综 述
【概况】 2021 年按照中央和省委、省政府的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚定不移推进全面从严治党，高质量发展迈出坚实步伐，现代化驻马店建设实现良好开局。全市生产总值首次迈过3000 亿元，增长7.2 %、居全省第5 位；一般公共预算收入181.61 亿元，增长7.9% ；完成进出口总值74.2亿元，增长19.7%。 （王 晓）
【政治建设】 一是扎实开展党史学习教育。及时召开全市党史学习教育动员部署会，市委理论学习中心组举办2 期“学党史、悟思想”读书班，邀请专家学者作专题辅导报告，市委常委坚持到市委党校讲党课，市级领导干部带头进大中专院校讲思政课。组建党史学习教育宣讲团、红色教育宣讲团等深入基层开展宣讲5500 余场，受众90 万余人次。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，带动全市各级党委（党组）推进落实民生实事2.7 万件。党史学习教育中央第三指导组对市委理论学习中心组学习成效予以肯定。二是深入学习贯彻党的十九届六中全会精神。组织市县近5 万名党员干部收听收看党的十九届六中全会中央宣讲团宣讲报告和宣讲视频。组建市县党委宣讲团、“百姓宣讲团”，深入各地各部门开展宣讲。制定出台《中共驻马店市委关于学习贯彻党的十九届六中全会精神的意见》。三是筹备召开市第五次党代会。紧扣“描绘好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象”的目标，精心做好市第五次党代会筹备工作。确立了建设“六个现代化驻马店”奋斗目标，作出了实施“十大战略”重大部署，明确了现代化驻马店建设的目标任务、重大举措、有力保证。认真做好党代表选举和两委委员推荐考察工作，选举产生了新一届市委领导集体。（王 晓）
【经济建设】 一是着力推动经济回升向好。坚持项目为王，深入推进重点项目建设“三个一批”和“万人助万企”活动，集中开工五批802 个亿元以上重点项目，年度投资1955.7亿元；完成省重点项目投资1462.4 亿元，占年度投资的148.6%。社会消费品零售总额增长10%，消费总量超过疫情前水平。二是着力建设现代产业体系。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，推动先进制造业和现代服务业、数字经济和实体经济深度融合。与中国通用、美国通用签署战略合作协议，南北药企纷至沓来，“中国药谷”无中生有、蔚然成势。加快推动服务业发展，蓝天燃气在上交所主板成功上市，普惠金融服务站实现全域覆盖。全市接待游客3600 万人次，实现旅游综合收入247 亿元。三是着力加快基础设施建设。中心城区实施重点城建项目278 个，完成投资231.8 亿元；全市建成省级“千万工程”示范村55 个。大力推进南驻阜高铁规划建设，加快“六纵八横”高速公路骨架网建设，开工建设沈遂高速。加快宿鸭湖清淤扩容、南水北调供水等工程建设。持续做好“青电入豫”配套项目保障工作。 （王 晓）
【科技创新】 一是突出创新主体培育。建立创新型企业梯次培育机制，实施高新技术企业倍增行动、“小升高”培育行动。全市高新技术企业达到198 家，评价入库国家科技型中小企业396 家。二是突出创新人才引进。深入实施“智汇驻马店”“驻马店智库”等人才工程，全市柔性引进“香菇院士”李玉、“花生院士”张新友、“防水院士”王复明等19 名院士，中原学者2 名，博士302 名。三是打造一流创新生态。探索建设具有驻马店特色的“科技园+ 金融+ 领军人才+ 基地+ 平台”“五位一体”产业发展新模式。全社会研发投入总量和强度增速均位居全省前列，新增8 个省级科普示范传播基地，11 个省级企业技术中心。全省技术市场工作推进会在驻马店市召开。 （王 晓）
【乡村振兴】 一是坚决扛稳粮食安全重任。坚持藏粮于地、藏粮于技，新建高标准农田107 万亩，累计建成945 万亩。全年粮食总产达161 亿斤，居全省第2 位，实现“十八连丰”。二是推进农业高质量发展。围绕打造“国际农都”，加快推进十大优势特色农产品生产基地建设，畜牧业产值超过400亿元。大力培育特色农业产业集群，总量达到22 个，居全省第1 位。积极发展现代农业产业园，全市各级现代农业产业园达到45 个，其中国家级2 个、省级7 个。加快发展农产品加工业，农产品加工业产值突破2000 亿元。中国（驻马店）国际农产品加工产业园加快建设，集群式承接产业转移的优势更加明显，金玉锋、伊利等一批重大项目发展势头强劲。三是巩固拓展脱贫攻坚成果。实行市级领导干部联系点制度，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，扎实做好后评估工作。全市脱贫户人均纯收入1.46 万元，增长10.8%。中共驻马店市委等8 个集体、8 名个人分别荣获全国脱贫攻坚先进集体、先进个人荣誉称号。四是深入实施乡村建设行动。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，农村生活垃圾治理收运储体系实现全覆盖，建成“四美乡村”示范乡镇10 个，示范村250 个。驿城区水屯镇孟庄村等4 个村荣获全国乡村治理示范村称号。 （王 晓）
