审 计

【审计工作概况】2008年，全市审计机关认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，以解放思想大讨论活动为契机，紧紧围绕全市经济工作中心，指导全市审计工作平稳、有序的开展，全面完成了年初审计工作目标计划和市委、市政府临时交办的各项任务。全年，全市审计机关共完成审计和审计调查单位625个，查出违规金额19.13亿元，管理不规范金额9.14亿元，损失浪费金额1250万元。经审计处理后，应上交财政金额1322万元，归还原渠道资金1.25亿元，调账处理金额2?39亿元。提交审计专题、综合性报告和信息537篇，被批示采用248篇。充分发挥了审计监督在推进依法行政、维护财经秩序、服务党政决策、促进廉政建设等方面的积极作用。（罗宇威耿红毅）

【财政审计】2008年，全市审计机关不断深化预算执行情况审计，建立健全预算执行审计监督机制，完善了以财政预算为主线，以财政部门具体组织预算执行情况的审计为主导，以部门预算执行情况审计为基础，以提高财政资金的使用效益为最终目的的预算执行审计体系，不断深化审计内容，改进审计方法，逐步实现了预算执行审计的规范化和制度化，提高了审计质量，重点揭示体制、制度和机制层面普遍存在的问题，有针对性地提出加强管理和完善制度等方面的意见和建议，充分发挥预算执行审计的高层次监督和宏观调控作用。全年全市审计机关共审计预算执行单位42个，查出违规变更预算资金2229万元，隐瞒转移截留预算收入5035万元，资金滞留闲置4958万元等问题，经审计处理后，应上缴财政143万元。其中，市本级预算执行审计中，查出隐瞒转移截留预算收入3200万元，违规改变资金用途142万元以及个别未落实收支两条线管理、政府采购中存在个别的违规操作等问题。向市人大和市政府提交的市本级预算执行情况审计的工作报告和结果报告，均受到了高度重视和充分肯定，市人大、市政府分别明确批示对审计中发现的问题要跟踪落实。12月，市审计局在市人大常委会主任工作会议上，对市本级预算执行审计中反映问题的整改落实情况进行了专题汇报，受到了与会代表的好评。全年，全市审计机关完成财政决算审计和审计调查单位101个，查出未按规定征收、缴纳财政收入3209万元，隐瞒转移截留财政收入9120万元，违规改变资金用途2712万元，审计处理后应上交财政193万元。根据审计中发现的问题，提出了整改意见，有效地促进了地方各级政府更加严格地执行财经纪律，进一步规范了财政资金的管理。（罗宇威耿红毅）

【专项资金审计】2008年，围绕全市的经济工作中心和民生问题，市审计机关加大了对重点专项资金的审计力度。组织实施了对四川地震灾区捐赠资金和物资、低温雨雪冰冻灾害救灾资金和物资、无电村和盲点村电力建设情况、科技项目经费、大中型水库移民后期扶持资金、交通规费、财政转移支付资金、土地开发整理资金、农村低保等重点专项资金的审计或审计调查，通过审计监督，进一步完善了制度，提高了专项资金的使用效益，促进了相关惠民政策和措施的贯彻落实。全市专项资金审计和审计调查单位84个，审计专项资金总额27.6亿元，查出违规改变项目计划和资金用途342万元，应缴未缴专项资金847万元，资金滞留闲置1.03亿元，配套资金不落实1355万元等问题,促进拨付资金到位295万元。其中，四川汶川特大地震发生后，按照审计署和省审计厅的要求，对全市的捐赠资金和物资及各类特殊缴费进行全程跟踪审计监督。先后审计了全市各相关单位和部门接受的社会各界捐款9440万元，物资折价133万元。未发现挤占、挪用、滞留救灾款物等违纪现象，做到了让党和政府放心，让捐赠人满意；对泌阳县五项社保资金、新农合资金、城市低保和农村低保资金等八项资金的审计，涉及金额1.7亿元，审计中发现的问题引起了泌阳县政府的高度重视，有9个问题在审计过程中得到纠正，已挽回损失90万元；对科技项目经费管理使用情况的审计调查，查出滞留项目资金、弄虚作假套取财政资金、挤占挪用、科技项目资金未进行专项核算等违规金额310.26万元；对广播电视村村通工程专项资金的审计调查，查出挤占、未及时下拨专项资金14.6万元，专项资金未进行财政专户管理、分账核算，设备、器材管理不规范，出入库手续不完备，设备使用效益不高，投资效益差等问题；对农村电影公益放映补贴的专项资金审计调查，查出滞留、闲置、套取公益放映补贴22.29万元，财政补贴不到位25.2万元；对大中型水库移民后期扶持资金审计，查处资金滞留时间较长、巧立名目增加农民负担、未开设移民资金专户、无依据乱收费、扶持资金未及时、足额转入专户管理等问题；连续5年的交通规费审计，有效地规范了各项交通规费的收缴、管理和使用。2月18日，驻马店市政府为表彰市审计局社会保障审计科三年来审计工作的突出成绩，为其记集体二等功。（罗宇威耿红毅）
【政府投资建设项目审计】围绕建立规范有序的投资体制，强化工程质量和资金使用效益的监督。2008年，全市固定资产投资审计单位14个，查出资金不落实1554万元，工程价款不实1410万元，挤占建设成本537万元等问题，核减投资额（工程款）1.26亿元。市局完成了对106国道新蔡县境、驻马店市中心医院传染病房楼、市检察院办公楼、市公安局车管所、拘留所工程项目竣工决算审计。对市公安局车管所、拘留所工程项目竣工决算审计中，审减投资额393万元，审减率14.3%。不但节约了大量的财政资金，同时，也充分发挥了审计在遏制投资领域腐败行为，加强廉政建设的积极作用。（罗宇威耿红毅）

