教 育

【概况】2004年，以办人民满意的教育为目标，坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，团结奋进，与时俱进，突出重点，开拓创新，各级各类教育事业呈现出良好的发展势头。2004年，全市共有中初等教育学校4720所，在校生达201.5万人(含幼儿教育)，教职工81312人。其中，小学2723所，在校生99.85万人；初中310所，在校生39.8万人；普通高中45所,在校生12.2万人；特殊教育学校10所，在校生1147人；幼儿园189所，学前班2655处，在园幼儿13万人；职业高中32所，在校生16226人；成人中专(含小学教师进修学校)15所，在校生1966人；普通中专学校(含中师1所)8所，在校生15186人。
    一、坚持以先进的理论武装人，提高执政执教能力。市教育局把理论学习教育作为加强领导班子建设，提高干部教师队伍素质，转变工作作风的一项基础工作来抓，做到“以先进的理论武装人，以典型的事迹感染人，以高尚的情操塑造人，以优秀的作品鼓舞人”。1.率先垂范，突出抓好各级领导班子和领导干部的学习教育。积极创建学习型机关，完善中心组和机关学习制度，制定了学习计划。利用中心组、民主生活会、政治学习日、党课、培训班、理论考试等多种形式，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会《决定》精神，用先进的理论武装头脑。各级领导干部充分发扬紧密联系实际的学风，学在前、用在先，做持久学、深入学的表率，做学以致用、学有所成的模范,定期开展学习交流活动，增强学习效果。通过学习，提高了领导干部科学执政、民主执政、依法执政的能力，确保了市委市政府部署的各项工作在教育系统得到贯彻落实。2.典型引路，在广大教职员工中深入开展理想信念教育。切实抓好学校思想政治工作，在教育系统掀起学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神的新高潮，认真抓好“三个代表”重要思想进学校、进课堂、进学生头脑的“三进”教育，大力表彰在教育教学工作中涌现出的先进集体和先进个人，充分发挥模范人物的示范带动作用，凝聚人心，振奋精神，把广大教职员工的思想统一到认真贯彻市委、市政府决策部署上来，统一到落实“三项建设”的具体行动中来，统一到自觉维护教育改革发展稳定的大局上来，营造了聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。3.加强未成年人思想道德建设，弘扬和培育民族精神。全面贯彻《爱国主义教育实施纲要》及《中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，围绕“一个目标”，即培养和造就中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人；抓好“一个载体”，即在全市组织开展以优化学校育人环境、优化家庭育人环境、优化社会育人环境的“三优”活动；强化“三项教育”，即民族精神教育、理想信念教育、文明言行教育；实施“四项工程”，即满足未成年人精神文化需求的“精品工程”，改善未成年人成长环境的“净化工程”，维护未成年人合法权益、关心帮助其成长的“关爱工程”，为未成年人开展活动、接受教育提供场所的“阵地工程”。认真加强和改进未成年人思想道德建设，教育和引导未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观，养成高尚的思想品质和良好的道德情操，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。
