驻马店地区行政公署

【1995年行署工作要点】  1995年1月16日，行署发出《驻马店地区行政公署一九九五年工作意见》，提出1995年行署工作要点如下：
    一、指导思想和奋斗目标。坚持邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线，全面贯彻党的十四大、十四届三中、四中全会精神，围绕实现“一高一低”、强区富民的工作目标．抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定，推进全区国民经济持续、快速、健康发展。围绕这—指导思想，1995年，在经济工作方面，要坚持一个目标，实施两个战略，走好一条路子，强化四个基础，抓好两个关键，保持三个稳定。“坚持一个目标”就是以建立社会主义市场经济体制为目标。“实施两个战略”就是继续在全区实施“一高一低”战略和开放带动战略。“走好一条路子”就是坚持农产区工业化的路子。“强化四个基础”就是坚持不懈地加快发展教育、科技事业，加强交通和农田水利建设，为全区经济长期持续发展奠定坚实基础。“抓好两个关键”就是抓好解放思想换脑筋和干部队伍建设。根据以上指导思想和工作思路，1995年全区经济社会发展的主要奋斗目标是：国内生产总值97亿元，比上年增长15％；农业总产值57．2亿元，比上年增长10％以上，工业总产值195亿元，比上年增长35％；其中乡及乡以上工业产值75．4亿元，比上年增长30％，产销率达到96％以上；财政收入比上年增长11％；对外贸易出口总值4亿元，比上年增长10％；发展三资企业50家，引进外资1000万美元；全社会固定资产投入27亿元，比上年增长20％以上；衣民纯收入850元以上，比上年增长15％左右；乡镇企业总产值250亿元，其中乡镇工业产值150亿元，比上年增长40％以上；人口自然增长率控制在9.6‰以内；教育、科技；文化、卫生、广播电视、体育等各项社会事业都要有新的发展。
    二、重点工作。(一)实施外向带动战略，加快开放步伐，加大开发力度。一要强力推进对外开放，大力开展招商引资活动，大力发展外贸外经，进一步优化投资环境。二要加快经济开发步伐。主要搞好“艹”型经济带、金桥开发区、经济农业、风景旅游区的开发和建设。(二)继续推进各项改革，为经济发展注入活力。要以探化国有企业改革为重点，继续推进各项配套改革，要在企业产权制度改革上、企业内部改革和管理上，设立与完善以养老、失业保险为内容的社会保障体系上下功夫。在重点抓好国有企业改革的同时，要继续搞好农村改革、住房制度改革、“小机关、大服务”改革和综合改革试点工作。(三)大力发展工业经济，继续提高经济质量。一要调整工业产业结构。培育粮油食品、医药、轻纺、化工、非金属矿产业、电力，建材、机电八大支柱产业，同时开发新兴产业，改造传统产业。二要调整工业产品结构。以实施“名牌战略”为重点，积极研制、引进和开发一批技术含量高、附加值大、经济效益好的新产品和系列产品，坚决压缩一批成熟期和衰退期的产品生产，淘汰一批高耗低效的产品。三要优化工业组织结构。四要狠抓扭亏增盈。要继续实行扭亏增盈目标责任制，引进市场机制，同时建立扭亏增盈基金制度。(四)以农田水利建设为重点，努力改善生产条件，加快发展农村经济。1995年，要新增有效灌溉面积140万亩，累计达到524万亩；新打配机井1万眼，累计达到7.1万眼；治理水土流失面积100平方公里，累计达到1990平方公里。要重点做好三项工作：①因地制宜，科学规划。②抓好重点水利工程建设。①多方筹措建设资金，增大水利建设投入。在抓好农田水利建设这个重点工作的同时，要重视农业经济结构的调整和农村扶贫开发及农业科技的推广。(五)抓好重点项目建设，增强经济发展后劲。一要加强各级项目办公室建设；二要多渠道筹措重点建设项目资金；三要继续实行项目业主责任制。(六)坚持发展与提高并重，大力发展乡镇企业，积极发展个体私营经济。一是分类指导，放手发展。二是继续抓好“书记工程”，大力发展股份合作企业。三是突出重点，着力抓好强乡、强村、强企业“三强”的示范带头作用。四是加快小区建设，集中连片发展。个体私营经济要本着鼓励、保护、引导的原则，促其加快发展。(七)做好财贸工作，抑制通货膨胀。一要大力培植财源；二要加强税收征管；三要严格财政支出；四要加强预算外资金的管理。要执行中央和省委、省政府提出的稳定市场物价、抑制通货膨胀的措施，力争把全年的物价上涨幅度控制在13％左右。(八)采取综合措施，把计划生育工作提高到一个新水平。一要加强经常性工作，组织好集中活动；二要改进工作方法，提高管理和服务水平；三要做好基础工作，强化“四个一”建设；四要继续强化计划生育目标责任管理。(九)积极发展科技、教育等各项社会事业。教育工作要认真落实《中国教育改革和发展纲要》，以普及初中教育为重点，继续强化基础教育，全面提高教育质量，同时大力发展职业教育和成人教育，要努力改善办学条件，广泛开展尊师重教活动，继续推进农村教育综合改革。科技工作要继续深化科技改革，尽快建立科技与经济紧密结合的新机制，大力发展民营科技型企业，加速发展高新技术企业，认真实施“科技新星工程”，全方位推进科技对外开放，努力推进“科技兴驻”战略向纵深发展。文化工作要全面开展创建文化先进县活动，推进整个群众文化事业的发展。卫生工作要继续贯彻“两转并举，保放结合”的卫生改革思路，加快改革开放步伐。广播电视工作要以宣传为中心，以事业建设为基础，强化舆论导向，优化节目质量，推进事业发展。体育工作要以开好地区六运会为重点，以迎接省八运会为目标，引入竞争激励机制，强化金牌意识，使群众体育运动和竞技体育协调发展，推动我区体育事业再上一个新台阶。(十)切实加强廉政建设和社会稳定工作。①搞好廉政建设。各级领导干部要进一步提高思想认识，坚持廉洁自律，建立和完善防范制约机制，把反腐倡廉的各项措施落到实处。②扎扎实实做好群众信访工作。③认真做好救灾工作，切实安排好群众生活。④继续整顿社会治安，为加快我区经济发展创造一个稳定的社会环境。(王风云)

【行署通报表彰1994年全区农村社会总产值超亿元乡镇】  1995年4月24日，行署对1994年全区农村社会总产值超亿元的110个乡、镇予以通报表彰。他们是：驻马店市(4个)顺河乡、橡林乡、香山乡、老街乡。确山县(11个)盘龙镇、三里河乡、朱古洞乡、胡庙乡、留庄镇、刘店乡、古城乡、普会寺乡、任店镇、新安店乡、双河乡。泌阳县(10个)泌水镇、沙河店镇、高店乡、陈庄乡、马谷田乡、板桥乡、泰山庙乡、官庄乡、赊湾乡、花园乡。遂平县(13)常庄乡、张店乡，和兴乡、沈察乡、槐树乡、嵖岈山镇、玉山乡、灈阳镇、关王庙乡、石寨铺乡、文城乡、诸市乡、车站乡。西平县(15个)环城乡、重渠乡、盆尧乡、五沟营乡、人和乡、宋集乡，权寨乡、谭店乡、柏城镇、吕店乡、出山乡、焦庄乡，二郎乡、杨庄乡、专探乡。上蔡县(7个)崇礼乡、芦岗乡、大路李乡、杨集镇、黄埠镇、和店乡、党店乡。汝南县(8个)留盆镇、老君庙镇、水屯乡、三桥乡、马乡镇、和孝镇、韩庄乡、金铺乡。平舆县(13个)东皇庙乡、杨埠镇、东和店镇、辛店乡、西洋店乡、十字路乡、射桥乡、万金店乡、双庙乡、古槐镇、郭楼乡、李屯乡、庙湾乡。新蔡县(13个)古吕镇、化庄乡、棠村镇、黄楼乡、栎城乡、龙口乡、佛阁寺乡、李桥镇、涧头乡、关津乡、宋岗乡、练村镇、顿岗乡。正阳县(16个)真阳镇、慎水乡、农店乡、寒冻镇、袁寨乡、阮店乡、陡沟镇、汝甫埠镇、兰青乡、熊寨乡、彭桥乡、王勿桥乡、吕河乡、永兴乡、铜钟镇、大林乡。(王风云)

【行署部署政府系统1995年反腐纠风工作】  1995年5月4日行署各县、市政府、行署各部门发出通知，部署全区政府系统1995年反腐纠风工作。通知要求：一，狠刹三股不正之风。(一)继续狠刹在公路上乱设卡、乱收费、乱罚款的不正之风；(二)认真治理各类学校(包括幼儿园)乱收费问题；(三)坚决刹住向农民乱摊派、乱收费、乱罚款的不正之风。二，继续抓好清理乱收费、用公费变相出国(境)旅游、党政机关无偿占用企业财物、党政机关与所办经济实体脱钩和行政性收费、罚没收入实行收支两条线管理等工作。三、认真抓好公安、卫生、工商、税务、电业、邮电等6个系统的专项清理工作。(王风云)

【行署表彰1994年度驻马店地区优秀企业】  1995年5月10日，行署通报表彰了18家在全区“转机制、抓管理、练内功、增效益”活动中，转机快、管理好、效益高的企业。他们是；地区制药厂、地区卷烟厂、地区电业局、河南豫坡酒厂、地区龙山水泥厂、遂平县化肥厂、地区棉纺织厂、河南俸皇酒厂、驻马店市啤酒厂，遂平县玻璃厂、泌阳县丝毯厂、西平县电业局、遂平县水泥厂、河南永乐仙酒厂、地区塑料设备厂、上蔡锅厂、地区化工总厂、上蔡县建材公司。(王风云)

