公安消防

【干部队伍建设】 2008年，市消防支队以班子建设为龙头，以干部使用为基础，使队伍整体素质明显改善，官兵遵章守纪观念牢固，各级齐抓工作的合力增强。一是加强基层班子建设。支队在大中队开展了“争当一对好主官”活动，狠抓思想、组织和作风建设，着力提高班子统揽全局和科学决策能力，使班子核心作用得到明显增强。实现了以一流的班子带一流的队伍，以干部的高素质推动工作新发展的目的。二是狠抓干部使用机制建设。2008年初，支队按照公开、全部公正、竞争、择优的原则，对营职以上干部进行公开竞争上岗考试，配齐配强军政主官，100%的中队配有2名主官；选拔优秀士官，培训后到中队代理中队长，落实了“两干一代”工作。三是完善和落实干部绩效考评制度。支队修订完善了《驻马店市消防支队干部绩效考评暂行办法》，细化量化工作和责任，施行绩效管理和日常工作量化考评管理，根据干部职责和工作表现，每月排名，季度评比，年终奖惩。支队把绩效考评成绩与干部的选拔、使用、晋升、福利待遇等相挂钩，并重点倾斜和照顾穷困地区任职干部，真正做到不让老实人吃亏，不让实干的人吃亏，充分调动了干部干事创业的积极性。（余书彬）

【社会化消防工作】 2008年支队结合本地消防监督执法工作实际，狠抓措施落实，全市消防安全环境明显改善。一是明确各级消防安全责任。市政府制订《驻马店市消防工作意见》，将消防工作纳入政府总体工作目标管理、督查、考评，层层签订《消防工作目标责任书》，建立市、县（区）、乡（镇）三级政府消防安全责任网络和逐级目标考评制度。二是完善消防监督管理网络。提请市政府实施《驻马店市消防安全管理职责规定》，明确行业监管部门、综合监管部门和属地监管部门以及各类所有制性质的生产经营企业、机关事业单位和活动主办单位的消防安全工作职责，从上至下层层抓好落实。协助隐患单位投入整改资金近597万元，省政府督办的5处重大火灾隐患提前整改销案。三是强化重点单位标准化管理。支队在抓“三会一标”建设的基础上狠抓重点单位标准化管理。编制下发《重点单位管理指导手册》，从实行消防安全责任人制度，划分消防安全责任区，构造消防工作责任"链"等三方面入手，明确法定代表人为单位的消防安全责任人，对单位的消防安全工作全面负责，并根据单位各阶层、部门的管理职能和工作范围，从空间上划分出消防安全责任区，并确定各阶层、部门的负责人为该责任区的消防安全责任人。使消防安全责任得以在各个阶层、部门以及各级责任人中进行传递，让单位员工明确自己在消防工作中的权利和义务，从根本上消除单位消防管理盲区和消防安全责任空白点，并通过培训和指导，切实提高了单位自我管理水平。四是强化农村消防工作。市政府出台《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的意见》，将新农村消防工作纳入政府任期目标和政府开展的“百村示范”建设，并作为干部政绩考评的重要内容，在11个县区选取100个行政村作试点，从消防规划、安全责任、组织建设、火灾防范、火灾扑救和消防宣传等方面进行规划和建设，全面推进新农村消防工作。  （余书彬）

【岗位练兵】 2008年，在执勤岗位练兵中，支队坚持以实战演练来带动，以科技练兵来推动，以提高灭火救援能力来促动，切实提高了部队灭火救援能力。一是突出抓好技战术训练。选择化工企业、高层建筑、公共聚集场所和大型商场等单位作为开展实战演练的重点，组织部队开展反恐怖袭击事件、各种灾害事故及跨区域灭火救援等紧急情况下的预案的制定和模拟作战演练，通过指挥、供水、通信、疏散、救人等环节模拟训练，提高了部队的指挥能力、战术意识和合成意识。特别是在2008年奥运安保时期，支队要求各单位积极与公安、交通、医疗、救护等单位搞好协调配合，制订应急处置预案，并反复进行演练，大大提高了战斗员协调配合能力、个人防护能力和指挥员的组织指挥能力。二是扎实开展灭火救援技战术革新。支队着重强化单兵对装备器材的应用能力和临机处置能力的训练，充分发挥装备的最大效能，积极开展模块部队训练。按作战要素建立了人员、装备、战术、技术、保障五大组合模块，每个大模块按照人员装备实际，组成若干子模块，根据任务情况，每一次作战都进行随机组合，并总结出模块分训、模块种互训、专项联训、课题合训4种组训形式，提高处置各类重特大灾害事故的能力，协助总队成功承办在驻马店召开的全省装备器材革新现场会。三是扎实开展科技练兵活动。支队围绕部队新配备的特种车辆、救援器材和现代通信器材等，在部队广泛开展科技练兵活动，将高层建筑、消防水源等基础数据录入微机管理，借助公安机关金盾工程和自建的局域网，拓宽信息渠道，实现了资源共享。进一步完善灭火救援软件的辅助功能，支队与地方单位联合，对图形图象处理、对多媒体系统进行升级改造，将火警受理系统、灭火预案制定、档案管理系统、灾害事故处置辅助决策系统和调度指挥子系统有机结合起来，为灭火救援行动提供了可靠参考依据，增强了指挥决策的科学性和准确性。2009年9月，支队被公安部局表彰为科技强警先进集体。驻马店支队是全省唯一获此殊荣的单位。（余书彬）

