林  业

【造林绿化】2012年，全市共完成造林 15.3874万亩，占省政府下达造林任务 15.248万亩的 100.91%；森林抚育和改造 14.4324万亩，占任务 14.173万亩的101.83%；义务植树1566.5万株，圆满完成了全年植树造林任务。继泌阳县荣获“全国造林绿化模范县”后，遂平县又通过了省级“全国造林绿化模范县”初验，被推荐上报至全国绿化委员会，有望成为驻市第二个获得“全国造林绿化模范县”的单位。经各县区推荐上报、市政府验收，2012年，全市已有 82个农业乡镇建成“驻马店市林业生态乡镇”。一是强化宣传，提高全民绿化意识。在造林期间，市林业局积极配合市电视台、市广播电台、《驻马店日报》、《天中晚报》等新闻单位，开设林业专题、专版，宣传林业生态环境建设的重要性和紧迫性，宣传林业“双争创”活动、造林动态、兴林致富的典型，提高全民的绿化意识和参与意识。二是领导重视，部署到位。全市各级党委、政府都把林业生态建设作为落实科学发展观、建设生态文明的一项重要举措来抓，党政主要领导亲自安排部署，多次深入造林现场检查指导。市委书记马正跃两次深入林区对林业工作进行调研，就加强林业生态建设、加快林业改革发展作出了重要指示。三是强化措施，强力推进。驻市对林业生态建设实行目标管理。市政府与各县区签订了目标责任书，各县区也分别与各乡镇签订目标责任书，把林业生态乡镇创建和争创建全国绿化模范县任务纳入目标管理。四是创新机制，提升实效。897在全市推广“挖深沟、修宽路、先拍卖、后植树”，实行水田林路综合治理的林业发展新机制。通过挖深沟、修宽路，实行水田林路综合治理，形成了对林网空当先规划、再开路，然后拍卖、植树、明确管护主体的工作新机制，实现了“路定权、树定根、人定心”，做到了不栽无主树、不造无主林，从根本上解决造林易、管护难的问题，同时也解决了造林投入不足的问题。五是加大投入，确保活动开展。新蔡县对乡镇开挖道路和整修沟港植树造林的，县政府在各乡镇造林后统一进行补贴。补贴标准为：路面 8米以上，一路二沟植四行树的，每米补贴 6元；路面 6米以上，一路二沟植二行树的，每米补贴 3元；荒沟、荒渠、荒港清淤后植二行树的，每米补贴 3元。平舆县出台了《平舆县人民政府关于加快速生丰产用材林基地建设的实施意见》及《平舆县人民政府关于对 2012年度植树造林进行扶持的公告》，这两个文件明确了对荒滩荒地、四旁隙地、低洼地等连片栽植杨树等速生树种 5亩以上，经检查验收合格，当年每亩补助 500元，造林后 2～ 6年，每亩每年再补助 200元；7～ 10年树木成材后收益归经营者所有，采伐年龄和采伐方式由经营者自己掌握。六是调整结构，优化树种。由于木材价格低，种粮补助高，而且栽植杨树又容易楔地，农民发展杨树的积极性不高，平原县区为了搞好农田林网建设，不少县区积极探索，推广调整树种结构的路子。平舆县、汝南县结合水田林路综合治理，大力推广农田林网上植乔木型绿化苗木，如法桐、女贞、柳树等，上蔡县试点栽植臭椿等。山区县如确山、泌阳两县，在大力发展麻栎、火炬松的同时，注重调整树种结构，引导发展核桃、板栗、泡桐等，西平县指导推广梨树发展。（吴晓豹 方圆圆）