【行署通知贯彻落实《河南省基本农田保护条例》开展基本农田保护工作】  1995年10月14日，行署发出通知，要求各县市政府、行署有关部门认真贯彻落实《河南省基本农田保护条例》，全面开展基本农田保护工作。全区划定基本农田保护区提出总体要求及工作安排。总的要求是把大部分农田划为保护区加以保护，全区旱涝保收田、各类农业开发区、国家和地方政府确定的农业商品生产基地、名优特新农产品生产基地(或地块)和必须保留的科研试验田优先保护；城乡结合部，开发区附近，乡镇企业发达的地方按照土地管理、城建发展规划等要求，在充分论证，征求有关方面的意见后，预留出建设发展用地，然后把高产稳产农田、郊区菜田保护起来。京广线两侧，驻新、驻泌公路两侧平原农业区，应作为1995年度基本农田保护的重点开展区域，1995年争取完成基本农田保护区规划编制和70％的划定工作，1996年全面完成基本权田保护区划定任务。(王风云)

【行署印发《驻马店地区贯彻实施全民健身计划纲要的意见》】  为了进一步增强人民体质，发展群众体育，认真贯彻落实国务院《全民健身计划纲要》和省政府《河南省贯彻实施<全民健身计划纲要>的意见》，行署于1995年12月15日发出通知，要求各县、市人民政府，地直各单位根据各县市、各单位实际贯彻落实。一、目标和任务。驻马店地区实施全民健身计划到2010年的奋斗目标是：努力实现体育与国民经济和社会事业的协调发展，全面提高人民群众的体质与健康水平，基本建成符合我区实际情况的全民健身体系。(一)提高公民参与体育的意识；(二)初步建立符合社会化、科学化、产业化和法制化要求的国民体质测定系统、监测系统、工作保障系统和服务支持系统，初步建立国家调控、依托社会、服务群众、充满生机和发展活力的群众体育机制和良性循环的运行机制，初步建立国家、社会、个人三者有机结合，单位、社区、家庭共同发展的群众体育新格局；(三)各级各类学校学生全部参与体育“达标”活动；(四)全区各县、市90％以上的乡，镇、大中型企业，千人以上的厂矿成立体育组织、体育指导中心及测试站。二、对象和重点。(一)全民健身计划以全区人民为实施对象，以青少年和儿童为重点；(二)机关和企事业单位要加强职工体育工作；(三)积极发展社区体育工作，重点搞好家庭体育及其他各类人群的体育工作；(四)重视提高农民的体质与健康水平；(五)积极支持妇女和老年人参加体育健身活动；(六)广泛开展残疾人体育健身活功，提高残疾人的身体素质和平等参与社会活动能力。三、基本措施。(一)加强组织领导；(二)加强宣传工作；(三)加快群众体育立法步伐；(四)搞好群众健身活动的体育场地设施建设；(五)建立社会化的群众体，育组织管理网络；(六)多渠道解决。全民健身计划的资金投入；(七)加强对群众体育的科学指导。四、实施步骤。本实施意见采取整体规划、逐步实施的方式，从现在起到2010年分为两期工程。第一期工程自1995年一2000年，通过各种措施，组织发动全区25％以上的公民参加健身活动，3—4万人达到有关测试标准．创建两个体育先进县。第二期工程自2001年—2010年，经过10年努力，把全民健身工作提高到一个新水平，基本建成符合全区实际的全民健身。(王风云)

【行署发布《驻马店地区食品标签管理办法》】  1995年6月10日，行署发布《驻马店地区食品标签管理办法》，共12条：
    —、为了加强对食品质量的监督管理，维护消费者的合法权益，根据《中华人民共和国标准化法》，制定本办法。
    二、食品标签的监督管理单位是各级技术监督管理部门。
    三、食品标签是指在食品包装容器上或附于食品包装容器的一切附签、吊牌、文字、图形、符号及其他说明物。
    四，食品的生产者，销售者使用的食品标签，必须符合GB7718—94《食品标签通用标准》(以下简称标签标准)。
    五、驻马店地区实行食品标签认可制度。认可的程序是：(一)使用食品标签的食品生产者，须持营业执照、全国统一代码证书、产品标准文件和食品标签式样，到地区技术监督管理部门申请认可。食品标签注有商标的，不得违背商标管理法律、法规的规定；(二)申请单位或个人应填写《食品标签认可申请表》一式两份；(三)技术监督管理部门依据标签标准审查合格后，发给《食品标签认可证书》，并准予在食品标签上印注标签认可编号。
    六、技术监督管理部门在检查食品标签时，对出示《食品标签认可证书》或标签认可编号的食品生产者、销售者，除生产日期、批号外，可以免于检查。
    七、食品标签印刷者应在食品标签使用者出示《食品标签认可证书》和提供经审查的标签式样后方可承印。印刷完毕，须报地区技术监督管理部门备案。
    八、正在使用的食品标签，完全符合标签标准的，可继续使用，应在1995年9月30日前补办食品标签认可手续；不符合标签标准的，经弥补后继续使用，无法弥补的，立即停止使用。禁止印刷、使用不符合标签标准的食品标签。
    九、任何单位和个人对印刷或使用不符合标签标准的食品标签的单位或个人，均可向技术监督管理部门举报。
    十、对违反本规定的食品生产者、销售者、食品标签印刷者，将视其情节，分别给以通报批评、限期改正，直至依法严办的处理。
    十一、本办怯由地区技术监督局负责解释。
    十二、本办法自公布之日起生效。 (王风云)

【行署通知认真做好农业特产税征收工作】  为全面贯彻落实《国务院关于对农业特产收入征收农业税的规定》(国务院第143号令)及上级有关文件精神，行署于1995年4月11日向各县市政府、行署有关部门发出通知。
    一、农业特产税的税款缴纳。(一)凡从事农业特产品(不含烟叶、牲畜产品)生产的单位和个人为农业特产税的纳税人，应依法缴纳农业特产税；(二)凡从事收购烟叶、茶叶、银耳、黑木耳、贵重食品、水产品、原木、原竹、生漆、天然树脂、牲畜产品的单位和个人，应当按照收购金额和规定的税率缴纳农业特产税；(三)凡从事收购前款以外的其他应税而税产品的单位和个人，县、市级人民政府可以确定其为农业特产税的扣缴义务人。扣缴义务人应按生产环节税率从其收购所支付的金额中代扣、代缴农业特产税。
    二、农业特产税的征收范围。根据国务院第143号令列举的应税产品收入和省政府豫政(1993)146号文件所列征收范围，各县、市都要依法征税，具体征收范围是：(一)烟叶收入，包括晾晒烟、烤烟收入；(二)园艺收入，包括水果、干果、茶叶、蚕茧、药材、果用瓜、花卉、苗木等收入：{三)水产收入，包括水生植物、滩涂养殖、淡水养殖及捕捞品收入；(四)林木收入，包括原木、原竹、生漆、天然树脂、木本油料、林产品等收入；(五)牲畜收入，包括牛猪羊皮、羊毛、兔毛、羊毛绒、驼绒等收入；(六)食用菌收入，包括黑木耳、银耳、香菇、磨菇等收入；(七)其他农业特产品收入。
    对未列入征税范围的少数获利较大或挤占粮田的农业特产品收入，以及当地属于大宗的农业特产品收入，需要开征农业特产税的，由县(市)人民政府提出申请，经行署审查后，呈报省财政厅批准，方可开征（税率在5％至20％的幅度内核定）；未经批准，任何地方、部门不得擅自扩大征税范围。
    三、农业特产税的适用税率。全国统一的税目、税率按照国务院和财政部的规定执行；我省开征的税目、税率依照省政府豫政(1993)146号文件执行。对生产、收购茶叶、养殖和捕捞水产品、生产贵重食品、原木、原竹、黑木耳、银耳、天然树脂的单位和个人，按照财政(1994)财农税字第7号文规定，在生产、收购两个环节，分别按照适用税率征收农业特产税。
    各地方以随同农业特产税征收应纳税额10％(烟叶1.5％)的地方附加，并从农业特产税实征税额中提取5％的征收经费(烟叶1—2％)和15％的农业特产税税源培植基金，用于发展农业特产品生产，涵养税源增加税收。
    四、农业特产税的减税、免税。(一)宅基地以内自食自用的农业特产品免税。(二)农业科研机构和农业院校，经地区以上的科委立项而进行的科学试验所取得的农业特产品收入，在试验期间准予免税；经营性所取得的农业特产品收入，照章征税。(三)对在新开发的荒山、荒地、滩涂、水面上生产农业特产品的，自有收入时起，一至三年内予以免税。(四)对老革命根据地、少数民族地区、边远地区、贫困地区及其他地区中温饱问题尚未解决的贫困农户，纳税确有困难的，准予免税。(五)对因自然灾害造成农业特产品欠收的，酌情准予减税、免税。除第(一)款可由征收机关直接免税外，其余条款的减税或免税，需由纳税人提出申请，当地征收机关审查，并提出意见，报经县(市)人民政府批准后，方可给予减免税照顾。
    五、农业特产税的征收管理。(一)农业特产税的应纳税额按照农业特产品的实际收入和规定税率计算征收。农业特产品的实际收入以人民币计算，由当地征收机关按照农业特产品的实际产量和国家规定的收购价或者市场价格计算核定。农业特产品收入是指初级产品收入，包括为保鲜、防腐进行初级加工、简单加工的产品收入。应税未税农业特产品连续加工的产成品，折算成原产品的实际收入征税。收购烟叶，凡是在收购环节由收购单位支付的从购货方取得的一切收入(含价外收入和其他各种补贴性收入)，无论在财务上如何处理，均应计入收购金额，征收农业特产税。(二)农业特产税纳税义务和扣缴义务的发生时间为农业特产品收获、出售或收购的当天。纳税人、扣缴义务人或按规定缴纳税敦的单位和个人，应自纳税义务或扣缴义务发生之日起，30日内向当地征收机关申报纳税，并在规定的期限内缴纳税款。具体缴纳税款期限，由当地征收机关确定。(三)农业特产税由地方财政机关负责征收。各县、市可根据不同情况，采取查帐征收、查定征收(核定收入征收)、查验征收、定期定额征收方式，征收农业特产税。对零里分散，不易控制的税源，经县、市人民政府决定或批准，征收机关可以委托有关单位或个人代征农业特产税，并发给委托证书。征收机关对委托单位或个人应支付一定的手续费，并进行业务指导。受托单位或个人要按照代征证书的要求，依法代征税款。(四)在农业税计税土地上生产农业特产品的，农业税照征，计算征收农业特产税时，将农业税扣除，采取差额征收。(五)纳税人，按规定缴纳税款的单位和个人、扣缴义务人未如实申报农业特产品实际收入或收购金额的，由财政征收机关核定征税；对未桉规定履行代扣代缴税款责任的，偷税、欠税、抗税的处理，按照《中华人民共和国税收征收管理法》有关条文执行。(王风云)

