检 察

【服务经济建设】2009年，全市检察机关坚持把促进经济发展作为第一要务，全力服务党和国家工作大局。为贯彻落实中央、省委和市委“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，市院党组在全市检察机关开展“企业服务年”活动，出台“服务企业发展十项承诺”，引导全市检察干警强化大局观念，正确处理打击与保护、打击与预防、打击与服务的关系。坚持把“执法为民”落到实处，结合实际，把“建立远程视频接访系统”、“建立检察机关办理案件信息查询系统”等作为全市检察机关向社会公开承诺办好的实事，并向社会进行发布。截至年底，全市两级检察院视频接访系统已全部安装调试完毕并实现互联互通。检察机关办理案件信息查询系统、行贿犯罪档案查询系统均已全部开通并接受查询。对生活确有困难的刑事不诉案件被害人救助工作全面展开，已兑付救助金3.35万元。检察长接待日制度进一步完善，两级检察院安排检察长接待来访群众1581人次，批办案件163件。检务公开得到深化，开展“检察开放日”22次，方便社会各界群众了解、监督和支持检察工作。全市检察机关建立实名举报投诉检察干警违法、违纪案件限期答复制度，做到及时办理、及时答复。在两个基层院探索开展重点乡镇建立检察工作站试点工作，已建立检察工作站27个，拓展了检察工作服务新农村建设的空间。开展查办涉农职务犯罪和危害能源资源、生态环境资源渎职犯罪专项工作，共查办涉农职务犯罪68件91人，查办危害能源资源生态环境渎职犯罪27件28人，取得扎实成效。围绕保障国家投资安全、涉农资金管理和民生领域，加强预防职务犯罪工作，先后同步介入43个重点工程项目开展司法会计造价审定和全程跟踪预防，经审查减少造价金额1200余万元。结合系统案件查办工作，深入分析研究渎职侵权犯罪发生的特点、原因和规律，积极开展行业预防和系统预防，受到市委和省检察院充分肯定。（董正云）

【“严打”整治斗争】2009年，全市检察机关坚持把维护社会稳定作为首要任务，认真履行审查批捕、审查起诉等职能，全年共批捕各类刑事犯罪嫌疑人2781人，提起公诉4148人。开展打击“两抢一盗”和“扫黄打非”和“打黑除恶”专项活动，共批捕”两抢一盗”犯罪案件727件1116人，起诉1844件2917人。坚持打防并举、综合治理，积极参与对治安问题突出的重点地区、重点部位的集中整治活动，努力消除不安定因素。全市检察机关批捕犯罪嫌疑人数下降30.1%，提起公诉人数下降16.7%，刑事犯罪多发的势头得到有效遏制。重视宽严相济刑事政策的贯彻落实，对83名未成年人犯罪、初犯、偶犯等轻微刑事犯罪嫌疑人作出了不批捕、不起诉决定，对134起轻微刑事案件适用了和解，努力化解社会矛盾。（董正云）

【查办和预防职务犯罪】2009年，全市检察机关按照省院提出的“稳定数量，提高质量，改善结构，注重效果”的要求，依法查办大案要案和人民群众反映强烈、涉及民生的职务犯罪案件。全年共立案查处各类职务犯罪案件246件312人，其中贪污贿赂犯罪案件161件204人，渎职侵权犯罪案件85件108人，通过办案为国家挽回直接经济损失2600余万元。立案查处涉嫌贪污受贿5万元、挪用公款10万元以上的大案116件，处级干部涉嫌犯罪要案7件，厅级干部1件，贪污贿赂大要案比例为84.9%，高出全省平均数10个百分点。查处重特大渎职侵权犯罪案件63件，大案比例为74.1%，高出全省平均数6.3个百分点。查办贪污贿赂、渎职侵权两类犯罪大要案的比例明显提高，市院查办的河南省安全生产监督管理局原副局长付永水（正厅级）受贿、巨额财产来源不明案，新蔡县原县委书记戴文杰受贿案，汝南县政府原副县长刘付乾受贿案，驻马店市中级人民法院副处级审判员任有国受贿案等一批群众关注的热点案件，社会反响强烈，收到了较好的法律效果和社会效果。反贪污贿赂、反渎职侵权工作均居全省检察机关先进行列，驻马店市查办反贪案件的做法在全省检察长座谈会上做了经验介绍，受到省院领导和与会代表一致好评。（董正云）

