驻马店市人民政府

综 述
【市政府常务会议】2009年1月４日下午，市长刘国庆主持召开市政府常务会议。副市长陈义生、郜秀菊、张德轩、孟宪飞、刘金志、陈星、乔建宏以及市长助理、市发改委主任陈国明，市长助理、市财政局局长杜中强和市政府秘书长杨耀华、市监察局局长张丽彩出席会议。市人大副主任张杰、市政协副主席徐群才、市军分区司令员刘玉明应邀出席会议，市政府各位副秘书长及市财政局、发改委、建委、商务局、教育局、房管局、国土局、安监局、中小企业局、规划局、人事局、公安局、水务局、农业局、人行、电力公司等有关部门负责同志参加了会议。会议听取了招商引资、设立海关和商检分支机构、职业教育、房地产业发展、土地管理、食用植物油生产倍增计划、尾矿库治理、东西合作表彰等情况汇报，并就相关问题进行了认真研究。?
    2009年4月8日上午，市长刘国庆主持召开市政府常务会议，副市长郜秀菊、张德轩、孟宪飞、刘金志、陈星、乔建宏、卢奎和市长助理陈国明、杜中强、张帆以及市政府秘书长杨耀华、市监察局局长张丽彩出席会议。市人大副主任张杰、市政协副主席徐群才、驻马店军分区司令员刘玉明应邀出席会议。市政府各位副秘书长和驿城区、确山县、泌阳县及市发改委、财政局、安监局、民政局、人防办、环保局、商务局、房管局、国土局、规划局、建委、公安局、中小企业服务局等有关部门的负责同志参加了会议。会议听取了全市经济运行、安全生产、区划调整、人防工程建设、环保等有关情况汇报，对相关问题进行了认真研究。?
    2009年4月20日下午，市长刘国庆主持召开市政府常务会议，副市长陈义生、郜秀菊、张德轩、孟宪飞、乔建宏、卢奎和市长助理、市发改委主任陈国明，市长助理、市财政局局长杜中强，市长助理张帆以及市政府秘书长杨耀华、市监察局局长张丽彩出席会议，市政协副主席闫超应邀出席会议，市政府各位副秘书长和市发改委、财政局、中小企业局、商务局、国土局、房管局、卫生局、公安局、建委、规划局等有关部门的负责同志列席了会议。会议在听取有关工作汇报后，分别对相关问题进行了认真研究。?
    2009年5月12日，市长刘国庆主持召开市政府常务会议。副市长陈义生、郜秀菊、张德轩、孟宪飞、刘金志、陈星、乔建宏、卢奎和市长助理陈国明、杜中强、张帆及市监察局局长张丽彩出席会议。市人大副主任张杰、市政协副主席闫超应邀出席会议。市政府各位副秘书长及市发改委、财政局、监察局、水利局、卫生局、统计局、中小企业局、商务局、审计局、交通局、农办、气象局、旅游局、公安局、药监局、畜牧局、人行、供电公司、大项目办、火车站的有关负责同志参加了会议。会议听取了当前经济运行、工业发展暨项目建设表彰大会筹备暨奖励、扩内需保增长政策资金落实使用检查、防污抗旱、甲型H1N1流感防治、建立企业请办事项主办人制度等情况汇报，并就相关问题进行了认真研究。?
    2009年5月19日下午，市长刘国庆主持召开市政府常务会议，副市长陈义生、郜秀菊、张德轩、孟宪飞、刘金志、陈星、乔建宏和市长助理张帆、市监察局局长张丽彩出度会议，市人大副主任张杰、市政协副主席徐群才应邀出席会议，市政府各位副秘书长和市发改委、财政局、监察局、劳动局、人事局、教育局、民政局、中小企业局、商务局、国土局、交通局、房管局、农业局等有关部门的负责同志列席了会议。会议在听取有关情况汇报后，对相关问题进行了认真研究。?
    2009年7月8日上午，市长刘国庆主持召开市政府常务会议，副市长陈义生、郜秀菊、张德轩、刘金志、陈星、卢奎以及市长助理陈国明、杜中强、张帆和市政府秘书长杨耀华、市监察局局长张丽彩出席会议，市人大副主任张杰、市政协副主席徐群才、市军分区司令员刘玉明应邀出席会议，市政府各位副秘书长及市财政局、发改委、规划局、建委、国土局、房管局、交通局、安监局、商务局、公安局、环保局、旅游局、驿城区等单位负责同志参加了会议。会议听取了安全生产、城市规划、天地惠城项目建设、练江河治理涉及国有土地补偿、垃圾发电厂项目和垃圾处理场、建立公益性事业投资平台、治理公路超限超载、旅游产业发展大会筹备等情况汇报，并就有关问题进行了认真研究。?
