财 政
【概况】 2021 年，全市一般公共预算收入完成181.61 亿元，同比增长7.9%，收入规模和增速分别居全省第9 位和第12位，其中税收收入121.96 亿元，同比增长5.6%，占同期一般公共预算收入的比重为67.2%。全市一般公共预算支出累计完成604.23 亿元，为调整预算的98.4%，同比下降3.4%，支出规模和增速分别居全省第6 位和第13 位。 （董华亭）
【综合治税工作】 2021 年，驻马店市财政局落实全市综合治税工作部署，牵头协调做好综合治税信息平台建设工作，依托综合治税平台建设，全面高效采集涉税信息，提升税收征管能力和水平。全市共采集1828 万条涉税数据，查补入库税款14.32 亿元，占全市税收收入的12%。综合治税工作连续3年获省厅通报表扬。 （ 董华亭）
【支持脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接】 2021 年，全市财政部门严格落实衔接资金投入责任，实现市、县财政衔接资金“只增不减”，全市共筹措巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴衔接项目资金31.56 亿元，其中投入各级财政衔接资金19.31 亿元、整合其他涉农资金12.25 亿元，统筹用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴衔接。 （董华亭）
【惠民惠农财政补贴资金“一卡通”】 2021 年，市财政局成立惠民惠农财政补贴资金“一卡通”领导小组，协调17 个部门组成联席会议制度，加快推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作，市本级和所辖县区全部实现“一卡通”系统发放惠民惠农财政补贴资金，提前完成省定工作目标，全市累计发放补贴资金6218.95 万元，发放成功率达到 93.8%。 （ 董华亭）
【支持农业信贷担保】 2021 年，驻马店市在全省率先出台《驻马店市人民政府办公室关于进一步发挥农业信贷担保作用助推农业高质量发展的实施方案》，通过加大财政支持力度、建立风险补偿机制、风险分散机制、应急续贷周转机制，撬动更多金融资本和社会资本投向农业农村，助推全市农业高质量发展。截至2021 年底，全市共计设立“政银担”涉农类风险补偿金8400 万元，小额扶贫类风险补偿金5600 万元；省农担公司累计审批担保各类业务66.76 亿元，2021 年新增各类担保业务30.51 亿元，驻马店市各类业务在保余额30.08 亿元，业务规模居全省第一。 （ 董华亭）
【落实财政政策】 2021 年，驻马店市精准有效实施财政政策。一是继续落实减税降费政策。严格执行民生、金融、“三农”、研发等税费优惠政策，支持实体经济发展、稳就业稳外贸等，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。全年减免各项税收54.2 亿元，惠及纳税人7 万余户次；减免各项非税收入1.15 亿元，惠及缴费人220 多万户次。二是发挥财政资金杠杆撬动作用。加大力度推广规范PPP 项目，截至12 月底，全市共有99 个项目进入财政部PPP 项目库（新增储备清单项目6 个，新增管理库项目1 个），总投资1291亿元，有65 个项目通过政府采购确定了社会资本方，撬动社会资本投资1018 亿元。实现政府性融资担保金额 9500 万元，加强对中小微企业融资担保和应急周转金支持。争取贴息资金1525 万元，引导银行、保险、担保等金融资本支持市场主体发展。三是坚持政府过紧日子。把过紧日子作为部门预算管理长期坚持的基本方针，建立节约型财政保障机制，大力精简会议、差旅、培训、调研、论坛、庆典等公务活动，严格控制一般性支出，大力压减非急需非刚性支出。积极盘活财政存量资金，全年市本级共盘活使用部门存量资金8.65亿元。 （董华亭）
