组织工作
【开展主题教育活动】 2019 年，全市开展“不忘初心、牢记使命” 主题教育活动。一是超前谋划，打下基础。市委组织部组织在全市巡演大型豫剧现代戏《焦裕禄》，县处级以上领导干部和乡科级干部观看达到 1.1 万人次。在市委党校分 5 批组织 1000 名农村党组织书记和 204 名驻村第一书记参加培训。为全市县处级以上干部发放《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等学习用书，为全体党员征订《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》等用书。及时确定市委主题教育领导小组及其办公室组成人员名单，共组建 18 个市委巡回指导组，确保组织机构和巡回指导组运行畅通。二是统筹推进，发挥整体合力。把认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，特别是习近平总书记考察调研河南时提出的“四个注重”重要指示精神，作为主题教育的重中之重，聚焦主题主线。细化主题教育“路线图”、每月制定工作“安排建议”、每周制定工作“提醒函”等，助推市委主题教育稳妥有序推进，扎实有效开展。三是多策并举，注重效果导向。对中央和省委部署安排的主题教育内容做到不走样、不遗漏。同时，注重分类指导，不搞“一刀切”“一锅煮”。确保自选动作有实效，与市委党史研究室配合，编印《驻马店红色故事选编》，提醒市委党校开办红色课堂、讲好“四个故事”，按照市委总体安排，深入实施“六大专项行动”。做到主题教育全覆盖，结合实际抓牢“薄弱领域”，针对软弱涣散基层党组织、“两新”组织、流动党员、离退休老党员 4 个薄弱领域制定专门方案。深化专项整治严紧改，履行组织部门牵头职责，专项整治“干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为问题”、专项整治“基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题”等。（杨 川）
【各领域基层党组织建设】 2019 年，市委组织部在全市开展“四项行动”，统筹推进各领域基层党组织建设。开展农村基层党建提质行动，深入推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理，夯实市县主体责任、部门协调责任、乡村包干责任、驻村帮扶责任、督查巡查责任“五个责任”。实施支部“堡垒”工程，市县组织部长直接联系 56 个村党支部，加强指导，推动晋位升级。试点十面红旗村、五面红旗村创建，着力打造标杆、提升一般、整顿后进。实施“农村基层组织‘补链拓面’”专项行动，推广“产业链支部”，采取村企联建、村社共建等形式，在农业专业合作社、家庭农场、农业产业联合体中建立党组织 300 多个。实施支部堡垒工程，深化“逐村观摩、整乡推进、整县提升”活动，推进“百千万”示范行动，成功创建 15 个省级基层党建示范村（社区）。深化基层党组织“助残扶贫”工程，依托各级重度残疾人集中托养中心等，挂牌建立党员志愿助残服务站，组织志愿者开展服务活动 1200 多人次。开展城市基层党建“四联四化”提升行动，出台《关于推行“四联四化”加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，推行“组织联建，推动治理架构系统化；活动联创，推动便民服务精细化；资源联享，推动基础保障标准化 ；机制联动，推动工作运转规范化”，推动构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局，助推提升城市基层治理水平。开展提升“两新组织”“两个覆盖”质量攻坚行动，创新“两新”组织党组织设置方式，采取条件成熟单独建、行业相近联合建、地域相邻挂靠建、协调规范同步建、群团先行逐步建等模式，推动非公企业和社会组织党组织覆盖率显著提高，分别达到 85.1%、91.6%，应建已建率达到 100%。