【行署两决全会】  1995年1月19日行署召开第一次全体会议。行署专员马万令、副专员禹殿记、王振国、郭勋堂、路国贤、金正学、行署各部门正、副职参加了会议，各县市长、国家、省驻驻各单位负责人列席会议。行署专员马万令在会上指出：一、统一思想，形成经济发展合力。一要进一步增强中心意识，就是指决策时围绕中，实施中紧扣中心，用人上体现中心。二要进一步树立进取意识，这就要求必须正确看待基础，辩证地对待困难，同时要经常保持进取态势。三要进一步增强机遇意识，要认识机遇，抓住机遇，营造机遇。四要进一步树立形象意识，要住意克服自卑思想，保持内部稳定，加大对外宣传力度，提高驻马店的知名度。二、理清思路，把握今年工作重点。如何理清思路，马万令强调：一是确实吃透上级精神实质；二是必须了解自己，把本地经济发展的优势、潜力和制约因素研究透；三是要有科学的思维方法，形象思维与逻辑思维相结合，直线思维与逆向思维相结合；四是起点要高；五是既注重长远，又要干好当前。归纳起来，今年全区的发展思路主要有以下几方面；一是在发展方向上走农产区工业化的路子，开发主体农业，发展乡镇企业，狠抓现代工业。二是在产业格局和具体实施上“活”农兴工，繁荣流通，区域开发，梯次推进。三是在处理开发、开放、改革三者的关系上，开发打基础，开放求发展，改革出活力。四是在处理经济与稳定的关系上，经济要发展，局势要稳定。五是在工作方法上要全面推进，重点突破，典型引路，形成规模。六是在具体措施上抓基础，抓支柱，抓典型。关于今年的重点工作，马万令指出：一要大搞农田水利建设，努力改善生产条件。二要在工业方面全力抓好重点项目建设。三要大力发展乡镇企业。四要狠抓畜牧业养殖开发。五要加速培养和发展市场体系。六要认真实施“科技兴驻”发展战略。七要抓好开发区建设。三、落实措施，实现经济工作的突破。(一)强力实施“富民工程”。要因地制宜、科学规划；广泛发动，形成大搞“富民工程”的声势；派出广大干部，逐户帮促；同时用典型引路，干部带头，全面带动“富民工程”的实施。(二)工业上大力发展“立支柱、上规模、创名牌”活动。要围绕非金属矿产开发、建材、医药、纺织、机电、食品、化工、电力八大支柱产业，多上项目，上好项目，同时要树立名牌产品，实施”名牌战略”。(三)继续狠抓“四强”，带动乡镇企业快速发展。(四)加快经济开发步伐，以开发促发展。(五)放手发展个体私营经济。(六)搞好土地经营。(七)实施专业作战，促进重点突破。四、提高素质，增强驾驭市场经济的能力。 
    1995年7月21日，行署召开第二次全体会议。会议认真分析了全区上半年经济运行态势，安排部署了下半年重点工作。行署专员马万令、副专员禹殿记、王振国、郭勋堂、路国贤、金正学、行署各部门正副职参加了会议，各县市长、国家、省驻驻各单位的主要负责人列席会议，行署专员马万令在会上作了重要讲话。会议指出：一、把握形势，进一步增强加快发展的信心和决心。上半年全区经济运行态势良好，外部形象不断改善，内部比较协调，整体运作顺畅，有特色的县域经济日趋明显，局势相对稳定。二、突出重点，确保全年各项工作任务的完成。会议指出下半年一个重要指导思想就是要按照发展经济、稳定局势的总要求，集中力量再干几件实事。(一)认真组织实施“富民工程”。(二)发展与提高并重，继续大力发展乡镇企业。(三)集中精力抓好工业，努力实现今年工业经济的新突破。(四)继续加强市场建设。(五)继续加快对外开放步伐，加大招商引资力度。(六)继续抓好农业开发和农田水利基本建设。(七)认真实施“科技兴驻”发展战略。(八)要深入细致地继续做好计划生育工作。三、严格规范，进一步做好部门工作。(一)统一思想，步调一致，就是要思想上统一，目标上一致，工作上一惯，持之以恒，坚持下去。(二)围绕中心，找准位置。要求第一要明确职责，第二要顾全大局，第三要严格规范。(三)突出重点，形成特色。一要找准重点，二要组织力量实施突破，三要发挥优势，形成特色。(四)要独立作战，主动工作。(五)加强自身建设，形成工作合力。(王风云)

【驻马店地区工业经济发展论证会】1995午3月2日至4日，由省计委、经贸委牵头，省计委主持的驻马店地区工业经济论证会在驻马店召开。省人大常委会副主任钟力生，副省长张洪华及省计委、经贸委(建设投资总公司，工程咨询公司、中原信托投资公司)、体改委、财政厅、乡镇企业局、人民银行、农业银行、农业发展银行、工商银行、建设银行、中国银行、医药局、纺织厅、冶金建材厅、粮食厅、电力局、交通厅(地方铁路局)、地矿厅、城建厅、石化厅、轻工厅、机电厅(电子局)等27个省直单位的领导和专家120多人参加了会议。会议首先听取了驻马店地区行署副专员郭勋堂关于驻马店地区工业经济的发展历史、发展现状及1995—2000年发展规划的专题汇报，然后分行业、分战线进行了专题讨论。这次论证会的主要成果：一是充分肯定了驻马店地区建专30年来，特别是近几年来工业发展的成就，认为进入“八五”以来，全区通过积极探索农产区加快国民经济发展的途径，确定了走农产区工业化的道路，国民经济得到了迅猛发展，提前三年实现了比1980年翻两番的战略目标，是建专以来经济发展最快最好的时期。1994年底，乡及乡以上工业总产值实现58.2亿元，比上年增长43．4％，为加快推进工业化进程奠定了基础，只要进一步解放思想，转变观念，卧心尝胆，艰苦奋斗，经过三五年的努力，完全可能使驻马店地区的工业经济取得新的更大的成就。二是对全区提出的“九五”时期的工业发展思路进行了认真研讨，给予了充分的肯定。会议认为，驻马店地区提出的“稳定提高农业，大力发展城乡工业，积极兴办第三产业，坚定不移地走农产区工业化路子”的经济发展总体战略；“开发立体农业，实施富民工程；发展乡镇工业，增加工业经济总量；狠抓国有工业，促其迅速膨胀”的发展路子；“一个轴线，两个延伸，中心突破，全面开花”的发展格局；“打好基础，确立支柱，建立基地，突出重点”的总体构想，既符合工业化历史进程的一般规律，也符合农产区工业化道路的特殊规律，选准了振兴驻马店经济的正确道路，并与全省的总体战略部署相一致。同时提出，驻马店地区“九五”期间工业发展的主要目标要放在“打好基础，聚积后劲，在提高质量的前提下扩充总量”上。通过“九五”期间的努力，使全区工业保持快速发展，到2000年国内生产总值达到(90年不变价)262亿元，递增20．8％；工业总产值达到600亿元，递增30％，支柱产业的优势地位确立起来，第二产业增加值占国内生产总值的比重达到50％以上，从而使全区的工业化程度有较大幅度提高。三是解决了制约经济发展的一些“卡脖子”问题。对电力不足、外汇短缺、资金供应紧张以及人才、技术、重点建设项目等方面的多个问题都给予了满意的答复。能够解决的当场拍板解决，一时难以解决的，认真研究了解决的办法，起到了既是论证会，又是现场办公会的作用。四是帮助修订、完善了”九五”时期的工业发展规划。对全区重点发展的八个支柱产业，拟集中贵金、技术，重点培育医药、机电、粮油食品、建材和轻工业的发展，以此树立驻马店的工业形象，促进新兴产业的发展壮大和整个产业结构的优化升级。这次论证会形成的思路、观点和确定的重点项目，将对驻马店地区今后一个时期的工业发展产生重大影响。(王风云)