【森林资源保护管理】2012年，全市集中力量开展专项整治活动，采取多种形式，严厉打击各类破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动，强化了森林资源的保护管理工作。一是开展林业法律法规宣传教育活动。充分利用各种新闻媒体向全社会宣传普及林业法律知识，多次在市区组织展板、图片宣传，设立咨询台普法，在全市林业系统进行普法学习考试，充分利用电视、广播、报纸、宣传车、传单、标语、林业法律知识竞赛等多种手段、多种形式，把林业法律知识送到千家万户。二是严格采伐限额和监督管理。严格执行国家下达的“十二五”期间采伐限额，根据省厅下达年度木材生产计划，对各县（区）国有林场年度生产木材严格限量，严禁超限额采伐。并结合全市的实际情况，完善了林木采伐程序，规范了林木采伐档案管理，严格采伐审批制度，认真进行伐前踏查、伐中监督和伐后验收。全市的林木凭证采伐率和发证合格率均达 95%以上。三是积极开展“三乱二超”综合整治工作。驻马店市委、市政府从3月起，利用 6个月时间，在西部山区开展“三乱二超”（乱开矿、乱采砂、乱伐林木及运送砂车辆超限超载）综合整治活动，切实解决西部山区矿产资源开发秩序混乱、森林资源破坏严重以及车辆超限、损毁道路的问题。西部各县区首先以严格管理征占用林地行为和理顺林地管理体制为工作重点，对驻市西部山区所有征占用林地事项进行清理整顿，集中查处一批非法征占用林地案件，关停了一大批开矿石场或企业，有效遏制了毁林开垦和毁林采石、采矿、取土、挖沙等行为的多发态势。其次加强西部山区林木采伐管理。加大对滥伐、盗伐林木案件的排查力度，对未结案和新发生的盗伐、滥伐林木案件从快从严查处。同时，进一步明确林木采伐实施分区分类、差别化管理的政策措施，并对西部山区木竹经营加工企业的经营活动进行监督检查。四是积极开展县级林地利用保护规划编制工作。成立了全市林地保护利用规划编制领导小组，负责统一组织领导全市县级林地保护利用规划编制工作。积极组织开展了林地规划编制技术培训，加强督导力度，结合植树造林工作进行督导，实行局党组成员分包到县区，每位局长分包 2～ 3个县区，按照各县区的工作进度进行排名，有力地促进了工作进度。五是积极开展野生动植物保护和第二次湿地调查活动。以“爱鸟周”科普宣传教育活动为契机，采取多种形式向群众宣传野生动物保护法律、法规、政策和保护野生动植物的意义及重要性。在抓宣传和服务的同时，不断强化管理职能。规范野生动植物行政许可及审批事项，简化审批程序，缩短审批审核时间。组织林场积极申报扶贫资金项目，认真开展国家级森林公园监督检查工作，各森林公园自查已结束，等待省林业厅及国家局的检查验收。认真开展了第二次湿地资源调查工作，成立了驻马店市第二次湿地资源调查领导小组，并组织各县区参加省林业厅举办的培训班，组织专业技术人员到各县检查指导、督促湿地调查工作。全市湿地调查外业工作已经结束，内业正在有序的进行中。国有林场危旧房改造工作也在有条不紊地开展。（吴晓豹 方圆圆）

【集体林权制度改革】2012年，全市根据《2012年集体林权制度改革工作要点》，各县、区在进一步巩固林改确权发证工作成果的基础上，加强林权管理服务机构建设，指导农民林业专业合作社建设，进一步加强林权管理。加大对发展林下经济工作的指导力度，积极倡导发展多种模式的林下种植、林下养殖等立体复合经营形式，从而使农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态农业模式。（吴晓豹 方圆圆）

【森林公安】2012年，全市各级森林公安、资源管理部门严格执法，始终把保护森林和野生动植物资源作为首要任务，充分发挥森林公安机关的职能作用。结合市委、市政府组织开展的西部山区“三乱二超”综合整治，开展了“林区铲毒”“百日会战”“清理整治非法占用林地”等专项行动，依法严厉打击了违法占用林地、毁林开垦、超限额采伐、盗伐滥伐林木、非法运输、经营加工木材等破坏森林资源的行为。强力推进“五化”进程，严厉打击破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动，有效维护了林区秩序的稳定和全市生态安全。全年全市共办理涉林案件 354起，其中刑事案件 64起、行政案件 274起、治安案件16起，抓获犯罪嫌疑人 279人，其中刑拘 22人，批准逮捕 11人，起诉 55人，治安拘留 7人，行政处罚 257人。破案数提高 15%，百名民警立案数提高10%，批捕（含直诉）人数提高到 19人。（吴晓豹 方圆圆）