选派 1231 名“两新”组织党建指导员、联络员，实现全覆盖。深化“党旗领航”系列主题活动，推进业务发展和党建工作同步提升。开展机关党建提质行动，建立机关党建存在问题清单会诊制度，对 110 个市直单位逐个逐项会诊，发出“体检单”，已立行立改 373 项。做好涉改单位党组织建设和隶属关系理顺工作，推进涉改单位新成立基层党组织 28 个，指导 175 个基层党组织完成换届工作，调整 81 个基层党组织负责人。开展机关党支部和农村基层支部结对共建“手拉手”活动，第一批 163 个机关先进支部与村支部结成对子，帮助结对农村支部解决实际困难 963 个。（杨 川）
【优化基层带头人队伍】 2019 年，市委组织部在全市开展实施“三项工程”，推动基层带头人队伍整体优化提升。一是实施“头雁”引领工程。全面推行村党组织书记县级备案管理制度，实行村党组织书记履职、述职、实绩考核等工作机制。加强村级后备干部队伍建设，储备后备力量 1.1 万人。开展“村（社区）党组织书记全员培训”专项行动，市级举办 4 期农村（社区）党组织书记示范培训班、培训 1000 人次。做好从优秀村（社区）党组织书记中考录公务员、招聘事业编制人员工作，2019 年市县两级共招录招聘 57 人。健全第一书记派驻长效工作机制，落实驻村第一书记“抓支部、带书记”制度。《河南日报》头版以万字长篇通讯，报道了新蔡县狮子口村第一书记原玉荣的先进事迹。二是实施党员先锋工程。落实发展党员“双推双评三全程”，2019 年全市共发展党员 4913 人。结合党的创新理论宣讲“进村入社区全覆盖”专项行动，发挥“智慧党建”融平台作用，用好学习强国和农村党员干部现代远程教育平台，持续加强党员教育培训。开展“农村党员进党校”专项行动，县级举办培训班309 期、培训党员 2.5 万人次；乡镇开办理论学习课堂 479 期、培训党员 5.3 万人次。规范落实“三会一课”、主题党日等党内组织生活制度，全面推行戴党徽亮身份、认领“微心愿”，加强经常性党性锻炼。落实《中国共产党党内功勋荣誉表彰条例》，市委召开大会隆重表彰 150 名优秀共产党员、100名优秀党务工作者、150 个先进党组织。三是实施人才回归工程。出台《驻马店籍外出创业成功人士回乡创业助推地方经济发展的实施意见》，2019 年全市返乡下乡创业 13.7 万人，创办市场经营主体 12.95 万个，带动就业 42 万余人，成功创建 6 个省级返乡创业示范园区、13 个省级返乡创业示范项目、7 个省级返乡创业助力脱贫优秀项目，走出了一条返乡创业“可孵化、能发展、助壮大”的发展新路径。实施科技特派员选派工作，累计服务农村合作组织 1045 个，培训贫困群众 5.9 万人次，引进新品种新技术 752 项，智力服务乡村振兴。 （杨 川）
【基层党建引领基层治理】 2019 年，市委组织部在全市夯实“三项保障”，强化基层党建引领基层治理。一是健全基层治理体系。发挥党组织领导作用，推动村党组织书记通过法定程序担任村委会主任，村党组织书记按有关程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人，把党的组织意图变成各类组织参与治理的措施。结合扫黑除恶专项斗争，清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部。实施“党风引领文明乡风移风易俗”专项行动，推动基层党组织开展星级文明村、星级文明户创建活动，发挥党员先锋模范作用，积极践行社会主义核心价值观。持续深化“四议两公开”工作法，《河南新闻联播》专题报道了此做法。完善工作体系，把党组织设在综治中心和便民警务站点上，推广共青团驻村“第一团支书”、妇联组织“四组一队”等做法。二是夯实基层支撑保障。深化乡镇和街道机构改革，按照“减县补乡”的原则，县区向每个乡镇和街道下沉行政或事业编制 10—15 名，完善机构编制实名制管理，按编制员额及时补充人员。