司法行政

【法制宣传教育】2012年，市依法治市工作领导小组下发了《驻马店市法治县（区）创建活动实施方案》等 10份依法治理文件，下发了《关于进一步加强公务员学法用法工作的实施意见》等 4份法制宣传教育文件，全面铺开“六五”法制宣传教育和依法治理工作。成立“六五”普法讲师团，培训中小学法制副校长，开展法制宣传教育阵地，建设“三个一工程”（每个县区建设一个法治主题公园，每个乡镇建设一个法制宣传长廊，每个农村建设一个法律书屋）。在春节、“三夏”、国际禁毒日、消费者权益保护日、全国法制宣传日等时机，重点做好《劳动合同法》《消费者权益保护法》《食品安全法》等与群众切身利益相关的法律法规的宣传。在西部山区开展“三乱二超”（乱开采、乱采砂、乱伐林木，运送砂石车超限、超载）专项治理活动；在市中心老城区开展“三项整治”（市政建设、市容市貌和交通秩序）专项治理活动。组织全市 200余名法制宣传骨干进行培训、外出参观，参加全省第三届法治文艺会演。全年开展法制宣传 300余场，举办法制文艺演出 20余场，1个县的法制创建受到国家级表彰，10个行政村受到河南省表彰，160个行政村和 20个乡镇受到市级表彰。（陈富有）

【监狱工作】2012年，司法部门认真学习贯彻省政法委书记毛超峰调研监狱劳教工作重要讲话精神，坚持把维护监狱持续安全稳定作为监狱工作的硬任务，切实履行“第一责任”，确保监狱安全稳定。一是严格制度落实，以强化规范化管理奠定监狱安全稳定基础。先后修订完善或废除管理制度56项，新建制度 17项，以落实制度保安全。二是突出中心任务，以教育改造质量的不断提高确保监狱安全稳定。加强罪犯思想教育、职业技能教育，全面实施个别教育“三百工程”，所有顽危犯承包到人，实行“三包”（包管理、包教育、包转化）。积极开展心理矫治工作。对新入监罪犯、余刑不足 3个月的罪犯及顽危犯全部进行心理测评并建立心理评估档案。与市精神卫生中心签订合作协议，聘请该院医疗专家来狱开展心理矫治与精神疾病治疗，36名罪犯接受了疏导治疗，对 15名罪犯进行了精神病刑事诉讼医疗鉴定。三是规范执法行为，以严格公正执法为监狱安全稳定提供根本保证，办理罪犯减刑无一差错。四是加强狱内侦查，以超前防范为重点消除监狱安全稳定隐患。严格落实狱内侦查各项制度，开展经常性的监狱安全大排查。五是抓好生活卫生，以不断提高保障水平增大监狱安全稳定系数。着力提高罪犯伙食管理水平，强化卫生防疫工作，确保罪犯身心健康。六是加大投入力度，以不断完善安全警戒设施筑牢监狱安全稳定防线。新安装了围墙语音报警系统、雷达周界报警系统。同时针对在监管安全大排查中排查出的危险部位和薄弱环节，对监舍楼一楼、医院北后窗全部安装窗户护网，对围墙岗楼进行全封闭，对禁闭室进行改建，及时消除安全隐患。市监狱实现连续 20年监管安全无脱逃，受到市政府的通令嘉奖。（陈富有）

【律师管理】2012年，全市律师深入开展政法干警核心价值观主题实践教育活动，组织律师党员重温入党誓词，组织 36名执业律师举行执业宣誓仪式活动。严把“三类案件”（重大、敏感、群体性）接收关，实行主任负责制和责任追究制，全年共办理 1起“三类案件”。市律协成立“律师服务中原经济区建设”领导小组，组织律师开展进军营、进社区、进企业等法律服务活动，在人民法院、法律援助中心开设知名律师维权服务窗口，为未成年人提供免费法律咨询服务和减半收费代理服务，主动参与法律援助案件和信访接待。全市律师共办理刑事诉讼案件 1345件，民事诉讼及仲裁案件4966件，行政诉讼案件 1345件，解答法律咨询 9843人次，担任法律顾问1123家，参与法律援助案件 1546件，参与接访 318起，接访群众 1317次，化解涉法、涉诉案件 54起，使上访群众停访息访 37起，参与社会公益活动5720人次，6名律师被市人大常委会专家组遴选为法律资深专家。（陈富有）

【公证工作】2012年，天中、汝南、泌阳、正阳 4个公证机构基础设施实现达标。在做好传统公证业务的基础上，汝南、平舆、遂平公证处开展了公共资源和金融信贷领域的公证业务，拓展了公证业务领域。全市公证机构共办理公证事项 16371件，比上年增长11%，全年公证收费 280万元。（陈富有）

