邮政管理
【概况】 2016 年，全市邮政行业业务总量累计完成10.21亿元，同比增长28.54% ；全年业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）完成9.5 亿元，同比增长20.59%。
邮政普通服务业务。函件业务呈下降趋势。全年函件业务量完成326.95 万件，同比下降27.91%。全年包裹业务量完成3.81 万件，同比下降53.87%。报刊业务小幅下降。全年订销报纸业务完成6476.35 份，同比下降9.65%。全年订销杂志业务完成228.94 万份，同比下降18.39%。汇兑业务小幅度增长。全年汇兑业务完成21.85 万笔，同比增长2.34%。
快递业务。全年快递业务量完成1980.91 万件，同比增长71.68% ；快递业务收入完成2.14 亿元，同比增长76.7%。异地快递业务收入占行业总收入的比重为65.91%，比上年下降11.43 个百分点。全年同城快递业务量完成250.2 万件，同比增长61.88% ；实现业务收入0.18 亿元，同比增长15.2%。异地快递业务仍占主导地位。全年异地快递业务量完成1710.02 万件，同比增长71.5%；实现业务收入1.41 亿元，同比增长69.12%。全年国际及港澳台快递业务量完成20.69万件，同比增长835.23% ；实现业务收入0.09 亿元，同比增长634.19%。同城、异地、国际及港澳台快递业务量占全部比例分别为12.63%、86.32% 和1.04%，业务收入占全部比例分别为8.32%、65.91% 和4.02%。快递业务量排名依次是驿城区、西平县、上蔡县、平舆县、正阳县、确山县、泌阳县、汝南县、遂平县、新蔡县、确山县。快递业务收入排名依次是驿城区、西平县、泌阳县、平舆县、上蔡县、新蔡县、正阳县、遂平县、汝南县、确山县。
通信能力和服务水平。一是机构设备。全行业拥有各类营业网点626 处，其中设在农村的335 处。快递服务营业网点491 处，合作快递营业网点135 处。全行业拥有各类汽车393 辆，比上年末增长18.37%，其中快递服务汽车201辆，比上年末增长21.08%。快递服务企业拥有计算机568台，比上年末增长26.34% ；手持终端997 台，比上年末增长21.39%。二是寄递网路。全市邮政邮路总条数55 条，邮路总长度（单程）8804 千米。全市快递服务网路条数291 条，快递服务网路长度（单程）18862.55 千米。三是服务能力。全市全行业平均每一营业网点服务面积为24.09 平方千米；平均每一营业网点服务人口为1.45 万人。城区邮政每日平均投递2 次，农村每周平均投递5 次。 （张 锐）
【优化发展环境】 2016 年，全市邮政行业优化行业发展环境。一是做好邮政行业“十三五”规划编制发布工作。已按照市政府要求的相关发布程序将“规划”上报市发改委，经发改委审定后将汇同全市其他专项规划统一进行发布。二是争取地方政策支持。推动快递企业进园区工作，对企业用地需求、资金承受能力等进行详细调研，与相关部门进行对接，推进项目实质性进展；争取X 光安检机财政补贴，省、市两级政府补贴的126.25 万元已经全部补贴至各企业。三是提升行业整体形象。制定《2016 年驻马店市邮政管理局新闻宣传工作方案》，与驻马店日报社、驻马店电视台、驻马店广播电台加强协作，宣传行业正能量。四是法治邮政建设。全年组织开展相关法律、法规学习培训5 次，坚持每月一次案例分析，由“会执法”向“善执法”转变。依法优化许可审批流程。全年共受理快递企业许可申请15 个，审批许可申请6 个，受理变更申请85 个。准予撤销邮政普遍服务邮政营业场所1 个，新增邮政普遍服务营业场所1 个，邮政营业场所信息变更1 个，新增非普服营业场所5 个。（张 锐）
【安全监管】 2016 年，市邮政管理局共计出检近400 人次，检查市、县网点500 余个、分拨中心12 处，基本做到网点全覆盖，全年累计下达责令整改63 份，行政立案24 起，截至年底已执行完毕15 起，共处罚金4.9 万元。一是开展专项检查活动。开展非法邮政快递网点清理整顿工作，联合市综治、公安等相关部门，对市、县非法邮政快递网点进行拉网式清理，查封、关停18 处非法营运网点。2016 年11 月9日，市邮政管理局联合市公安局、运管部门召开寄递行业安全管理工作会，近30 家寄递企业负责人参加会议。开展寄递渠道清理整顿专项行动，全面推进“收寄验视+ 实名收寄+ 过机安检”3 项措施要求落实。开展邮政机要通信保密安全专项检查活动，对9 县1 市共10 处机要营业、处理场所进行检查，及时建立安全隐患清单并将检查结果及时通报市邮政公司，督导邮政企业对检查发现54 项安全隐患整改到位。二是行业监管。制定《创新监管方式、强化事中事后监管实施方案》，做到政府监管、企业自检、行业自律“三管齐下”。制定《驻马店市寄递企业安全员管理制度》，对全市133 名安全员进行业务培训，建立企业安全员备案台账和履职情况台账，根据安全员检查情况和履职情况进行汇总总结并在行业内通报。指导市快递协会制定《驻马店市快递行