实施“激励关爱基层干部”专项行动，制定下发《关于完善村级组织运转经费保障机制村级组织建设的通知》《关于认真落实村“两委”干部基本报酬的通知》《关于加快推进乡镇“五小”和周转房建设工作的通知》等文件，完善乡镇农村基础设施建设，全市村级组织办公经费平均为每村每年 1.9 万元，服务群众经费平均为每村每年 1.4 万元；全市村、社区支部书记每月平均工作报酬分别达到 1800 元、2100 元。推进村级组织活动场所规范化建设，市县两级累计投入 5.63 亿余元，市级重建村室 439 个、改扩建 583 个。完善县乡村三级基层便民服务体系，现有县级行政服务大厅11 个、乡镇便民服务中心 204 个、覆盖率 100%，村级便民服务站点 2893 个、覆盖率 99.7%，解决好服务群众“最后一公里”问题。出台《驻马店市社区综合服务设施服务管理规范》，细化 62 条规范化标准化措施，提高服务群众质量。三是提升基层发展保障。实施“发展壮大村级集体经济”专项行动，推广用好党群创业合作社、红旗合作社、振兴合作社等成功经验，2019 年争取省级扶持村级集体经济发展项目 101 个、项目资金 4150 万元，全市现在有村级集体经济的村（社区）2203 个、占 76.1%，在引领农村经济发展中提升基层党组织组织力、凝聚力。（杨 川）
【干部队伍建设】 2019 年，组织部门在全市加强干部队伍建设。一是坚持源头培养与全程培养相结合，提升干部能力素质。突出干部教育“政治性”。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务来抓，指导各地各部门利用中心组学习、专题报告会、网络培训、日常培训、纳入培训机构教学安排等形式，促进学习培训的经常化、制度化、规范化。加强和改进党性教育，在市委党校主体班全面推行党性教育“六个一”模式，设置专门“党性教育单元”。突出干部教育“系统性”。制定出台《2019—2022 年全市干部教育培训规划》，实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”“年轻干部理想信念宗旨计划”“干部专业化能力提升计划”“县级党校（行政学校）分类建设计划”四大项目，统筹推进干部教育培训工作。突出干部教育“实效性”。开展专业化能力培训，牵头相关职能部门举办脱贫攻坚暨产业发展、防范化解金融风险、深化改革发展、城市规划建设管理等 10 个专题培训班，培训干部 830 余人。持续抓好河南干部网络学院在线学习，干部参学率和通过率均达到 100%，全市总学时 19792、平均学时 86.21，在 18 个省辖市中位居第 3 名。二是坚持事业为上与人事相宜相结合，提升选人用人质量。完善知事识人评价体系。建立健全年度综合考核评价体系，实行“综合考核 +专项考核 + 卡点管控”年度考核模式，在考核内容上，实现年度考核、党风廉政建设考核、意识形态工作考核、基层党建考核、组织工作考核、统一战线工作考核“六考合一”，全面考准考实干部表现。落实无任用调研走访制度，深入各县区和部分市直单位开展调研走访，了解班子运行情况和干部表现情况，听取意见建议。完善干部工作制度体系。规范干部任免工作，实现任前谈话全覆盖。坚持“凡提五必”制度，动议即审、先审后议，党委书记、纪委书记在人选廉洁自律结论性意见上“双签字”负责。研究制定《机构改革期间县（区）干部调整原则》，为机构改革期间县（区）干部调整提供遵循。完善选拔任用监督体系。抓好《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》学习宣传贯彻，落实干部调整事前预审、事后备案制度，审核把关县区、市直单位干部调整。继续落实“一报告两评议”制度，用好 12380 举报平台。严密组织公务员考录、遴选及事业单位人员招聘。完成报考驻马店职位公务员考试录用工作，录用公务员 491 名。组织市直部分单位遴选和事业单位招聘工作，为市人大机关、市政府办公室等机关遴选招聘 27 人。三是坚持从严管理与关心爱护相结合，着力激励干部担当作为。构建“全链条”干部日常管理机制。