【全区乡镇企业“四强”工作会议】   1995年5月18日，行署在西平县召开了全区强乡镇、强村、强集体企业、强股份个体私营企业的“四强”工作会议，各县、市政府县、市长、行署有关部门的负责同志参加了会议。行署专员马万令、副专员路国贤在会上分别讲了话。会议认真分析了全区前几个月乡镇企业发展的形势，强调了发展乡镇企业“四强”的重大意义，并对下步工作提出了重要意见。会议要求：一、采取切实有效措施，抓好“四强”，努力培植一批乡镇企业的骨干和明星。第一、明确目标。强乡(镇)；2—3年营业收入要突破5个亿，其中工业占70％以上，实现税金1000万元以上，财政收入500万元以上，个别乡镇要达到10个亿；强村2—3年要突破亿元，全村要实现小康；强企业要在全省榜上有名。第二、要继续解放思想，更新观念。要破除满足现状，固步自封的观念，树立干大事，创大业精神。二、理清思路、突出重点，尽快形成特色和优势。一要突出抓工业；二要突出抓支柱产业；三要抓“书记工程”；四要抓工业小区；五要加强领导。三、加快招商引资，扩大对外开放。一是要跑大专院校、科研单位、国有大中型企业，跑项目、跑资金、跑技术；二是要到沿海发达地区找伙伴、谈合作，以加快发展步伐。四、严格科学管理，提高企业管理水平。五、要有务实的工作作风，不能搞短期行为，不能搞形式主义。六、乡一级一定要突出重点，提高效率，注重效益。(王风云)

【全区夏季粮油收购暨农副产品收购资金管理工作会议】  1995年5月31日，行署召开全区夏季粮油收购暨农副产品收购资金管理工作会议，各县市政府常务副县市长、行署有关部门的负责同志参加了会议，行署专员马万令、副专员禹殿记、路国贤在会上分别讲了话。会议指出：一、要正确分析1995年全区的夏季形势，切实抓紧抓好夏粮收购工作。二、强化粮食定购政策的严肃性，保证完成夏粮定购任务。坚持国家粮食政策，组织好粮油收购。切实加强定购粮管理。三、积极做好收购资金的供应和管理工作，确保夏季粮油收购不给农民打“白条”。要认真落实农副产品收购资金供应和管理分级、分部门责任制，同时夏季粮油收购的启动资金要及早到位。要切实加强对粮棉油收购资金的管理。一要认真清理回收被挤占挪用的收购资金。二要加快粮油购销企业政策性业务与经营性业务的分离，保证政策性收购资金的封闭运行。三要切实加强粮棉油收购资金的专户管理。三、要切实加强对夏粮收购和收购资金管理工作的领导。(王风云)

【全区财政工作会议】  1995年10月17日，行署召开全区财政工作会议，各县市常务副县市长、地直有关单位的负责同志参加了会议，行署常务副专员刘怀廉在会仁讲了话。这次会议分析了当前的财政经济形势，明确提出了1995年后几个月财政工作的主要任务，研究制定了驻马店地区“九五”财政规划的指导思想，同时结合全国、全省财政工作会议精神，对驻马店地区财政改革提出了发展、完善的具体要求。会议强调：一、认清形势，进一步增强做好财政工作的紧迫感。二、明确任务，认真落实各项具体措施。一要进一步加强收入征管，力争超额完成全年财政收入目标。二要严格支出管理，确保工资发放。三要强化预算管理，努力实现全区财政收支平衡。四要进一步整顿和加强财政信用工作。五要认真做好1995年的财税大检查工作。六要认真制定好“九五”财政发展规划。会议指出全区财政工的指导思想是：加快财源建设步伐，壮大财政实力，严格控制财政支出，实现财政收支平衡，消化财政赤字，使全区财政步入良性循环。(王风云)

【全区搞活资金工作会议】  1995年9月27日，行署召开全区搞活资金工作会议。各县市常务副县市长、地直有关单位的负责同志参加会议，行署常务副专员刘怀廉在会上指出；一、统一思想，明确责任，保证搞活资金工作的顺利开展。二、实事求是，严肃纪律，坚决防止挤占挪用农副产品收购资金。各级政府部门务必切实加强对收购资金的管理，在积极收回被挤占挪用收购资金的同时，严防发生新的挤占挪用，保证收购农副产品不打“白条”。三、建立和考核奖惩制度，确保搞活资金任务落到实处。四、注重消除不安定因素，切实做好社会稳定工作。(王风云)

【全区经济体制改革工作会议】1995年4月18日，行署召开全区经济体制改革工作会议，各县市政府副县、市长、地直有关单位的负责人参加了会议，行署副专员郭勋堂在会上讲了话。会议指出，1995年全区经济体制改革的指导思想是：一、注意处理好深化改革和扩大开放之间的关系，重点实施开放带动战略，在改革和开放的关系上，既要继续深化改革，更要实施省委提出的开放带动战略。二、注意处理好改革、发展、稳定之间的关系。改革是手段、动力，稳定是基础，发展才是目的。以改革、发展促稳定，只有发展才能稳定。同时也只有稳定才能保障改革、发展的顺利进行。一定要摆正改革、发展、稳定三者的关系，重在发展。三、在改革的内容上，要以提高效率和提高效益为中心，不追求表面形式、注重讲求实效。四、在工作方法上，要继续坚持整体推进、重点突破相结合。要不断总结推广外地和本地的经验。会议还提出了1995年全区经济体制改革的主要任务：一是确立农业的基础地位，加大对农业的投入，增加农民收入；二是加快国有大中型企业的改革步伐；三是搞好社会保障制度的改革。(王风云)

【重要办法、意见】  1995年1月16日，行署发出《驻马店地区行政公署一九九五年工作意见》。
    1995年2月13日，行署发出《关于实施河南省中原肉牛基地开发建设规定的意见》。
    1995年6月9日，行署发出《驻马店地区贯彻国务院关于深化城镇住房制度改革的决定的实施意见》。
    1995年8月22日，行署发出《驻马店地区按比例安排残疾人就业办法)。    (王风云)

【重要决定】  1995年10月16日，行署印发《关于表彰1994年度红旗渠精神杯竞赛先进单位的决定》。
    1995年11月6日，行署发出《关于表彰全区民族团结进步模范单位和模范个人的决定》。
    1995年12月31日，行署发出《关于表彰地区国税局、地税局超额完成税收任务的决定》。
    (王风云)

【重要通知、通报】  1995年1月5日，行署发出《进—步做好退伍安置工作，确保退伍安置政策落实的通知》。
    1995年2月25日，行署发出《进一步加强新时期民政工作的通知》。
    1995年3月13日，行署发出《关于贯彻实施<河南省档案管理规定>的通知》。
    1995年4月11日，行署发出《关于认真做好农业特产税征收工作的通知》。
    1995年4月24日，行署发出《关于贯彻省政府豫政[1995]21号文件精神，完善粮食购销办法实现地区平衡有关问题的通知》。
    1995年4月24日，行署发出《关于1994年全区农村社会总产值超亿元乡镇认定情况的通报》。
    1995年4月24日，行署发出《关于对全区乡镇进行综合实力排序的通知》。
    1995年5月2日，行署发出《关于贯彻实施<中华人民共和国母婴保健法>加强妇幼卫生工作的通知》。
    1995年5月4日，行署发出《关于认真做好棉花收购和化肥供应工作的通知》。
    1995年5月4日，行署发出《关于政府系统1995年反腐纠风工作的通知》。
    1995年5月9日，行署发出《关于切实加强林政管理依法保护林业资源的通知》。
    1995年5月10日，行署发出《关于表彰1994年度地区优秀企业的通知》。
    1995年5月31日，行署发出《关于下达夏季粮油收购和资金任务的通知》。
    1995年6月5日，行署发出《关于下达1995年责任目标的通知》。
    1995年6月28日，行署发出《关于进一步稳定和完善土地承包关系的通知》。
    1995年7月5日，行署发出《关于印发驻马店地区1995年防汛工作方案的通知》。
    1995年8月23日，行署发出《关于征集新购小汽车水利建设附加资金的通知》。
    1995年9月12日，行署发出关于落实1996年烟叶种植面积和收购任务的通知》。
    1995年10月13日，行署发出《关于开展第一次全区农业普查的通知》。
    1995年10月16日，行署发出《关于表彰地区邮电局胜利开通本地电话网的通报》。
    1995年11月8日，行署发出《关于进一步加强平原绿化工作的通知》。
    1995年12月8日，行署发出《关于印发驻马店地区”九五”畜牧业发展规划的通知》。
    1995年12月19日，行署发出《关于发展秸杆养牛的通知》。
    1995年12月22日，行署发出《关于1995年度目标管理考评及1996年度目标制订工作的通知》。
    1995年12月25日，行署发出《关于调整确山水泥厂各项税款入库级次的通知》。
    1995年12月17日，行署发出《关于做好无人看守铁路道路安全管理工作的通知》。    (王风云)

【批转意见、报告】  1995年2月13日，行署批转地区农业局《关于实施绿色证书工程意见》。
    1995年3月30日，行署批转地区国资局、财政局、劳动局《关于贯彻落实<国有资产保值增值考核试行办法>的意见》。
    1995年3月30日，行署批转地区工商局《关于开展1995年打假打诈中原活动实施意见》。
    1995年4月11日，行署批转地区国有资产管理局《关于进一步加强国有资产管理防止国有资产流失意见的报告》。
    1995年6月10日，行署批转地区人事局等部门《关于做好1995年度我区大中专毕业生就业工作意见》。
    1995年6月10日，行署批转地区技术监督局《驻马店地区食品标签管理办法》。
    1995年7月21日，行署批转地区农业局《关于加强肥料工作的意见》。
    1995年9月11日，行署批转地区农业局《关于在全区实行小麦统一供种的意见》。
    1995年10月14日，行署批转地区土地管理局，农业局《关于贯彻落实<河南省基本农田保护条例>开展基本农田保护工作的意见》。
    1995年10月20日，行署转发行署公安处《关于贯彻国务院消防改革与发展纲要实施方案》。
    1995年10月26日，行署批转地区国资局等部门《关于在机构改革中加强国有资产管理的报告》。(王风云)