    二、坚持以发展为主题，构建完善的教育结构体系。1．多策并举，巩固提高义务教育。农村教育重中之重的地位得到进一步落实，小学和初中适龄儿童入学率分别达到99.06％和98．49％。积极开展农村中小学危房改造工作，农村中小学办学条件进一步改善。2004年，共争取上级资金2139万元，市、县区配套资金2336万元，改造D级危房学校226所，改造D级危房面积10.3万平方米。启动实施农村初中食堂改造工程，76％的农村初中食堂已完成改建任务。初中控辍保学工作成效显著。全面落实《义务教育法》，建立多项贫困生资助制度，初中辍学现象得到有效遏制。全市现有普通初中310所，在校生39.8万人。2004年参加中招考试人数达到85124人，较上年增加26000人。强力推进“教育管理年”活动，教育管理能力和办学水平显著提高。深入贯彻落实《河南省义务教育阶段学校内部管理基本要求50条》，通过开展“五星级”学校督导评估和示范性初中、特色小学创建活动，全市中小学出现了抓管理、要质量、上档次的可喜局面。泌阳县教体局、上蔡县教体局和驻马店第二实验小学被评为全省“教育管理年”活动先进单位。2.坚持规模与质量并重，加快发展普通高中教育。在发展上，重点抓各县区新高中的规划建设和驻马店高中分校及县区一高、二高扩建、改建工程。驻马店高中分校、正阳新高中从2004年秋季开始招生，普通高中规模继续扩大，2004年，全市共有普通高中45所，招生4．5万人，在校生达到12.2万人，较上年净增1.1万人。在管理上，以创建示范性高中为载体，加强薄弱学校改造力度，促进学校均衡发展。驻马店高中、上蔡一高、遂平一高、泌阳一高、西平县杨庄高中等5所学校被命名为“市级示范性高中”，驻马店高中、上蔡一高、遂平一高等3所学校被命名为“省级示范性高中”。严格执行了公办高中招收择校生的“三限”政策，规范了办学行为。加强高中科研和教法研究，教育教学质量显著提高。2004年参加高考人数达39148人，较上年增加3942人，进人重点线l703人，本科线9110人，分别较上年提高了9％和60％。3.以重点学校和重点专业建设为突破口，打造职业成人教育发展新格局。认真贯彻省、市第四次职业教育工作会议精神，整体推进职业教育。重点抓各县区职教中心建设和7所省部级重点学校达标升级活动。坚持就业拉动，不断调整专业结构，加强重点专业建设。“驻马店农业学校计算机专业、驻马店卫校护理专业、省交通技校汽车与维修专业”申报省级重点专业点。启动实施“农村骨干职业学校建设工程”和“示范性乡镇成人学校建设工程”，开展应届初、高中毕业生的“绿色证书”教育。职业学校师资队伍建设进一步加强。2004年，各类中等职业学校发展到55所，招生12020人。在校生达33378人。4.以培养高素质人才为目标，实现高等教育历史性跨越。市委、市政府对发展高等教育高度重视，举全市之力，在原驻马店师专和原中原职业技术学院合并的基础上筹建黄淮学院，完成了申报设置，结束了没有本科院校的历史，开创了高等教育发展的新局面。驻马店职业技术学院筹建和电大新校、卫校升专新建工作正式启动实施。驻马店电大的远程教育、驻马店教育学院走成人高等教育和普通高等教育相结合的路子均取得成效。5．创新办学体制，构建多元化的办学格局。认真贯彻《民办教育促进法》和市政府《关于大力发展社会力量办学若干问题的意见》，为民办教育发展壮大提供政策保障。多渠道、多形式吸引社会资源和资金，加快民办教育发展。2004年，全市各级各类民办教育机构发展到370所，在校生达93036人，教职工4534人，学校资产达到2.6亿元，占地面积2298.5亩。政府办学为主、多元化投入、多种所有制办学的新格局正在逐步形成。坚持规范与发展并重，加强对民办学校的管理，40所学校被授予“优秀民办学校”称号，3所学校被取消办学资格，民办教育整体办学水平大幅提高。
    三、坚持以改革为动力,开创教育工作新局面。1.深化农村义务教育管理体制改革，完善“三保”机制。进一步强化了县级政府对农村义务教育的责任，实行了教师工资发放责任制，危房改造责任制，落实了中小学公用经费标准，“保工资、保安全、保运转”的投入保障机制基本落实到位，教师管理、调配、校长任命全部上收到县。乡镇教管站全部撤销，中心学校校长管理乡镇教育的机制形成。管理体制改革扫除了长期以来制约义务教育发展的体制性障碍，维护了广大教师的利益，极大地调动了教师教书育人的积极性，改革的目的已基本达到。2．扎实推进教育人事制度改革，优化教师队伍。新一轮的中小学教师核编定岗聘用工作全部完成。