公 安

【公安工作概述】 2008年，全市公安机关以服务“平安奥运”和创建平安和谐驻马店为目标，以回应人民群众的新期待、满足人民群众的新要求为着力点，以加强和改进公安队伍建设为保障，以奥运安保、命案攻坚、治安防控体系建设和“三基”工程建设为抓手，继续坚持“树形象、保平安、抓落实、创一流”的基本要求和“单项工作争第一、整体工作上水平”的奋斗目标不动摇，按照“重点突破、整体推进”的工作抓法，顽强拼搏，扎实工作，有效维护了全市社会政治稳定和治安大局平稳。一是坚持以“保平安”为主旋律，严厉打击，科学防范，积极回应人民群众对社会平安的新期待。二是以“三基”工程建设三年为期阶段性目标奋力攻坚，实现公安基层基础工作新突破。三是加强和改进警务督察和绩效考评机制，狠抓公安工作各项任务的落实。四是严格执法，热情服务，努力加强和改进公安管理与服务工作。五是提升素质，改进作风，全面加强公安队伍建设。 （刘运来 郑 方）

【重大活动安全保卫工作】 2008年圆满完成春节、“三夏”、全国“两会”等重要节日、重大活动的安全保卫任务和警卫国家领导人、运送抗震救灾物资和奥运火炬接力转场物流车队等警卫任务。期间，共出动警力60万余人次，部署各类警卫现场72次，随卫里程8650公里，查处各类交通违法行为30万余人次，疏导各类机动车辆40万余台次。针对国内部分学生和群众针对法国家乐福超市进行的聚集抗议示威活动，全市公安机关严密防范，维护了社会治安的稳定。奥运会期间，全市公安机关以“平安奥运”为总体目标，按照省厅提出的“十个坚决防止、两个确保”工作要求，全警动员，全力以赴，圆满完成北京奥运会、残奥会各项安全保卫工作任务，确保了全市社会治安大局平稳。 （刘运来 郑 方）

【严厉打击各类严重刑事犯罪活动】 2008年市公安局一是稳步推进命案侦防攻坚战。坚持“全力攻现案、奋力破积案、有效抓防控”三策并举，全力推进命案侦防工作。全年全市现行命案破案率达98.6%，较去年同期提升2.7个百分点，创历史新高；破获命案积案44起，抓获外省命案在逃人员30人，破获外省命案6起，命案攻坚综合成绩进入全省先进行列。在坚持命案必破的同时，全力开展命案防范工作，全市新发命案同比下降2?7％，实现了连续五年下降的良好局面。二是着力解决治安突出问题，综合打击效能实现质的提高。以“天中卫士杯”破案追逃竞赛活动和打击“两抢一盗”犯罪专项斗争为载体，针对不同时期的治安特点，综合运用专案侦查、串并案件、挂牌督办等手段，采取排名通报、强化督查、严格奖惩等措施，先后组织开展“2008金盾一号”、治爆缉枪、打击“三电”、“围猎行动”等专项打击行动。全年全市起诉犯罪嫌疑人4000余名，起诉“两抢一盗”犯罪嫌疑人3000余名。抓获各类在逃人员3000余名，同比提高156%，其中抓获外省在逃人员1000余名，同比提高56?8％，抓获往年在逃人员1000余名，同比提高223%，追逃工作和打击“两抢一盗”犯罪专项斗争居全省先进行列。三是严厉打击危害一方的黑恶势力犯罪。坚持“打早打小、露头就打、综合施策、除恶务尽”的方针，严厉打击以黑恶势力为主的有组织犯罪。2008年，全市共侦办涉黑团伙6个、涉恶团伙49个，抓获犯罪嫌疑人400人。四是加大打击经济犯罪工作力度。先后组织开展打击制售假发票、侵犯知识产权、整治银行卡犯罪等专项行动。全年共受理各类经济犯罪案件570起，破案459起，刑事拘留223人，涉案金额2.6亿元，挽回经济损失5426余万元。五是严打毒品违法犯罪活动。以贯彻执行《中华人民共和国禁毒法》为契机，加大禁毒宣传力度，深入开展禁毒严打、禁种铲毒、禁吸戒毒等专项行动，全年共破获毒品违法犯罪案件357起，抓获毒品违法犯罪嫌疑人391人，缴获海洛因2.12千克、吗啡6.20千克、氯氨酮7.84千克，缴获毒资178.9万元。成功侦破“1.25”张超团伙贩毒案、“7·25”韩抗振特大运输贩毒案、“9·25”吴双霞团伙特大走私运输毒品案等一批在全省有影响的重特大案件。
（刘运来 郑 方）