【执法规范化建设】 2008年支队在学习安阳执法规范化建设的基础上，从完善制度，提高执法质量和数量入手，不断细化和深化。一是完善执法制度，规范执法行为。支队在全省率先制定《消防执法集体议案规则》、《案件主办人责任规定》、《执法过错责任追究规定》等制度，进一步明确各级各岗位执法责任，完善执法监督机制。通过明确岗位职责，规范消防执法行为，促进消防执法工作的扎实开展。二是提高执法数量，加大执法力度。调整和配齐专业防火监督员，逐步解决消防监督岗位警力不足问题。在保证执法质量的前提下，支队规定每年每人完成50个执法案卷的硬性指标，使执法数量明显增多。支队将执法工作纳入工作量化考评，严格责任追究制度和奖惩制度。同时，支队加强与公安、监察、安监、建设、文化、工商等部门配合，开展联合监督检查、形成执法合力，确保执法数量和质量。三是充分发挥派出所消防监督职能。市局印发《驻马店市公安派出所消防监督管理工作细则》，在上蔡召开了推进会，做到把派出所落实消防监督管理职责纳入派出所等级评定中，落实到派出所民警的目标管理和工作绩效考核中。支队采取讲座辅导、专题研讨、以会代训、现场指导等形式对208个派出所的530多名专兼职民警和分管所长进行集中培训。全市208个公安派出所全部开展网上消防执法工作，结合专项整治行动，充分运用普查、夜查、督查、暗访等检查方式，及时发现和查处各类火灾隐患，保持对消防违法行为的高压态势。四是规范执法监督。健全完善内外监督制约机制，形成内设法制委员会、外聘消防执法社会监督员、发放执法评议调查表等制约机制，规范各项执法活动的事前、事中、事后监督措施，形成多层次、全方位、全过程的有效监督体系和网络。将监督措施落实到业务工作和队伍建设的各个环节中，有效解决群众反映强烈的突出问题，提高人民群众的满意度，大力做好“民心工程”。  （余书彬）

【部队正规化建设】 2008年支队不断完善制度，并坚持从严治警，严格部队管理，不断深化许昌试点经验，确保部队正规化建设取得新成效。一是修订完善制度。支队在落实许昌标准的基础上，结合部队实际，先后制定《驻马店市消防部队正规化建设实施方案》、率先出台《驻马店支队安全工作管理细则》、《驻马店市消防支队车辆管理规定》等15项规范性文件，使正规化建设有章可循、规范化管理有规可依。对“四个秩序”重新统一，对战训资料档案和战斗编程进行规范，促进部队规范化建设。二是以正阳为试点，整体推进。在正阳大队举办精细化管理试点，抽调机关干部，重点帮扶，从软、硬件上真正规范和统一，尤其是营区、库室、内务设置及基层中队各类登记、统计等台帐工作，全面提高各项建设水平，并以此为标准在全市部队全面推进。三是规范机关管理，机关带动基层。修订《驻马店支队机关管理规定》，对机关的内务设置、工作秩序、工作流程和管理进行了统一，严格落实机关考勤签到、学习、早操、训练和绩效考评等制度，每周组织开展机关卫生检查评比、安全检查，提高机关工作效率、人员管理和接待的工作质量，并把检查评比情况纳入绩效考评，奖优罚劣。逐步实现机关管理正规、秩序井然，卫生环境良好，生活保障有力，为基层做出了榜样。  （余书彬）

