法治政府建设
【法治政府建设概况】 2015 年，驻马店市政府法制办以建设法治政府和服务政府为目标，突出推进服务型行政执法建设工作和全面落实行政执法责任制。完善推进依法行政领导机制和工作机制，提请市政府调整了由市长陈星任组长、常务副市长张昕任副组长、相关部门为成员单位的全面推进依法行政工作领导小组。5 月 21 日，举行市政府法律咨询专家聘任仪式，市长陈星出席聘任仪式，为沈开举等 9 位受聘法律咨询专家颁发聘任证书，完善了依法科学民主决策程序。印发《2014 年度驻马店市依法行政工作责任目标考核实施方案》，组织全市依法行政责任目标考核工作，采取现场考核、案卷集中评阅和社会评议等方式，严格依据考核项目评分细则评定分值，汇总成绩。抽调 28 名专业人员，对县区和市直部门的行政处罚、行政许可等行政执法卷宗进行评查。根据考核结果，提请市政府下发《驻马店市人民政府办公室关于 2014 年度依法行政工作目标责任考评情况的通报》，对 20 个综合评定优秀单位和 35 个合格单位，予以通报表彰。针对考评中发现的问题，建立问题台账，及时下发问题核实整改通知，督促相关单位限期进行整改。对省政府法制办反馈的驻马店市依法行政工作中存在的问题，高度重视，在限定时间内予以整改。市法制办制定并呈交市政府《2015 年度驻马店市人民政府常务会议学法计划》，适时组织市政府常务会议学法。年初，驻马店市改版后的政府法制网站正式投入使用，展示政府法制工作成效，全面推行政务公开。此外，市政府法制办积极向省政府法制办、市委、市政府报送工作信息，其中被国务院法制办采用 1 条，省政府网站采用 10 条，省政府法制网采用 248 条。 （ 张 伟）
【行政执法】 2015 年，市政府法制办根据省政府服务型行政执法建设“整体推进年”工作部署，提请市政府下发《2015 年全市推进服务型行政执法建设工作实施方案》，明确工作目标和要求，并确定 6 个市级服务型行政执法示范点，积极开展督促检查工作。7 月，开展服务型行政执法建设专项调研，形成《驻马店行政执法调研报告》。出台《关于进一步推行行政指导工作的实施意见》，调整、丰富和完善行政指导工作内容和方式。9 月，精选全市行政管理和行政执法案例，编制《行政指导案例选编》。推进行政调解工作，在公安、医疗、消费者权益保护、劳动争议、征地拆迁等领域，建立健全行政调解工作机制。加强城市管理行政执法工作，举办城市管理系统服务型行政执法培训班，开展“城管论坛”“城管执法案卷大家评”“星级执法队伍创建”等活动。驻马店市已率先全面完成全省服务型行政执法建设各项工作任务，在全省服务型行政执法建设考评中位居前列。及时转发省政府办公厅《关于全面落实行政执法责任制的意见》，制定出台《开展行政执法责任制学习培训宣传活动方案》，做好行政执法责任制宣传推行工作。10 月 17 日，《驻马店日报》刊登了《市政府法制办负责人就贯彻落实行政执法责任制答记者问》，向执法人员和社会公众宣传介绍全市行政执法责任制落实情况。以行政执法证件换发为契机，依法对行政执法单位主体资格进行确认，对无执法依据但从事执法工作的单位进行清理，对行政执法人员资格进行审查。全年全市行政执法部门共举办各类培训班 160 余次，培训行政执法人员1.5 万人次。9 月 12 日～ 13 日，统一举行行政执法人员换发执法证件综合法律知识考试，全市 1.42 万余名行政执法人员参加考试，促进了行政执法队伍建设。根据省政府关于开展规范行政处罚自由裁量权专项检查的要求，及时制定下发《关于对规范行政处罚自由裁量权情况进行专项检查的通知》，并组成专项检查组，对部分县区和执法部门进行检查抽查，针对发现的问题，认真进行整改落实。按照省全面推进依法行政工作领导小组《开展关系群众切身利益重点领域行政执法检查方案》要求，制订工作方案，严格落实责任，开展对关系群众切身利益重点领域的行政执法检查。7 月 1日《河南省重大行政处罚备案审查办法》实施以来，市政府法制办共审查市直部门、各县区报备的重大处罚 64 件，纠正 2 件。 （张 伟）
【规范性文件管理】 2015 年 7 月 1 日《河南省行政规范性文件管理办法》实施后，市政府法制办严格按照规定程序、期限和方式，依法对规范性文件进行报送、审查、备案。全年共向省政府、市人大备案规范性文件 78 份。全面加强规范性文件合法性审查，对县区和市政府工作部门报送审查的规范性文件，依法严格审查，做到有件必备，有备必审，有错必纠。全年共审查市直部门报备规范性文件 256 件，纠正4 件。开展规范性文件数据库建设工作，与省政府规范性文件数据库完成对接。做好规范性文件汇编工作。提请市政府成立由市长陈星任主任、常务副市长张昕任副主任的《驻马店市行政规范性文件汇编》编审委员会，将 2007 年～ 2013年全市制定出台的各类行政规范性文件汇编成册，既为机关、社会团体、企事业单位和公民准确提供规范性文件标准文本，也为社会各界查阅和掌握市规范性文件提供方便，推进政务环境进一步优化。 （ 张 伟）
【行政复议应诉工作】 2015 年，市政府法制办为推动行政复议工作规范化建设，提请市政府出台《关于进一步加强行政复议工作的意见》。为加强政府行政应诉能力建设，保证政府依法行使职权，提请市政府出台《驻马店市人民政府行政应诉工作规定》和《驻马店市行政首长出庭应诉参加行政复议活动的规定》。2014 年 10 月 1 日～ 2015 年 9 月 30 日，全市共收到行政复议申请 568 件，决定受理 528 件 ；办理行政应诉案件 534 件，现已审结 476 件。市政府本级收到行政复议申请 223 件，决定受理 191 件；办理行政应诉案件 34 件，现已审结 15 件。积极解决群众信访举报反映的问题。2014年 10 月 1 日～ 2015 年 9 月 30 日，从信访转到复议途径的案件有 185 件，全部得到依法办理。 （ 张 伟）
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