【友好往来】  1995年1月17日至31日，中共驻马店地委书记刘心铭、行署副专员金正学一行赴泰国考察。
    1995年1月23日，驻马店地区行署副专员禹殿记带领地直有关单位负责人到南阳油田慰问。
    1995年5月12日，内蒙古哲里木盟学习考察团来驻马店地区考察企业产权制度改革和乡。镇企业发展情况。
    1995年8月9～16日，驻马店地区行署副专员工振国赴安徽阜阳地区考察畜牧业生产。
    1995年10月28日至11月6日，驻马店地区行署副专员路国贤带领有关单位负责人赴江苏省张家港市参观考察乡镇企业发展。
    1995年11月27日，驻马店地区行署常务副专员刘怀廉赴连云港洽谈引资项目。   (王风云)

人事工作

【机关事业单位人员的管理】  在1995年机构改革中，针对全区分流人员任务重的实际，人事部门坚持“控制总量、调整结构、保证重点、充实基层、急需优先、从严安排”的原则，加强人员宏观控制，严把入口关。一、严格人员计划管理。1995年度，省下达给全区各类增人计划3580人，地区人事局一是及时将计划切块分解下达到各县、市，实行宏观控制。二是对各单位进人，实行联席会议制度，严格按计划，逐人把关，减少逆向流动。三是自9月起对机关事业单位增人，实行了增人计划卡制度，增强了人员控制的有效性和透明度。据统计，1995年各类人员增加的幅度较去年同期有明显减小。二、严格工资基金管理。认真坚持了各项审批制度，对地直240多个机关、事业单位实行逐月审查，有效地控制了人员和工资总额的不合理增长。三、坚持干部任免和人员调配为经济建设服务。在干部任免工作中，严格控制职数，全年地直单位共任免科级干部96名，没有超配现象。在地直人员调配中，受理的80多名人员商调函，有40多名安排在企业业务骨干岗位上，体现了人员调配工作服务于企业，减轻财政负担和有利于分流人员的指导思想。(张海云  张德立)

【人才工作】  1995年，紧紧围绕经济建设这个中心，进一步加强了人才工作，把人才的开发、培养、使用和人才市场建设作为振兴经济建设的基础工作来抓。一、加强了人才的培养和引进工作。根据人才需求调查情况，按照“多种形式，按需培养，保证质量，提高层次”的原则，选择郑州大学、郑州工学院、洛阳工学院等10所大专院校的19个专业，为全区工业企业送培学生599名。与此同时，还承办了1995年计划内培养的实用人才大专毕业生的就业安置工作。二、积极引导毕业生到基层，到生产第一线。全年全区共接收非师范类大中专毕业生2005人，其中研究生2人，本科生151人，专科生605人，中专生1274人。制定了对企业接收毕业生采取放开的办法，积极引导毕业生到企业工作。当年新接收的毕业生，分配到县、市以下基层单位1629人，占总人数的81．2％。三、举办了多种形式的人才供需见面会，为把人才推向市场创造了条件。一是积极组织参加2月份省人事厅召开的人才供需见面会，会上签订协议108份，会后落实27份。二是精心组织召开全区人才供需见面会。8月5日至6日在驻马店市举办了驻马店地区第三届毕业生就业及人才供需见面会，各县、市和地直共104家企事业单位参加了会议，与会人员2000余人次，当场派遣毕业生76人，达成协议244人，意向协议318人，达到了预期效果。三是5月24日在地区商校举办了小型的毕业生供需见面会，地直、郑州、广州等90多家用人单位参加了会议，8个专业423名毕业生上会交流，有56人落实了具体单位，200多人签订了双向选择意向书。四、加快了人才市场建设步伐，根据省人事厅《关于加快培育和发展人才市场的实施意见》精神，全区人事部门把人才市场建设列入工作计划，着重落实市场选址和基建资金筹集问题。行署于11月17日，召开了专员办公会进行专题研究，决定将地区人才市场建设纳入驻马店市政建设规划，地市合建人才大楼，驻马店市负责征地，地区人事局负责建房。至年底，征地工作已经结束，其它基础工作正在进行中。(张海云  张德立)

【工资工作】  1993年机关事业单位工资制度改革方案实施后，1995年结合实际在相关的配套措施方面进行了补充和完善。一、按照新的工资制度给全区2000多名机关人员办理了正常晋升级别工资的审批工作；完成下全区机关、事业单位离退休人员增加离退休费遗留问题的审批工作；草拟了机关事业单位福利费统一使用办法。二、积极做好机关事业单位津贴的审批工作。按照豫人薪(1995)1号文件要求，地区人事部门及时召开会议进行部署，要求各单位在核定的津贴总额内，结合本单位实际，在考核的基础上，贯彻按劳分配，合理拉开差距的原则，制定出津贴的具体发放办法，经主管部门审核后，报人事部门批准实施。到年底已完成审批任务的50％。三、积极组织实施机关事业单位工人技术等级考核工作，按照省工考会议部署和豫人薪(1995)8号文件精神，结合全区实际，制定了具体方案，分三步实施。第一阶段进行思想政治表现和生产成绩考核；第二阶段进行资格审查，先后对全区1200多名工人档案逐人进行了审查；第三阶段审批办理手续。到年底资格审查工作已经结束，合格率90％以上。同时，按照省厅对行业工种的划分，委托地直15个单位，积极做好1996年上半年对全区48000多名工人进行岗位培训考核的准备工作。(张海云  张德立)

【职称工作与专业技术人员管理】   为做好各类专业技术人员的职称评聘和聘后管理，有效调动专业技术人员的积极性，人事部门紧紧围绕经济建设这个中心，积极为专业技术人员提供服务。
    一、在完成1994年度专业技术职务评聘后期工作的同时，积极开展1995年度的专业技术职务评聘工作。一是对全区1995年度全民事业单位高、中级职务结构比例的审批和岗位空缺情况进行清理。提出了从严掌握原则，确定了以是否有利于专业技术队伍的稳定和社公安定作为衡量结构比例核批合理与否的标准。二是进行了参评高级职务任职资格的推荐工作和中、初级职务任职资格的评审工作。全区向省推荐正高级资格10人，副高729人；受理中级职务任职资格参评材料2481份。
    二、组织完成了1995年各类专业技术人员资格考试和职务晋升考试工作。由地区人事部门直接组织的专业技术资格全国统考共参加7137人，其中经济6794人，执业药师80人，建筑经济师33人，审计230人；参加晋升高、中级专业技术职务外语统考2821人；参加卫生系列初级资格考试和不具备规定学历人员晋升中级职务专业基础知识考试811人。同时，完成了1994年度考试合格人员的专业技术资格证书的核发工作。
    三、加强专业技术人员的考核及聘后管理工作。对全区135000名专业技术人员进行了年度考核，其中优秀的20250人，占15％，称职的113521人，占84％，不合格的135人，占0.01％。注重加强考核组织，考核制度建设，严格考核程序，并将考核结果与人才使用、晋升奖惩有机结合起来，使考核更具实效性。在聘后管理方面，加强了岗位设置、专业技术人员岗位职责的具体要求及履行情况的检查，以往重专业技术职务评聘，轻聘后管理的状况初步得到扭转。
    四、注重发挥专业技术人员的作用，鼓励他们建功立业。一是继续在下乡下厂的科技、管理人员中开展科技“创业杯”竞赛活动，对1994年、1995年申报的5项科技成果奖材料，组织有关专家进行了评审，有28人获“创业杯”奖。二是对1995年度推荐的享受政府特殊津贴人员的材料进行了认真审查筛选，报经地委、行署研究，向省推荐3名同志。并对全区现有的37名享受政府特殊津贴专家的工作和生活情况进行了调查了解，对他们在工作中做出的突出成绩及时总结并给以鼓励。三是根据国务院办公厅关于培养跨世纪学术、技术带头人意见的通知精神，制定了具体的实施意见，经单位推荐，受理材料60多份，经过初审和专家评审，共评出地区级跨世纪学术、技术带头人52名，并从中筛选出15名推荐到省人事厅。四是配合地委知工办完成了全区45岁以下副高级以上专业技术人才库的建库、科技副职和有关管理服务工作以及地线专业技术拔尖人才的选拔、考核工作。五是对全区1995年符合办理家属子女“农转非”条件的科技人员进行摸底统计，并把2300名“农转非’指标进行了分解。六是继续做好专业技术人员的岗位培训、晋职培训，多层次开展专业技术人员的继续教育工作。1995年接受各种继续教育的人员达8600多人次，对提高专业技术人员队伍的素质起到了积极作用。   (张海云  张德立)

【军队转业干部安置和培训】1995年全区共接收军转干部85人，其中团职18人，营职24人，连排职21人，技术干部22人，随调家属33人，并按时完成了安置任务，基本达到了“三满意”。认真做好了军转干部上岗前的培训工作，取得良好效果，达到了预期目的。(张海云  张德立)