落实个人有关事项报告制度，向县处级领导干部逐人发出提醒函，严格抽查核实，实行即时报告，对存在漏报、瞒报问题的，严格按规定处理。健全干部监督工作联席会议制度，发挥纪检监察、政法、审计、信访等多部门监督合力。开展 2019 年度经济责任审计，印发《关于委托市审计局进行经济责任和自然资源资产审计的通知》，对需要开展任职期间经济责任的进行审计。同时，深入开展干部档案再审核、领导干部因私出国 ( 境 ) 审批审核、工资审核审批等工作，探索建立干部信息综合管理系统。构建“立体式”干部激励担当机制。落实公务员职务与职级并行制，对标上级要求制定《实施方案》，按照市、县区领导班子和市、县区、乡镇机关 5 个类别，逐单位摸清底数、模拟套转，分析研判风险点，稳妥有序实施套转晋升工作。出台《关于做好关心关怀干部身心健康有关工作的通知》，细化干部健康体检、重大疾病报告救助、谈心谈话等 6 个方面 22 条具体措施。开展公务员表彰宣传工作，市残联被授予第九届全国“人民满意的公务员集体”荣誉称号，张银良参加表彰大会并受到习近平总书记、李克强总理、中央政治局常委王沪宁等中央领导的会见。构建“递进式”年轻干部成长机制。制定《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施办法》，提出年轻干部队伍建设“16 条措施”。实施优秀年轻干部补源成长工程，2019 年共招录 70 名省选调生、497 名省考公务员，遴选 40 名市直单位公务员。建立上下联动、长期关注的接续培养锻炼机制，推动年轻干部到实际工作、急难险重任务、吃劲岗位实践锻炼。（杨 川）
【人才工作】 2019 年，全市加强人才工作。一是加大人才引进力度。上半年引进 79 名国内外知名高校硕士以上毕业生到驻马店工作。依托第二届“中国·河南招才引智创新发展大会”，拿出 228 个事业岗位引进人才。注重柔性引进人才，农业农村部现代农业产业技术体系首席科学家工作会议在正阳县举办，来自全国 50 个产业技术体系首席科学家、10 个横向创新团队牵头人共 60 余人参会。会同人社局承办海外英才医疗专家团助力脱贫攻坚服务基层活动，来自河南省省级医院 14 名海外英才医疗专家到驻马店市 7 家县级医院进行医疗服务。做好省博士服务团工作，引进 2 名省内高校人才到驻市挂职服务。二是构筑高层次人才集聚平台。全市共建立院士工作站 12 个、国家企业技术中心 2 个、国家博士后科研工作站 5 个、省博士后创新实践基地 10 个、省引智成果示范推广基地 4 个、省专家服务基地 3 个、省企业技术中心 29 个、省工程实验室 10 个、省工程研究中心 64个。出台《驻马店市深化产教融合促进高质量跨越发展实施方案》，建立驻马店市产教融合信息服务平台，建立 16 个产教融合战略联盟、21 个产教融合育人基地，支持产教融合联盟院校引进和集聚高层次科技人才，推进产教融合健康有序发展。第六届产教融合发展战略国际论坛在驻马店召开，来自国内以及美国、英国、芬兰、印度等国家的 8 个政府机构、数百所高校、100 余家知名企业、9 家科研院所及 8 个社会组织机构的负责人、校长、代表和专家等近 400 人参会。三是优化人才发展生态环境。择优评选出 89 名拔尖人才，选拔 60 名驻马店市第三批高端会计（后备）人才。加强企业家队伍建设，举办 3 期产业强市大讲堂、2 期产业转型升级研讨班，邀请清华大学原副校长海闻、商务部原副部长魏建国等专家学者在“天中商坛”授课，开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，营造尊才、重才、爱才、用才的氛围。（杨 川）
【老干部工作】 至 2019 年 12 月底，全市有离休干部 950 人，其中 ：机关事业单位 723 人、企业 227 人，享受副地级以上待遇 8 人，党员 601 人。退休干部 61698 人，其中机关事业单位 56962 人、企业 4736 人，副厅局级以上 31 人，党员33017 人。2019 年年度内有 144 名离休干部去世。
