综 述

【国民经济发展概况】2008年，全市深入贯彻落实科学发展观，着力克服宏观环境复杂多变、国内自然灾害频发、生产要素制约加剧等困难，认真解决经济发展中的突出矛盾，积极谋划事关长远发展的重大问题，实现了经济社会平稳较快发展。初步测算，全年完成生产总值813亿元，较上年增长11.8％；完成城镇固定资产投资311.5亿元，增长41.6％，增速居全省前列。完成社会消费品零售总额269.1亿元，增长22.3％。财政一般预算收入完成25.6亿元，增长20.4％。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实际增长15.8％和14.4％，居民消费价格总水平涨幅明显回落，万元生产总值能耗下降5％。化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减1.13万吨、1.24万吨，完成了省定目标任务。?
    一、重点项目建设稳步推进。年初筛选的152个重点项目中，134个在建项目全年完成投资89.3亿元，占年度计划的101.9％。工业项目进展较快，110个在建的工业项目完成投资60.6亿元，占年度计划的104.4％，顺达化工年产20万吨醋酸、天方药业废气综合治理、中集华骏年产5000辆罐式车、新蔡县天龙禽业鹅孵化屠宰、正阳县维维粮油加工生产一期等56个重点项目顺利竣工投产，遂平县徐福记食品加工、昊华骏化三聚氰胺尾气综合治理、平煤蓝天年产100万吨二甲醚一期、南方中天30万锭纺织等一批续建和新开工项目快速推进，顺利完成年度建设任务。焦桐高速公路舞泌段、石武客运专线驻马店段、市移动公司GSM十二期扩容工程等交通和科教文卫项目建设步伐明显加快，圆满完成年度建设任务。?
    二、工业经济快速增长。工业经济结构进一步优化，发展质量进一步提高。全年完成全部工业增加值313.7亿元，增长14.2％。其中，规模以上工业企业达到1011户，较上年净增231户；完成增加值191亿元，增长20.8％；实现主营业务收入695.9亿元、利润47.4亿元，分别增长42.3％、27.7％。企业自主创新能力有所提高。组织申报了自主创新项目和一批高技术产业化项目，新认定市级技术研究中心6个，申报省级工程技术研究中心5个，高新技术企业发展到25家，实现增加值35.8亿元，利润10亿元。节能减排工作力度加大。关停小火电机组21.3万千瓦，立窑小水泥生产线16条，黏土砖瓦厂900多座。工业集聚区健康发展。积极引导优势产业集聚发展，全市12个产业集聚区被列入全省首批产业集聚区名单，规划面积150.6平方公里，至2008年底已建成标准厂房117.2万平方米，入驻企业516家。同时积极落实了工业集聚区优惠电价政策，为企业发展奠定了基础。?
    三、农村经济全面发展。认真落实各项强农惠农政策，不断加大对农业的投入，促进了农村经济的全面发展。全年兑现粮食直补、综合补贴资金9.3亿元，亩均补贴81.84元，为历年最高。全市夏粮平均亩产首次突破400公斤，总产达413.3万吨，秋粮总产225.8万吨，全年粮食总产达639.1万吨，再创历史最好水平。畜牧业稳步发展，全年畜牧业总产值165.3亿元，增长6.9％；肉、蛋、奶总产量分别增长7.3％、10％和30％。林业建设成效显著，新建、完善通道绿化6300公里，完成成片造林39.2万亩，林业生态县、生态市建设开局良好。各类农业产业化组织发展到863家，其中国家重点龙头企业1家，省重点龙头企业21家；新发展各类农民专业合作社127家，总数达到337家。加大农民工培训力度，强化就业指导和服务，全年劳务输出210.9万人次，实现劳务收入96亿元。扶贫开发力度加大，全年117个整村推进任务全部完成。全市新发展农村沼气用户5?1万户，新增农村通电户2840户，解决了24.8万人的安全饮水问题。?
    四、城镇化进程步伐加快。切实加强城镇基础设施建设，全市完成城建投资49.6亿元，其中中心城区完成投资22.3亿元，分别增长43.9％、33.6％。中心城区以“三路三河”建设为重点，完成10条道路排水工程建设，加快市区供热、供水、供电等配套设施建设，市图书馆、广播电视中心建设步伐加快，骏马河和冷水河等城市水系治理工程、市职工文化活动中心、市妇女儿童活动中心、靖宇广场改造、市博物馆、群艺馆先后开工建设。完成房地产开发投资49.8亿元，房屋施工面积834.6万平方米，房屋销售面积221.1万平方米，商品房销售总额25.34亿元。县级污水处理厂新建管网74.3公里，全部投入运行。继续深入开展“四城联创”活动，建立健全城市管理长效机制，进一步抓好城市绿化、美化、亮化和净化，城市面貌发生了明显变化。创建中国优秀旅游城市工作顺利通过省级验收。县城和重点镇建设步伐加快，公共服务设施得到完善，城镇吸纳集聚能力明显增强。全市城镇化率达到27.7％，较上年提高1.8个百分点。?