                              
机构编制工作

【机构改革工作】  1995年是党中央、国务院提出的用3年时间完成机构改革任务的最后一年，也是驻马店地区全面实施机构改革的关键一年。为此，全区机构编制部门作了大量工作。一、制定《驻马店地区党政机构改革方案》和机构改革配套文件。按照中央、国务院、省委、省政府关于机构改革的指导思想，结合全区实际，在进行大量调查研究、充分论证的基础上、精心设计，反复修改了地区党政机构改革方案，多次赴郑州向省编委汇报情况，协商改革意见，积极争取上级编制部门的支持；积极建议并在驻马店组织召开信阳、周口、商丘和驻马店四地区编办主任座谈会，交流研讨了地级党政机构设置意见，向省编办提出地级机构设置的合理化建议。9月22日，省委、省政府以豫文[1995]67号文批准驻马店地区的党政机构改革方案后，地区编办加班加点，认真准备了7个配套文件。即地委、行署《关于印发<驻马店地区地直机构改革实施意见>的通知》(驻发[1995]16号)、《关于印发<驻马店地区县乡机构改革实施意见>的通 知》(驻发[1995]17号)，地委、行署两办《关于印发<驻马店地区事业单位机构改革实施意见>的通知》(驻办发[1995]33号)、《关于全区党政机构改革工作的安排意见》(驻[1995]34号)、《关于分流党政群机关人员的意见》(驻办发[1995]35号)、《关于做好机构改革中工作衔接问题的通知》(驻办发[1995]36号)和地区编委办公室《关于统—三定格式和内容的通知》(驻编办[1995]25号)。二、部署机构改革工作。11月15日下午，地委，行署召开了全区机构改革工作会议。传达了中共驻马店地委、驻马店地区行署《关于印发<驻马店地区地直机构改革实施意见>的通知》、《关于印发<驻马店地区县乡机构改革实施意见>的通知》和地委、行署两办《关于印发<驻马店地区事业单位机构改革实施意见>的通知》。地委书记刘心铭作了重要讲话。根据实施意见，地委、行署工作部门设置35个，部门管理机构设6个，比现有的69个减少28个，精简40.6％；地直机关行政编制核定为1240名，比现有1712人减少472人，精简27．5％。体现了“小机构、大服务”的改革精神。三、抓紧组织实施机构改革工作。一是加大宣传力度，统一思想认识。动员会后，地区编办编写专题文章在驻马店日报上进行连载，宣传机构改革精神，澄清模糊认识，对机构改革起到积极的推动作用。二是制定配套文件，为地直单位定职能、定机构、定编制的“三定”工作作准备。为便于审批各部门的“三定”方案，地区编办下发了驻编办[1995]25号《关于统一三定格式和内容的通知》，起草了两个配套文件即《地直机关行政编制分配和地直党政群机关、直属事业、创业单位领导职数配备意见》、《地直群团机关机构改革意见》。这些文件统一了三定方案的格式和内容，制定了编制分配的原则，对“三定”工作具有一定的指导意义。三是督促指导县市的机构改革工作。地区编办先后3次召开全区县市编办主任会议，及时传达省委、省政府对县市党政机构改革工作的指示和要求，对县市党政机构改革方案多次给予详尽的指导，井组织座谈讨论，认真研究县市机构改革中遇到的问题，对于普遍存在的问题尽可能给予明确的答复。截止1995年底，上蔡、新蔡、西平、汝南、泌阳5县和驻马店市的党政机构改革方案获地委、行署批准。(谢李利)

【地直一圾机构的撤并与增设】  1995年11月10日，地委、行署以驻发[1995]16号文件印发了《驻马店地区地直机构改革实施意见》。《意见》中，地直一级机构的撤并与增设情况如下：
    (1)撤销：行署物资处，农村经济工作委员会，计划建设委员会，经济委员会，行署财贸办公主，重工业局，轻纺工业局，对外经济贸易委员会，商业局，教育委员会，行署科教文卫办公室，行署体育处。
    (2)增设：物资集团公司，计划委员会，建设局，环境保护局，经济贸易委员会，教育体育委员会，化学工业局，轻工纺织局，商业贸易局，对外经济贸易局，矿产局，建材局，机械电子工业局，畜牧局(与牧工商集团公司一个机构，两块牌子)。
    (3)并入的机构：知识分子工作领导小组办公室并入组织部，文明单位建设指导委员会办公室并入宣传部，台湾工作领导小组办公室并入统战部，侨务办公室并入行署办公室，法制办公室并入行署办公室，生产救灾办公室并入民政局，地委干部理论学习讲师团并入地委党校。
    (4)由一级机构改为所属事业单位或企业单位的：档案局与档案馆实行局馆合一体制，为地委办公室领导的事业单位；党史研究室，由地委办公室领导；地方铁路总公司，由交通局领导，企业性质；地方史志办公室，由行署办公室领导；驻马店教育学院，由教育体育委员会领导；政法干部学校，由行署司法处领导；地直机关事务管理局，由地委办公室、行署办公室领导。(谢李利)

【事业单位的管理与改革】  为认真贯彻落实省委、省政府《关于我省事业单位改革的若干意见》，地委、行署两办下发了《关于印发<驻马店地区事业机构改革实施意见>的通知》，解决政事不分、布局不合理、财政负担过重等问题。通过改革，调整结构，精简人员，使事业单位“吃皇粮”的人数减少10％。1995年，地直共新建5个事业单位，大多实行自收自支。4月份，与财政局配合．对地直200个全供和差补的行政事业单位的经费包干情况进行了逐一核实，对减轻财政负担，抑制行政事业经费的盲目增长起到了一定作用。平舆县结合本县实际，重新修改了事业单位机构改革方案。新蔡县编办组织了2个组对全县781个事业单位进行了调查摸底，弄清了这些单位的职责范围、管理现状及今后的发展方向，并对调查材料进行了系统归纳，为下一步改革创造了条件。汝南县编办对5个重点大乡镇进行了调查，较全面掌握了“七所八站”的职能配置情况，同时又对全县副科级以上事业单位进行了摸底调查，为改革做好充分准备。(谢李利)

【继续加强和深化机构编制管理工作】   按照中央和省委关于严格控制党政群机关机构和人员编制的要求，继续加强机构编制管理工作。一是严格规章制度，控制机关进人。在日常编制管理中，继续坚持机构编制管理的“三个一”制度和“四个不”原则。地委组织部、地区人事局、地区编委办公室联合下发了《关于在地、县(市)乡党政机构改革中各单位暂停干部提拔和人员调动的紧急通知》，有效地控制了党政群机关机构编制的膨胀。西平县书记办公会议决定，严格编制纪律，凡人员调动一律实行列编制度，严把机关进人关，除调整领导班子外，坚持只出不进的原则，要求组织部门会同编制部门清理超编的领导职数。汝南县编委下发了会议纪要(汝编[1995]2号文件)，作出加强机构编制管理的九项规定，对行政事业单位的人员流动提出了严格要求；还下发了汝编[1995]4号文件，对大中专毕业生分配提出了五项规定。这些文件和措施对抑制机关、事业单位人员的盲目膨胀，起到了重要作用。二是坚持和完善《编制管理卡片》和人员列编制度，坚持严格按工作程序办事，坚持手续完备后再列编的规定，使机构编制的日常管理工作更加规范化。三是配合财政部门按编制数额划拨经费，超编人员不拨经费，从一定程度上控制了行政事业单位超编进人。四是对近三年来即将达到高退休年龄的人员进行摸底排队，并经常与有关部门联系，督促尽快给达到离退休年龄的人员办理手续。(谢李利)

                                 
经济体制改革

【企业改革】  1995年，全区坚持点面结合，积极稳妥推进企业改革。一、继续抓了《全民所有制企业转换经营机构条例》的贯彻落实。地区体改委多次组织调查组深入到县(市)企业进行调查摸底，检查企业十四项自主权的落实情况。截止12月底，全区国有企业的十四项自主权基本得到落实，90％以上的企业“四自”能力得到增强，市场意识和参与市场竞争的水平得到一定提高，生产经营机制得到明显转换。同时，继续深化了企业内部的三项制度改革，进—步促进了企业经营机制的转换，为建立现代企业制度奠定了扎实的基础。二、对现有股份制企业进行了规范和完善，并积极筹备建立现代企业试点工作。按照《公司法》的要求，对现已组建运行的股份制企业进行了规范和完善。截止12月底，全区153户股份制企业75％以上运作良好。一部分企业由于技改和产品结构的调整，企业规模和企业参与市场的竞争能力得到较大发展和提高。在规范和完善股份制改革的同时，地区体改委还积极进行了建立现代企业制度试点的各项准备工作。确定华中医药集团公司、华冠电器集团公司为全区建立现代企业制度试点单位，各县市分别选择1户企业作为试点。地县两级体改部门在党委、政府的关心支持下，对试点企业做了大量的调查研究和论证工作，并协助有关部门对企业的资产存量、资产结构、产值、效益和发展前景进行了细致的摸底统计。地区体改委帮助华中医药集团公司初步拟定了建立现代企业制度试点的实施方案，加快了企业集团的组建。三、继续抓了多种经营形式的改革。在总结、完善和巩固上年改革成果的基础上，始终坚持“抓大放小”的改革思路，对中小型国有、集体企业全面放开搞活。对骨干企业继续鼓励其实行横向联合或组建企业集团。截止12月底，全区共组建企业集团和横向经济联合组织30多家。这些企业集团，由于存量资产进一步优化，产业结构和产品结构得到进一步调整，增强了市场竞争力，扩大了企业规模优势和规模效益。对小型企业实施全方位放开搞活。继续采取了转、租、破、并、嫁接改造等多种改革形式，实行一人一策和一厂一策，哪种形式对企业发展有利就采取哪种形式。全年全区共有17户劣势企业进行了企业兼并，有11户企业进行了破产重组，有15户企业实施了租赁经营，有15户企业进行了产权转让，有10户企业进行了嫁接改造。通过多种经营形式的改革，增强了企业的活力，促进了企业的发展。四、进一步加大了城镇集体企业的改革力度。  —是努力改善城镇集体企业生产经营的外部环境。重点是落实省委、省政府和地委、行署关于大力发展城镇集体经济的有关政策和规定，努力为企业发展提供比较宽松的条件。二是大力提倡、鼓励发展城镇股份合作制企业，对城镇集体企业，积极鼓励其进行股份合作制改造，促使其资产结构优化和产品结构调整，转换经营机制。全年全区共发展转为规范的股份合作企业250户，这批企业已成为全区城镇集体经济发展的排头兵。三是抓重点企业，促使其上规模、上档次、上效益。对地区确定的5家重点扶持企业，地区体改委和有关县、市体改部门拿出大量精力进行指导和政策扶持，一边兑现有关优惠政策，一边促使企业挖潜力、练内功、抓管理、壮规模，努力使企业产品上档次、上效益。(魏  华)

