第四章 管 理
第一节 机 构
一、常设机构
民国25年（1936）前，正阳无水利管理专门机构。水利管理，先后归属“息、新、正水利分局”（设息县1928至1930年）和“淮河水利局”（设信阳）、“汝、洪”水利局（设汝南1930至1936年）。1936年春，水利归正阳县政府第三科（建设科）管理，直至全县解放。
1949年县人民政府建立后，水利由县建设科管理。1950年至1954年，县设水利推进社，管理小型农田水利建设。1955年，建设科分农业、水利两科。水利科为正阳第一个水利管理专门机构。1956年秋，水利科改为正阳县水利局。1962年精简机构，并人农林水机局水利股。次年，恢复局级建制。1968年，改名为县革命委员会水利建设队。1969年恢复水利局名称。1984年体制改革，易名为正阳县水利渔业局。局内设办公室、人事、保卫、计划、财务、工程管理、农田水利、水产、设计室、移民安置办公室、纪检、工会等科室，时有干部职工64人（干部30人）。局下设打井队、施工队、预制厂、国营陡沟机电灌站、鱼苗繁殖场5个独立核算单位。
二、临时机构
正阳县治淮总队部1951年6月组建，行政管理归县，业务管理归信阳专署治淮指挥部。主要职责担负国家整体设计的大中型河道治理，大型水库兴建施工及县内小流域性除涝工程勘测、设计、治理等。总队长、政委由县长、县委书记兼任，办事人员临时从其它单位抽调、借用。1952年春，调配专职人员，设秘书、财务、工程、政工、卫生5个科室，有干部职工52人。1955年秋，并人河南省水利厅第二施工总队。
正阳县防汛指挥部建于1950年，指挥长、政委由县长、县委书记兼任，主要成员由县直有关局委负责人充任。办事人员，临时从各单位抽借，主要职责：负责防洪抢险队伍的组织、物资器材的运输供应及危险堤段的加固等。有时命名为“防汛抗旱指挥部”，有汛防汛，有旱抗旱。季节、险情一过，机构裁撤，人员回原单位。
正阳县治河指挥部1969年春组建。领导及办事机构人员，由县职干部、职工临时兼任。施工前集中，竣工后回原单位。下设办公室和工程、政工、后勤、卫生4个组。1975年撤销。
正阳县农田水利建设指挥部1955年组建。指挥长、政委由县长、县委书记兼任。主要成员由有关局委负责人充任。办事人员，临时从各单位抽借。竣工后，仍回原单位，下设办公室、后勤组处理日常事务。
第二节 工程管理
一、堤防
汝河堤长41公里，分布11个河湾，有防洪闸17座。所处堤段计9个行政村，61个居民组。建3个河道管理分段，配河道管理副主任3人，护堤组长7人，护堤员64人。1980年后，实行承包制管理，订有护堤公约，主要内容：不准在河堤上取土、放牧、铲草皮，不准毁坏建筑物和树木条草等。1964年开始绿化堤防，共植树7.4万株，成材间伐5.4万株。1985年保留树2万株，草、条120亩。年总收入9075元。
闾河从雷寨小余庄至西严店傅坝，河道单堤长14.8公里，有防洪闸10座设雷寨、西严店两个河道管理分段，配副主任2人，护堤员410人。订有护堤公约。重点管好堤防、树木、草条，确保河道防洪泄水安全。1974年两岸植树23.56万株，间伐14.92万株，1985年保留8.65万株，年总收入1.2万元。
二、水库
全县蓄水百万立方米以上小一型水库有5座。李阁水库跨寒冻、傅寨二乡，李林水库跨傅寨、城郊二乡，分别由两个乡联合组织的水库管理小组管理。小岗、闾河、大林水库，均由所在乡负责管理。蓄水百万立方米以下小二型水库有6座：王大塘、项林、高庄、胡桥、兰青、漫塘，均由受益乡、村组织专业人员管理。
三、机电灌站
全县机电灌站56处，国营1处（陡沟电灌站），乡营4处（岳城、岗头、大张庄、潘店），余为村营。实行专管与群管相结合，专业人员负责机、泵、建筑物维修，群众组织负责渠道维护。制定有财务、机务、工程、灌溉、生活、奖惩及承包制度，按所受效益征收水费。
机井 实行单井承包，责任到人和井随田走两种管理形式。报酬从水费中提取，或从效益面积中均摊，机泵维修、更新，由所在村民组承担。
塘、堰、坝 稻区实行承包到户，责任到人，包管包修，按受益大小提取承包人报酬。乡水利站与承包户签订合同，乡司法鉴证。旱作区塘、堰、坝，除抗旱优先用水外，主要是发展渔业。由1户或多户承包水面，适当确定每年应交水面费。
桥闸 承包到户管理，由乡、村每年付给一次报酬，或划拨给适当数量的免交提留田，作为报酬。
第三节 施工管理
工程以县为单位，县成立工程施工指挥部，配正、副指挥长、政委及成员若干人，下设办公室、政工、工程、财务、卫生、保卫等组织，具体管理施工中的一切事务。民工，按民兵组织团、营、连、排编制，组织施工。工程以乡（镇）为单位亦然。民工生活待遇，按完成土方计酬，从工程粮款中支付。生产队按民工出勤天数记工，参加本队分配。乡（镇）兴办的工程，本着谁受益谁出工，生活费用由生产队担负，国家适当予以补助。出勤评工记分参加生产队分配。
县、社、队三级均建有水利专业队。组织群众完成土方工程和沙石备料后，大型桥涵闸的建设，由县水利专业施工队承建；小型农田水利建设工程，由公社、大队水利专业队承建。
一、规划设计
1950年到1955年，全县大中型水利工程勘测、设计，由信阳专区治淮指挥部统一进行，县治淮总队部负责大中型河道治理施工的技术指导。1955年，治淮总队部撤销，改由县水利局负责全县防洪、除涝、兴利等工程的勘测、设计和施工技术指导。1966年，县委、县政府组织以水利局技术人员为骨干的县、社、大队三级干部、技术员和群众代表5000余人，分赴全县各生产大队、生产队勘测、设计，绘制出县、社、生产大队、生产队水利建设规划图，为正阳近、远期水利建设提供了资料和依据。
二、技术力量
专业技术骨干（国家技术干部），50年代5至10人；80年代，增加到40人。1985年全县有水利（电力）大专院校毕业技术干部3人，中专毕业技术干部13人，相当于大、中专技术水平的5人。在40名技术干部中，工程师3人，助理工程师13人，技术员5人，相当技术员水平的19人。
农民技术队伍，自50年代起，通过各项水利专业技术培训（短训）实践，到1985年，全县有农民水利技术员7000余人，其中治河施工技术员1400人，打井技术员2000余人，水利机械操作人员3245人，小型农田水利工程技术员800余人。
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