    五、改革开放成效显著。以纪念改革开放30周年为契机，积极推进重点领域改革，努力扩大对外开放，取得了新的成效。以解决改制企业历史遗留问题、加快市管企业主辅分离、推动困难企业重组解困为重点，继续深化了国有企业改革。行政管理体制、财政管理体制、文化体制改革迈出了新步伐。坚持以东西合作为载体，大力开展招商引资，支持50户重点企业引进战略合作伙伴，促成了蓝天集团与平煤集团、蓝天集团与华能集团、市热电厂与国电集团、天方药业与中国通用集团、南方钢铁与银马纺织的合作；积极参加第三届中博会、第五届中国河南国际投资贸易洽谈会、河南广东经济技术合作洽谈会等一系列重大商贸活动，多渠道引进项目和资金；成功举办了全国农产品加工业博览暨东西合作投资贸易洽谈会，会上共签约固定资产投资500万元以上合作项目418个，合同资金208.6亿元。全年共引进省外资金71亿元，占省定目标的116％，增长18％；新批外商投资企业14个，实际利用外资7238万美元，增长26％，占年度目标的101％。在金融危机、出口受阻的情况下，认真落实各项出口退税政策，积极调整出口商品结构，全年完成进出口总额1.43亿美元，增长25％，其中出口1.16亿美元，增长23％，超额完成了省定目标任务。?
    六、人民生活明显改善。以落实“十五件实事”为重点，全面加强民生工程建设。教育投入力度加大，维修改造农村中小学389所，面积18万平方米，改造D级危房3.1万平方米；落实资金8.4亿元，提高了中小学生均公用经费标准，继续实施“两免一补”，全部免除了农村义务教育阶段教科书费和学杂费，13.5万贫困寄宿生得到补助。就业再就业工作得到加强，全年新增城镇就业人员8.3万人，下岗人员实现再就业2.5万人，其中“4050”人员1.1万人；城镇登记失业率3.5％，低于省定目标。社会保障体系不断完善，养老保险等五大社会保险参保人数达131万人，征缴社保基金9.6亿元；全年发放企业离退休人员养老金6.48亿元、失业保险金3700万元，做到了按时足额发放。城乡低保补助标准得到提高，城市低保做到了应保尽保，农村低保对象达12.4万户、24.6万人，五保户集中供养率达到40％。全市下拨救灾款1061万元，救助受灾群众35.4万人次。全力支援抗震救灾工作，为四川灾区捐款捐物折合人民币9274?9万元，建活动板房545套。各项社会事业全面发展。积极推进医疗卫生事业发展，新改造乡镇卫生院两所，新建标准化村卫生室42所，改扩建880所；新型农村合作医疗全面铺开，参合农民659.6万人，参合率达90.4％；城镇居民医疗保险工作顺利实施。交通事业快速发展，全年完成投资18亿元，其中高速公路完成投资8.2亿元。高度重视人口和计生工作，人口自然增长率5.5‰，低于省定目标。积极应对“问题奶粉”事件，筛查婴幼儿28万人次，无一死亡病例；严厉查处食品安全事件，全面开展乳业和食品安全专项整治，食品和药品质量不断提高。进一步完善安全生产责任制，狠抓隐患排查治理，遏止了重特大事故的发生，全年各类事故起数和死亡人数同比分别下降29.9％和27.5％。全力以赴做好奥运安保工作，严厉打击敌对势力捣乱破坏活动，积极排查和化解各类矛盾纠纷，认真解决群众反映的问题，坚决遏制重大群体性事件发生，保持了社会大局的和谐稳定。科技、教育、卫生、文化、旅游、民政、体育、新闻出版等各项社会事业全面进步。?
    全市经济社会发展在总体看好的同时，面临的不确定因素和困难不断增多，经济增长下行的压力明显加大。如：世界金融危机对全市经济的负面影响日益显现，生产总值、投资、财政收入等经济指标增速下滑，与年初计划相比仍有一定差距；部分工业行业经营困难，经济效益明显回落；消费市场增长趋缓，部分消费热点降温；农民工回流增加，农民增收难度加大。同时，全市经济总量小、结构层次低、发展方式粗放、服务业发展滞后、城镇化水平低、发展环境仍不宽松等深层次矛盾依然存在。（陈万洲扶廷继）