【农村改革】  1995年，按照地委、行署的部署，农村改革着重开展了四个方面的工作。一、积极推进乡(镇)综合改革试点的实施工作。地区选择20个镇(乡)作为地区综合改革试点，其中上蔡县和店乡和平舆县东和店镇、新蔡县龙口镇分别被确定为省综合改革试点和省沿边镇改革试点。地区体改委对各县上报的试点镇(乡)进行了大量的调查研究，并经常深入到各镇(乡)对试点的规划和方案进行论证指导。截止年底，已有13个镇(乡)的“九五”改革和经济发展规划初步形成。地区体政委还协调地直13个部门，拟定了试点的有关优惠政策。在进行乡(镇)综合试点的同时，全区又确定了10个综合改革试点村(含省级试点2个)与乡(镇)综合改革同步进行。二、大力发展了农村股份合作制企业。全年全区共发展农村股份合作企业3500多户，仅西平一县就发展了1200户。农村股份合作企业的蓬勃发展，吸纳了大量的闲散资金，明晰了乡、村企业的产权关系，优化了资金结构，吸引了大量农村剩余劳动力向第二、第三产业转移，这不仅促进了农村经济的发展，而且为有效地调整农村产业结构和推进农村向城镇化、农业向工业化迈进奠定了基础。三、发展市场农业，搞活农村流通。贯彻落实了地委、行署提出的“三放一加强”方针。在稳定农村基本经济政策的前提下，继续放开农业种植权、农民经营自主权和土地使用权，加强市场在农业发展中的重要地位，引导和鼓励农民走出土地，走向市场，参与流通。大力疏通农村流通渠道，让农民的生产经营与市场接轨，鼓励农民在商品交换中增强市场观念、价值观念和法律观念。四、以贸工农一体化为主体，健全农业社会化服务体系。一是现行的县、乡、村服务组织，要改变过去的行政事业型为经营服务型，成为农业社会化服务的载体，提倡县、乡、村、组、联户、个体一起上，为农民提供优质服务；二是大力发展贸工农一体化经营服务实体，贸字当头，形成商品经济的良性循环，形成公司加农户为主要形式的经济组织。公司加农户经济组织的类型，有专业公司加农户，专业协会加农户等，其共同点就是把城市经济与农村经济相联系，把市场和农业、农民相联系，目的是为了提高农民的收入，搞活农村经济，缩小城乡、工农差别。在农村社会化服务体系建设方面，重点是巩固和完善乡镇管理体制改革成果，健全服务网络。截止年底，全区县、乡(镇)、村、个体(联户)四级服务组织已成龙配套，并在农村经济的发展中发挥了作用。(魏  华)

【流通体制改革】  1995年以租赁承包和市场建设为主题的流通体制改革向更高层次推进。
    一、进一步深化了以租赁承包为主要内容的流通体制改革。一是商、粮、供、贸、物五大系统企业的租赁承包经营改革得到进一步巩固和完善。据不完全统计，自1992年实施租贯承包经营改革以来，流通口五大行业的企业共扭亏、减亏达2．7亿元，不少企业实现了扭亏为盈，走上了正常经营轨道。二是进一步拓宽了流通渠道，流通口各企业努力打破行业束缚，积极开展多种经营，实行商贸、物贸、经贸、科工贸相结合，拓宽流通领域，在保证主渠道经营的基础上，全面放开搞活，一业为主，多业并举，活跃了城乡市场，有效地促进了经济的快速、健康发展。三是完善了批发体制，对各类批发企业进行了整改，巩固和规范了批发市场，增强了批发业的法制观念。
    二、在市场体系建设上取得明显成效。截上年底，全区已建成各类市场709处，其中日用消费品批发市场24处，零售市场71处，工业品专业市场30处，农副产品专业市场27处，废旧品专业市场8处，综合农贸市场439处，科技市场23个，劳务市场17个，金融和产权交易市场各1个，房地产和信息市场各2个，期货市场4户，其它市场63处。集贸市场年成交额10亿元以上。全区市场体系建立，已基本形成了以城市为中心，专业市场、综合市场和农贸市场相结合，大中小市场互为补充的城乡市场体系，为促进全区经济发展起到了重要作用。另外，全年狠抓了全区期货、证券市场的规范和报批工作。根据全国、全省证券、期货监管工作会以精神，9月份召开了全区期货、证券监管工作座谈会，下发了《关于加强期货、证券监管工作、规范我区期货，证券市场的通知》。截止年底，全区5家期货、证券公司(部)共代理客户1156户，交易金额达20亿元，成为活跃全区市场经济的一片热土。(魏  华)

【社会保障制度改革】1995年，在社会保障制度改革方面，一是完善了养老保障制度改革。在实施和完善原地级养老统筹方案的基础上，按照《河南省深化企业职工养老保险制度改革试行方案》和国家有关政策法规，对现有养老保险进行规范，变过去的企业职工养老保险由企业负担为企业、国家和职工个人三者合理负担。在努力提高养老保险金统筹使用率的同时，进一步扩大了城镇职工养老保险的覆盖面。全区国有企业职工养老保险覆盖面达100％，集体企业职工养老保险覆盖面在95％以上。二是加大失业保险制度改革的力度，初步建立了失业保险机制。地区体改委会同劳动部门，狠抓失业保险基金的统一筹资、管理和发放，努力扩大失业保险金的收缴范围和覆盖面，努力实施再就业工程，全区失业保险制度逐步走向规范化。(魏华)
                                      

政府法制工作

【政府法制工作综述】  1995年全区政府法制系统认真履行“规划、协调、监督、服务”职责，积极开展行政执法检查、行政复议、规范性文件审查把关和法制宣传培训工作。为探索政府法制工作新思路，行署法制办先后召开行政复议研讨会和法制信息工作会，在遂平开展农民执法联络员制度试点工作，在上蔡进行行政执法人员持证上岗制度试点工作。通过努力，提高了全区行政机关及其工作人员的法制观念和依法行政水平，增强了公民、法人和其他组织依法保护自己合法权益的意识；社会效果较为明显。(黄德华)

【行政执法检查】  1995年，各级政府法制部门根据行政执法工作中仍然存在着有法不依、执法不严、执法主体混乱、一部分行政执法人员素质低下的实际状况，加大了执法检查力度。一是协调参与了全区水利、教育、环保、计生、卫生等部门的执法检查。二是注重对行政机关具体行政行为的监督，对违法和不适当的具体行政行为，一经发现，坚决予以纠正，切实保护公民，法人和其他组织的合法权益。三是着手建立规范行政机关具体行政行为的规章制度。如上蔡县政府法制局经过半年的精心准备，在全县各级行政机关建立了执法人员持县政府统一印发的执法证上岗执勤制度。该制度的实施在全县影响巨大，在全区乃至全省都具有先进性。四是结合《国家赔偿法》的实施，加强对执法人员的培训工作，参训执法业务骨干达3000人次。(黄德华)

【行政复议】  行政复议工作紧紧围绕维护和监督行政机关依法行使职权，防止和纠正违法或者不当的具体行政行为这一宗旨，严格依照《行政复议条例》办事，重点开展了下列几项工作：一、全年共受理行政复议案件3起，包括2起宅基地纠纷，1起土地使用权纠纷，这些案件均在法定期限内结案。二、加强对行署部门和县市政府复议应诉工作的指导，对一些重大、典型案件，参与讨论，及时指导，保证了案件审理质量。三、复议应诉案件统计工作走向规范化。为搞好案件统计上报工作．行署法制办专门下发了文件，召开了会议，使统计上报工作更加规范，按时向上级政府部门填送报表。四、根据省政府的要求，行署法制办公室组织上报了两起赔偿案件典型材料，供国务院法制局召开研讨会时进行交流。(黄德华)

【规范性文件审查】  1995年，行署法制办围绕经济建设和改革开放战略，强化了规范性文件的审查把关工作，保证了全区政令畅通。一、组织有关单位对《河南省劳动力市场条例》、《河南省室内装饰设计施工管理暂行规定》、《河南省行政事业单位国有资产管理规定》等地方性法规、规章草察进行了详细讨论，提出了修改意见，供立法部门参考。二、审查行署下发的各种文件达10余份，保证了行署文件的合法性。三、参与全区有限电视网络工程的可行性论证。在该项工程论证过程中，行署法制办结合驻马店市居民的实际承受能力，对合同依法逐条研究，提出了符合实情的建议。这些建议大部分被行署领导和有关部门采纳，较好地发挥了法制办的参谋助手作用．取得了良好的经济效益和社会效益。(黄德华)

