第三章 党的建设
第一节 组织建设
一、建国前党组织
1926年秋，上级党组织从上海、开封等地派张家铎、张耀昶、马尚德（杨靖宇）、徐子荣、赵子乐、张智才、刘清凡、徐中和、李泮林等党、团员，成立以张家铎为组长的中共确山小组，开展农运，支援国民革命军北伐，为确山建中共党组织之始。1927年2月，确山党小组改建为中共确山支部，辖城关、刘店、洪沟庙、杨店、竹沟、水屯6个党小组。确山暴动胜利后，吸收一批斗争中的骨干马尚德、徐子荣等20名人党，确山支部改中共确山特别支部，所辖党小组改为党支部。
1927年11月1日，刘店秋收起义成功。3日，经豫南特委批准，成立中共确山首届县委，书记李鸣岐。1928年2月至10月，先后有刘达士、徐子荣、赵本长、尚伯华任书记，辖西区、南区、东一区、东二区四个区委和城关、郭楼两个特别支部。1929年8月，因白色恐怖严重，确山县委改组为确山区委，陈孤零任书记。1930年2月，恢复确山县委，复调尚伯华任书记。3月，中共确信正毗连区委（又称信北区委）成立，到年底由朱群、申耀东、潘时钦先后任书记。1932至1933年，确山县委书记吕泽孔调离后，由袁水、孔宪臣接任，全县有4个区委70多个支部，党员400多名。1933年5月，改建为中共确山中心县委，由省工委巡视员王国华兼任县委书记。11月，王国华去江西中央苏区参加中共六届五中全会，由周骏鸣、蓝德修、杜克恭先后任书记。1934年12月，杜被捕叛变，确由党组织遭受严重破坏，暂时停止活动。1935年春，王国华从江西回确山，恢复党组织活动。1936年5月，鄂豫边省委派段永健重建确山县委于石滚河一带。
抗日战争爆发后，1938年1月，成立中共确山工委，方德鑫任书记。6月，改称县委、王景瑞任书记。到1939年全县有8个区委、3个分区委，34个支部，党员500多人。在确山工委成立的同时，建立竹沟工委，1938年12月，改为竹沟县委，张旺午、姜宗仁先后任书记、辖7个区委。1939年12月，“竹沟惨案”发生后撤销，所属党组织合并于确山县委。1940年，确山县委书记为杨安平，辖7个区委，48个支部，有党员近300人。1941年春，形势恶化，确山区委以上干部撤至豫鄂边区，一般干部就地隐蔽。1944年5月，确山沦陷。7月，新四军五师一部组成挺进兵团进军确山，开辟抗日根据地。8月，成立汝正确工委，旋改县委，由肖章、刘绍武、鲁彦卿先后任书记，辖杨店等5个区委。与之同时，在县境刘店北周庄，建有中共汝上遂工委，书记张子明，1944年10月，建有确泌桐工委，书记杨玉璞，并建有信确县委，书记蔡云生。
解放战争时期，1945年11月，4个边区县委、工委撤离确山。1946年1月，中共豫南地委派杨玉璞回确山恢复县委，6月，“中原突围”时停止活动。11月，留在豫鄂边区坚持斗争的同志，成立信确桐工委，由胡友禄、王景瑞先后任书记。1947年6月，中共豫皖苏区二地委在确山铁路以东，复建汝正确信工委，书记王景瑞，机关设杨店一带。11月改汝正确县委，由王景瑞、岳林、杨甫先后任书记，辖王岗、刘店、芦岗、官庄等区委，1949年1月并于正阳县。1947年12月，桐柏二地委建立时，成立确山县委，书记刘劭卿，在瓦岗、竹沟、蚁蜂、尚和店等地建立5个区委。1949年3月底，全县解放，县委机关进驻县城。
二、建国后党组织
从1949年10月到1966年5月，中共确山县委先后隶属于信阳地委和驻马店地委。此段时间随着社会主义建设事业的发展，确山县委进行过多次调整，县委书记先后更迭8次。下设办公室、组织部、宣传部、统战部、党校、县直机关党委会。1955年增设财贸部、农村工作部。1956年建《确山报》社。1958年撤农村工作部、财贸部，设农业部、财贸粮食部、工业部、文化教育部。1950年至1966年，全县基层党支部由28个增至376个，由351名党员发展到11509名。