【重点项目建设】2008年，全市152个重点建设项目中，在建的134个重点项目总投资3619624万元，年度计划投资876662万元，全年完成投资893141万元，占年度计划投资的101.9%。110个在建工业项目完成投资606170万元，占年度计划投资的104.4%。3个在建交通项目完成投资159830万元，占年度计划投资的103.4%。石武客运专线驻马店段建设工程于12月1日正式启动，征地拆迁工作进展顺利，临时工程基本完成，工程已全面开钻。4个在建农林水项目完成投资10077万元，占年度计划投资的53%。5个在建科教文卫项目完成投资15188万元，占年度计划投资的89.3%。11个城市基础设施项目完成投资85693万元，占年度计划投资的96.1%。1个通信项目——市移动公司GSM十二期扩容工程完成投资16183万元，占年度计划投资的100%，圆满完成年度建设任务。（薛寒）

【工业经济运行】2008年，工业生产快速增长。全市规模以上工业完成增加值190.99亿元，同比增长20.8％，增速高于全省平均水平1个百分点，在全省居第6位。产销衔接总体较好，全年产品销售率98.9％，同比下降0.6个百分点。全年，工业生产增长总体上呈“前高后低”走势，1至9月份，全市努力克服雨雪冰冻灾害、煤电油运资金紧张、原材料价格大幅上涨等不利因素的影响，工业生产增速呈逐步提高势头，至9月底，全市工业生产增速由年初的18.4％提高到22％。四季度，全市受金融危机蔓延、市场需求下降的影响凸现，10月、11月、12月累计生产增速分别回落至21.6％、21.1％、20.8％。月生产增速迅速回落至18.4%、15.8%、12.1％。效益指标也大幅回落，亏损大幅上升，至年底，全市主营业务收入、利润增速较10月底分别下降10个、37.5个百分点，亏损企业亏损额增幅较10月底上升124个百分点。部分重点企业限产、停产。下半年，钢铁、甲醇、尿素等主要产品价格大幅下降，甲醇价格较当年最高时下降一半以上，昊华骏化、中集华骏、平煤蓝天、南方钢铁等重点企业在四季度不得不实行限产，平煤蓝天的甲醇生产线到年底全线停产。到12月底，主要工业产品中，有22种产量下降，其中：甲醇、合成氨、钢材、尿素、轮胎外胎、纱、布、塑料制品等下滑超过20％。工业用电增速同比大幅回落。受前三季度电力供应不足，对工业生产拉闸限电，四季度部分用电大户企业停限产的双重影响。全年全市完成全社会用电量53.9亿千瓦时，同比增长5.03％，其中工业用电量达到37.6亿千瓦时，同比增长3.14％，工业用电量占总供电力量的比重达到69％，同比下降1.27个百分点，全年全社会用电量和工业用电量增速分别同比回落9个、12个百分点。（刘正）

【固定资产投资】2008年，驻马店市全社会固定资产投资完成425.82亿元，比上年增长42.6%，增速比上年提高4.6个百分点。其中，城镇固定资产投资完成311.55亿元，增长41.6%，增速比上年提高0.6个百分点。其中：第一产业完成投资14.43亿元，同比增长154?3%，第二产业完成投资133.69亿元，同比增长30.1%，第三产业完成投资163.43亿元，同比增长46.4%。新增主要生产能力有：新增高中在校生人数154508人、中等职业教育在校生人数112029人，医院病床2399张，有效灌溉面积161千公顷，除涝面积4.5千公顷，节水灌溉面积1.8千公顷，治理水土流失面积2.8千公顷，城市道路扩张面积330万平方米，城市道路扩张长度120公里。（代爱华）

【专项资金争取】2008年，全市共争取省支持黄淮四市发展专项资金项目41个，争取资金9380万元，其中：工业集聚区项目10个，争取资金5090万元；职业教育项目4个，争取资金600万元；农业产业化项目8个，争取资金920万元；工业项目12个，争取资金1460万元；城镇供水设施项目7个，争取资金1310万元。（代爱华）

【银企合作】2008年７月24日，河南省驻马店银企洽谈会隆重召开。会上，驻郑的国家开发银行和各家股份制银行驻马店各家机构共对接支持企业106家，签约项目138个，签约贷款141.4亿元。其中，合同贷款项目84个，金额50.7亿元；意向贷款项目53个，金额90.7亿元。（刘正）

【重点工业企业】2008年，受世界性金融危机的影响，驻马店50户重点工业企业的经营指标呈现下滑趋势。累计完成主营业务收入329亿元，同比增长13?2％；累计实现利税25.8亿元，同比减少1.4亿元；累计实现利润12.5亿元，同比减少3.1亿元。（崔武申于玮）