【加强社会治安防控体系建设】 2008年全市公安机关把防范控制、预防减少违法犯罪置于更加突出的位置，在全市构建包括社会面巡逻防控系统、群众性治安防控辅助系统、治安信息员队伍系统、城市监控和农村技防系统、保安看守防护系统、城区设卡盘查系统、居民楼院守护防范系统、重点阵地管控系统等八个子系统为主要内容的社会治安防控体系，相继制定印发《关于加强重点阵地控制系统建设的工作意见》、《驻马店市公安局治安防控体系建设实施意见》等文件，社会治安防控网络进一步健全和完善，全市公安机关治安防控能力显著提升，全年全市刑事案件下降50.9%，其中放火案件下降30.8％，爆炸案件下降66.7％，伤害案件下降62.6％，“两抢一盗”案件下降49.4％。全市公众安全感指数达到94%，同比提升0.23个百分点。一是加强快速反应机制建设。全市指挥中心不断整合信息资源，增强指导服务公安工作的能力。适时对部分卡点进行调整，不断健全完善治安防控体系建设，指挥调度工作和治安防范逐步正规化、规范化轨道。全年全市110共有效接处警95366个，接受群众救助10976起。二是加强旅馆业信息系统机制建设。继续推进旅馆业治安管理信息系统升级改造工作，不断加大旅馆业系统管理力度和应用水平。通过组织专人对旅馆业使用情况进行督导和暗访，对35家没有办理《特种行业许可证》的旅馆予以取缔，对80家不按规定登记、上传信息的旅馆依法处罚。2008年，全市依靠旅馆业信息系统抓获网上在逃人员30名。三是加强出租车出城登记机制建设。市局印发《关于进一步加强城区出租车出城登记工作意见》，发布《关于在市区周边设立出租车出城登记服务站的通告》，在全市建立26个出租车出城登记点。全年通过出租车出城登记共抓获各类违法犯罪人员300多人，破获案件1500余起。四是加强社会面巡逻防控机制建设。继续坚持警灯闪烁、不间断巡逻防控措施，不断增加有警密度、提高群众见警率，对城区重要线路、重点时段进行全面防控。全年通过街面防控，共抓获现行犯罪嫌疑人63名，打掉“两抢一盗”犯罪团伙41个，抓获网上在逃人员40人。五是加强保安服务工程机制建设。进一步科学规范保安机构设置，清理整顿保安服务市场，全面推进保安队伍正规化建设。先后组织人防保安队员、押运保安队员各类培训班20期，受训人员2500余人次。目前，保安公司各类保安从业人员已发展到3530人，现场抓获各类违法犯罪嫌疑人20余名，成为全市重要的辅警力量。 （刘运来 郑 方）

【治安管理】 2008年市公安局先后开展危险物品、重点单位、重要部位安全隐患大排查行动和流动人口治安管理、公共场所突出问题集中整治、治爆缉枪等专项行动，严防各类治安灾害事故的发生。全年共清查涉枪、涉爆单位500余家，消除隐患300多处，收缴炸药1144公斤，雷管3706枚，各类枪支245支、子弹6866发，管制刀具4064把，剧毒化学品238公斤。（刘运来 郑 方）