业自律检查机制（试行）》制度。三是做好“扫黄打非”相关工作。开展“扫黄打非”监督检查工作，与邮政、各品牌快递企业签订邮政行业“扫黄打非”工作责任书21 份，严防非法出版物通过寄递渠道流通。 （张 锐）
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【行业改革】 2016 年，全市邮政行业深化改革，提高行业发展水平。一是行业基础能力建设。完成市级邮政信息安全监控系统，与省局联网运行。推动快递企业统一配置电动三轮车，改善行业生产条件，规范终端服务管理。引导企业加强生产科技投入，提升行业服务质量。截至2016 年年底，全市共建成标准化营业网点156 个、标准化形象网点17 个，标准化分拨中心7 个。二是行业诚信体系建设。制定《加强全市快递行业诚信体系建设的指导意见》，引导企业形成以“诚信”为核心的经营理念，坚持执法信息公开。探索建立企业信用机制，逐步建立行业失信企业“黑名单”警示制度。与市工商局签订《信息资源共享应用战略合作框架协议》，对接国家企业信用信息公示系统，推进部门、地方、行业信息互联互通。推动企业诚信文化建设，开展企业“星级创评”和“十佳快递员”活动。三是“快递下乡”工程。制定《驻马店市“快递下乡”代办点操作规范》，从经营主体资质、场所面积、基础设施和安全设施配备、从业人员培训上岗等方面明确乡镇代办点的设立条件，在快递网点乡镇覆盖率不降低前提下，对乡镇非法快递网点进行清理整顿。截至2016 年年底，全市乡镇覆盖率达到100%，共有合作网点451 个。探索适合驻马店农村快递市场的发展路径，以推进“快递下乡”工程为抓手，搭建快递企业和电商企业合作桥梁，推动驻马店市特色农副产品网上销售，打造线上线下相结合的特色农副产品销售渠道，服务农民创业增收。四是交邮合作，参与交通扶贫项目建设。加强与市交通局有关部门对接，提供全市邮政、快递企业网点分布及运营情况，对县级客运站改造和乡镇综合服务平台建设中如何实现邮政功能提出合理建议。五是行业人员队伍建设。联合快递协会，分批、分层次对300 余名行业从业人员进行轮训，提高人员素质。2016 年，全市共参加职鉴考试337 人，完成省局计划的151%。截至2016 年年底，全市持证人员约750 人，持证比例近60%。 （张 锐）
【“全市寄递企业安全监管暨安全员”培训会】 2016 年3 月25 日，市邮政管理局召开“全市寄递企业安全监管暨安全信息员”培训会，市邮政速递公司、各品牌企业、分支机构负责人及各企业安全员共150 余人参加培训。培训邀请市消防、公安部门通过案例警示、实物操作和图片展示等形式，对禁（限）寄物品知识、消防安全、常见突发事件应急处置和实名制寄递等内容，开展全方位讲解并对全市安全员进行法律法规培训和工作制度讲解，加强安全员责任意识。 （张 锐）
【丁平到驻调研】 2016 年8 月9 日，河南省邮政管理局党组书记、局长丁平一行到驻马店市就县、乡综合服务平台建设及农村淘宝运营情况开展调研。丁平一行听取遂平县交通部门关于县、乡综合服务平台项目筹备情况汇报，现场调研县级客运站投资建设模式、管理运营模式及客流量情况，对加强交邮合作，建设集客、货、邮等功能于一体的综合服务平台提出相关意见。另外，丁平一行还调研查看阿里巴巴农村淘宝遂平服务中心、京东遂平县服务中心等。 （张 锐）
【快递服务当地特色农产品情况调研】 2016 年11 月22 日，市邮政管理局对市韵达、天天快递公司参与建设的“来村网”农村电子商务平台运营情况展开调研。市邮政管理局在“来村网”确山县瓦岗乡服务中心详细了解网点设施配备情况，听取负责人关于平台运营现状、市场定位、下一步规划等情况介绍，并详细了解当地特色农产品出口及工业品下乡情况，鼓励各快递企业继续完善农村地区快递配送网络，拓展服务领域和深度，深入挖掘快递业服务当地农业的渠道和项目，提高行业服务支撑能力，助力农村地区经济发展。（张 锐）
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