【工业结构调整】2008年，争取省工业经济结构调整专项资金438万元，包括中集华骏年产5000辆罐式车项目138万元、昊华骏化三聚氰胺尾气综合治理项目300万元。组织申报2009年工业结构调整项目8个。主要包括：昊化骏化年产10万吨二甲基甲酰胺项目、中集华骏铸造扩产改造项目（汽车零部件）、白云纸业年产13.6万吨文化用纸项目、红星网业扩建年产20万平方米聚酯造纸网生产线项目、蓝天集团纳米二氧化钛的制备项目、平煤蓝天年产20万吨二甲醚项目等工业结构调整项目6个；高新技术产业化项目2个，即:天方药业大环内酯类抗生素发酵关键技术研究及产业化项目、马可波罗利用微生物技术科学处理抗生素药渣生产生物制剂联产生物有机肥高技术产业化项目。（崔武申于玮）

【产业集聚区建设】2008年，全市12个产业集聚区被列入全省首批产业集聚区名单，即河南省驻马店市产业集聚区、驻马店市装备产业集聚区、驻马店市经济技术产业集聚区、上蔡县产业集聚区、汝南县产业集聚区、遂平县产业集聚区、西平县产业集聚区、新蔡县产业集聚区、泌阳县产业集聚区、正阳县产业集聚区、确山县产业集聚区、平舆县产业集聚区。总规划面积150.58平方公里（包括：建成区44.36平方公里、发展区52.55平方公里、控制区53.67平方公里）。止年底，已建成标准厂房117.23万平方米，入园企业516家，实现营业收入515.68亿元。（崔武申于玮）

【农业概要】2008年，全年实现农林牧渔业增加值226.39亿元。全年粮食作物种植面积1139.03千公顷,其中小麦种植面积642.98千公顷。全年粮食总产量639.08万吨,其中夏粮总产413.29万吨,秋粮总产225.79万吨。全年共新增灌溉面积161千公顷，新增除涝面积4.5千公顷，治理水土流失面积2.8千公顷,新增节水灌溉面积1.8千公顷。全年共解决农村饮水安全人口24.82万人，全市已累计解决农村饮水安全人口70万人；发展农村户用沼气50689户，全市已累计发展农村沼气21万座。农业机械总动力1156.74万千瓦,其中农用拖拉机58.79万台,农用运输车9.94万辆;农村用电量11.63亿千瓦小时。全年营造林26.94千公顷,全市森林覆盖率19.6%。（王金锋李春霞）

【小洪河治理项目】小洪河治理项目计划总投资38500万元，建设标准为10年一遇防洪，3年一遇除涝，主要建设内容为平舆、新蔡境内河道治理，沿河建筑物配套。2008年，省发改委以豫发改投资〔2008〕142号文下达小洪河治理项目省基建投资2000万元。（王金锋李春霞）

【农村沼气建设项目】2008年，省发改委以豫发改投资〔2008〕504号文下达农村沼气建设项目年度总投资5351.06万元，其中中央预算内投资1374.8万元，市县配套274.85万元，农户自筹3701.41万元。省发改委以豫发改投资〔2008〕925号文下达省基建资金92.24万元，用于安排2007年农村户用沼气工程项目的配套，即遂平、汝南、泌阳和西平农村沼气项目的续建及正阳农村沼气项目的新建。以上投资纳入全市城镇固定资产投资规模。?
    省发改委以豫发改投资〔2008〕1391号文下达农村沼气建设项目第二批投资，该项目为上蔡、平舆2个县18个服务网点购置进出设备、检测设备（甲烷检测仪、便携式酸碱仪）和维修工具，总投资55.8万元，其中中央预算内投资27万元，市县配套5.4万元，群众自筹23.4万元。?
    省发改委以豫发改投资〔2008〕2095号文下达农村沼气项目新增中央预算内投资。该投资包括3个项目：农村户用沼气项目、农村沼气乡村服务网点项目和养殖小区小型沼气工程和联户沼气项目。项目总投资4824.84万元，其中中央预算内投资1239.6万元，地方投资249.08万元，其它投资3337.16万元。（王金锋李春霞）

【大型灌区节水改造和病险水库除险加固项目】2008年,省发改委以豫发改投资〔2008〕382号文和豫发改投资〔2008〕558号文分两批下达驻马店市大型灌区节水改造和病险水库除险加固项目投资。其中薄山灌区年度总投资1000万元，中央预算内投资500万元，市县配套500万元；板桥灌区年度总投资800万元，中央预算内投资400万元，市县配套400万元。驻马店薄山水库年度总投资4320万元，其中中央预算内投资2160万元，省基建投资200万元，市县配套1960万元；泌阳县郭庄水库年度总投资578万元，中央预算内投资290万元，市县配套288万元；驻马店宋家场水库年度总投资4020万元，中央预算内投资2010万元，省基建投资150万元，市县配套1860万元。（王金锋李春霞）

【优质粮食产业工程项目】2008年，省发改委以豫发改投资〔2008〕615号文下达优质粮食产业工程中央预算内投资。优质粮食产业工程项目包括泌阳、遂平、西平、汝南、平舆、新蔡、正阳七个县，建设标准粮田11.2万亩，完善田间工程，购置仪器设备232台（套）。该项目总投资3342万元，其中中央预算内投资2240万元，市县配套1054万元，其它投资48万元。（王金锋李春霞）

