国家税收

【国家税收工作概况】  1995年是新税制经过一年“磨合期”之后稳定运转的第一年。全区各级国税机关认真贯彻落实党的十四届四中、五中全会精神，坚持以组织收入为中心，加强基础建设，实现“两个转移”，贯彻落实新税制，积极推进征管改革，各项工作取得了显著成绩，全年全区国税部门完成工商税收44766万元，其中“两税”完成42985万元，比上年增长10.8％，增收4188万元，超额完成了收入任务。是近几年来收入进度最快，增长幅度最高，入库最均衡的一年。具体做法：一是抓计划、抓进度，行动上突出一个“早”字。年初，在省局计划未下达前，地区局及早动手对第一季度计划进行了预算安排，省局计划下达后，地区局又及时将年度计划逐级分解，层层落实到县、市局，到企业，到税种，并把计划任务与岗位责任制挂钩考核，月月通报收入进度，促进计划的落实。确山、新蔡县局提前100天完成任务。其它县、市局到年底都超额完成了全年税收计划。二是重征管，重稽查，执法上突出一个“严”宇。在重征管上，把工作着力点放在落实“三项制度”，并列入目标管理，既调动了企业依法纳税的积极性，又增强了税务部门依法征税的严肃性。直属分局严格以票控税，对欠税企业限售发票，做到领用新票的同时清缴欠税。西平县局认真执行滞纳金制度，有效地扼制了拖欠税款的行为，严肃了税收法纪。驻马店市加强对重点税源管理，及时掌握税源变化情况，充分发挥税款过渡帐户的作用，使企业回收货款后能够及时缴纳税款，最大限度地压缩欠税。在重稽查上，全区开展了百户稽查活动，共检查纳税户108户，查处各种税款罚款及滞纳金1405万元。税收大检查工作成效显著，全区共查补税款罚款及滞纳金1077万元，有效地治理了税收环境。三是依靠各级党政领导的支持。行署领导多次深入地区卷烟厂现场办公，解决税款入库问题。平舆县实行了完不成税收任务一票否决的办法。泌阳县成立了以常务副县长为组长的协税护税组织。党政领导的高度重视，保证了全区国税各项任务的完成。(李元忠  谢振亮  张中亚)

【贯彻执行新税制】  1995年在贯彻落实新税制方面，地区国税部门一是及时转发了有关政策文件、做到上情下达，下情上报，并结合驻马店实际进行贯彻落实。在流转税方面进行了一系列调查研究，制定了行之有效的行业税收管理办法；在所得税方面狠抓制度建设，理顺了征收管理；在涉外税方面狠抓政策落实，积极支持外资企业发展；在个体税收方面，积极推广先进的管理办法，创造条件，实现个体税收征管模式的转换；在出口退税方面逐步完善制度，严格审批，减少了骗税行为的发生。二是重新认定增值税一般纳税人资格，对增值税一般纳税人进行专项检查，取消了460户不符合条件的一般 纳税人资格。三是积极推广柳州以票管税和安阳文峰分局经验，以遂平县为试点推行了增值税纳税申报和稽核管理办法，积累了经验，并已在全区铺开。四是加强对增值税专用发票交叉稽核的管理，全区共收到外地交叉稽核函185件，全部予以查实并复函。发出交叉稽核函396件，查出有问题的发票51份，已全部处理。从交叉稽核过程中发现案件线索4条，为打击偷骗税提供了可靠的依据。同时，加强了对专用发票领、用、存、销的管理，向全区介绍了汝南县局加强增值税专用发票管理的做法。五是加强对企业期初存货已征税款抵扣的管理，核实了库存基数，明确了动用期初存货的审批权限，落实了抵扣计划，促进了收入完成。六是开展新税制执法大检查。对暴露出来的具体行政行为方面的问题，不隐瞒、不护短，坚持边检查、边纠正的原则，找出问题存在的原因，对症下药，提出整改意见，制定和完善了内部管理制度，严格按照税制程序办事。该项工作成效显著，得到了省局检查组的高度赞扬。七是认真查处增值税违法、违纪案件，严厉打击了利用增值税专用发票犯罪的嚣张气焰。查处偷、骗税案件30起，抓捕人犯16名，为国家挽回直接经济损失1000多万元。特别是确山中亚实业公司、豫南经济发展总公司案件的侦破和处理，做到迅速立案，快速查处，仅10天时间，将9名案犯全部捕获归案。得到了省局领导的充分肯定。(李元忠  谢振亮  张中亚)

【税收征管改革】  1995年，地区国税系统的税收征管改革工作；一是抓了驻马店市和西平县局两个试点。经过努力，驻马店市局现代化征收服务大厅在全区率先投入运行。西平县局的农村中心所设置，也积累了经验。两试点工作均得到省局的认可。二是加快农村中心所的改革。行署下发了《关于切实做好全区国税系统征管改革工作的通知》，为改革创造了一个良好的外部环境。各县、市局农村中心所已正式挂牌运行。为了配合征管改革，在县、市局大力支持协助下，初步建立了税务代理机构，并按照《国家税务总局税务代理试行办法》开展业务，推动了税务代理事业发展。(李元忠  谢振亮  张中亚)

【基层建设】  1995年，按照省局提出的税收工作“向征管转移，向基层转移”的要求，各县、市局，认真落实“两个转移”，倾听群众呼声，关心群众疾苦，帮助基层解决实际问题。首先，以提高人的素质为根本，加强思想政治教育，抓好业务培训，提高了干部的整体素质。地区局为基层选调30名微机人员，到河大进行学历教育。其次，加大对基层的投入，先后为县、市安排基建款211万元，为基层配备微机、档案柜、票证柜、保险柜等装备并投资171万元，为贫困县和基层所专项补助27．8万元，弥补经费不足拨款108万元。第三，加强了各项征管基础建设，规范了236种征管文书，制定下发了46项征管制度，并向全区介绍了上蔡县个体户的建帐建制做法。各县、市局认真抓好各项制度、办法的落实，使征管各环节、各岗位都有章可循。(李元忠  谢振亮  张中亚)

【干部队伍建设】  1995年，地区国税系统十分重视干部队伍建设，下大力气提高整体素质水平。一是加强领导班子建设，按照省局要求和组织程序，对县、市局领导班子进行考核，提拔了一批青年干部。各级党组都建立健全了民主集中制，凡是重大事情都能坚持集体研究、讨论、民主决策。各级班子都坚持民主生活会制度，班子成员识人体、顾大局、讲团结、比奉献，地、县两级党组都普遍坚持了派人参加下一级党组生活会制度，并带领大家认真学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论，班子的政治素质和决策水平明显提高。二是不断强化业务培训，税务干部的工作能力有所提高。地区局先后举办培训班6期，受训人员790名；县、市局举办各类培训班33期，受训人员达1400人次，使国税干部的业务水平和操作技能普遍得到了提高。三是狠抓廉政建设，深入开展反腐败斗争。各县、市局注意从薄弱环节入手，抓热点、树典型，大兴为税清廉之风；认真查处违纪案件，处理并在全区通报了一些为政不廉的税务干部，税风税纪明显好转。四是积极开展“三爱一树立”活动，并将此活动与学习孔繁森、刘国营等英雄模范人物相结合，与廉政建设相结合、与精神文明建设相结合，举办了“三爱一树立”演讲比赛，激发了全区国税人员的工作热情。五是积极开展创建文明单位活动。完成了全区国税系统212个单位文明资格的确认工作。同时制定了文明单位建设规划，量化了进档升级指标，使文明单位创建工作迈上健康的轨道。 (李元忠  谢振亮  张中亚)