离退休干部政治思想和党组织建设。一是加强思想建设树旗帜。全市将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中、四中全会精神作为首要政治任务，市县组成宣讲报告团开展集中宣讲活动，举办各类理论培训班 21 个。各地各部门认真落实离退休干部阅读文件、理论学习、参加重要会议和重大活动、通报情况、走访慰问、参观学习、在职干部联系离退休干部等制度。二是加强党组织建设强堡垒。各地各单位选配党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党员担任党支部书记，形成一支能为善为的“红色头雁”。离退休干部党组织收缴党费下拨比例提高到 70%。创新离退休干部党组织建设新模式，全市建立临时党支部 78 个，让党员就近就地参加组织生活。定期举办离退休干部党支部书记培训班，市局邀请专家学者为市直 200 多名离退休干部党员进行“守初心、担使命”专题辅导报告。各县区也以不同形式组织离退休干部开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以创建离退休干部“示范党支部”为标杆，2 名个人和 1 个党支部被推荐为全国离退休干部“双先”典型。
离退休干部精准服务。一是落实政策提供精准服务，离休干部“三个机制”运行平稳，全市建立医药费定期检查机制，对离休干部医药费开支情况定期监测，落实离休干部护理费。二是细分对象提供精细服务。开展春节、重阳节、建党 98 周年、新中国成立 70 周年等重大节日走访慰问活动，对易地安置和异地居住离休干部进行覆盖慰问。建立健全和完善特困老干部帮扶工作机制，特困帮扶基金全部纳入当地财政预算并正式运行。组织老干部健康体检、聘请医疗专家为老干部进行健康知识讲座列入每年常规工作。三是整合资源提供便捷服务。加快推进老干部工作信息化建设，举办全市离退休干部信息统计培训班，建成全市离退休干部信息全库，为实现全省《老人春秋》APP 信息库接入并轨打下基础。连通大组工网，开通“驻马店老干部工作”微信公众号，打造“互联网 +”服务平台，实现网络学习交流互动。
离退休干部传播正能量。一是聚焦主题深化正能量。各地围绕“增添正能量·共筑中国梦”主题，围绕“我看新中国成立 70 周年新成就”开展专题调研活动，全市组织召开座谈会 200 多场次，老干部们畅谈新中国成立 70 年来的辉煌巨变，反映他们服务大局助推改革、再做奉献再立新功的愿望心声。二是搭建平台助力正能量。各地依托老年大学（学校）、老干部活动中心，激活老干部社团协会优势资源，抓住庆祝新中国成立 70 周年关键节点，围绕“我和我的祖国”和“建党 98 周年”主题，举办诗书画影、体育赛事、文艺展演等一系列文体活动。全市 86 个老年志愿服务队和老年艺术团队常年活跃在基层一线，助力脱贫攻坚、美丽乡村建设。三是宣传典型传承正能量。各地坚持与当地主流报刊合作，打造专题栏目 7 个，对老干部在基层党建、综合治理、发挥作用等先进人物和群体进行推送。发挥确山竹沟全国关工委青少年教育示范基地的引领作用，组织召开现场会 2 次，全市关工委基层组织建设进一步规范和加强。继续开展“传承红色基因，争做时代新人”主题教育，“天中好少年”评选表彰活动社会影响力更加凸显。
老干部学习活动场所建设。市直老年大学、市直老干部活动中心建筑面积实现达标，市直老年大学以政治建校为统领，全年开设 28 个教学班级，老年学员突破 2000 人。市直老干部活动中心建筑面积近 2 万平方米，全年接待老干部超过 15 万人次，开展各项文体活动 128 场次。县区老干部学习活动场所建设加快推进，选址新建活动中心（老干部学校）2 个，规划立项 3 个，改扩建 2 个，新增面积 1.2 万平方米、总面积达到 6.5 万平方米。（杨寒之）
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