【助推经济发展】 2021 年，驻马店市财政局突出资金统筹，助推经济持续健康发展。一是支持创新驱动发展。争取上级科技专项资金2820 万元，安排科技专项经费3570 万元，用于对首次高企认定奖补、企业研发财政补助、市重大科技创新专项、科技进步奖奖励、知识产权奖励等的支持。落实国家关于做好稳就业工作要求，拨付创业担保贷款贴息资金640 万元，全市共发放小额担保贷款2790 笔5.74 亿元，助力大众创业、万众创新。二是支持实施兴工强市战略。落实产业强市政策，支持品牌战略，争取2021 年省先进制造业发展专项资金2688 万元，兑现产业强市星级企业奖励资金1000 万元，安排绿色工厂奖励资金300 万元。开展“服务企业日”和“万人助万企业”活动，整理汇编《财政政策资金申报指南（2021 年版）》，收录现行有效财税政策81 条，成为广大中小企业申请国家财税扶持政策的必备手册。三是支持重点项目和基础设施建设。争取上级财政各类转移支付和债券资金451.7 亿元，通过统筹年度预算、盘活存量资金等方式筹集重点项目建设资金34.62 亿元，支持国际会展中心配套工程、马庄铁路物流园、农产园、生态水系、富强公园、“一园两馆”等重点项目建设。 （ 董华亭）
【财政保障基本民生】 2021 年，全市民生支出完成484.62亿元，占同期一般公共预算支出的比重为80.2%。加强疫情防控资金保障，市县投入一般公共预算资金1.7 亿元，支持疫情防控设备和物资采购、发热门诊改造和第一轮新冠疫苗接种等；投入基本医疗保险基金8.52 亿元，支持新冠疫苗全民免费接种。支持稳定和扩大就业，下达就业补助资金1.88 亿元促进就业创业，支持做好重点群体就业工作，统筹用好职业技能提升行动、困难毕业生求职创业补贴等政策，落实落细失业人员帮扶措施。支持教育优先发展，筹措资金9.55 亿元，完善城乡义务教育保障机制；安排市直小学课后延时服务经费1102 万元；下达资金9033 万元，支持扩大普惠性学前教育资源。下达困难群众救助资金8.48 亿元，全市29.93 万名城乡低保对象、4.95 万名特困供养救助对象得到保障。提高公共卫生服务水平，城乡居民医疗保险财政补助标准提高到每人每年580 元，基本公共卫生服务经费标准提高到79 元。继续支持社会福利、退役军人优抚安置等工作。支持公共文化服务体系建设，筹集资金5886 万元，支持文物保护、“舞台艺术送基层”活动，落实好博物馆、纪念馆、图书馆等公益性文化事业单位向社会免费开放。筹集保障性安居工程资金4.47 亿元，拨付采购公租房项目资金1094.19万元，推动保障性安居工作实施。 （董华亭）
【支持农业优先发展】 2021 年，驻马店市争取中央和省级高标准农田建设资金8.71 亿元，市本级配套5357 万元，支持各县区按时全面完成年度高标准农田建设任务，确保重要农产品供给。筹措水利发展资金8157 万元，补齐农村水利建设短板。争取2021 年中央财政产粮大县奖励资金3.78 亿元、生猪调出大县奖励资金7753 万元、产油大县奖励资金6947 万元，2021 年粮食生产一次性奖励资金5391 万元，保障全市粮油生产。争取上级农业保险保费补贴资金1.58 亿元，补贴规模位居全省第二，有效防范和降低农业风险。统筹各级财政资金，支持推进现代优势特色农业生产基地建设，健全农业社会化服务体系，推进农业一二三产深度融合。争取中央和省级财政资金7085 万元，支持各县区以本地优质特色农畜产品为重点，创建国家级和省级现代农业产业园，打造全市现代农业建设样板区和乡村产业兴旺引领区。筹措资金4225 万元，支持农村人居环境整治提升行动，重点支持农村“厕所革命”和污水垃圾治理。争取农村综合改革转移支付资金2.12 亿元，扶持壮大村级集体经济发展，推进美丽乡村、田园综合体、农村公益事业等建设，提升农村基础设施水平。 （董华亭）
【地方政府债务管控】 2021 年，驻马店市严格落实地方党委和政府管控债务规模、规范债务管理、防范化解风险的主体责任，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量。按照上报的化债计划，2021 年，全市应化解政府隐性债务48 亿元，全市化解隐性债务144.92 亿元，超额完成年度化解任务。 （董华亭）
