工商行政管理

【概况】2004年，全市各级工商行政管理机关按照国家工商总局和省工商局的年度工作部署，联系实际，突出重点，强化措施，狠抓落实，各项工作都取得了可喜的成绩。一是行政执法和市场监管工作取得明显成效。先后开展了一系列专项执法行动，共查处各类违法违章案件8360件，案件总值达3l00万元。二是各类市场监管工作得到加强。加强了粮食、棉花、成品油、汽车等重要商品市场和特殊时期的市场管理。积极开展文明诚信市场评比活动，强化经济合同监管，加快了社会信用体系建设。三是规范企业注册登记管理。积极推进行政审批制度改革，简化审批程序，下放审批权限，为各类企业提供优质服务。全市新登记注册内资企业1195户，内资企业累计为16504户，注册资(本)金数额129亿元。四是大力促进非公有制经济发展。全市新增个体工商户13373户，个体工商户累计89864户：新注册私营企业580户，全市私营企业总数2280户；新注册外商投资企业10户，外资企业总数为68户。五是进一步加强商标广告监管力度。开展保护注册商标专用权专项行动，有效地打击侵权行为，先后查处商标侵权案件34件，查处各类虚假违法广告380起。六是消费者权益保护工作取得了可喜成绩。受理消费者投诉6233件，办结6082件，查处侵害消费者权益案件718件。七是队伍整体索质有新提高。通过组织相关法规的学习和业务知识培训，队伍适应新形势的能力明显增强，结合队伍教育整顿和行风评议，不断加强队伍作风建设，树立了工商队伍良好形象。(郭留新  黄海华)

【整顿和规范市场经济秩序】2004年，全市工商系统集中开展了打假冒保“双节”安全、食品药品市场专项整治、农资打假红盾护农、奶粉市场专项检查、建材市场专项整治、打击传销和变相传销等一系列专项执法行动。尤其是阜阳劣质奶粉案件的曝光和上蔡“大程”面粉事件发生后．对全市范围内各个商场、超市、门店和流通领域小麦面粉质量进行了多次拉网式检查，查处了一批经销劣质奶粉的案件，加强流通领域小麦面粉质量的监管。积极配合有关部门开展“扫黄”、“打非”，清理整顿“网吧”等专项活动，维护了良好的市场经济秩序和社会稳定。据统计，全年共查处各类经济违法违章案件8360件，捣毁制假售假窝点104个，查获假冒伪劣商品计40大类200余种，案件总值达3100万元，罚没款920余万元。与此同时，积极探索流通领域商品质量监管方式，对食品市场实行监管“关口前移”，建立了食品市场准人、索证索票、不合格商品退市等制度。在基层工商所建立了“食品药品协管站”．促进了监管职能到位。(郭留新  黄海华)

【市场监督管理】2004年，全市工商系统认真贯彻国务院、省政府关于棉粮流通体制改革的各项政策，切实加强粮食、棉花市场的管理。严格执行粮食收购和棉花经营资格准人制度，严厉打击无照经营和违规收购粮棉的行为。加强了成品油、汽车等重要商品市场管理，促进了重要商品市场的健康、有序发展。积极开展创建“文明诚信市场”、“文明诚信商户”、“百城万店无假货”、“消费者满意街(区)”等活动，大力倡导“文明经营、诚实守信”的经营理念。认真落实市场监管制度，改革市场监管机制，进一步提高了市场规范化管理水平。(郭留新  黄海华)

【企业注册登记管理】  2004年，以贯彻实施《行政许可法》和工商总局“四个令”为契机，推进行政审批制度改革，简化审批程序，下放审批权限，为各类企业提供优质服务。及时下发《关于委托驻马店市行政审批服务中心工商行政管理窗口行政许可审批权限的通知》，同时着重加强行政服务中心“窗口”建设，严格落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制，强化了服务意识，提高了办事效率和服务质量。严格规范企业经营行为，促进了企业的健康发展。全年全市新登记注册各类企业1361户，内资企业总数达15942户，注册资(本)金总额127亿元。(郭留新  黄海华)

【非公有制经济监督管理】2004年，全市工商系统认真贯彻落实国家、省、市关于发展非公有制经济的一系列优惠政策，立足职能，积极引导．强化服务，加强监管，促进了非公有制经济的发展，全市新登记个体工商户8713户，个体工商户总数为88594户；新注册私营企业438户，全市私营企业已达2303户；新注册外商投资企业10户，外资企业总数为66户。与此同时，积极实施再就业“连心工程”，认真开展帮扶活动，促进下岗失业人员再就业。全市工商系统帮助下岗失业人员实现再就业达557人，帮助下岗失业人员子女重新就学34人，为下岗失业人员再就业联系贷款54.6万元，为持《再就业优惠证》申办个体工商户的下岗失业减免各种费用达38万元，有效地促进了再就业工程实施。(郭留新  黄海华)

【商标广告管理】2004年，全市工商系统采取多种形式加大商标法律法规宣传力度，增强了全社会特别是企业的商标法律意识。开展了保护注册商标专用权专项行动，全市先后出动执法人员5026人次，检查经营户6972个，交易市场425个，查处商标侵权案件34件，捣毁制假售假窝点lO个，没收制造侵权标识工具2件(套)，没收侵权商标标识7.2万件(套)。加强广告市场的监督管理，严格广告经营主体资格审查，加大对虚假、违法广告和带有欺骗性、误导性的广告的查处力度。全市工商系统共查处各类虚假违法广告380起，收缴违法印刷品广告9.3万份。(郭留新  黄海华)
【消赘者权益保护】  以“3·15”国际消费者权益日为契机，全市工商系统组织了大规模地宣传游行、咨询服务、假冒伪劣商品展览和假冒伪劣销毁活动，营造了良好的社会氛围。加强消费者权益保护工作，严厉查处侵害消费者权益案件，切实维护消费者合法权益，先后查处侵害消费者权益案件718件。充分发挥12315投诉中心和消费者协会职能作用，积极受理消费者投诉，2004年全市共受理各种申诉、投诉、举报、咨询6233件，办结6082件，为消费者挽回经济损失近百万元。(郭留新  黄海华)

【队伍建设】全市工商系统以贯彻实施《行政许可法》为契机，加强对法律法规的学习、宣传和培训，掀起以学习贯彻《行政许可法》为主要内容的学法热潮，对执法人员进行以《行政许可法》为主要内容的法制培训班，增强了贯彻执行《行政许可法》的自觉性。在此基础上，先后举办机关和系统以计算机实用知识为主要内容的两期电脑培训班，有效地提高工作人员计算机知识和操作技能。全市工商系统共举办各类培训班75期，参训人员达3000余人次，执法素质和执法水平得到较大提高。深入开展了“作风建设年”、“整顿作风，全面建设信用工商”及以“纳税人评议职能部门”和“争优质服务单位”为主要内容的“一评一创”活动，以队伍教育整顿为突破口，切实加强队伍作风建设，工商行政管理队伍的整体索质有了明显提高。(郭留新  黄海华)