人口和计划生育

【人口和计划生育工作概况】2012年，驻马店市人口计生工作紧紧围绕稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展的核心任务，创新发展思路，强化政策落实，突出优质服务，人口计生工作呈现良好发展态势。年初，市委、市政府先后召开市委常委会、市政府常务会议，市委书记马正跃、市长刘国庆听取了人口计生工作情况汇报。6月 7日全市人口计生工作奖惩大会召开，共通报表彰 35个乡镇，对 5个乡镇实施重点管理，两个乡镇因性别比偏高分别被黄牌警告和重点管理。12月 17日，省委、省政府督查驻马店市人口计生工作，市委书记马正跃、市长刘国庆出席汇报会，市政府副市长杜中强汇报工作，市委副书记贾英豪作表态发言。市人口计生委及时发布人口预警报告，年中实行目标运行监测。严格生育证管理发放，严肃病残儿鉴定程序，认真开展统计质量信得过、流动人口清理清查和查假治假活动，补充完善数据库数据，提高已婚育龄妇女管理率。2012年，全市人口出生率 11.3‰，低于省定目标
1.61个千分点。举办全市第二届女孩才艺大赛，突出宣传倡导。深入开展生殖健康服务，把单月康检、孕前优生健康检查、妇科病普查普治紧密结合起来，全方位为育龄妇女开展优质服务，累计服务 17万人次。针对群众反映较为突出的行政不作为、慢作为，不按程序执法、服务不到位等问题，在全系统开展“抓学习、转作风、扬正气、树形象”活动。积极开展网上便民服务大厅建设，依托县区人口计生委门户网站，设立各乡镇政务公开直通车，统一安装网上便民服务大厅软件，群众可以在网上下载表格、政策咨询、信访投诉。2012年，依法行政、宣传教育、孕前优生检查、药具管理发放、作风建设等多项工作受到省人口计生委的表彰；性别比治理、新型计生保险工作在国家人口计生委业务工作会议上作典型发言；流动人口管理经验在全国交流学习；信访稳定、幸福家庭行动在全省会议上介绍经验。（何金波）

【人口发展规划】2012年，市计生委在《河南省人口发展“十二五”规划》基础上，结合本市人口发展趋势，进一步编制、完善了《驻马店市人口发展“十二五”规划》和《驻马店市人口和计划生育事业发展“十二五”规划》，为驻马店市五年内的人口和计划生育工作提出了前瞻性和指导性意见。加强与相关部门协调，综合运用统计、卫生、计生、民政等部门的信息，根据人口普查、统计年鉴、出生实名登记、新婚登记等相关人口资料，通过对各种人口数据的综合分析，撰写了人口形势预警报告，预测了人口发展趋势，认真分析当前全市人口计生工作面临的严峻形势。加强生育证管理发放，制定了《驻马店市生育证审批发放管理实施办法（试行）》。对城镇二孩生育证审批权限进行重新规定，即由市级审核审批改为县级人口计生部门进行审批，市级进行备案；对符合办证条件的对象，除要求及时给予办证外，还要求乡镇要及时将办证对象纳入计生管理和录入 MIS系统。新的《实施办法》更加注重服务群众、方便群众，更加注重计生部门职责和形象。市本级共备案非农业二胎 523例。（陈 藜 黄 丽）

【流动人口计划生育管理】2012年，计生部门继续按照“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的工作机制的要求，完善流动人口计划生育全国“一盘棋”工作。坚持月清查制度，各乡镇工作人员每月对辖区内流动人口清查一次。加大流动人口信息平台的应用，完善个案信息的提交、接收、协查、反馈，结合单月康检和生殖健康进家庭优质服务活动，对全市流动人口工作随即进行监控，监控采取从单月康检样本点中抽取登记的重点流动人口个案信息，直接入户调查回访，之后与信息系统和流动人口纸质档案进行“三比对”，通过“三比对”，对流动人口漏管现象严重或信息系统信息录入准确率较低或存在常住人口被流动等弄虚作假行为的单位，直接在全市进行通报批评，同时被列入市流动人口重点监控单位，限期进行整改。提升区域协作水平。率先成立了流动人口跨区域联合执法协调组，协调整合两地计生执法队伍。建立流动人口违法生育情况通报制度，整合信息资源。5月份，邀请北京市海淀区人口计生委到驻马店市召开驻马店市—海淀区流动人口计划生育服务管理双向协作座谈会。会上签订了双向协作协议书，互相通报了工作情况和有关人员的生育信息，提出解决困扰“两地”流动人口计划生育管理的措施，提升了“两地”流动人口计划生育服务管理工作水平。（赵 毅）