继续面向社会开展了教师资格认定工作，5324人取得各类教师资格，新进教师全部在具有教师资格的人员中公开招聘。启动实施了“农村教师素质提高工程”、“名师工程”，加大了对学科带头人和骨干教师的培训力度。推荐表彰国家、省、市级优秀教师和教育工作者821名。6242名教师取得普通话等级证书。4852名教师申报晋升了各类职称。制定实施了中小学教师学历提高培训计划，全市小学教师具有专科以上学历的比例达到33％，初中教师具有本科以上学历的比例达到20％。教师队伍整体素质显著提高。3.积极开展新课程改革，全面推进索质教育。基础教育新课程实验区继续扩大，对实验区教师广泛开展了新课程培训，5月，在正阳县召开了全市中小学教学改革现场会，新的教学理念逐步确立，科学的教育教学方法得到推广，青少年学生的创新意识、实践能力显著增强。
    四、坚持以稳定为基础，营造平安和谐的教育环境。1．推进平安建设，确保教育稳定。市教育局坚持发展是硬道理，稳定是硬任务，发展是第一要务，稳定是第一责任，发展是政绩，稳定也是政绩的思想，扭住平安稳定这个基础工作不放松，打好平安建设主动仗，围绕社会关注的“学校安全、教育收费、人事制度改革、招生”等热点问题，积极开展了“建设平安驻马店，树立教育新形象”活动。坚决治理教育乱收费，全面落实了义务教育阶段“一费制”和公办高中招收择校生的“三限”政策，规范了办学行为。严肃考风考纪，高中招组织严密，未发生重大违纪事件。教师全员聘任制、教师表彰、教师资格认定、职称评定、普通话测试等工作坚持公开、公平、公正。以创建“安全文明校园”活动为载体，开展了学校安全及周边环境整治和中小学幼儿园安全专项整治行动，营造了良好的育人环境。认真做好群众来信来访工作，积极预防和妥善处置群体性事件，做到了“认识到位，排查到位，解决矛盾、处置事件到位，责任到位和追究到位”。共受理群众举报教育乱收费信访件415起，立案56起，29名责任人受到党纪政纪处分，清退违规资金15.5万元,上缴财政7.24万元。2.开展行风评议，规范办学行为。2004年，市局以“三个代表”重要思想为指导，深入、扎实、有效地开展了行风评议活动。突出纠正了教育系统在中小学收费、师德师风建设等方面存在的问题，查处了一批违规违纪人员，认真落实整改措施，推动了行业风气的根本好转，维护了教育部门的良好形象,人民群众对教育的满意率进一步提高。3.加强师德建设,规范教师行为。组织开展了“师德教育年”活动，采取多种形式深入开展“三进”、“六查”、“四评”，取得了显著成效。开展“师德教育年”活动的经验在全省师德教育工作会议上进行了交流。同时，建立了师德奖惩制度，提出了规范教师行为的“六条禁令”。表彰师德建设先进集体50个，师德建设先进个人300名。
    五、坚持以廉政作保障，建设“为民、清廉、高效”的干部队伍。市教育局认真贯彻落实中纪委三次、省纪委四次和市纪委五次全会精神，把党风廉政建设责任工作落到了实处。做到认识上有提高，制度上有保证，活动上有载体，重点工作有新突破，案件查处有力度，责任追究落实处。一是高度重视。多次召开专题会议研究部署党风廉政建设责任制工作，制定了《局领导班子成员及各科室党风廉政建设责任分解方案》，认真落实了“一把手负总责”和“一岗双责”规定。二是抓学习教育。积极宣传贯彻两个《条例》，各级教育干部严格执行“四大纪律，八项要求”，增强了“立党为公、执政为民”的公仆意识和搞好党风廉政建设、反腐败工作的自觉性。三是抓制度建设。出台了十二项内部管理制度，层层签订党风廉政建设目标管理责任书，严格落实“教育公示制度”，建立多层次、立体化、多部门、多渠道的监督体制。四是抓案件查处，做到惩防并举。共受理人民群众来信来访、电话举报696件次，转立案69起，党政纪处分31人。五是抓监督评估。建立党风廉政建设责任制的报告制度，坚持平时督查与年终考核相结合，促进党风廉政建设在基层单位的贯彻落实。六是突出抓好领导干部廉洁自律工作。认真执行《廉政准则》和《市教育局党员领导干部廉洁自律规定》，坚决贯彻执行民主集中制原则，认真开展批评与自我批评，班子成员以身作则，身体力行，为党风廉政建设责任制的落实起到了示范作用。(王新洪)