【改革开放】 一是坚持以改革增强内生动力。持续深化国资国企、地方金融、事业单位等改革，做好党政机构改革“后半篇文章”。深化“放管服效”改革，14 项一体化政务服务指标均位居全省前3 位，2020 年度营商环境评价居全省第7位，驻马店市敬老院改造提升经验入选“全国农村养老服务优秀案例”，商事制度改革荣获国务院督查激励。二是坚持以开放增强外源动力。围绕深度融入“一带一路”建设，出台2021 年驻马店市对外开放行动方案等系列政策文件，驻马店海关开关运行，驻马店至宁波舟山港海铁联运班列稳定运行，发送班列294 列、2.07 万个标准集装箱，班列开行次数和集装箱运输量创历史新高。成功举办第24 届中国农加工投洽会。全市共签约亿元以上项目512 个，总投资3405.9亿元；实际到位市外资金735.6 亿元，新设外资企业18 家。（王 晓）
【民生服务】 累计完成民生支出484.6 亿元，占一般公共预算支出的80.2%。一是推动充分就业。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，完成各类技能培训15.5 万人次。建立常态化援企稳岗帮扶机制，全市城镇新增就业、城镇失业人员再就业、就业困难人员就业分别完成年度目标任务的135.3%、162.9%、192.9%。二是加快教育事业高质量发展。大力实施教育优先战略，落实“双减”工作要求，新建、改扩建幼儿园74 所，义务教育学校60 所。大力支持黄淮学院、驻马店职业技术学院等高质量特色发展，成功举办第八届产教融合发展战略国际论坛，河南牧业经济学院应用技术学院和驻马店农业工程职业学院揭牌。三是加快建设健康驻马店。大力实施市传染病医院、妇幼保健医院等38 个医疗卫生项目，市妇女儿童医院建成投用，县级人民医院全部创成二级甲等医院。四是健全多层次社会保障体系。实施全民参保计划攻坚行动，全市基本养老保险、失业保险、工伤保险参保总人数分别达到500.74 万人、40.97 万人和39.45 万人。社会保障卡累计持卡人数达800 万人。共完成社区日间照料中心93 个，超出省定目标任务14 个。五是筑牢疫情防控防线。先后召开22 次疫情防控专题会议，对市中心城区城镇居民和遂平县、西平县、正阳县城乡居民完成2 轮核酸检测，坚决圈住封死捞干扑灭疫情。全市累计接种疫苗1280.34 万剂次、总人数近600 万人。六是加强和创新社会治理。加强地方政府隐性债务常态化监控，全市金融风险总体可控；压实安全生产责任，严格食品药品安全监管，市市场监督管理局被评为全国食品安全工作先进集体。深入开展安全稳定“大走访大调研大排查大化解”活动，被省“能力作风建设年”活动办作为典型案例刊发。驻马店连续7 年被评为全省平安建设优秀省辖市，获得“2017—2020 年度平安中国建设示范市”荣誉称号。 （王 晓）
【美丽驻马店建设】 一是系统推进生态保护与修复。编制完成驻马店市国家生态文明建设示范市规划，开展废弃矿山集中整治百日攻坚行动，累计投入资金3.48 亿元，完成历史遗留矿山修复治理751.9 公顷、生产矿山治理95.2 公顷。二是持续打好污染防治攻坚战。PM10、PM2.5 年均浓度分别同比下降7%、6.7%，优良天数300 天、同比增加20 天，三项指标均居全省第2 位。着力改善水环境质量，全面推行“河长+ 检察长”新模式，14 个国省考断面达标率100%。着力改善土壤环境质量，集中式饮用水水源取水水质达标率、污染地块、受污染耕地安全利用率继续保持100%。三是统筹有序推进碳达峰碳中和。扎实开展碳排放清单编制工作，推动二氧化碳核算及碳减排工作，实现碳排放强度显著降低。深入实施国土绿化提速和森林驻马店建设行动，不断提升碳汇能力，共完成造林14.5 万亩，占省年度造林任务的178%。 （王 晓）