【计划生育技术服务机构建设】 2012年，全市累计投入资金 6239万元，改扩建 36个、新建 5个乡镇计生服务中心，县区指导站全部配备红外乳腺诊断仪、乳腺治疗仪、波姆光治疗仪、可视人流设备，并全部被批准为新农合定点单位和城镇居民定点医疗单位。同时，积极开展岗位练兵活动，提高基层技术服务人员业务素质，全市人口计生系统共有 1200人（次）参加综合知识、技术服务、政策法规、信息化管理考试和技能操作五个方面的比试，为开展四项手术、HIV初筛、孕前优生健康检查等服务项目提供可靠设备和技术保障。（赵跃峰）

【孕前优生健康检查】2012年，按照省财政厅、省人口计生委《关于下达2012年国家免费孕前优生项目试点县专项资金的通知》要求，市、县共投入配套资金 137.18万元。7月 2日，市人口计生委在确山县召开“全市计划生育科技工作座谈会暨孕前优生健康检查项目现场会”，探讨问题，交流经验，明确目标。8月份，分别举办项目县区、乡镇分管领导和检验人员培训班，系统学习孕前优生健康检查相关技术知识。各县区全面排查目标人群数量、结构和服务需求，技术服务机构为参加检查的育龄群众提供“一对一”咨询，免费发放一份“爱心早餐”，有的乡镇对参检群众做到车接车送。全市共检查待孕夫妇 58209人。（徐 军）

【落实计划生育家庭奖励政策】 2012年，全市共确认奖励扶助对象 17910人，特别扶助 776人，18周岁以下领取独生子女父母光荣证 174103人，落实奖励 5953万元；减免新农合 15.5万人，补贴 775.16万元；新型城乡居民养老保险补贴 15.8万人，落实 600.82万元；发放生育关怀资金 18.19万元；2726名农村独生子女、双女享受中招加 10分录取政策。积极指导基层推进奖励优惠政策提标扩面，确山县奖扶标准提高到每人每年 1500元；独生子女父母奖励费由每人每月 20元，提高到独男户 30元、独女户 35元。上蔡县奖扶提高到每人每年 1300元；平舆县对独生子女和双女家庭新农合全部减免。（代大伟）

【便民服务】2012年，计生工作在便民服务大厅延伸至村工作基础上，积极开展网上便民服务大厅建设，依托县区人口计生委门户网站，设立各乡镇政务公开直通车，统一安装网上便民服务大厅软件，群众可以在网上下载表格、政策咨询、信访投诉。按照
组织领导好、三项公开好、评议整改好、热线服务好、维权效果好、纪律执行好、监督评估好的“七好”标准，开展县乡村三级联创基层“阳光计生行动”示范单位活动和基层群众满意站所活动。2012年，全市人口计生纪检监察受理群众咨询投诉电话 337人次，举报 173件，立案 169件，全部结案。（商玉琴）

【人口和计划生育工作奖惩大会】 2012年 6月 7日，市委、市政府召开 2011年度人口和计划生育工作奖惩大会。市委书记马正跃出席会议并作重要讲话。市委副书记、市长刘国庆主持会议。市领导贾英豪、杨喜廷、刘军甫、张宪中、赵焕之、李宝清、宋铁平、刘金志、赵文峰、杜中强出席会议。贾英豪宣读表彰决定，张宪中宣读批评通报，杜中强作工作报告。会议对确山县委、县政府等一批先进单位及个人进行表彰，并向各县区下达了 2012年度人口计生工作目标责任状。会议还对 2011年度人口和计划生育工作目标有一项未完成的遂平县产业集聚区、上蔡县邵店乡、汝南县板店乡、确山县新安店镇、泌阳县铜山乡 5个单位实行重点管理，对 2011年度综合治理出生人口性别比偏高工作 6项责任目标中有 2项目标任务未完成的正阳县兰青乡实行重点管理，对有 3项目标任务未完成的西平县人和乡给予黄牌警告。（刘雁飞）

【病残儿鉴定】2012年，全市严肃认真做好独生子女病残儿医学鉴定工作，调整充实了驻马店市计划生育医学鉴定专家委员会成员，规定退休医务人员不再担任委员会成员，严格按照程序进行鉴定，全程公开公正透明。共申报病残儿 27人，参加鉴定 25人，鉴定合格 25人。省级抽查 3人，合格3人，市级鉴定、省级抽查合格率均为 100%。（陈卫星）