【驻马店电大概况】2004年，学校设有文经、理工两个系，14个专业，招生共计2055人，其中开放教育本科招生407人，开放教育专科招生1438人，普通专科招生210人。截止年底，学校有各类学生5300人。在岗教职工93人，其中副教授15人，中级职称37人。学校占地26．2亩，总建筑面积1.8万平方米。图书馆藏书4万多册，电子图书1万册。
    一、改善办学条件。一年来，学校先后投入40多万元，用于多媒体教室、开放教育学习中心、校园计算机网络和卫星接受系统等教学设施的维护和更新；投入30多万元用于校园环境的美化和绿化，对学校教办楼进行了全面整修，对图书馆、学生食堂、门岗房、车棚和黑板报长廊进行了粉刷和修缮，将所有教室的课桌全部更换一新。
    二、积极筹建新教学区。2004年年初，学校党委在广泛调研和征求广大教职工意见的基础上，制定了电大新教学区发展规划，力争使驻马店电大由以成人招生为主向以普通招生为主的学校转变。2004年年底，新教学区300亩地的立项、选址、规划已经完成。
    三、积极准备迎评工作。为迎接国家教育部和中央电大对“开放教育试点项目”进行总结性评估，年初，学校专门成立了驻马店电大迎接“开放教育试点项目”总结性评估工作领导小组，设立了评估办公室，并组织有关人员对评估所需的各种材料进行了整理。在12月份，河南省电大组织的专家组对迎评工作进行初评时，对迎评工作的准备情况给予了积极评价，并勉励驻马店电大工作人员继续努力，争取在2005年国家教育部和中央电大对试点项目进行评估时取得好的名次。
    四、教学质量稳步提高。2004年，驻马店电大教师在各级学术刊物上发表学术论文30多篇，1名教师获中央电大教学创新奖，2名教师获省电大优秀教学成就奖，3名教师获驻马店市自然科学优秀论文一等奖和二等奖；2名教师获市级优秀教师，3名教师获省电大优秀教师奖，2名教师获省电大优秀教育工作者。有46名普通专科班学生通过专升本考试，分别被河南科技大学、河南财经学院、信阳师院等本科院校录取，继续进行学习。有40多名学生被省电大分别评为“三好学生”、“优秀学生干部”和“优秀毕业生”。
    五、举办二十五周年校庆。为庆祝驻马店电大成立二十五周年，学校印制了驻马店电大二十五周年校庆画册，对学校历届毕业生现状进行了调查，10月30日还举办了庆祝大会，认真总结了电大25年来的办学成就和取得的宝贵经验，为电大今后的发展明确了奋斗目标。(谭红斌)

