公 安

　　
【公安工作概述】2001年，全市公安机关以公安机关“三项教育”为动力，以“五个一工程建设”为载体，以解决突出社会治安问题为突破口，实施“重点突破，整体推进”战略，不断强化各项工作措施，有力地维护了全市社会政治稳定和治安大局平稳，促进了全市的公安队伍建设，为全市改革开放和“两个文明”建设作出了应有的贡献。根据年初制定的“抓基层、打基础，提高发现控制能力，先发制敌，主动进攻，把握斗争主动权”的工作思想和工作目标，始终把维护社会政治稳定当作压倒一切的任务，狠抓了各项工作措施的落实。一是切实加强情报信息工作。年内，全市公安机关收集各类情报信息2862条，其中有重要价值的668条信息都及时上报了市委、市政府和省公安厅，为上级领导科学决策、及时化解矛盾提供了依据。1月3日上蔡县公安局根据掌握的信息，在党委、政府的领导下，采取果断措施，及时避免了一起“法轮功”习练人员在春节期间集体赴京上访事件发生。全国东西合作经贸洽谈会前夕，市公安局根据驿城区公安分局所报信息，对市区的不安定因素层层落实责任制，确保了会议期间的社会稳定。二是以打头深挖为重点，切实加大了对“法轮功”骨干、顽固分子的打击力度，严防其进行破坏捣乱活动。2001年，全市共查处“法轮功”非法活动13起，处理“法轮功”顽固分子123人，收缴各类非法宣传品14000余册。同时还查处“实际神”“中国家庭会”、“新使徒支委会”、“全范围支委会”、“中华福音团契”等邪教和非法宗教活动67起，处理骨干、顽固分子78人，有效控制了各类邪教和非法宗教活动的蔓延。三是及时排查、化解了一批影响社会稳定的不安定因素，共排查出各种不安定因素及苗头1511件，协助其委、政府处置了影响社会稳定的群体性事件868起。先后成功处置了上蔡县“3.8”械斗事件、确山县“6.21”村民群体械牛事件、新蔡县“3.28”殴打乡干部等群体性事件。(刘国友)　　
【严打斗争】2001年全市公安机关按照公安部和省公安厅的统一部署，把严厉打击严重刑事犯罪活动摆在更加突出的位置，结合本市的社会治安状况有针对性地提出了开展严打整治斗争的九个重点、九项目标、三个阶段、七项分工和八条要求，完善了各项竞争激励机制，强化了措施，明确了责任，确保了严打整治斗争有重点、有节奏地不断向纵深发展。一是从3月份开始，开展了“新世纪杯”破案竞赛活动，努力开展破案攻坚，提高办案质量，增强了严打实效。全年全市共破获刑事案件5522起。其中，省厅和市严打指挥部督办的疑难案件，破获22起。驿城区“1999.5.7”持抢抢劫银行案、西平县刘东轩团伙系列抢劫杀人案、泌阳县系列盗割通讯电缆案、汝南县系列扒窃货车案、上蔡县“3.14”纵火案、新蔡县“10.12”持枪抢劫案、正阳县“4.22”恶性杀人案等一批影响恶劣、危害深重的大要案相继破获。二是精心组织了打黑除恶反盗抢、净化市区治安环境系列行动和反假币、打击信用卡诈骗、打流追逃、扫毒等专项打击整治行动，有针对性地解决了突出的社会治安问题。在打黑除恶方面，全市共摧毁各类犯罪团伙286个，其中，打掉公安部、省厅和市严打指挥部督办的黑恶团伙18个。上蔡县打掉了以杨飞磊、任宵飞等人为首重大黑恶势力团伙，西平县打掉了谭丰疆流氓恶势力团伙。在“网上追逃”行动中，抓获公安部和省厅督捕逃犯8名。新蔡县组织赴新疆抓捕小组，历时23天，抓获重大“网上逃犯”8名。在打击金融领域、职务侵占、危害税收征管秩序等犯罪方面，上蔡、平舆、新蔡、西平、汝南五县开展了为期半年的重点区域反假币专项斗争和打击信用卡诈骗犯罪专项斗争。2001年，全市共破获各类经济案件274起，挽回经济损失1980.8万元，缴获假币110余万元。反假币斗争得到了省厅的充分肯定。在侦破“3.19”伪造货币案中，当场抓获犯罪嫌疑人4名，在扫毒行动中，全市公安机关坚持宣传、教育和普查多策并举，铲除、收缴、打击、强戒多管齐下，重点打击了制、贩毒团伙的组织体系，毒品犯罪活动得到了有效遏制，三是狠抓办案质量，增强严打实效。