【动物防疫体系建设项目】2008年，省发改委以豫发改投资〔2008〕634号文下达动物防疫体系建设项目投资计划：西平县动物卫生监督站建设项目和平舆县动物卫生监督站建设项目，主要建设内容为改造业务用房400平方米，购置仪器设备454台（套）。该项目总投资88万元，其中中央预算内投资60.4万元，市县配套27.6万元。?
    省发改委以豫发改投资〔2008〕2094号文下达动物防疫体系项目新增中央预算内投资。该项目包括九县两区共46个乡镇兽医站建设（新建18个乡镇，改造28个乡镇），主要建设内容为新建业务用房2160平方米，改造业务用房3360平方米，购置仪器设备1933台（套）。项目总投资568万元，其中中央预算内投资378.67万元，地方投资189.33万元。分别为泌阳县(新建：贾楼乡、王店乡；改造：郭集乡、泰山乡、高店乡）总投资62万元，其中中央资金41.33万元,地方配套20.67万元；遂平县（新建：常庄乡、褚堂乡、文城乡；改造:瞿阳镇、嵖岈山乡、槐树乡、张台乡）总投资88万元,其中中央资金58?67万元,地方配套29?33万元；上蔡县(新建:五龙乡、杨集镇；改造：百尺乡、东洪乡、无量寺乡)总投资62万元，其中中央资金41.33万元,地方配套20.67万元；确山县(新建:盘龙镇；改造：三里河乡、刘店镇)总投资36万元，其中中央资金24万元，地方配套12万元；汝南县（新建：板店乡；改造：梁祝镇、和孝镇）总投资36万元，其中中央资金24万元，地方配套12万元；正阳县（新建：真阳镇、彭桥乡；改造：新阮店乡、吕河乡）总投资52万元，其中中央资金34.67万元,地方配套17.33万元；驿城区(新建:朱古洞乡、顺河乡；改造：橡林乡、老街乡、香山乡)总投资62万元，其中中央资金41.33万元,地方配套20.67万元；平舆县（新建：东皇庙乡；改造：古槐办、郭楼镇、庙湾镇）总投资46万元，其中中央资金30.67万元,地方配套15.33万元；开发区（新建：关王庙乡）总投资16万元，其中中央资金10.67万元,地方配套5.33万元)；西平县（新建：师灵镇、杨庄乡；改造：出山镇、宋集乡、谭店乡）总投资62万元，其中中央资金41.33万元,地方配套20.67万元；新蔡县（新建：佛阁寺镇；改造：古吕镇、化庄乡、宋岗乡）总投资46万元，其中中央资金30.67万元,地方配套15.33万元。（王金锋李春霞）

【农村饮水安全工程项目】2008年，省发改委以豫发改投资〔2008〕847号文下达农村安全饮水工程项目投资计划。农村饮水安全工程涉及10个县（区），79个乡（镇、办），149个行政村，拟解决24.82万人的安全饮水问题，其中高氟水4万人，苦咸水15.32万人，污染水4.5万人，缺水1万人。该项目年度总投资9928万元，其中中央预算内投资4468万元，市县自筹5460万元。（王金锋李春霞）

【防汛应急项目】2008年，省发改委以豫发改投资〔2008〕878号文下达防汛应急项目基本建设投资。防汛应急项目下达驻马店市3个项目，即薄山水库移民征地迁安工程、宋家场水库除险加固工程和薄山水库除险加固工程。该项目下达投资6133万元，其中省长预备金4725万元，市县自筹1408万元，以上投资纳入城镇固定资产投资规模。（王金锋李春霞）

【退耕还林工程】2008年，省发改委以豫发改投资〔2008〕834号文下达退耕还林工程投资。该项目包括遂平、西平、上蔡、汝南、平舆、正阳、泌阳、驿城区8个县（区），主要建设工程为荒山荒地造林4?8万亩，封山育林1万亩。项目总投资550万元，全部为中央预算内投资。（王金锋李春霞）

【防护林工程】2008年，省发改委以豫发改投资〔2008〕926号文下达防护林工程项目投资。该项目包括新蔡、确山两个县，下达中央预算内投资80万元。（王金锋李春霞）

【生猪标准化规模养殖场（小区）和扩繁场项目】2008年，省发改委以豫发改投资〔2008〕1245号文下达生猪标准化规模养殖场（小区）和扩繁场建设项目的投资，该项目投资5813万元，其中中央预算内投资3020万元，企业自有投资2793万元。主要用来改扩建猪舍，完善基础设施，购置仪器设备。（王金锋李春霞）