1966年7月，确山县开始“文化大革命”，9月成立中共确山县委文化革命领导小组。1967年1月，群众组织联合夺取县委领导权，自此，县委及下属党的组织停止活动。1970年3月，由中共河南省革命委员会核心小组批准，成立中共确山县革命委员会核心小组。1972年4月，中共确山县第三次代表大会选出中共确山县第三届委员会，下设办事组、政工组、生产组。1973年3月，恢复党校，新建对台工作领导小组。10月，恢复县委办公室、组织部、宣传部、县直党委会。下辖18个局党委、党核心小组，15个社镇党委。1976年9月，全县有党员12128人。
1976年10月，粉碎“四人帮”，拨乱反正。1978年6月，建信访办公室；1979年恢复统战部，建保密委员会、党史办公室、文明单位建设指导委员会、人民武装委员会；1982年，恢复纪律检查委员会，建打击经济领域严重犯罪活动领导小组；1984年，建政法委员会，恢复人大常委会、县人民政府、政协、检察院、法院、经联社党组及43个局委党组，21个乡镇党委。1987年，全县有党员15122人，为1951年的43倍。
第二节 党代表大会
第一次代表大会
1956年5月30日至6月4日，在确山礼堂召开。全县党员2145名，候补党员2001名，出席代表447名，候补代表20名。
主要议程和决议：邵鲁明作《关于中共确山县委员会1955年下半年至1956年5月工作总结及工作建议的报告》；张遵道作《关于确山县贯彻执行1956年到1967年全国农业发展纲要（草案）的初步规划的报告》；汤懋元作《关于中共确山县纪律检查委员会一年来工作总结及工作建议的报告》；董振作《关于代表提案审查工作的报告》；选举党的县委员会、监察委员会和出席中共河南省第一次代表大会的代表。
选举结果，县委委员24人，候补委员2人，常务委员邵鲁明、王玉兰、张遵道、李凤朝、王治国、张文海、王锡波、汤懋元、周凤贤9人。邵鲁明任书记，王玉兰、张遵道、王治国、张文海为副书记。监察委员会委员11人，常委5人，王治国任书记，蒋治国为副书记。出席省第一次代表会代表王玉兰、延炳玉、邵鲁明、李保华，候补代表曹培禄。
第二次代表大会
1965年7月16日至20日，在确山县城关召开。全县党员数6612名，预备党员338名，出席代表510名，列席22名。
主要议程和决议：雷玉俭作《工作报告》；魏云锦作《监察工作报告》；张桂五作《关于1965年至1967年农业发展规划要点建议的报告》和《关于提案审查工作报告》；选举中共确山县第二届委员会、监察委员会和出席河南省第二次党代会代表。
选举结果，县委委员31人，候补委员5人，县委常委雷玉俭、张桂五、吴良保、魏云锦、冯守信、路芳、李思明、赵祥津、高运坦、李健民、张光潜、赵志忠12人。
雷玉俭任县委书记，张桂五为第二书记，路芳、魏云锦、冯守信为副书记。监察委员会委员8人，赵祥津为书记。出席中共河南省第二次代表大会代表王国华、雷玉俭、张桂五、吴良保、韩英、李明岗，候补代表桂振国。
第三次代表大会
1972年4月19日至22日，在确山县城召开。全县党员总数9728名，出席代表564名。
主要议程和决议：徐庚杰代表中共确山县革命委员会党的核心小组作《工作报告》；选举中共确山县第三届委员会。
选举结果：县委会由34人组成。县委常委徐庚杰、姜琴堂、游洪儒、卜楚模、王家训、刘富国、朱永德、张玉玺、张光潜、杨立鹤、林健、党景堂、赵祥津、叶居辰14人。徐庚杰任书记，姜琴堂、游洪儒、卜楚模为副书记。
大会结束，县委会举行第一次会议，通过了《关于加强党的领导的决议》。
第四次代表大会
1982年4月12日至17日，在确山县城召开。全县党员总数14171名，出席代表397名。
主要议程和决议：冯文选作《工作报告》；艾纪芳作《关于1982年至1984年发展国民经济计划的报告》；侯峻岭作《中共确山县纪律检查委员会筹备组工作报告》；选举中共确山县第四届委员会、纪律检查委员会和出席中共河南省第四次代表大会代表。