为提高办案质量，市公安局2001年定为全市公安机关的“提高办案质量年”，坚持每月对批捕率、起诉率、退查率、检察机关发出纠正违法通知书次数等进行通报，并先后召开了2次办案质量后进单位主要领导汇报会，通过落实此项措施，规范了对各县区办案质量的考核，又激励了先进、鞭策了后进，促进了办案质量的提高。四是把握斗争节奏，适时掀起斗争高潮。2001年，全市公安机关为解决不同时期的突出治安问题，整治治安乱点，适时组织开展23次严打集中统一行动和区域性重点出击，其中集中清查行动12次，集中抓捕行动9次，全市性的集中公捕公判打击处理行动3次，有力地震慑了犯罪，增强了群众的安全感。(刘国友)　　
【紧急处置机制建设】一、全力推进以110指挥中心为龙头的快速反应紧急处置机制建设。市局出台了《驻马店市公安局关于进一步加强快速反应紧急处置机制建设的决定》，并制定广《全市公安机关块速反应紧急处置保障机制建设分期投入方案》，提出了装备标准及分期投入计划，同时，制定了《设卡堵截工作规范》、《110接处警工作规范》、《机动卡点设置方案》、《信息工作规范》等一系列规章制度，提高了快速反应的规范化水平，2001年，全市公安机关的卡点设置从61个，增加到113个，全市设卡堵截工作机制初具规模。同时，选建了533个义务报警点，刷写宣传标语400余条，在主要公路沿线建成大型永久性宣传牌11个，7月11日，市公安局成功地组织了一次设卡堵截合成模拟演练活动，7月27日，市政府召开了全市公安机关快速反应紧急处置机制建设工作会义。7月30?31日，市局举办了由卡点负责人参加的查缉技术培训班，提高了一线民警处置突发事件的能力。这些措施的落实，受到了省公安厅领导同志的肯定。二、以总结、推广雷寨派出所抓防范和基础建设的经验为重点，推动了基层治安防范工作的开展。2001年3月份，省公安厅在驻马店召开了全省公安派出所暨治安管理工作现场会，在全省介绍、推广了正阳县公安局雷寨派出所依靠人民群众抓治安防范的经验。全市公安机关借此东风，狠抓了雷寨经验的推广，依靠人民群众抓治安防范工作取得了新进展。此间，市局组织全市派出所长轮流赴雷寨开展以“同吃同住同工作”，为主要形式的学习活动，促进了基层派出所领导同志思想作风的养成。三、各项治安行政管理更加科学、规范、有效，2001年，全市治安行政管理部门始终坚持把严打与严防、严管有效结合起来，大力开展各项行政管理工作。一是开展了整治公共娱乐服务场所专项行动，共取缔无证经营场所48家。吊销证照15家，停业整顿62家，治安处罚77家。针对107国道路边店暴露出的问题，市公安局召开专题会议研究安排整治工作，制定了《驻马店整顿和规范歌舞娱乐服务场所秩序专项行动工作方案》。11月9?23日，市公安局主要领导亲自督战，组织380余名民警和110名联队队员，进行了两次突击整治，严厉查处了一批违法犯罪人员，取缔了一批多次进行违法活动的门店，净化了社会治安环境。二是重点加强枪支弹药、易爆危险物品管理，整改隐患217处，防止和减少了涉枪涉暴事件的发生。清理整顿中共收缴各类非法枪支693支、炸药971.6公斤，黑火药214公斤、毒鼠强3400袋。三是深入开展了集中整治学校周边环境和创安全文明校园活动。通过集中清理整顿，共查出违法犯罪嫌疑人65人，取缔“三厅一室”167家，有力地维护了学校周边的治安秩序。四是开展了打击制贩假文凭、假证件、假印章违法犯罪专项行动，共查处制贩“三假”案件5起，打击处理违法犯罪人员9人。五是加强了治安巡逻，严格了社会面控制。全市公安机关以提高防范能力、减少违法犯罪为目标，把更多的警力摆上街面，加大了对社会动态控制力度。针对10月份以来市区入室盗窃、“双抢”案件频发的问题，市、区公安机关抽调大批警力开展集中行动，加强夜间治安巡逻，打掉了一批犯罪团伙，抓获了一批现行违法犯罪分子，维护了市区的治安稳定。六是按照市委、市政府开展城市环境综合整治的部署，市公安局全警动员，先后组织了两轮为期30天的集中整治交通秩序活动，共查处违章机动车11230台(次)，非机动车19365人(次)。交警部门从5月份开始，开展了为期三个月的“集中治理公路货运和客运车辆超载违章”专项行动，提高了全市的道路交通管理水平。七是消防执法力度进一步加大。4月份，按照市委、市政府的统一部署，在全市开展了“公众聚集场所消防安全整顿”专项行动，共排查火灾隐患267处，整改公共聚集场所128家。(刘国友)　　