【大中型沼气工程建设项目】2008年，省发改委以豫发改投资〔2008〕1247号文下达驻马店市大中型沼气工程建设项目，即河南枫华种猪改良有限公司沼气示范工程。该项目总投资383万元，其中中央预算内投资150万元，市县配套40万元，企业自有投资193万元。主要建设内容为新建1200立方米UASR厌氧反应器等土建工程，建沼气发酵池、原料预处理、沼气利用和沼肥利用设施；购置仪器设备18台（套）。（王金锋李春霞）

【大型灌区配套和节水改造续建项目】2008年，省发改委以豫发改投资〔2008〕1392号文下达大型灌区续建配套和节水改造项目投资。该项目年度总投资900万元，其中中央预算内投资450万元，市县配套450万元。主要建设内容为渠道防渗衬砌4公里及建筑物配套改造。?
    省发改委以豫发改投资〔2008〕2074号文下达大型灌区续建配套和节水改造项目新增中央预算内投资计划，该项目即板桥灌区续建配套和节水改造项目，主要建设内容为干渠防渗、滑坡处理，建筑物维修配套等。项目年度总投资2000万元，其中中央预算内投资1200万元，地方投资800万元。（王金锋李春霞）

【淮干滩区移民迁建工程】2008年，省发改委以豫发改投资〔2008〕1536号文下达淮干滩区移民迁建工程投资补助803.76万元，主要用于正阳县394户淮干滩区移民迁建补助。国家对移民迁建按照平均每户2.04万元的标准给予补助。（王金锋李春霞）

【湿地保护工程】2008年，省发改委以豫发改投资〔2008〕2050号文下达湿地保护工程项目（即汝南宿鸭湖湿地保护建设项目）投资。该项目年度投资491万元，其中中央预算内投资96万元，市县配套投资395万元。（王金锋李春霞）

【新增2008年病险水库除险加固中央预算内投资】2008年，省发改委以豫发改投资〔2008〕2071号文下达病险水库除险加固工程项目新增投资计划，该项目即泌阳县华山水库除险加固工程，主要建设工程为大坝防渗，坝顶坝坡整修，溢洪道加固，电气及金属结构更新改造，新建灌溉洞。项目总投资2850万元，2008年计划投资1750万元，其中中央预算内投资1400万元，地方投资350万元。（王金锋李春霞）

【优质粮食产业工程新增中央预算内投资】2008年，省发改委以豫发改投资〔2008〕2072号文下达优质粮食产业工程新增投资计划，该项目包括西平、上蔡、平舆、正阳、确山、泌阳、汝南、遂平、新蔡9个县的优质粮食产业工程标准粮田建设项目，主要建设内容为完善田间设施，购置仪器设备等。项目年度总投资2922万元，其中中央预算内投资1990万元，地方投资923万元，其它投资9万元。（王金锋李春霞）

【农产品质量安全检验检测体系建设项目】2008年，省发改委以豫发改投资〔2008〕2073号文下达农产品质量安全检验检测体系建设项目新增中央预算内投资。该项目包括上蔡县质检站建设和正阳县质检站建设。项目年度总投资384万元，其中中央预算内投资267万元，地方投资117万元。（王金锋李春霞）

【县城垃圾、污水处理项目】全市生活垃圾处理场在2008年完成遂平褚堂、西平、平舆、泌阳4县生活垃圾无害化处理场（一期）工程的基础上，汝南、新蔡、正阳、确山、上蔡5县生活垃圾处理场升级改造项目全面开工建设，至12月底，5县生活垃圾处理场升级改造项目已完成投资4500万元，占年度计划的100％。全市生活垃圾无害化处理率达到65%，基本实现了市政府提出的“2008年底全市县城全部建有垃圾处理场”的工作目标。全市新建污水管网74.34公里，新增管网建设投资8195万元，正阳、新蔡、汝南、确山、泌阳、遂平、上蔡7县按省批复规模全部完成污水管网建设任务；县级污水处理厂累计完成投资4.86亿元。其中，厂区完成投资2.6亿元，管网完成投资2.26亿元。全市9个县级污水处理厂按省政府要求已全部完成环保验收并投入运行，日处理污水能力19.5万吨，城市污水处理率达到60%，并形成COD减排能力。（冯宪领吴瑞华）

【城区建设】2008年，全市完成城建投资49.6亿元，其中中心区完成投资22.3亿元，分别较上年增长43.9%和33.6%；建筑业产值达到68.6亿元，较上年增长71%。中心城区以“三路三河”为重点，完成了10条道路排水工程建设，城镇绿化投资完成3500万元；中心城区改造公厕29座，完成新建公厕4座，在建公厕4座，新建及在建垃圾中转站6座。（冯宪领吴瑞华）