                                       
民族工作

【全区第三次民族团结进步表彰大会】  1995年11月8日，行署召开全区第三次民族团结进步表彰大会。地委、行署、人大、政协四大班子的主要顿导参加了会议。地委书记刘心铭就如何开好这次会议作了明确指示，地委副书记陈振江作了重要讲话，行署常务副专员刘怀廉作了大会报告。陈振江指出，做好当前的民族工作，要坚持三点，一要坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导，坚持马克思主义的民族观。二要强化思想政治教育。三要强化民族团结教育。刘怀廉在讲话中强调指出：一、要把发展少数民族经济放在民族工作的首位。各级党委政府要高度重视民族经济的发展，把发展民族经济列入当地的总体规划，结合当地实际制订促进民族经济发展的优惠政策和措施，从人力、物力、财力等方面给予更多的支持。要充分发挥我区少数民族养殖、屠宰、肉食品、皮革、皮毛等系列化生产的优势，坚持改革开放，发展外向型经济。二、要下大力气抓好民族团结工作。要广泛深入地宣传、贯彻、落实好各项民族政策，妥善解决矛盾，处理好民族关系，还要积极开展民族团结进步表彰活动。三、要重视少数民族教育、文化、体育、卫生等项社会事业的发展。会上，行署通报表彰了29个模范集体和43名模范个人。

    全区民族团结进步模范集体
    正阳县汝南埠镇
    正阳县公安局政保股
    新蔡县国税局
    新蔡县农业银行
    平舆县庙湾镇庙湾清真寺
    确山县盘龙镇统战办公室
    驻马店市回族小学
    驻马店市兴隆堂十三香调味
    品有限公司
    驻马店穆斯林企业公司
    泌阳县杨家集乡二铺村党支部
    泌阳县象河乡象河村回族小学
    上蔡县蔡都镇党委
    上蔡县蔡都镇北关村委
    西平县农业银行
    西平县蔡寨回族乡政府
    西平县芦庙乡老庄村委
    西平县谭店乡东吕庄村委
    西平县五沟营乡北街村委
    西平县环城乡王店村委
    汝南县和孝镇马楼村委
    汝南县永恒制革厂
    遂平县公安局政保股
    遂平县石寨铺乡政府
    地区财政局
    地区国家税务局
    地区农业银行农业信贷科
    地区轻纺建安工程处
    地区食品公司
    中国工商银行新蔡县支行
    全区民族团结进步模范个人
    正阳县：白天恩  刘爱梅
    新蔡县：姚全国  马朝轩 李运普
    平舆县：石文礼  马宏伟  李选志  马结书
    确山县：拜  艳  马永安  盖忠才
    驻马店市：王百川  李书明  杨大龙  杨义振  黄松民
    泌阳县：赛玉此  李振样  赵德合
    上蔡县：虎战山  杨遂科
    西平县：吕银全  白振华
    王桂枝  朱顺兴
    黄长庚  冯进学
    李广田  方坤山  周满堂
    汝南县：杨富松  马建民
    赵美荣  银顺章
    乔  健  蒋长春
    遂平县：聂国伦  杨泮舟  赵  清
    地  直：周  炎  马云飞
   (邓青红)

【化解民族矛盾维护社会安定】   1995年，地、县(市)民族部门注意排查民族方面的不安定因素，发现苗头，及时处理，把问题解决在基层，把矛盾消灭在萌芽状态，全区没出现大的涉及民族关系的矛盾和纠纷。如4月份平舆县西洋店乡马楼村几个回族青年与李屯乡汉族青年的矛盾；6月份西平县谭店乡东吕庄村回民与本乡汉民的纠纷及火葬场周围回汉族群众的矛盾；新蔡县常湾村回汉族学生的打斗之争等，由于当地党委、政府积极开展耐心细致的思想工作，化解了矛盾，使问题得到了妥善处理，避免了事态的发展蔓延，保持了社会局势的稳定。(邓清红)

【民族政策法规宣传】  1995年，地县(市)民族宗教局利用广播、电视、报刊、宣传栏等多种形式进行党的民族政策、爱国主义和尊重少数民族风俗习惯的教育。在全区范围内认真组织学习了《民族乡工作条例》、《城市民族工作条例》和《河南省少数民族权益保障条例》等。通过宣传和学习，提高了全区各族群众对民族团结重要性的认识，增强了搞好民族团结工作的自觉性。(邓清红)

                    
宗教工作

【全区宗教活动的综合治理】1995年9月和10月，按照地委、行署所发《全区依法对宗教活动进行综合治理的方案》要求，全区统战、政法、公安、宗教、宣传、共青团、妇联等部门联合行动，对全区宗教活动进行了综合治理，一是广泛深入地宣传了党的宗教政策、宗教法规和有关法律知识，提高了广大基层干部依法管理宗教活动的能力。在这次活动中，各县(市)共编印宗教政策、宗教法规宣传材料2.4万份，利用广播、电视举办宗教政策、宗教法规讲座近百次，受教育的干部、群众达560万人次。二是完善了宗教管理网络，加强了宗教管理工作队伍建设，形成了以宗教管理部门为主，各级党委、政府齐抓共管宗教工作的局面，县、乡两级建立了宗教工作领导小组，1607个村委建立了宗教工作管理小组，各县(市)把宗教管理纳入了社会治安综合治理总目标，三是有效地打击了各种利用宗教进行的违法犯罪活动，更好地保护了正常的宗救活动。全区共捣毁反动、非法组织活动点28处，其中“呼喊派”8处，”全范围教会”6处，“门徒会”13处，“被立王”1处，处理反动、非法组织骨干81人。收缴各类非法宣传品10万余册，照相机2部，收音机260部，录像带15盒。通过治理整顿，全区宗教活动基本上走上了正常化轨道。（邓清红）

【宗教界上层人士的爱国主义教育】  为了认真贯彻《爱国主义教育实施纲要》，加强对宗教界人士的爱国主义教育，在抗日战争和世界反法酉斯战争胜利50周年之际，地区民族宗教处于5月9日组织地区基督教“两会”全体委员到革命老区确山县杨靖宇将军纪念馆参观学习。通过观看杨靖宇将军带领东北抗日联军浴血奋战，抗击日本帝国主义的史实资料，缅怀将军的英雄业绩，使基督教“两会”全体委员受到了一次生动的爱国主义教育。在参观后的座谈中，委员们回顾了中国基督教历史和中国近代革命史，表示要在党和政府的领导下，团结带领广大信教群众，坚定不移地走“三自”爱国道路，弘扬靖宇精神，为全区改革开放和经济振兴做出应有的贡献。(邓清红)

                               
侨务工作

【侨务工作概况】  1995年，全区各级侨务部门围绕地委、行署实施开放带动战略的部署和重大举措，充分发挥自身优势，进一步加大为侨服务、为经济建设服务力度，努力推动全区侨务工作再上新台阶。
    一、招商引资工作取得新的突破。通过各级侨务部门积极牵线搭桥，促成区内企业与外商达成合资、合作意向10个，协议利用外资1287万美元；争取各类无偿捐赠项目7个，折合40万元人民币；向海外组织劳务输出100人。
    二、进一步加强了海外联谊。全区侨务部门共接待返乡华侨等4种海外工作对象173人次；协助各级政府和有关单位重点邀请了47位海外知名人士到区内进行商务考察和开展科技、学术交流活动；以开展姓氏文化研究为契机，促成了韩国南氏大宗会，新加坡六大桂堂宗亲会，泰国、台湾、马来西亚等地蔡氏宗亲会与我区祖根地的初步交往。
    三、深入开展厂依法护侨工作。全区侨务部门根据省侨办的工作部署，印发《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其宣传材料1000余份；召开普法座谈会、宣讲会13次；举办普法培训班2次；深入基层走访归侨、侨眷200余人次；利用新闻媒体开展普法宣传活动11次，配合人大、司法等部门开展执法检查10次；依法维护归侨、侨眷合法权益6起。(刘白汀)
                                      

外事工作

【外事工作概况】  1995年，全区外事部门紧紧围绕行署工作中心，积极执行中央的对外方针、政策，充分利用对外交往渠道和联系网络，服务于当地经济建设，努力为全区的对外开放开路导航。一、狠抓外事接待，强化归口管理。全年共接待来自美国、日本、韩国和香港等国家和地区的客人335人次。在接待工作中，外事部门注意发挥归口管理和统筹协调职能，提前进入角色，做到掌握情况，计划周到；注重效果，使外宾的访问都取得了良好效果。二、严把出国政策关，为企业发展牵线搭桥。全区各级外事部门认真履行职责，严格按政策办事，积极为基层服务，为企业服务。对确有实质性出访任务，赴国外进行经贸洽谈与合作的团组，努力促成；对一些不符合出访政策，公费出国观光旅游的，坚决予以制止。真正做到简化手续，加强管理，提高效果，做好服务，使全区22批86位临时因公出国(境)人员顺利成行。三、加快对外开放，服务经济建设。地区外事办与地区计委、地区经委组织地区华中医药集团公司、地区电表厂等企业参加了省外办、省经贸委在北京钓鱼台组织的“河南省与欧洲联盟经贸合作交流会”。通过这次活动，不仅沟通了区内企业与欧盟各国企业的联系渠道，广交了外国朋友，而且向欧盟各国全面宣传了驻马店，取得了良好的效果。(刘白汀)