黄淮学院

【概况】2004年学院设15个系部、32个专业，招收新生7169人，毕业3413人。截止年底有各类在校生16700人，其中本利生489人，普通大专生10047人，成人专科在校生6164人。在岗教职工983人，其中专职教师490人，有教授9人，副教授101人，讲师152人；其他专业技术人员中副高以上职称15人，中级职称88人。学校占地面积2087亩，校舍建筑面积20多万平方米。馆藏图书62万册。(杨新锋)

【黄淮学院成立庆典】2004年2月12～13日，全国高校设置评议委员会对驻马店师专与中原职业技术学院合并申办本科学院情况进行全面考察。3月，在成都召开的全国高校设置评审会上，驻马店师专与中原职业技术学院合并申办本科获得通过。5月21日教育部印发《关于同意驻马店师范高等专科学校与中原职业技术学院合并组建黄淮学院的通知》(教发[2004]152号)，6月4 日，河南省人民政府印发《关于组建黄淮学院的通知》(豫政文[2004]110号)。6月29日，黄淮学院成立大会暨揭牌仪式在驻马店市影剧院举行。国家教育部、省政协、省教育厅、驻马店市四大班子，驻马店市各县(区)委、县(区)人民政府及兄弟院校、有关局委、友邻单位的领导和部分兼职教授、校友代表等500多人莅临大会。大会由驻马店市副市长张德轩主持，大会工作人员宣读了省委副书记王全书、陈全国，副省长贾连朝，省政府秘书长卢大伟，全国高校设置评议委员会副主任、清华大学原党委书记方惠坚发来的贺电；驻马店市委副书记丁巍宣读了教育部、省政府关于组建黄淮学院的通知；驻马店市市长化有勋代表驻马店市四大班子讲话；省教育厅党组成员、省高校纪工委书记、省纪委驻教育厅纪检组长张健代表省教育厅讲话；河南大学校长关爱和，驻马店师专毕业生、中国科学院化学研究所博士潘则林分别代表兄弟院校、祝贺单位和校友讲话。驻马店师专校长姚锡远代表黄淮学院发言。省政协副主席曹策问，中共驻马店市委书记宋璇涛为黄淮学院揭脾。
    2005年1月31日省委宣布组建黄淮学院领导班子。黄淮学院领导班子组建宣布前驻马店师范高等专科学校和中原职业技术学院分别由原领导班子主持工作，按原有体制运转。(杨新锋)

【思想政治及党建工作】  一、加强思想政治理论学习，认真学习贯彻落实全省高等教育工作会议精神，举办两期中层以上干部理论学习培训班，召开纪念邓小平同志诞辰100周年理论研讨会和学习贯彻中央16号文件精神专题研讨会。二、组织干部参加法律知识考试、全省未成年人思想道德建设网上知识大赛等活动；组织召开座谈会、诗歌朗诵会、文艺歌舞、演讲比赛宣传学习道德规范，加强人文素质、科学精神、集体主义、团结合作精神教育；举办校园文化节、校园文化广场晚会、迎新文艺晚会、爱国主义读书比赛，组织学生参加校园动画设计大赛、“我的校园生活图文展”，丰富校园文化生活，弘扬民族精神；认真组织大学生参加军事训练，深入开展大学生社会实践活动，组织大学生到县乡镇、社区街道、厂矿企业参加社会调查、生产劳动、志愿者服务公益活动，使大学生社会实践活动达到受教育、长才干、做贡献的目的，学校被团省委授予“河南省大中专社会实践‘三下乡’活动先进单位”。三、加强“两课”建设，把思想政治教育与心理教育结合起来，建立专门机构，配备兼职教师，开通“阳光网站”，形成网上网下思想政治教育合力。四、加强党建工作，开展“五好”党组织活动，完善《党支部目标量化管理办法》；重视青年教师、大学生中对优秀分子的培养教育工作，全校约有90％的大学生向党组织递交了入党申请书，全年共发展预备党员331人，组织4期入党培训班，培训学员970人。(杨新锋)

【教学改革】一、围绕教育管理年活动和专升本工作，以开展“课程建设年”为契机，更新教育思想和教育观念，营造“以质兴校、以质兴教、以质兴学”的教学环境，推进课程建设改革，完善选修课教学体系建设、精品课程建设和“三风”建设，加强督导评教、量化考评，落实课堂报告制度，实行学生淘汰制、试读制、多证毕业制度，提高人才培养质量。2004年学生专升本考试中，推荐的学生上线率达95％、录取率85％。二、在升本第一年，通过学习借鉴和反复论证，构建了首批专升本专业的课程体系、教学计划、教学内容，在教师、教材选用上，坚持高标准、严要求、创品牌，保证本科专业教学工作顺利开展。三、全面推动教育教学改革，举办青年教师教学大奖赛，全体教师积极参与，本着公开、公正的原则，先由各系推荐出本部门参赛入选，经过审阅材料、召开座谈会、观摩教学和评奖，最后大奖赛评审委员会共评出了50名获奖青年教师，学校进行了袁彰和奖励。(杨新锋)