【道路交通管理】 2008年市公安局开展市区交通秩序综合整治、公路危险路段排查整治、车管所创优达标、高速公路交通安全集中宣传和奥运道路交通安全攻坚战等活动，稳步推进现场执法音像记录试点建设，完成新版机动车驾驶证和全省统一机动车号牌发放使用前的准备工作。全年全市共发生道路交通事故283起，死亡90人，受伤327人，直接经济损失88.9万元，交通事故四项指数较去年同比分别下降33.3%、26.3%、32.5%、7.9%。 （刘运来 郑 方）

【监所安全管理】 2008年市公安局以监管民警零违纪、监所安全零事故为主线，积极开展“监所安全文明管理年”创建活动，强力推进监所规范管理，狠抓基础设施建设，不断加强监管队伍建设，监所安全管理的规范化水平进一步提升。同时，大力开展狱内攻势，全年共获取犯罪线索4960条，从中破获各类刑事案件3540起，抓获各类犯罪嫌疑人275人，涉案金额近430万元，深挖犯罪工作在全省综合排名第一。 （刘运来 郑 方）

【全面实施社区和农村警务战略】 2008年全市累计投入3000余万元用于社区农村警务室的建设，新建、改建、重建警务室494个，其中社区警务室105个，建成率100%，农村警务室389个，建成率100%，现有社区警务室民警440人，驻村警务室民警868人，占全市派出所民警的60?2%以上。结合开展“万警进社区、警民一家亲”活动，社区民警共走访群众160多万户，调解纠纷和矛盾1000余起，排查各类违法犯罪线索1800条，救助危难群众200余人。 （刘运来 郑 方）

【信访工作】 2008年市公安局先后22次召开信访领导小组专题会议，进一步完善、落实局长接访日制度、疑难信访事项专家会诊制度，推行听证制度，出台信访工作奖惩规定。全面开展“迎奥运、保稳定”重点信访案件专项治理活动。全年共受理信访事项345起，办结345起，办结率100％，办理上级领导批示信访件53件，办结、息诉53起，办结率、息诉率均达到100％；其中赴京上访8起，与去年相比稳中有降，到省上访55起，与去年相比下降20.5%。 （刘运来 郑 方）

【提高执法质量和办案水平】 2008年市公安局先后组织开展执法质量集中考核评议、执法办案卷宗整改、整治违法办理取保候审问题、命案卷宗季度评比和执法调研等工作，稳步推进“执法零过错”活动、“三考”和“执法资格认证”工作，实现了对民警执法活动的全方位、多渠道动态监督。全年共审核刑事案件12499起、行政案件18392起，受理行政复议案件52起，办结44起，案件维持率为79.5％。市局被市政府评为依法行政先进单位、被省委政法委评为全省政法系统执法规范化建设示范单位、被省公安厅评为全省公安法制工作先进单位。 （刘运来 郑 方）

