督检查室，新设党风政风监督室，力量向监督倾斜。聚焦“关键少数”，综合运用谈话函询、抽查检查、列席民主生活会、督促巡察整改等形式，强化监督职能。运用互联网、大数据等信息化手段依规依纪依法开展监督，升级改造纪检监察“信访网电”四位一体检举举报平台系统。建立纪检监察信息查询平台，将银行、公安、房管、公积金、公车运行等相关数据接入平台，推动日常监督做实做细。深化运用“四种形态”。推动监督执纪执法由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展，全市纪检监察机关运用“四种形态”处理 9661 人次，第一、第二、第三、第四种形态分别占比 60.5%、30.6%、4.4%、4.5%。激励干部担当作为。贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”重要要求，协助市委制定出台错告诬告陷害行为责任追究、为被错告诬告陷害党员干部澄清正名、受处分处理党员干部和监察对象回访教育等制度，严查诬告陷害行为，先后对 37 名党员干部进行澄清正名。被省纪委监委作为全省纪检监察系统“不忘初心、牢记使命”主题教育攻坚克难典型案例进行交流。
【深化改革】 一是深化纪律检查体制改革。2019 年，市纪委监委细化“两为主一报告”工作机制，制定出台市纪委监委机关贯彻执行《中国共产党重大事项请示报告条例》具体措施、全市纪检监察系统重大事项和突发事件报告有关规定等制度，主动向市委报告工作，强化上级纪委对下级纪委的领导指导，把双重领导体制落实落具体。二是深化国家监察体制改革。把法定监察对象全部纳入监督范围，建立村居廉情监督员制度，聘请村居廉情监督员 2835 名，打通监察监督“最后一公里”。建立健全制度规定，优化工作流程，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。创新体制机制，高标准组建专业化留置看护队伍，筑牢审查调查安全防线，实现“双安全”和“双零”目标。三是深化纪检监察机构改革。及时出台市纪委监委机关“三定”规定、派驻机构和市管院校、企业纪检监察体制改革意见，明确职能职责，理顺体制机制。优化机关内设机构和人员配置，创新派驻机构管理模式，发挥市管院校、企业纪检监察机构职能作用，使改革效能进一步释放。
【“三不”一体推进工作】 一是惩腐肃贪，强化“不敢腐”的震慑。2019 年，市纪委监委聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，把在党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，有力削减存量、零容忍遏制增量，全市纪检监察机关初核问题线索 5855 件，立案 2761 件，党纪政务处分 3657 人，采取留置措施 66 人，移送检察机关 110人。开展追逃追赃“减存攻坚”专项行动，全市 9 名外逃人员全部归案。开展人防系统腐败问题专项治理，发现涉嫌违规违纪问题线索 29 起，办结 13 起，督促追缴人防易地建设费 5020 万元。创新开展纪律处分决定执行工作突出问题专项治理，查出 5 大类 1169 个问题，整改纠正 1023 个、涉及611 人、追缴资金 351.76 万元。二是建章立制，织密“不能腐”的网络。市纪委监委针对监督检查、审查调查、巡察监督发现的问题，查办案件暴露出来的问题，注重用好纪律检查建议书、监察建议书、巡察反馈意见等，及时督促整改落实。围绕授权、用权、制权等环节，开展廉政风险防控，推动形成靠制度管人、管权、管事长效机制。三是以案促改，筑牢“不想腐”的堤坝。市纪委监委健全完善以案促改工作机制，通过剖析典型案例、召开警示教育大会、现场观摩法庭审理等，汲取深刻教训，堵塞制度漏洞，推动以案促改制度化常态化。全市下发以案促改通知书 521 份，剖析典型案件 4088 例，开展警示教育 5083 场次，受教育人员 21.35 万人次。加强廉政宣传教育，升级改造廉政教育展厅，全年接待各类团体开展廉政教育 125 场 8239 人次。发挥各类传媒的宣传引导作用，讲好驻马店廉政故事，营造崇廉尚廉践廉氛围。在高压反腐强大震慑、教育警示唤醒初心、监督机制持续完善、宽严相济政策感召等因素综合作用下，全市有90 人主动说明问题、主动上缴违纪所得 1131 万元。（孔秀丽）
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