【经济适用住房与廉租住房建设】2008年，县城经济适用住房和廉租房全面开工建设，全市经济适用住房新开工面积20?24万平方米，完成投资1亿元，市中心城区经济适用房已预销售750套。廉租住房建设项目7个，开工面积4.8万平方米，完成投资1158万元。中心城区144套廉租房即将竣工。（冯宪领吴瑞华）

【城镇化建设】2008年，全市坚持实施中心城市带动战略，继续抓好市中心城区新区建设，努力加快县城和重点镇发展步伐，逐步形成了以中心市区较快发展、县城重点发展、乡镇布局合理、协调发展的城镇体系。中心城区建成区面积达到50平方公里，全市城镇化率达到28%，比上年提高2.1个百分点。（冯宪领吴瑞华）

【以工代赈】2008年度，省级部门安排驻马店市以工代赈总投资5199万元，其中：以工代赈资金4161万元，省配套资金514万元，自筹资金317万元，市县配套资金207万元。至2009年2月底已完成投资1800.65万元，其中：以工代赈资金1482.85万元，省级配套资金303.3万元，市县配套资金14.5万元。工程总体形象进度34.64%。（周雨华朱春晓）

【节能减排项目】2007年，驻马店申报获批准的骏马化工“三废混燃炉”、豫龙同力“窑头窑尾余热发电”等7个节能项目全部峻工，争取国家财政支持资金4907万元，年可实现节能21.3万吨标煤。2008年，组织天方药业、华中正大、华润电力等企业申报的节能项目已有5个通过国家审批，可争取国家财政资金补贴3250万元，项目实施后年可节约标煤13万吨；申报的2009年资源节约和环境保护备选项目12个，已有5个通过了省专家组评审，并已上报国家发改委。项目实施后可争取国家财政奖励资金2000万元左右，年节约标煤8万吨左右。（张拥军）

【节能减排目标管理】2008年2月，全市节能减排工作会议召开，对全年的节能目标进行层层分解，市长与各县区签订节能目标责任书，市发改委与年耗标煤5万吨以上的13家“3515”企业签订了目标责任书，对节能工作实行“一票否决”，并结合实际印发驻马店市节能减排统计、监测、考核等六个办法。关停了市全部小火电机组21.3万千瓦。热电厂的8.2万千瓦、华润古城6万千瓦提前关停，可实现节标煤13.8万吨；关停了立窑小水泥生产线16条，年可减少耗标煤33万吨；关停粘土砖瓦厂900座，年可节标煤4.5万吨；关停10吨以下锅炉100多台，改为集中供热。全市综合能源消耗折标煤780万吨，万元工业增加值能耗2.38吨标煤，万元GDP能耗下降4.9％。（张拥军）

【循环经济项目】根据省发改委《关于建立资源节约综合利用与工业污染防治项目库的通知》以及《关于申报农业循环经济项目的通知》精神，组织县区和有关企业积极申报节能、节水、循环经济、污染防治、资源综合利用项目39个；组织申报农业循环经济项目105个，已报省发改委审批。在豫龙同力水泥有限公司、天方药业、热电厂被纳入河南省首批循环经济试点企业的基础上，2008年，又组织天方药业、白云纸业、骏马化工等企业申报的8个循环经济项目全部通过了省专家组评审。（张拥军）

【交通项目】一、石武铁路。石武铁路客运专线驻马店段征地拆迁工作进展比较顺利，完成了省政府确定的征地拆迁时间节点计划。10月2日，永久性征地勘测定界及面积量算全部结束，10月10日，附着物清点全部完成，提前完成了征地拆迁第一阶段工作任务；沿线各县区征地报件已于12月6日全部报省国土资源厅。止年底，全市提供永久用地3770亩，占计划的96.22％，位居全省第二名。全市提供临时用地3022.63亩，完成计划的94.4%，位居全省第五名。石武铁路驻马店段共完成投资4.5亿元，占计划的112.5%。二、高速公路。一是焦桐高速泌阳段建设项目快速推进。止12月底，累计完成投资7.56亿元，占年度投资计划的116%。二是高速引线项目全面开工。实施的高速公路引线项目四个,分别是新阳高速平舆县连接线、新阳高速泌阳县连接线、新阳高速汝南县连接线、大广高速正阳县连接线，建设里程36.3公里，计划投资17755万元，全年完成投资5430万元。三是高速公路施工轧坏农村道路修复项目全面实施，新驿和驿阳两个项目公司分别与沿线县区就轧坏农村道路签订了补偿协议，共修复农村道路11条、全长53.7公里，完成投资3536万元。三、干线公路。止12月底，续建项目完成投资3630万元，完工续建项目1个；完成干线公路大中修项目13个，累计完成养护生产投资1.08亿元，新创建文明示范路29.79公里；完成危桥改造项目29个，完成投资860万元。四、农村公路。止12月底，全市69个641.5公里县乡道建设项目已经全部竣工，完成投资4.99亿元。村道建设下达计划项目530公里实际完成880公里，超计划350公里，完成投资1.89亿元，占计划投资的165.79%。县乡道危桥改造项目4565延米计划投资1.4亿元，由于下达计划比较晚，已完成10座1003延米，完成投资4600万元，占投资计划的32.9%。农村公路小型项目11个总投资2726万元，已经全部竣工。五、运输场站。止12月底，全市12个县级客运站新、改、扩建项目，均在施工中，累计完成投资9847.5万元，占年计划投资的71.2%。（杨洪锋）