【民主政治建设】 一是坚定支持市人大及其常委会依法履职。支持市人大及其常委会依法行使职权，依法开展法律监督和工作监督，听取审议市“一府两院”报告17 个，依法任免国家机关工作人员34 人次。充分发挥人大代表主体作用，实现代表联络站在全市乡镇和街道全覆盖、五级人大代表进站全覆盖。驻马店市人大常委会被全国人大常委会法工委确定为河南省首个“国字号”基层立法联系点。二是坚定支持市政协发挥专门协商机构作用。发挥人民政协专门协商机构作用，围绕推动经济社会高质量发展、办好人民满意的基础教育开展政协常委会会议专题议政；围绕加快高标准农田建设等召开双月协商座谈会；围绕提高民营医院建设和服务水平等进行民主监督、视察调研28 次。三是坚定推动统战工作创新发展。加强党对统战工作领导，持续巩固大统战工作格局，发挥统一战线在疫情防控、乡村振兴、党史学习教育等方面的积极作用。协助各民主党派市委会顺利完成换届，推动民营经济“两个行动”与“万人助万企”有效融合，助力民营经济发展。召开市委民族工作会议，深化民族团结进步创建，推动宗教治理由治标向治本深化。四是坚定深化全面依法治市。部署开展安全稳定“大走访大调研大排查大化解”活动，出台关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的意见，积极推进常态化扫黑除恶斗争，切实把各类风险矛盾化解在基层。深化司法体制改革，启动实施“八五”普法规划，提高普法针对性、实效性。深入开展政法队伍教育整顿，全市立案审查政法干警380 人，处理处分657 人。同时，加强对工青妇等群团工作的领导。扎实做好对口援疆工作。认真落实党管武装，深入开展“双拥”模范城（县）创建，顺利通过省考评验收。 （王 晓）
【宣传思想工作】 一是坚持以思想政治建设补钙铸魂。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真落实“第一议题”制度，市委理论学习中心组集体学习15 次。依托“学习强国”等线上平台，引导党员干部学在平常、融入日常。驻马店市干部网络学院总学时居全省前列。二是坚持以主流思想舆论凝心聚力。围绕庆祝建党100 周年、抗击灾情疫情等在上级主流媒体发稿3000 余篇（条），举办新闻发布会22 场。举办“驻马店市庆祝中国共产党成立100 周年档案文献展”等活动，营造共庆百年华诞、共创历史伟业的浓厚氛围。累计99 人荣登“中国好人榜”，上榜人数居全省前列，叫响驻马店“好人之城”品牌。压紧压实意识形态工作责任制，深入开展意识形态工作专项巡察督查，牢牢掌握意识形态工作主导权。加强网上阵地管理，网络空间更加清朗。三是坚持以文化大繁荣大发展增添动能。成功承办第十五届河南省戏剧大赛，全省艺术创作工作会议在驻马店市召开。举办“日耀天中”文艺演出、“颂歌献给党”歌咏比赛、“再现辉煌”摄影作品展，全方位讲好天中故事。驻马店市进入全省公共文化服务体系绩效考核第一方阵。杨靖宇将军纪念馆建成投用。扎实开展文明创建，全国文明城市创建成果巩固深化。 （王 晓）
【管党治党】 一是从严加强干部队伍建设。组织制定关于进一步激励干部担当作为推动实现“两个确保”的暂行办法，建立市管干部任前政治体检“七评一定”模式，在全省第一批高质量完成市县乡村四级党组织换届。扎实开展“墩苗育苗”计划并将其常态化，提拔10 名优秀年轻乡镇党委书记任副县区长，选派7 名市直优秀年轻科级干部到乡镇任党委书记。二是从严加强基层组织建设。注重以“人”为关键锻造骨干队伍，持续加强“三支队伍”建设，运用远程教育平台对换届后的乡村干部“面对面”培训，全市3059 个远教站点、10 万乡村党员同上“云课堂”。注重以“治”为牵引建强战斗堡垒，坚持“抓两头带中间”，全市建立“产业链”支部770 个，打造红旗党支部505 个。完善党组织领导的“1+N”基层治理体系，在全省率先开展“五型机关”创建。注重以“物”为保障厚植基础支撑，实施村级组织运转经费稳定增长计划、村级集体经济发展提质计划等，市县两级投入村级组织运转经费补助2.8 亿元，集体经济年收入10 万元以上的村同比提升12.1%。注重以“效”为导向引领发展提质，创新“网格化+ 大数据+ 脚底板”工作机制，以最强举措阻断疫情传播。坚持以红色力量筑牢防汛“红色堤坝”，让党旗在基层一线高高飘扬。三是从严加强能力作风建设。制定关于在全市开展“能力作风建设年”活动的实施方案，深入推进“五项能力提升计划”，组织实施“四个专项治理”，着力健全“三项机制”，以过硬能力作风保障现代化驻马店建设。四是从严推进正风肃纪反腐。坚持一体推进“三不”，着力纠“四风”树新风，全市查处违反中央八项规定精神问题343 起，党纪政务处分398 人。始终保持惩治腐败高压态势，全市纪检监察机关立案审查调查2473 件，党纪政务处分3134 人。在四届市委巡察全覆盖基础上，对6 个市直单位党组织进行巡察“回头看”，部署开展五届市委第一轮巡察暨涉粮问题专项巡察，推动管党治党越往后越严。 （王 晓）
【市委常委会会议】 2021 年1 月14 日，市委书记陈星主持召开市委常委会会议，会议传达全国疫情防控电视电话会议精神，研究部署全市疫情防控工作。