【基层基础设施建设】 2008年支队在装备建设实现跨越式发展的基础上，结合单位实际，制订了新的装备建设计划，层层分解责任，明确完成时限，超额完成了“3211”装备建设任务。一是抓目标和责任落实。支队将消防装备建设列入“一把手”工程，市政府与各县区政府、市公安局与县区公安局、支队主管与各大队主管分别签订了责任状，详细规定了装备建设的责任人和落实时限，并将装备建设纳入政府工作目标考评，市公安局将消防装备建设纳入三级督办内容。今年全市共投入655.9万元，购车9辆，更新配备11种个人基本防护装备和32种特种防护装备。超额完成总队装备建设任务，实现每个基层大队都有大吨位水罐车、高喷车、抢险救援车的目标。二是抓相关部门的协调。支队军政主官先后7次到市政府、发改委及财政局等部门寻求财力和政策支持。市政府2次召开专题会议，解决装备经费问题。党委成员按包队分工，深入到各基层县区向党委、政府请示、汇报，与有关部门沟通、协商，确保各县区消防经费都有了较大增长，保证了装备建设资金的划拨。2008年底，全市有大吨位消防车9辆、完成率300%，举高车11辆、完成率150%，抢险救援车10辆，完成率125%；特勤器材100%达标。三是抓消防队站建设。北区特勤队建设进展顺利，主体工程已完工。支队不断加大对基层营房建设资金的倾斜力度，重点倾斜驿城区、正阳和新蔡营房建设。2008年新蔡大队投资100多万元完成整体搬迁，正阳大队投资50多万元完成营房装修、绿化，汝南大队投资21?8万元增建了车库，上蔡大队投入20多万元对大门进行改造。支队6个基层单位营区绿化、硬化、亮化工程均已竣工，并通过支队考核验收。2008年全市建成、改造和装修营房面积573O平方米，官兵的工作、生活条件得到极大改善。  （余书彬）

【奥运安保工作】 2008年支队抓住奥运年各级党委政府高度重视社会稳定，人民群众积极关注公共安全的有利时机，积极协调有关部门联合执法，整治和消除了一批火灾隐患。一是狠抓重大火灾隐患整改。2008年初省政府挂牌督办了5处重大火灾隐患，单位效益差、隐患重，整改难度大，支队在奥运前通过采取政府督办、媒体曝光、召开整改协调会和签订整改责任书等形式，强力推进整改工作。建立健全《重大火灾隐患政府挂牌督办制度》等7项长效机制，市、县、区相继建立了公安、法院、检察院、安监、文化、新闻单位等部门参与的联席工作机制，政府统一领导，开展联合监督检查，联合执法，确保隐患的整改落实。5处重大隐患全部提前整改销案。二是开展火灾隐患专项整治。支队充分利用两个奥运期间各级党委重视安保工作的时机，先后开展开展“霹雳”系列行动、易燃易爆、建筑消防设施、消防产品和奥运安保等专项整治活动，每个专项治理市政府都及时成立组织，制定方案，召开会议，签订责任状，并按照“四个明确”、“五个一批”、“六个必须”的要求，采取了“停、改、搬、防”等措施，加大对隐患的整治。支队会同公安、安监、建设、商务、工商、文化、教育等部门协同作战，对全市进行综合排查整治，并指定专门人员对整改过程进行监督指导，每月对隐患整改进度进行通报，加快了隐患整改。全年全市共检查单位8867个，整改隐患9700处，停产停业421家，共处罚单位702个，处罚个人936人次，罚款145.5万元，拘留156人，5处省政府督办的重大火灾隐患全部提前整改完毕，整治和销除了一大批火灾隐患，消防安全环境得到极大改善。三是开展“黄河旋风”行动。支队用“走出去、请进来”相结合的办法，采取设置大型公益广告宣传牌、举办行业人员培训班、开放消防队站，接受社会群众参观和咨询、进行灭火演练、“幸运邮天下、平安进万家”、开展消防夏令营和发行《消防要情摘报》等形式，开展了全方位的对社会消防宣传活动，提高了群众的消防安全意识。（余书彬）