选举结果，县委委员21人，候补委员4人。县委常委冯文选、艾纪芳、侯峻岭、赵涌海、王兴勤、陈文安、王忠鑫、赵学志、胡俊岭9人组成，冯文选为书记，艾纪芳、侯峻岭、赵涌海为副书记。（中共驻马店地委组织部1982年11月22日通知：中共确山县第四届委员会由22人组成，其中委员18人，候补委员4人。常委会由8人组成。侯峻岭、艾纪芳、赵涌海为副书记）。纪律检查委员会由11人组成，侯峻岭为书记，张云午、马廷凯为副书记（中共驻马店地委组织部1983年2月3日通知：中共确山县纪律检查委员会由10人组成，侯峻岭任书记、马廷凯为副书记）。出席中共河南省第四次代表大会代表冯文选、艾纪芳、安爱清（女）、戴广友，候补代表康长来。
大会结束，县委会举行第一次会议，通过了《关于增强党性端正党风的十条规定》。
第五次代表大会
1985年5月23日至26日，在确山师范礼堂召开。全县党员总数15149名，代表368名，列席46名。
主要议程和决议：孙定方作《加强党的建设，深入进行改革，为振兴确山而努力》的工作报告；龚岳祥作《中共确山县纪律检查委员会工作报告》；选举中共确山县第五届委员会和纪律检查委员会。
选举结果：县委会由21人组成，候补委员2人，常委孙定方、陈文安、李方臣、吴金堂、龚岳祥、程章俊、岳继福、王忠鑫、王家国9人组成。孙定方任书记、陈文安、李方臣、吴金堂为副书记。纪律检查委员会由9人组成，常委会由7人组成，龚岳祥任书记，董结实、崔凤庭为副书记。
第六次代表大会
1990年7月1日至4日，在靖宇影剧院召开。全县党员15678人，代表248人。
主要议程：张全国作《加强党的建设，密切联系群众，确保我县治理整顿和深入改革的顺利进行》的报告；冯义宽作《纪律检查委员会工作报告》；选举中共确山第六届委员会和纪律检查委员会。
选举结果：县委由25人组成，候补委员2人，县委常委张全国、王运德、张富轩、冯义宽、王涛、曹永亮、杨松泉、王忠鑫、司富进9人组成，张全国任书记，王运德、张富轩为副书记。纪律检查委员会由13人组成，书记冯义宽，副书记陈爱菊、张华真、余光启。
第三节 宣传教育
建国初期，为深入进行宣传教育，从各条战线挑选一批有文化、有讲解能力的职工作为宣传员、广播员、读报员。同时组织青年男女扭秧歌、打花棍、说快板、演活报剧、出墙报等，到各个场所宣传党的方针政策，推进土地改革运动。1951年抗美援朝时，开展反帝宣传，揭露美国侵略者侵占朝鲜、妄图侵略中国的罪恶目的；宣传抗美援朝、保家卫国的伟大意义；宣传中国共产党发出的增加生产、厉行节约、捐献飞机大炮的号召；宣传志愿军入朝作战的英雄事迹和做好优抚工作的重要性。1955年、1956年宣传进行社会主义改造的方针政策。1958年、宣传中共“八大”会议所制定的社会主义时期的总路线，利用有线广播、《确山报》、幻灯、电影等形式，使之家喻户晓。“文化大革命”时期，党的宣传教育工作未能正常进行。1978年12月，中共十一届三中全会召开后，围绕经济建设，宣传发展农业的各项政策措施，并着重讲解建设社会主义民主与法制重要意义。1981年，通过宣传中央一号文件，贯彻农村经济体制改革，实行联产承包责任制。1982年以来，宣传中共“十二大”精神，重点是到本世纪末，力争使我国工农业总产值翻两番的总任务、总目标，在农村经济体制改革的基础上，抓好农业结构的调整，发动和组织群众大力发展商品生产，大搞工业、加工业、养殖业和运输业，提倡一部分勤劳致富的群众先富起来。1984年，宣传建设有中国特色的社会主义，落实党中央“搞活经济、对外开放”的方针政策。党的十三大后，大力开展“以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放”的宣传教育。