【社会事业项目】2008年，争取上蔡县农村劳动力转移就业服务体系基础设施建设试点项目1个，总投资327万元，其中中央预算内投资109万元，县配套263万元，该项目已建成投入使用。争取农村初中改造项目16个，总投资2881万元，全部为中央预算内投资，该项目已竣工。争取农村初中改造省补助资金项目16个，省财政专项资金1034万元，该专项最近用于补助因建筑材料涨价造成的缺口资金。争取农村卫生基础设施（县医院、县中医院、县妇幼保健院、乡卫生院、村卫生室）建设项目52个，总投资2572万元，其中中央预算内投资1251万元，地方配套1321万元。至年底，除新蔡、上蔡、确山县医院尚未竣工外，其余项目全部竣工。争取乡镇文化站建设项目5个，总投资90万元，其中中央预算内资金84万元，地方配套6万元，至年底，项目已全部竣工投入使用。争取农民体育健身工程建设项目55个，总投资110万元，其中中央预算内投资23.65万元，中央体育彩票公益金0.57万元，省体育彩票公益金0.65万元，市自筹19.25万元，该批项目已全部竣工投入使用。争取市级儿童福利设施建设项目1个，总投资751万元，其中中央预算内投资400万元，市配套351万元。争取农村基层计划生育服务体系建设项目13个，总投资411万元，其中中央预算内投资300万元，地方配套111万元，该批项目已全部竣工投入使用。争取省支持黄淮四市发展教育项目4个，省财政专项资金600万元。（邵进军）

【外经工作】2008年，全年受理核准外商直接投资项目16个，投资总额21761万美元，同比增长48%，其中实际到位资金7238万美元，同比增长26%。利用市外资金项目135个，合同利用市外资金108亿，实际到位资金71亿，同比增长16%。办理外资企业采购国外设备免税确认1件，购置设备金额440万美元，免税约90万美元；办理采购国产设备退税确认5件，购置设备总金额13236.52万元，退税约2250万元。外国政府贷款项目取得突破，上蔡县人民医院利用以色列政府贷款220万美元，可研报告已得到审批；确山县公疗医院利用奥地利政府贷款260万欧元，已列入国家发改委2008年外国政府贷款备选项目规划第三批计划，进入可研报告审批阶段，两个项目利用资金折合人民币4010万元。（张永生）
【企业上市工作】2008年，全市企业上市工作一是建立以常务副市长为召集人、工业副市长为副召集人，市发改委、财政局、国土局、人行、税务局等19个部门为成员的市发展和利用资本市场联席会议制度（驻政文〔2008〕91号），办公室设在市发改委。二是出台《驻马店市人民政府关于积极推进企业上市工作，大力发展和利用资本市场的若干意见》（驻政〔2008〕67号），制订了鼓励企业上市的13条优惠政策，为进一步促进上市工作奠定了基础。三是狠抓骏化发展和蓝天燃气两家公司的上市基础工作。骏化发展已通过中国证监会河南证监局的辅导评估验收，上市申请材料已上报中国证监会，并已被证监会受理。蓝天燃气公司已于2008年10月完成了股份制改制，已聘请保荐人、会计师事务所、律师事务所等中介机构，上市申请材料正在制作之中。四是制定上市路线图。对全市50户重点企业进行调查摸底，对已基本具备上市条件的20户企业制订了上市计划。其中中泰药业、大程面粉、红星网业、丰盛粮油等企业已多次与私募基金、中介机构广泛接触。五是加大了上市培训力度。市证券办先后6次组织拟上市公司60多人次到省里参加上市培训班，并与统战部共同举办私募融资培训对接会，20多家企业参加了会议。5月，为配合上市培训，证券办编写了《企业上市指南》一书，该书由常务副市长陈义生作序，为指导企业上市工作打下坚实的基础。六是全市证券市场健康发展。中原证券、民生证券两家公司2008年共计股民3万多户，成交金额达300多亿。（罗相臣唐东升）

【春运工作】2008年，春运期间，全市共发送旅客1079万人次，同比下降9.3％。其中：铁路发送旅客38.93万人次，同比增长6.3％；公路发送旅客1036.5万人次，同比下降10％；水路发送旅客4.88万人次，同比增长17％。全市没有发生重特大事故和大规模旅客滞留现象。（刘正）