【从优待警工作】 2008年支队从改善官兵待遇和条件入手，切实解决官兵工作和生活的实际问题，积极为官兵们创造拴心留人的工作环境。一是确保官兵身心健康。支队投入近14.8万元为基层官兵办理了一份20至30万元的人身意外伤亡保险。积极协调市、县卫生部门市县医院开设“绿色通道”，确保伤病官兵得到及时救治，每年组织官兵进行2次体检，为官兵建立健康档案。并为合同队员、文职人员统一办理了医疗、人身伤害保险，保证一线官兵的身心健康。二是改善工作生活条件。严格落实基层中队的经济民主制度，搞好营养科学型伙食调剂。支队投入210多万元用于完善营房基础设施，重点用于改善办公居住环境，进一步完善基层中队生活、文化、娱乐、体育设施，不但确保了基层官兵吃上热饭、喝上热水、洗上热水澡，夜间执行灭火救援任务后有加餐，还保证基层官兵家属临时来队有房住。三是开展函授教育。支队组织81名官兵参加函授学习，支队92％的干部具备大专以上学历，其中本科学历28人，干部的学历层次不断提升。四是解决2名干部转业安置、4名干部家属随军就业、协调了12名干部子女入托入学和3名官兵家庭纠纷问题，为5名特困和受灾官兵发放了2万元救助金。真心实意地为广大官兵排忧解难，为官兵创造良好的工作和生活条件。  （余书彬）

【抗震救灾】 2008年5月12日汶川发生地震后，支队按照总队部署和要求，及时抽调20名素质过硬、业务精湛的官兵组成抗震救灾突击队赴川救援，经过8天的英勇奋战，圆满完成了抗震救灾任务。一是准备充分，行动迅速。四川发生地震后，支队立即启动了《驻马店支队地震灾害应急预案》，成立了由50名官兵组成的应急救援队，并迅速做好充电充气车辆、个人防护装备、特勤器材的检修保养工作，购置所需物品给养，并积极向上级领导汇报准备情况和请战。5月14日晚接到总队命令后，姚红卫副支队长带领20名官兵携带抢险救援器材装备，作为总队第三梯队成员，奔赴抗震救灾一线。二是领导关注，激励指导。救灾期间，支队党委时刻关注前方救灾情况，每天打电话询问抢险进展情况，及时将一线救灾情况编发简报，上报市委市政府和市公安局有关领导，并向支队官兵和参战官兵家属传达。市委市政府发电慰问一线官兵，市委常委、政法委书记刘继标代表政府到支队慰问官兵。《驻马店日报》，《天中晚报》和市广播电台连续专题报导支队官兵抗震救灾情况。回来后，市委书记化有勋，市长刘国庆及市局领导专门欢迎看望参战官兵，并听取了抗震救灾汇报，并要求新闻媒体加大对抗震救灾事迹的宣传力度。各级领导的关心和鼓励，激励了官兵的斗志，确保了救灾任务的完成。三是有备而战，成绩显著。救灾中，支队官兵受命到受灾较为严重的绵竹市汉旺镇，与俄罗斯救援队共同搜救抢险。当时汉旺镇的房屋全部倒塌，一片废墟。地震不断，由于环境复杂，险情随时可能发生，参战官兵做好了最坏打算，并集体写下遗书。支队官兵协同俄罗斯救援专家积极搜救遇险群众，工作中互相交流抢险救援经验，休息时一起探讨搜救犬的训练和使用方法，通过工作交流，提高了业务技能，增进了感情。支队参战官兵在汉旺镇克服种种困难，经过8天的连续奋战，从废墟中搜救遇难群众29名，成功转移群众300余人，清理出现金10万余元、存折20余万元和大量金银首饰，及时上缴有关部门，还协助当地企业抢救财物价值100余万元，圆满完成抗震救灾任务，受到各级党委的充分肯定和赞扬。  （余书彬）

【稳定工作】 2008年市消防支队通过狠抓部队管理火灾隐患整治工作，确保了部队内部安全稳定和全市火灾形势稳定。2008年全市共发生火灾133起，直接经济损失160.5万元，无一人死伤，与上年同期相比，火灾起数下降21.7%，直接财产损失下降了12%。火灾四项指数连续四年下降，无重特大火灾事故发生，支队连续两年实现火灾事故零死亡。部队实现了全年零上访，零责任事故和无违纪行为发生，保持了火灾形势稳定和部队安全稳定。全年全市共接警出动303次，出动警力2903人次，车辆467辆次，营救遇难群众93人，抢救财产价值868.4万元。保护社会财产价值2160万元。先后成功参与了抗雪救灾、抗洪抢险和抗震救灾等一系列重大急、难、险、重抢险救援工作，其中两人被公安部荣记二等功。（余书彬）