【实施升本教育，接收引进教师42人】本年度黄淮学院开始实施本科教育，首批招生的有汉语言文学、数学与应用数学、化学、电子科学与技术、土术工程五个专业。根据各科、各专业师资的需求，接收应届本科毕业生46人，引进高职称高学历人员14人，聘请6名外籍教师；改善教师职称结构，经推荐通过评审教授1人，副教授10人，中级职称40人。(杨新锋)

【90项省市级科研项目立项】积极承担省市科研课题，申报科研项目，获准立项90项，结项53项。教学科研人员公开发表论文270篇，其中核心期刊42篇，被各种文献摘录、转载、索引52篇，出版教材、学术著作、教学参考书11部，获科研成果奖32项。(杨新锋)

【招生就业】招生规模和就业率持续增长，实现首批本科教育，学校普通本科报到489人，普通专科报到4308人，五年制报到291人，普通本专科在校生达10536人，成招录取2496人，成人在校生达6164人，生源覆盖河南、山东、江西、黑龙江、陕西、内蒙古、吉林、浙江、湖南、青海等10省市。形成四年制本科、三年制专科、五年制专科并存的多层次办学格局。举办毕业生就业洽谈会，共为毕业生举办60多场次招聘活动，毕业生就业率达到86％，学校被省大中专毕业生就业指导小组办公室评为“河南省大中专毕业生就业工作先进集体”。(杨新锋)

【改善办学条件】新建学生宿舍13000平方米已投入使用，教学楼8400平方米已完成主体工程，四栋16000平方米的教工住宅楼已交付使用，青年教工周转房主体工程已完工。新校区建设正在积极推进，一期工程拟建设项目已完成立项、规划、勘测定位和设计工作。加强图书建设，新增图书2.7万册，安装了图书防盗监控设备，实现了图书开架借阅。对校园网进行了升级、改造和优化，增加了服务功能，加强了网络安全管理。改善校园环境，实施“明亮工程”，更新校园公共照明设施，改造水电网络路，铺设供水管道500米，电缆2000米；硬化整修路面4000平方米，绿化草坪1000平方米，改造球场2000平方米。(杨新锋)

【承办三个会议】  10月27～28日，豫南高校关工委、离退休工作会议在黄淮学院召开，原省教委主任、省教育厅关工委名誉会长亓国瑞、省教育厅关工委副主任、秘书长侯强、杨树旺及豫南高校关工委、离退休处的领导同志参加了会议。豫南12所高校对本校关工委、离退休工作情况进行经验交流，会上豫南高校关工委协会会长李嘉宾，豫南高校离退休协会会长喻忠金分别安排部署了2005年的工作任务。11月10日，由驻马店市委宣传部主办，黄淮学院和驻马店市炎黄文化研究会承办的天中文化艺术研讨会在驻马店市举行。100多名省内外专家、学者和市领导参加会议。驻马店市委书记宋璇涛、河南省社会科学院院长王彦武、河南省黄帝文化研究会会长王仁民等领导出席会议。会议期间专家、学者一起对天中文化的研究、天中文化资源的评价和开展等进行了广泛交流，展示了各自研究成果，对天中文化的内涵及特征进行了研究并取得一致看法。l1月21日，河南省实验室信息与高校实验网工作研讨会在黄淮学院举行，会上各兄弟院校对实验室与高校实验网建设工作进行广泛交流，对今后实验室工作作了部署通过了《河南省实验室信息员工作条例》。(杨新锋)