党校在1950年底成立，陈学礼任党校主任（1958年11月改称校长）、配备工作人员6人。建校后，校址多次易地，1979年12月迁至刘店西二里处（原三机部干校校址）。同时增设办公室、教研室、资料室和医疗室。1950年至1953年主要培训从土地改革、抗美援朝运动中涌现出来的积极分子，学习内容主要是党的基本知识及时事形势。对于在学习中表现突出的，党校发展其为中共党员。4年中举办培训班11期，1061人参加，发展党员883人。1954、1955两年除党史、党章教育外，以吴运铎的《把一切献给党》一书作为党校教材，激励参训人员的为国献身精神。1958和1959两年主要学习党章和社会主义建设总路线，党校分3期培训700人。1965、1966两年分7批集中2800人学习毛主席著作和刘少奇的《论共产党员修养》。“文化大革命”时期，党校中断了正常工作。1978年12月，中共中央决定把全党工作着重点转移到经济建设上来，全国进入了建设社会主义新时期。为使党员和干部适应新形势，从1980年到1985年，举办了33期学习班，有4044人参加。主要学习邓小平、陈云等中央领导有关经济工作的论述、中共中央文件以及马克思主义政治经济学等内容。中共“十三大”后，分期对党员和干部进行社会主义初级阶段的理论教育。
第四节 统一战线
1927年，中共确山县委组建之前，就注意发动全县红枪会，组织农民武装，开展农民运动，使确山农民暴动和刘店秋收起义都取得了胜利。1930年，中共确信正毗连区委，联合开明士绅郑立钊、余旭轩等筹集枪支，举行白狗庙起义，后起义部队加入红一军。
抗日战争时期，党组织为了发展抗日力量，1938年元月，曾争取改造社会武装安团、段团数百人枪，参加新四军四支队八团东征抗日。1944年9月至11月，确山县境内建立4个边区行政委员会，其中两个行政委员会主席由民主人士担任。
新中国成立后，县委设立统一战线工作部，配部长、副部长及干事。1983年后，乡党委设立宣传统战委员。1954年前召开的各界人民代表会议，民主人士均占有相当数量的席位。1954年后，人民代表大会制度实行，人民代表中民主人士占有一定比例。在选举政府领导人时，历届都有民主人士当选。1958年后，尤其是“文化大革命”期间，党的统一战线工作受到干扰，一些党内外人士受到批判，并给予不正当的处理。党的十一届三中全会后，统一战线工作得到恢复。1979年落实宗教政策，伊斯兰教、基督教均恢复正常活动。同时，开展对台工作，去台人员家属可以享有公民的一切权利，生活有困难者，政府予以扶持。1983年落实国民党起义投诚人员政策，有91人的错误处理得到纠正。1985年，为加强同海外侨胞的联系，县政府专设侨务办公室，并建立归侨、侨眷联合会。
第五节 纪律检查
纪律检查委员会建立于1950年，1956年6月经中共确山县第一次代表大会选举，成立监察委员会。1966年，“文化大革命”开始后，监察委员会中止行使职能。1979年5月，复建中共确山县委纪律检查委员会筹备组，1982年4月正式建立，1984年1月改为中共确山县纪律检查委员会，之后并在县直局委、乡镇建立党的纪律检查组织。
党的纪律检查组织建立后。1952年，在反贪污、反浪费、反官僚主义斗争中，对违犯党纪的党员，经查证落实进行了处分。1954年，对违犯粮、油、棉统购统销政策的党员进行处理。1957年至1958年，纪律检查工作一度出现极左倾向，处理面过大，处分过重，误伤了一些同志（1979年成立落实政策办公室，对受害同志予以纠正，恢复名誉）。“文化大革命”期间，纪检机构被撤销，党纪党规受到破坏。1980年对“文革”中参与打、砸、抢和犯有其他错误的一部分党员，根据情节轻重，分别予以惩处。1982年，处理了在经济领域犯有错误的党员。1984年，对违犯计划生育政策的党员，亦给予了应得处分。1986年后，围绕纠正行业不正之风开展工作，经揭发检举，逐一落实，对少数违纪党员进行了处理。
第一编 大事记 