【法律监督】2009年，市检察院在刑事诉讼监督中，通过监督督促侦查机关立案48件58人，监督案件全部获得有罪判决。强化侦查活动监督，决定追加逮捕80人，追加起诉110人，不批准逮捕153人，不起诉73人。加强刑事审判监督工作，对有罪判无罪、量刑畸轻畸重等确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉25件。在刑罚执行监督中，共依法监督纠正违法呈报减刑、假释、暂予监外执行64人次，违法监管40人次。坚持以办案促监督，共查办监管场所职务犯罪案件11件15人。建立防超期羁押的长效机制，继续保持全市无超期羁押的良好局面。在民事审判和行政诉讼监督中，依法提出抗诉45件，法院再审后改变原裁判35件，提出再审检察建议21件，法院采纳21件，取得良好监督效果。开展专项活动，促进诉讼监督工作深入开展。在刑事审判法律监督专项检查活动中，共检查3071件公诉案件，发现有问题案件104件，其中通过抗诉途径解决10件，对67起案件发出《检察建议》，对15起案件发出《纠正违法通知书》，对一些涉嫌职务犯罪案件转交有关部门依法查处，驻马店市开展专项检查活动的做法在全省工作会议让作了典型发言。在看守所监管执法专项检查活动中，依法监督纠正一批超时劳动、混关混押等违法违规问题，对具有“牢头狱霸”倾向的罪犯逐人制定整改防范措施，确保监管秩序稳定。开展检察机关直接立案侦查案件扣押冻结款物专项检查活动，省院对驻马店市专项检查活动给予充分肯定，并转发其经验和做法。（董正云）

【检察改革与创新】2009年，全市检察机关在检务工作中，一是自觉接受人大和社会各界的监督。市院坚持重大工作部署、采取的重要举措都及时向同级人大常委会报告。对人大代表的建议、人大交办的案事件，及时办理，按时反馈。11月市检察院向市人大常委会专题报告全市检察机关反渎职侵权工作情况，得到人大充分肯定。年底，市院班子成员分赴所联系的县区院，召开人大代表座谈会，通报全市检察工作开展情况，征求意见和建议并逐条研究落实措施，加强和改进各项检察工作。二是深化检务公开和人民监督员制度，制定接受人大监督、政协民主监督的若干规定，不断健全接受外部监督制度体系。共有9起犯罪嫌疑人不服逮捕决定、拟撤销案件、拟不起诉案件进入人民监督员监督程序，收到良好效果。三是内部监督制约机制得到较好落实。讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像、职务犯罪案件审查逮捕上提一级、上级院派员列席下级院检委会等制度得到较好执行。四是坚持以创新促规范。全市两级检察机关根据执法规范化的要求，结合实际，大胆创新工作机制，先后探索实行刑事案件繁简分流、快速办理机制、不捕不诉案件释法说理制度等，收到良好效果。（董正云）

【检务保障】2009年，市检察院积极加强与县区委主要领导的协调，推进基层院内设机构宪法定位的落实，正阳、泌阳、遂平、上蔡、西平、新蔡等6个县院已将内设机构全部调整为科级，其中每个院设置正科级单位6～7个，其他几个基层院也基本达成意向性意见，较好地解决了干部职级待遇问题。强化检察职能，充分调动基层干警工作积极性。强化经费保障建设，主动争取市、县区两级党委、政府的理解和支持，加强与财政部门沟通，推动基层院检察经费保障标准落实，保障全市检察工作开展需要。全年市财政为市检察院机关拨付及返还办案款1768万元，比上年增长64%。争取中央及省政法转移支付款3072.8万元。办公办案及基础设施建设支出1801万元，同比增长41%。投资300多万元新购一批办公办案用车，投资700余万元的地下车库也正在规划建设中，检察官学院和新家属区用地协调工作取得新进展。（董正云）
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