【企业、外资项目审计】2008年，全市审计机关对9家企业开展了资产负债损益审计，查出违规金额2.4亿元。经审计处理，应上交财政43万元，保证了国有资产的保值增值，也保护了企业自身的合法利益。根据省审计厅的统一组织，去年市审计局参与实施了世行贷款加强灌溉农业三期项目、结核病控制项目和林业持续发展项目等七项40多个单位国外贷援款项目的审计，发现的主要问题是：项目配套资金不到位、未能按计划完成项目区工程。通过对焦作市武陟、孟州、修武三县（市）林业日元贷款项目的审计，发现县级配套资金未及时到位、与项目户签订的贷款协议不规范资金469万元等问题。（罗宇威耿红毅）

【经济责任审计】2008年，全市审计机关共对90名领导干部进行了经济责任审计，审计单位87个，查出违规金额2241万元，管理不规范金额339万元，损失浪费金额279万元。市局接受市委、市政府的委托，2007年至2008年，对33名县处级领导干部和国有企业领导人实施了任中、离任经济责任审计，揭露和查处私设“小金库”金额776万元，违反“收支两条线”管理规定金额350万元，挤占挪用专项资金2341万元，乱收费、乱摊派金额465万元，滥发奖金补贴785万元。针对存在的问题，在依法进行处理的同时，客观公正地评价了领导干部在履行职责中应负的经济责任，剖析产生问题的根源，从完善体制、机制和管理等方面提出了针对性强的意见和建议，引起了各级领导的高度重视。（罗宇威耿红毅）

【精品审计工程】审计质量是审计工作的生命线，审计机关始终把打造精品审计项目工程的理念贯穿到每一个审计项目中去，坚持以打造精品审计项目为目标，以提高审计工作质量为主线，以化解审计风险为要求，用精品审计项目的标准规范审计行为。把严肃查处重大违法违纪问题，作为打造精品审计工程的一项重要内容，用发现经济犯罪案件线索来更好地推动审计工作的开展。在不断强化审计人员案件线索意识的同时，制定《审计移交案件操作规程》、《关于加强审计决定落实工作的通知》、《关于加强公安、审计机关协作办案的意见》等具体实施办法，建立健全案件移交配合机制，完善激励措施，制定了《优秀审计项目评选办法》、《审计能手评选标准》、《审计质量控制办法》、《审计执法责任追究办法》等一系列制度。通过这一系列的措施，进一步强化了审计人员移交案件线索的政治责任感、使命感，充分调动了审计人员发现和移交案件线索的主动性、自觉性。2008年，共向纪检、监察及检察机关移交案件线索8起，涉案金额325.59万元，涉及人员12人。在全市审计机关开展了精品审计项目的评选活动，共评出7个精品审计项目，并进行了通报表彰，对评选过程中发现的问题及时反馈。通过精品项目评选活动的开展，表彰了先进，加强了相互学习、借鉴和交流，总结了经验，发现了不足，明确了方向，促进了审计质量的提高。（罗宇威耿红毅）

【党风廉政建设】2008年，市审计局以转变政府职能、转变工作作风，提高行政效率、提高公务员素质“两转两提”为契机，积极构建惩治和预防腐败体系，进一步强化廉洁从审、执政为民的意识，有力地促进了各项工作的持续协调健康开展。一是加强廉政思想教育。市局认真贯彻落实中纪委二次全会和省市纪委全会精神，把反腐倡廉工作融入审计工作全过程，切实加强党风廉政建设工作。本着标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，开展形式多样的党风廉政思想教育，建立健全教育警示告诫体系。二是突出抓好政风行风建设。遵循“为民、务实、清廉、高效”的原则，着力解决审计机关依法行政观念、工作作风中存在的问题，全面推进审计工作的改革和发展。制定和完善了《关于加强审计机关反腐倡廉工作的意见》、《廉政行风社会评议制度》、《违反审计纪律处理暂行规定》等制度，针对不同岗位、关键环节明确了执法标准、岗位责任制和违纪处理办法，修订了审计复核制度、审计听证制度和行政复议制度，积极探索审计执法责任追究制，加强审计、控制、核查协调配合，有效避免和解决了“淡化责任、疏于管理”的问题。定期邀请人大、政协、纪检等机关和重点部门、单位负责人对市局廉洁执法情况进行民主评议，公示评议结果。采取“政风行风热线”、新闻媒体、下发征求意见书等方式组织专题活动，积极征求意见，宣传审计工作职能，公布审计执法依据和服务承诺，积极为群众办实事、办好事。三是认真落实党风廉政建设责任制。工作中注重把责任分解、责任考核、责任监督落到实处，增强审计干部的荣誉感、责任感，齐心协力，共谋发展。局主要领导切实履行反腐倡廉的第一责任，分管领导做到谁主管，谁负责，一级抓一级，层层落实，形成上下联动、齐抓共管的格局；四是切实加强精神文明建设。围绕创建高标准文明单位，开展了形式多样的群众性创建工作，使审计人员始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。同时坚持以人为本，不断优化整合审计资源，积极推进干部人事制度改革和岗位交流、培训。另外，选准载体，开展活动。不但丰富了审计廉政文化内涵，而且展现了审计队伍拼搏进取、开拓创新的精神风貌，提升了创建水平，有力地推动了审计机关精神文明建设上台阶、上水平。（罗宇威耿红毅）?