【财政管理改革】 2021 年，驻马店市财政管理改革稳步推进。一是预算管理一体化系统建设。以预算管理一体化系统为载体，将预算管理规则嵌入信息系统，构建现代信息技术条件下“制度+ 技术”预算管理机制，在编制2022年预算时全面启用预算管理一体化系统。二是落实建立常态化直达资金机制。严格落实上级关于扩大直达资金范围工作要求，将全市各级对应中央直达资金中的共同事权转移支付和专项转移支付安排的地方财政资金，一并纳入直达资金管理。全年全市共下达分配上级直达资金156.5 亿元，支出130.4 亿元，确保直达资金直达基层，直接惠企利民。三是加强预算执行管理。坚持预算法定，强化制度约束。严格按照预算法规定的时间批复下达预算，严格按照预算安排支出，严禁无预算超预算列支。坚决杜绝违规“以拨作支”、虚列支出、挤占挪用资金等行为。加强财政暂存暂付款管理，及时清理暂存暂付款项目。科学合理调度国库资金，确保“三保”支出需要。四是深化预算绩效管理改革。加强预算绩效管理研究，成立绩效管理科，逐步构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。将绩效目标设置作为预算安排前置条件，没有绩效目标或者绩效目标不合理的，一律不予安排预算。建立重点项目绩效跟踪机制，对存在严重问题的政策、项目暂缓或停止预算拨款，督促及时整改落实。五是提升预决算公开质量。加强预决算公开内容完整性、真实性、及时性等审核力度，提升政务信息公开水平，市级部门预决算公开率达100%。六是发挥财政监督职能作用。开展会计信息质量检查，抽调业务骨干53 人，组成14 个检查组，重点对60 个企业、行政事业单位进行检查，检查覆盖资金23.68亿元，查出违规金额48.56 万元。七是促进会计行业改革发展。继续深化政府会计改革，推动行政事业单位内部控制体系建立与完善。加强会计人才队伍建设，在厦门国家会计学院举办全市高端会计人员能力提升班，驻马店市60 名高端会计学员通过答辩。落实防疫措施，完成2021年度全国会计专业技术初中高级无纸化考试工作。（ 董华亭）
【政府采购】 2021 年，全市政府采购规模为136.96 亿元，资金节支率为13%，政府采购规模占同期一般公共预算支出的23%。通过政府采购合同融资平台，支持小微企业获得合同融资贷款9701.81 万元，支持提高市场竞争力。履行好政府采购监督管理职能，对存在违法违规行为的2 个采购单位、6 个供应商、1 个代理机构和8 名评审专家进行行政处罚。召开企业家座谈会，宣讲政府采购优化营商环境政策，组织开展2020 年度驻马店市优秀诚信政府采购供应商评选。驻马店市政府采购营商环境评价考核居全省第10 位，比上年提升2 个位次。 （董华亭）
【国资国企改革】 2021 年，市财政局突出监管职责，深化国资国企改革。一是做大做强做优市管国有企业。建立完善市管国有企业法人治理结构，指导企业制定和完善内部管理制度，规范经营行为。开展资产清查和注入工作，将市级新建大型设施、闲置资产、水库经营资产、部分道路城市污水管网累计72 亿元注入市城投、产投集团。实施企业负责人薪酬激励机制，与市委组织部开展的市管国有企业综合考核相结合，开展经营者业绩考核。二是推进国企改革。印发《驻马店市国企改革三年行动方案》，开展《驻马店市国资国企“十四五”发展规划》编制工作，力争做到中央、省级方案安排的重点改革任务全覆盖，充分体现本地企业特色。全面完成市盐业公司改制工作，在分流安置380 名职工的基础上，市盐业总公司由全民所有制企业改制为公司制企业，改制后的新公司“驻马店市天中盐业有限公司”登记成立。生产经营类事业单位转企改制工作取得新进展，市水利工程局由全民所有制企业改制为有限责任公司，其100% 的股权无偿划转至市产投集团。市城乡规划勘测设计院等其他市属生产经营类事业单位的公司制改制工作在稳步推进。三是全面谋划央地合作项目。围绕驻马店市产业特色和发展规划，协调发改、招商等部门，全面梳理全市与中央企业合作项目，形成拟签约项目7 个，拟推介项目19 个，拟签订战略协议4 个。四是做好改制企业信访稳定工作。全年累计接待改制企业职工群体性上访30 余起，个体性上访案件40 余起，来访群众1000 余人次。通过访民生、抓排查、强调处、化积案等多种举措，有针对性地及时化解矛盾，有效杜绝非访情况发生，维护全市经济社会稳定。 （ 董华亭）
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