第三章 小学教育
第一节 公立小学
清光绪三十一年（1905），清政府废除科举制，令各地兴办学堂。3月，县衙将奎林书院改建为高等小学堂。有教师5人，学生1班36人，学制三年。民国5年（1916）有学生3班。民国12年（1923），改称县立第一小学校。民国17年（1928）后，奉省令废庙建校，公立小学数量增加较快，全县初级小学达90余所，县四大镇均开办有六年制完全小学。民国19年（1930），全县公立小学137所，其中完全小学6所。民国29年（1940）后，推行国民教育，县、乡（镇）、保所在地的各类小学，一律改称国民小学，全县共有191所；完全小学改称中心国民学校，全县共有21所。民国35年（1946），全县小学发展到222所，学生1.46万人；有高级班52个，初级班281个；教师515人，为民国时期小学教育鼎盛年份。此后，国民党政府倾力内战，正常教学受到严重影响，全县适龄儿童人学率仅有百分之十几。
解放后，县人民民主政府接管学校，对旧知识分子采取团结、教育、改造的政策，依靠他们发展教育事业。先后在县城、四大镇、鲁店开办6所完全小学、计有30班，学生1315人，教师58人。1950年，完全小学增加到9所，区中心小学增加到19所，全县适龄儿童入学率达38.9％。土地改革后，群众生活水平不断提高，全县小学教育快速发展起来。到1965年，公办小学增至386所，在校学生3.5万人，全县学龄儿童人学率达80％。“文革”开始后，教育界经常受“左”倾干扰。学龄儿童入学率起伏较大，其中最低的是1966年，仅58％，最高的是1975年，达95％。其间教学秩序混乱，教育质量明显下降。中共十一届三中全会后，进行拨乱反正，调整学校布局。在稳定提高教学质量的基础上，增加教学点，扩大招生，使更多适龄儿童得到上学机会。1980年，全县小学增至263所，在校学生10.11万人。1983年，城关、城郊、梁庙、寒冻、汝南埠五个乡（镇），经地区验收，人学率在90％以上，基本普及了小学教育。1985年，全县小学（均为公立）达280所，在校学生11.64万人，学龄儿童入学率达86％，教师4173人（含小学民办教师）。
第二节 民办小学
建国后，党和政府号召办教育要两条腿走路，除国家拨款办学外，提倡群众办学，全县民办小学如雨后春笋般出现。到1957年，全县民办小学发展到152所，学生6861人，教师199人。
1964年，全县贯彻两种教育制度精神，试办耕读小学，到次年9月，全县9个人民公社中的204个大队共开办耕读小学2736班（组），人学儿童2.83万人，深受群众欢迎。“文革”开始后，耕读教育停办。
第三节 私立小学
民国4年（1915），袁乃宽出资创办绍明第一小学，是全县开办最早的1所私立小学，校址在县城城隍庙（今一小）西侧。有房舍百余间，设备齐全。当年招生2班，均为男生，后因战乱停办。
抗日战争爆发初期，因正阳县受战争影响较小，私立小学教育有所发展。民国26年（1937），县城南关商人熊庆祥在湖北会馆开办熊氏宗祠初级小学。民国28年（1939），士绅李垂立在县城小寺开办私立自强小学。民国32年（1943），邹华五、李金典、刘万馨等倡办真阳小学。这几所小学规模较小，一般每年只收1班学生，民国37年（1948）底停办。
第四节 教会小学
民国元年（1912），基督教信义会徒潘怀林在县城福音堂（今县招待所）开办信义小学1所，分东西2院，东院招收男生4班，西院招收女生2班，共有学生140名。同年，回教徒在县城北街开办回民小学1所，招收学生30余名，混合编为1个班。民国18年（1929），基督教神父在天主堂院内开办尚志小学1所，有1个班，学生20名。
除县城外，信义会还在汝南埠、寒冻、陡沟、铜钟等集镇各办小学1所，均设1个班，但时办时停。
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