【法律援助】2012年，全市认真贯彻落实全国、全省法律援助工作会议和全市司法行政工作会议精神，以应援尽援为目标，以做大做强做优法律援助工作为主线，以“法律援助服务为民创优年”活动为载体，立足保民生、安民心、稳社会，持续求进，强化基层基础建设，强化监督管理力度，不断提高法律援助维护困难群众合法权益、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定的能力。加强宣传，深入开展“法律援助送祝福”活动和法律援助宣传月活动，共制作发放法律援助春联5万副，发送法律援助公益短信 5万条，法律援助宣传手册 3000余份，法律援助扑克 1000余副，举办农民工法律援助宣传咨询活动 15次，解答农民工法律咨询 3000余人次。深入开展“法律援助服务为民创优年”活动，深化便民服务措施，健全完善便民机制，带动服务品质全面提升。继续抓好“两室一点”合理布局，优化法律援助工作流程，完善法律援助申请绿色通道制度，进一步提升 12348电话服务水平，接听率达36%，服务质量明显提升。编写《法律援助舆情分析报告》12期，呈送党委政府领导，为党委政府超前预防、主动化解、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。全年，全市法律援助机构共办理法律援助案件 4002件，超额完成省厅下达的目标任务，为农民工争取人身损害赔偿金 787万元，为农民工讨回劳动报酬 559万元。（陈富有）

【司法鉴定】2012年，按照省司法厅“规范管理、减少投诉”的要求，组织全市 6家鉴定机构参加 7项能力验证，有 5家鉴定机构通过 6项能力验证，至此，全市法医类司法鉴定机构全部通过伤残、伤情能力验证，满意通过率达到80%，全市鉴定机构的鉴定能力得到提高。充分发挥司法鉴定监管职责，严格鉴定机构审核登记，推行有效投诉一票否决制度，提升鉴定质量。全年完成各类司法鉴定 812件，采信率98%，鉴定投诉量明显下降。（陈富有）

【法制仲裁】2012年，司法部门进一步拓展仲裁领域，提高仲裁工作社会影响，全年受案 1791起，同比增长22%。受案总数在全国仲裁机构中排名第七位。在 7月份全国中南、华北片区 8省市仲裁工作座谈会上，市司法局作了典型发言。（陈富有）

【国家司法考试】2012年，有 762人报名参加国家司法考试，103人通过考试。考务工作科学严密，考试秩序良好，未发现一起舞弊违纪事件，实现了考试工作零投诉。（陈富有）

【人民调解工作】2012年，以化解社会矛盾为主题，对全市 4000余名调解员进行了培训和经验交流。大力开展重大矛盾纠纷化解，动员各级调解组织和人民调解员开展“人民调解春风化雨”专项活动，消除各种矛盾隐患 300余起，调处各类纠纷 4060起，调成3840起，调解率100%，调成率96%。全市共有 13个乡（镇、街道）、村调解委员通过省司法厅组织的“十星人民调解委员”检查验收。截至 2012年底，全市共有各类调委会 2973个，调解员9303名。（陈富有）

【安置帮教工作】2012年，全市建立了以司法所工作人员、社区民警为主体的刑释解教人员安置帮教工作队伍，吸收一批懂法律、教育、心理学知识的专业人员加入到志愿者队伍中。司法所建立了两类（刑解、社区矫正）人员的报到登记、建档立卡、走访谈话等衔接程序和工作制度，定期召开公、检、法、司联络员会议，核对台账。协同民政部门和劳动部门对两类人员落实优惠政策和帮扶措施，进行慈善救助，及时纳入低保和免费就业培训及指导。核查服刑人员信息 10862条，核实刑释解教人员基本信息 10713条。开展重点刑释解教人员必接必送工作，共接收 213人，衔接率100%。组织开展“雨霁”志愿服务专项活动，动员社会力量参与安置帮教工作。依托民营企业、服务性行业，建立安置帮教基地 6个，安置人员 126人。 （陈富有）

【社区矫正工作】2012年，在全市乡镇建立社区矫正工作站，明确由司法所、派出所具体负责社区矫正对象的日常矫正工作。建立以司法所工作人员、社区民警为主体的社区矫正工作队伍，吸收一批懂法律、教育、心理学知识的专业人员加入到志愿者队伍中。制定和完善工作衔接、信息报送、公益劳动、档案管理等一系列工作制度。建立社区矫正风险评估系统和信息管理系统，对社区矫正对象进行风险测评，落实“严管、普管、宽管”三类管理模式，并对所有矫正对象通过手机定位的形式进行日常管控。定期召开公、检、法、司联络员会议，核对台账。协同民政和劳动部门对社区矫正人员落实优惠政策和帮扶措施，进行慈善救助，及时纳入低保和免费就业培训及指导。2012年全市累计接收社区矫正人员 1399人，解除矫正 133人，正在接受矫正1046人。（陈富有）

【实施为民服务八项承诺】2012年，局党委把认真落实八项承诺作为服务民生工作的重要内容。将承诺事项分解到各单位和科室，明确办理时限，由对口单位和科室负责落实，局纪检监察室负责督查督办，及时通报办理情况，通过新闻媒体、网络和展板向全社会进行公示。一是全年开展农民工法制培训 30场，发放宣传资料 16万多份，受教育农民工 3万多人次。二是开展监狱长接待日 12次，接待来访群众90多人次。三是举办罪犯职业技能培训 7期，培训犯人 777人，120名罪犯获得国家承认的职业资格证书。四是“人民调解春风化雨”活动排查化解矛盾纠纷 4060起，调成率 97%。五是开通公证办理“绿色通道”，为年老、残疾等当事人预约或上门办理各类公证 784件。六是办理涉及残疾人、农民工、下岗职工的司法鉴定事项 812件，减免费用 31万元。七是开展大走访集中活动22次，走访群众 6600多户，排查不稳定因素 220多件。八是组织律师 600多人次，开展律师进乡村、进社区 6次，解答法律咨询 3000多人次。（陈富有）