【民警队伍建设】 2008年市公安局一是大力弘扬河南公安精神，不断丰富和深化警营文化建设。结合“弘扬河南公安精神”活动，认真落实文化育警方针，大力开展警营文化活动。市局成立市警察协会，依托24个警营业余文体组织，不断创新警营文化建设的内容和形式，先后举办了春季广场警营文化日、“全警健身迎奥运”春季登山、庆“五四”卡拉OK比赛、张雪莲心理健康知识讲座、“移动·盘古”杯摄影大赛、与驻马店日报社联合在《驻马店日报》开办“警营文苑”栏目等活动，进一步提升公安队伍凝聚力、向心力和战斗力，树立生机、活力、文明的公安队伍新形象。在全市迎奥运倒计时100天“全民健身和谐天中”2008广播体操展示活动和2008年河南省“品正杯”越野摩托车锦标赛中，市局分别取得团体第一名和第二名的好成绩。市局还荣获全省公安机关摄影大赛优秀组织奖、全市“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动辩论赛三等奖和市直“纪念改革开放30周年”歌咏大赛一等奖。遂平县公安局民警张娟撰写的小说《我的爷爷》荣获省公安厅文学创作大赛三等奖。2008年，市局创办了《舆情督导通报》内刊，加大了对外宣传力度，共在各级新闻媒体发表公安新闻稿件4700多条篇，发稿工作在全市政法部门始终保持动态第一，《人民公安报》刊登了《驻马店：警营文化也是战斗力》的文章，向全国介绍了驻马店市警营文化建设的做法和辐射效应。二是深入开展各项主题教育活动，努力提高队伍整体素质。通过举办报告会、征文比赛等形式，深入开展了“大学习、大讨论”暨弘扬河南公安精神活动、“解放思想、深化改革、扩大开放、加快发展”大讨论和“新解放、新跨越、新崛起”等活动，先后邀请全市政法系统践行社会主义法治理念先进个人、一级英模张天增同志先进事迹报告团、全省公安系统“深入开展主题教育活动弘扬河南公安精神”先进事迹报告团到驻马店市作报告，在公安网上开辟教育活动专栏，举办了“弘扬河南公安精神、争做人民忠诚卫士”演讲比赛，进一步打牢了民警执法为民的思想根基。在省厅召开的“以河南公安精神为核心、全面加强公安队伍建设”座谈会上，驻马店市作了典型发言。主题教育活动中的做法和经验得到了省厅和市委的充分肯定。三是进一步加大了从严治警力度，严格公安机关内部管理，特别是加强了对警务车辆的规范管理，大力开展“执法规范化建设、和谐警民关系建设”主题教育活动。全市共揭露和查处公安民警违法违纪案件14起，党政纪处理民警22人。同时，认真落实各项从优待警措施，共向因公牺牲民警、公安英烈家属、特困民警、离退休老干部、患重病的民警、民警家属及考取大学的民警子女拨付慰问金、助学金56万元，为市局机关和局直各单位1000多名民警进行了健康体检。 （刘运来 郑 方）

【党风廉政建设和民主评议行风工作】 2008年市公安局进一步加强党风廉政责任制建设，健全完善一把手述职述廉制度，先后召开公安机关特邀监督员座谈会、在“两会”期间开展“开门纳谏”和市局党委委员深入基层、重点单位征求意见等活动，并分别与11个县区公安局和12个局直单位“一把手”签订党风廉政建设责任书。全年全市各级公安机关“一把手”共述职述廉254人次，市局领导与下级公安机关主要负责人廉政谈话363人次、诫勉谈话22人次。全市公安基层单位民警违法违纪案件较去年下降24%，提高人民群众对公安工作的满意度。行风评议工作在全市56个参评单位中名列第8位。 （刘运来 郑 方）

【抢险救灾】 2008年初，全国范围内遭遇冰雪灾害天气，全市公安机关全警动员、全力以赴，共出动警力8260人次，警车2334台次，疏导各种机动车辆24200余台，救助群众3500余人次，为民排忧解难6400余人次，确保了道路交通畅通和人民群众生命财产安全，全市没有发生一起冻死冻伤和饿死饿病滞留人员事件。“5.12”四川汶川特大地震发生后，全市公安机关紧急响应，第一时间成立各级抗震救灾指挥部，全力以赴开展抗震救灾工作。市局先后组织向灾区捐款、向遇难同胞致哀等活动，派驻20名消防官兵前往地震灾区一线抢险救援，从废墟中搜救遇难群众29名，成功转移群众300余人。全市公安民警共向灾区捐款146.6万余元。 （刘运来 郑 方）

【消防工作】 2008年市公安消防部门严格落实消防安全责任和责任追究制，相继开展“中原风暴”、“黄河旋风”等火灾隐患专项整治、整改活动，先后成功处置“2.22”农机公司火灾、“5.6”公共汽车坠桥事故抢险等重大灾害事故。全年全市共发生火灾133起，无一人死亡，直接经济损失160.5万元，火灾起数较去年同期下降21.7%、直接经济损失下降12%，火灾“四项指数”连续四年下降，无重特大火灾事故发生。 （刘运来 郑 方）