金融管理

【货币政策执行情况】2008年，全市货币政策执行情况良好。一是改进指导方式，提高货币政策执行的有效性。年初，制定下发《关于贯彻落实从紧货币政策促进驻马店市经济又好又快发展的指导意见》（驻银发〔2008〕49号），提出“五个不准、七个加大”的信贷工作要求。7月份，国家宏观调控重点由“两防”调整为“一保一控”，及时向市政府报送《用足用活货币信贷政策全力支持地方经济发展》（《金融工作专报》第4期），提出应对挑战、把握机遇的政策建议，得到市政府主要领导的高度重视。以此为契机，下发《关于落实市政府领导重要批示精神进一步贯彻落实好货币信贷政策的通知》（驻银办发〔2008〕46号），指导金融机构紧紧围绕地方经济发展的重点环节加大信贷投入。10月份后，世界金融危机愈演愈烈，对驻马店市实体经济造成严重影响，积极组织召开金融形势分析会议，提出“保增长、保稳定”的金融工作要求，指导金融机构结合驻马店经济发展实际，保持信贷增长的连续性和稳定性。二是疏通传导渠道，增强货币政策实施的针对性。协助市政府组织召开“2008河南省·驻马店银企洽谈会”，省市15家金融机构与辖区106家重点企业单位共签订138个贷款项目，合计金额达142.78亿元，比上年有较大提高。同时，通过定期深入企业了解资金落实运用情况、建立月度通报制度等方式，督促金融机构加大签约项目贷款的落实力度，止10月底，2007年银企洽谈会的29亿元签约合同贷款已全部落实到位；2008年签约合同项目贷款已落实46.15亿元，到位率为88.68%，为企业发展提供资金支持。三是创新引导形式，加大对经济薄弱环节的资金支持力度。贷款担保组织建设实现新突破，全年共建立13家中小企业贷款担保公司和9家农民贷款互助组织，中小企业和“三农”贷款明显增加，全年新增农业贷款14.7亿元，增长19.8%；新增中小企业贷款16亿元，增长16.7%。探索建立“小额贷款+创业培训+信用社区建设”长效联动机制，引导金融机构对有技能、守信用的下岗失业人员加大贷款投放，全年累计发放下岗失业小额担保贷款7542万元，同比增长7%。积极引导金融机构结合自身特点，加快信贷产品创新。如：农信社推出了“订单贷款”、“双带贷款”、“小企业授信循环使用贷款”；国有（股份）商业银行推出了“特色小企业融通”、“期限内循环授信”；城市信用社推出“小企业短期流动资金贷款”。四是建立督导机制，保证信贷政策在驻马店市的贯彻执行。以信贷政策导向效果评估为着力点，以金融业务检查为补充，积极督促金融机构规范服务行为，促进贷款投放。按照“可比性、可操作性、定量与定性分析相结合”的原则，将信贷增量、企业满足度等纳入指标体系，制定印发《驻马店市信贷政策导向效果评估实施办法（试行）》，对金融机构落实货币信贷政策的措施和效果进行量化打分、排列名次，定期向政府和商业银行上级行通报。同时，及时对部分金融机构的分支机构开展专项金融业务检查，针对发现的问题提出整改建议，努力以金融机构服务水平的提高来促进其信贷业务的合理均衡增长，得到上级行和地方政府的高度评价。（张文超 王太帅）

【金融服务】2008年，全市金融服务水平优质高效。一是支付结算服务水平进一步提升。扎实做好银行本票在县域的推广工作，率先在全省将邮政储蓄纳入农民工银行卡特色服务，农村地区支付清算效率进一步提高。联合公安局等部门开展“喜迎奥运、放心用卡”银行卡治理专项行动，认真组织银行卡受理市场现场检查工作，积极开展银行卡业务宣传月活动，全市银行卡受理环境有效改善。对农业银行和中国银行部分分支机构以及财政资金账户开展检查，财政资金专户减少38%，改变了过去财政资金多头管理、多户存放的局面。二是人民币和发行基金管理进一步加强。在全辖建立55个人民币流通监测网点，与驻马店市乐山商场结成了“一对一”服务对象，探索提高人民币流通质量的新路子。加大人民币收付业务管理，对全市部分金融机构网点进行现场检查。强力推进反假货币工作网络建设，新建86个反假货币工作宣传站，反假网络覆盖全辖乡镇。组织开展反假货币知识大型宣传活动，普及人民币反假知识。三是国库管理服务迈上新台阶。率先在河南省举办“国债知识进乡村”大型宣传活动，破解了农民购买国债的难题。大力推进国库集中支付改革，使99.5%的预算单位纳入单一帐户管理，实现了预算外资金划缴国库统一管理。四是外汇管理服务进一步加强。加大对涉外经济支持力度，及时为进出口企业办理核销业务，为平舆和遂平两县开通出口收汇远程核销业务，受到县政府的热烈欢迎；结合国际金融形势的复杂变化，及时为进出口企业规避汇率风险、减少损失、适应新的出口退税政策等提供有效的参考建议，得到了涉外企业的高度评价。加强银行结售汇市场准入管理，批准辖内邮政储蓄银行的9家分支机构开办个人因私结汇业务。 （张文超 王太帅）

【金融稳定工作】2008年，金融稳定工作扎实有效。进一步完善《驻马店市金融稳定协调机制》、《金融业重大工作事项合作制度》、《系统性金融风险预警机制》等工作制度，将房地产、重点企业、地方主要经济指标纳入金融稳定监测体系，密切关注其变化趋势，将房管局、发改委等主要经济管理部门和贷款较多的重点企业纳入金融稳定工作联席会议成员单位，按季召开会议，研究分析辖区金融风险状况和金融稳定形势，有效防范区域金融风险。探索应用层次分析法和专家评价法相结合的多指标综合评价方法，对驻马店市的经济金融稳定状况进行定量评估，提高《驻马店市金融稳定报告（2008）》的科学性和有效性，为上级行和地方政府决策提供参考。（张文超 王太帅）

【优化金融生态环境】2008年，全市金融生态环境不断优化。在全市开展“征信知识宣传月”大型宣传活动，积极推进征信知识进军营、进校园、进农村活动，增强全社会特别是农村地区的信用意识；加快非银行信息采集，市政府下发《驻马店市非银行信息采集方案》，把税务、环保、劳动保障、住房公积金管理、法院等部门的信息纳入人民银行征信系统，进一步提高了数据库的覆盖面。西平县人民银行推动各金融机构联合对142家中小企业开展信用评级，评估结果统一作为金融机构对各中小企业的授信依据，县域3A级以上中小企业授信额度达到3亿多元。开展农村“三信工程”，全市共评定信用乡镇11个、信用村213个、信用户55万户、信用工商户6043户、信用企业860个。推进农村金融部门建立农户信用电子档案，将农村地区中小企业和农户信用信息纳入企业和个人征信系统，逐步完善农村信用体系。选取正阳、西平作为金融生态环境建设示范县，探索总结农村信用体系建设的新方法、新模式，在各县区全面推广示范区建设经验，推动辖区金融生态环境建设进一步深化。11月初，驻马店市被中国金融研究院、中国金融网评为“金融生态城市”。（张文超 王太帅）?