【重大活动期间的安全保卫工作】2001年，全市公安机关紧紧围绕全国“两会”期间、“五·一”节、国庆52周年以及2001年全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会的安全保卫等阶段性重点工作，全力开展各项安全保卫工作，确保了重点、敏感时期和重大活动的社会治安稳定。特别是在11月初召开的2001年全国东西合作经贸洽谈会的安全保卫工作中，全市公安机关按照全警动员、分步实施、确保安全的总体思路，有计划、分步骤地开展了交通秩序整顿活动、严打整治行动、重点治安问题专项治理和各项安全大检杳活动。工作中，市公安局局长与各专业性工作组协调人和各安全保卫组组长层层签订了责任状，把任务层层分解，落实到每个单位、每个警种，有力地促进了各项工作措施的落实。全体参战民警发扬不怕艰苦、连续作战的优良作风，全力以赴做好了安全保卫工作，确保了会议安全顺利地召开，为做好大型活动的安全保卫工作积累了宝贵的经验，受到了省、市领导的高度赞扬和市委、市政府的通报表彰。(刘国友)　　
【队伍建设】2001年，在抓队伍建设上，市局认真抓了八件事：一是实施“五个一工程”，着力树立一流形象。市公安局制订并实施了以“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、保一方平安、树一流形象”为内容的“五个一工程”建设规划，制定了《关于维护人民警察形象的十项规定》和《公安民警十条禁令》，让每位民警切实树立起形象就是生命，形象重于泰山的观念。二是以开展“三项教育”活动为动力，强力推进公安队伍建设。先后组织开展了人民警察宗旨教育、职业道德教育、政治纪律教育、法制教育和思想作风纪律整顿活动，共举办各种培训班24期，分离培训民警235人，使队伍的整体素质得到了进一步提高。三是开展了人大评议公安机关工作。在人大检查评议公安工作中，共走访了人大代表1060人(次)，其中向人大代表发放征求意见书2680份，召开人大代表座谈会36次，收集各类意见和建议208条，着力解决了一批公安机关执法不公、执法不严的问题。8月15日，在全省公安机关接受人大评议工作许昌现场会上，市公安局在会上作了典型发言。四是大力开展了纠正统计不实专项治理工作，并取得了好成绩。全市先后补立、补报各类隐漏刑事案件，治安案件，克服和纠正了公安统计工作中弄虚作假的不良现象，杜绝了一些单位虚报浮夸、欺上瞒下的问题，树立了实事求是的科学态度，促进了公安机关工作作风和思想作风的转变。五是加大了公安督察工作力度。2001年，市公安局从领导到警力、到制度等方面加强了公安督察工作，强化了内部监督制约机制。全市警务督察部门共开展现场督察820人(次)，发现和纠正了民警违法违乱纪案件82起，六是大力推行局长接待日制度。市局实行了“周三局长接待日”制度，由局领导轮流带领控申、法制、督察部门的同志，接待来访群众，及时查办群众申诉案件。通过推行局长接待日制度，共接待来访群众356人(次)，解决群众反映的控申问题108起，纠正错案7起。七是进一步深化了学习刘文功活动，增强了公安民警的宗旨观念和服务意识，提高了全体民警干事创业的积极性。年内，共有32个集体、120名个人立功受奖。八是严肃纲纪，加大了从严治警力度。年内，全市公安机关坚持工作和队伍“两手都要硬”的方针，对队伍中出现的问题，不护短、不遮丑、不迁就、不纵容，严肃查处了一批民警违法违纪的案事件，其中政纪处理20人，党纪处理5人，依法处理5人，“双开”2人，做到了警钟长鸣，教育了广大民警。(刘国友)