【林业有害生物防治】2012年，全市林业有害生物防治工作坚持“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的方针，广泛宣传、认真贯彻《森林病虫害防治条例》和《植物检疫条例》，主要开展了林业有害生物测报、防治、检疫、松材线虫病监测、美国白蛾专项普查、“绿盾 2012”林业植物检疫执法检查行动等工作。全年全市林业有害生物发生面积共计 11.59万亩，比上年同比有所上升，其中病害 1.53万亩，虫害 10.06万亩。具体发生情况是：杨树病害 7500亩，杨树食叶害虫 6.3万亩，栎食叶害虫 1.28万亩，草履蚧2400亩，经济林病虫害 1.09万亩，其他病虫害 1.93万亩。2012年实施了 8万亩的杨树食叶害虫和松褐天牛的防治工作，其中飞机防治作业 5万亩。（吴晓豹 方圆圆）

【森林防火】2012年全市各级党委、政府坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，狠抓各项预防、扑救措施落实，成效明显。较上年同期，森林火灾次数和林木损失均降低了60%以上，森林火灾受害率远低于省定1‰的控制目标。无人员伤亡和重、特大森林火灾事故发生。（吴晓豹 方圆圆）

【科教兴林】2012年，围绕实现绿色增长和林改后林农增收等对林业新品种、新技术、新成果的迫切需求，结合全市实际，重点推广了核桃、板栗、泡桐、麻栎、杨树、侧柏、马尾松、梨、杏等林木新品种 10多个。推广应用林业新技术 6项，核桃、板栗优良品种及丰产栽培技术，低效林改造技术，地膜覆盖技术，杨树食叶害虫防治和马尾松毛虫防治技术，板栗储藏保鲜技术等新技术得到普遍应用。全市共完成主要造林树种育苗 2.0407万亩，是省林业厅下达任务 2.04万亩的100.03%。（吴晓豹 方圆圆）

【林业产业】2012年，全市注重结构调整，林业产业稳步发展。一是以森林资源培育为主的第一产业稳步增长。全市用材林面积 130万亩，活立木蓄积 1683万立方米；经济林 41万亩，总产量 4亿多公斤，总产值达 12.6亿元左右。苗木花卉产业呈蓬勃发展之势，面积达 7万多亩，年销售收入 3亿多元。在第一产业中，全市共发展林下经济种植 20多万亩、养殖 9万亩。其中，确山县石滚河乡已经发展林业经济 6万亩，该乡河大庙村已经成为无粮村，全部是林下经济。二是以人造板、木制品加工为主的第二产业综合效益不断提升。全市木材加工企业152家，其中 14家产值在 1000万元以上。三是以森林旅游业为主的第三产业蓬勃发展。全市 4个国家级森林公园，3个省级森林公园和 1个省级湿地自然保护区的景区基础建设和服务功能不断完善，森林旅游接待人数逐年增长，年接待游客 200万余人，森林旅游总收入 1.6亿多元，其中门票收入2000多万元。2012年，全市林业年总产值突破 40亿元。（吴晓豹 方圆圆）