2021 年2 月8 日，市委书记陈星主持召开市委常委会会议，会议传达十届省纪委六次全会精神，研究贯彻落实意见。
2021 年2 月21 日，市委书记陈星主持召开市委常委会会议，会议学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，研究贯彻落实意见。
2021 年3 月26 日，市委书记陈星主持召开市委常委会会议，会议传达省委农村工作会议精神，研究贯彻落实意见。
2021 年4 月12 日，市委书记陈星主持召开市委常委会会议，会议传达全省市县乡领导班子换届工作会议和换届工作培训会暨换届风气监督工作部署会议精神，研究贯彻落实意见。
2021 年5 月14 日，市委书记陈星主持召开市委常委会会议，会议传达全省扫黑除恶专项斗争总结表彰大会精神，研究贯彻落实意见。
2021 年6 月21 日，市委书记陈星主持召开市委常委会会议，会议传达近期全省政法队伍教育整顿相关会议精神，研究贯彻落实意见。
2021 年7 月22，市委书记蒿慧杰主持召开市委常委会会议，会议学习习近平总书记对防汛救灾工作作出的重要指示精神，研究贯彻落实意见。
2021 年8 月10 日，市委书记蒿慧杰主持召开市委常委会会议，会议传达学习王凯省长、陈星副省长在正阳检查指导疫情防控工作时的讲话精神，研究贯彻落实意见。
2021 年9 月16 日，市委书记鲍常勇主持召开市委常委会会议，研究部署全市疫情防控工作。
2021 年10 月18 日，市委书记鲍常勇主持召开市委常委会会议，会议学习习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，研究贯彻落实意见。
2021 年11 月15 日，市委书记鲍常勇主持召开市委常委会会议，会议传达全省优化营商环境暨“万人助万企”推进工作电视电话会议精神，研究贯彻落实意见。
2021 年12 月20 日，市委书记鲍常勇主持召开市委常委会会议，传达平安中国建设表彰大会精神，研究贯彻落实意见。 （王 晓）
【市委全会】 1 月14 日，中国共产党驻马店市第四届委员会第十二次全体会议暨市委经济工作会议召开。全会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实省委十届十二次全会暨省委经济工作会议精神，动员全市上下持续以党的建设高质量推动高质量跨越发展，在“十三五”打下的良好基础上，永远保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑，永远保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，全力打造全国一流地级市，确保全面建设社会主义现代化驻马店开好局、起好步，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章增色添彩。全会听取和审议了陈星受市委常委会委托作的工作报告，审议了市委常委会2020 年抓党建工作情况专题报告，审议通过了《中共驻马店市委关于制定驻马店市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，表决通过了中国共产党驻马店市第四届委员会第十二次全体会议决议。
7 月30 日，中国共产党驻马店市第四届委员会第十三次全体会议召开，回顾总结上半年工作，部署下半年重点任务，动员全市上下统一思想、凝聚共识，坚定信心、躬身入局，履责于行、攻坚克难，确保全年工作任务圆满完成、目标超额实现，推动“十四五”迈好第一步、见到新气象，审议通过《关于召开中国共产党驻马店市委员会第五次代表大会的决议》。
9 月17 日，中国共产党驻马店市第四届委员会第十四次全体会议召开。全会决定，9 月19 日至22 日召开中国共产党驻马店市第五次代表大会。 全会听取和讨论了市五次党代会报告和中国共产党驻马店市第四届纪律检查委员会工作报告；讨论通过了中国共产党驻马店市第五届委员会委员、候补委员和市纪委委员候选人预备人选名单；圈选了驻马店市出席中国共产党河南省第十一次代表大会代表候选人预备人选；酝酿通过了关于召开中国共产党驻马店市第五次代表大会的有关事项。
9 月23 日上午，中国共产党驻马店市第五届委员会举行第一次全体会议。全会通过了选举办法和监票人名单。经过无记名投票选举，鲍常勇、李跃勇、王振利、于燕、曹新博、金冬江、刘晓文、何晞、徐志坚、王兆军、李建超当选为中国共产党驻马店市第五届委员会常务委员会委员。全会通过了关于中国共产党驻马店市第五届纪律检查委员会第一次全体会议选举结果的报告。 （王 晓）
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