【退耕还林】2012年，驻市完成了2011年度国家下达的退耕还林工程建设任务和巩固退耕还林成果林业项目建设任务。共完成 2011年度国家下达荒山荒地造林任务 3000亩、巩固退耕还林成果林业项目任务 6.301万亩。其中巩固退耕还林成果林业项目中后续产业项目3.901万亩、补植补造项目2.4万亩。一是在退耕还林实施过程中，积极将退耕还林与基本农田建设、小型水利设施建设、农村替代能源建设和封山禁牧、舍饲圈养、生态移民等措施有效结合起来，统筹安排，综合治理，巩固和扩大退耕还林建设成效。二是科学选择和发展一些生态效益和经济效益兼优的林木品种和基地，多模式配置，实行立体经营，保证退耕农民能稳定获取一定的经济收入。三是结合工程的实施，大力调整产业结构，建立有地方特色、有市场前景的资源基地，带动林果业、林产品加工业、畜牧业、森林旅游业等相关产业的发展，形成生态、经济协调发展的特色经济。（吴晓豹 方圆圆）

【开展“转优”活动】2012年 2月 15日～ 5月 15日，市林业局认真开展了“转变作风、优化环境”集中整治活动。通过宣传发动、自查自纠、综合整治、建章立制四个阶段的工作落实，较好地解决了发展意识不强、制度落实不力、行政审批不规范、纪律作风涣散、工作效率不高等问题，进一步端正了作风，强化了纪律，促进了机关自身建设。（吴晓豹 方圆圆）

【薄山林场概况】驻马店市薄山林场全场经营面积为 9.96万亩，林地利用率90.8%，活立木蓄积量 52.7万立方米，年平均生长量 1.8万立方米，森林覆被率92.7%。各类植物达 131科，846种，树种主要以栎类和松类为主，还有刺槐、侧柏、意杨、毛竹及各类杂灌木等，其中国家重点保护植物有：野生大豆、杜仲、绒毛皂荚、香果树、龙须木、大叶猫耳等 20余种。鸟类近百种分属 17目 35科，兽类 32种，其中珍稀动物达 24种。2012年薄山林场以抓好国有林场棚户区改造、森林防火、保护森林资源、建设生态文明为重点，牢牢把握“坚持科学发展，构建和谐林场”这个主题，圆满完成了各项工作任务。一是营林生产。大力植树造林，不断改善林分结构，在林业生产中继续保持统一规划，工程造林，及时抚育，认真组织施工技术环节，继续增大技术含量，保证工作质量。全年共育苗 150亩，间伐抚育 14700亩，病虫害防治 8500亩。二是森林资源保护。按照省林业厅、市林业局的部署深入开展了毁林、盗伐、非法征占用林地，以及破坏野生动、植物案件的严打活动。在打击和破坏森林资源犯罪上，不断总结，集中力量处理热点、难点问题，内外结合，建立治安眼线，加强与周边乡镇、派出所的联系，逐步形成一套高效严密的治安体系。逐步强化公益林管理，以公益林管护合同为中心，逐步完善各项管理制度和细则。三是森林防火。制定扑火预案，完善森林消防队伍建设，健全防火设备和工具，真正做到打早、打小、打了的目标。完善了严禁外来人员在林区烧荒、烧纸，控制入山人员，坚持入山登记等多种制度，坚守岗位，层层划分责任片区，实行岗位责任制，签订防火目标管理责任书，做到人人头上有指标，重奖重罚。做到护林防火一年四季经常抓，火险天气突出抓，火险死角重点抓，带火对象跟踪抓，确保了场区无森林火灾发生。四是森林公园建设。重点做好了“五一”、中秋节、“十一”3个黄金假期的旅游工作。依托现有条件和资源，继续扩大旅游业的宣传力度，继续强化森林公园工作人员的素质训练。2012年共接待游客 3.3万人，创收 17万元。五是国有林场棚户区改造。按照国家对国有林场棚户区改造的具体操作规程，成立了棚户区改造工作领导小组，制定建设方案、加强组织管理、协调，确保棚户区改造工作顺利进行。解决了职工生活条件极差，饮水、用电、通信、就医、子女上学等一系列困扰薄山林场几代人的问题。全年共建设林场棚户区改造住房 48套，面积4620平方米。（吴晓豹 方圆圆）