    2009年10月26日，市长刘国庆主持召开市政府常务会议，市政府领导郜秀菊、张德轩、孟宪飞、刘金志、陈星、乔建宏和市长助理、市发改委主任陈国明，市长助理、市财政局局长杜中强，市长助理张帆出席会议，驻马店军分区司令员李长清应邀出席会议，市政府各位副秘书长和驿城区、开发区、工业集聚区以及市发改委、财政局、安监局、国土局、中小企业局、房管局、劳动局、质监局、教育局、建委、民政局、公安局、交通局等有关部位的负责同志列席了会议。会议在听取有关情况汇报后，分别对安全生产、全国东西合作会、市中心城市城中村改造和征地拆迁安置及开展土地综合整治、市中心城区旧城改造、市中心城区廉租住房出租和出售管理、新型农村养老保险、实施质量兴市战略、职业教育等问题进行了认真研究。?
    2009年11月26日上午，市长刘国庆主持召开市政府常务会议。副市长陈义生、张德轩、孟宪飞、刘金志、陈星、乔建宏以及市长助理陈国明、杜中强和市监察局局长张丽彩出席会议，市政协副主席徐群才应邀出席会议，市政府各位副秘书长及市财政局、发改委、建委、国土局、规划局、林业局、体育局、交通局、人事局、劳动和社会保障局、编办、商务局、驿城区等单位负责同志参加了会议。会议分别听取了集体林权制度改革、市体育中心建设、公路收费人员转岗安置及公路建设、市区主次干道环境卫生管理及市场化运作、市建材厂改制、市驻京联络处下属企业改制、考古调查勘探工作和收费等情况汇报，并就有关问题进行了认真研究。（李 强）
【市长办公会议】2009年1月15日，副市长乔建宏主持召开会议，专题研究驻马店市地方铁路建设指挥部企业改制及资产重组、兰—郑—长成品油开口项目建设等有关问题。市政协副主席、国资委主任徐群才，市财政局、市国土局、市建委、市规划局、驿城区委、驿城区政府、东风办事处等单位的负责同志及有关人员参加会议。会议听取了市国资委关于驻马店市地方铁路建设指挥部企业改制和资产重组、项目建设工作的进展情况及存在的问题。与会人员就有关问题进行了沟通和研究，形成了一致意见。?
    2009年2月11日下午，为贯彻落实市政府有关建设驻马店职业教育园区的精神，副市长张德轩、刘金志召集市政府办公室、市发改委、市财政局、市教育局、市规划局、市国土资源局、市劳动局、市建委及开发区等有关部门负责同志召开会议，专题研究驻马店职业教育园区规划建设问题。会议开始前，与会同志先到拟规划职业教育园区区域进行了现场查看，副市长张德轩、刘金志就建设职业教育园区提出明确要求。?
    2009年2月18日上午，为加快市中心医院新病房大楼项目建设进度，副市长张德轩召集市政府办公室、市卫生局、市规划局、市国土资源局、市建委及驿城区政府等有关部门和单位负责同志召开会议，专题研究市中心医院病房大楼项目建设有关问题。?
    2009年3月10日上午，副市长刘金志在市政府1号楼9楼会议室组织召开了关于近期查处的旧城改造、城中村改造部分违法建设项目问题的协调会，市政府副秘书长饶涛和市建委、市国土局、市房管局、市规划局、市旧城改造指挥部及驿城区政府等单位的主要负责同志及相关人员参加了会议。会议首先听取了市规划局对近期查处的位于练江河改造范围内部分违法建设项目的情况汇报和三辰港湾、天中山花园、碧水芳庭、御花园、老街办事处村民联建楼、伟恒泊岸六个项目的具体情况。与会人员对以上项目违法违规情况进行了认真分析研究，并对如何处理达成了共识。?
    2009年3月16日，副市长张德轩主持会议专题研究市直医院卫生项目建设问题。市政府办公室、市卫生局、市规划局、市国土资源局、市建委、驿城区政府以及市中心医院、市中医院、市第二人民医院和驿城区橡林办事处、东风办事处的有关负责同志参加了会议。会议认真分析了影响卫生项目建设进度的原因，并就进一步加大工作力度，千方百计确保工程按期开工进行了研究。?
    2009年3月26日下午，市长刘国庆主持召开驻马店市人民政府与上海平信投资有限公司“CTCAP-ZY中国·驻马店农业产业经济城”项目洽谈座谈会。市委常委、副市长郜秀菊，副市长刘金志，上海平信投资有限公司董事局主席方坚平出席会议；市发改委、商务局、规划局、国土资源局以及驿城区、开发区、工业集聚区等相关单位负责同志参加了会议。会议就“CTCAP-ZY中国·驻马店农业产业经济城”项目建设问题进行了认真的研究和磋商。?
    2009年4月7日，市长刘国庆主持召开了城市建设项目汇报会，刘金志副市长出席会议，市政府办、市建委、市规划局、市国土局、市房管局、市财政局、市行政服务中心等相关单位负责同志参加了会议，会议听取了市政府办、市建委有关城建项目的汇报，并就有关问题进行了认真的研究，形成一致意见。?
    2009年4月16日，副市长张德轩就加快市区学校和卫生项目建设进度召开专题会议进行安排部署。市政府办公室、市卫生局、市教育局、市规划局、市房管局、市建委、市财政局以及驿城区政府、开发区管委会等单位有关负责同志参加了会议。会议在听取各项目单位的工作进展情况和存在的问题后，就下一步加快项目建设进程做了具体安排。?
    2009年4月28日上午，副市长乔建宏在驻马店市白云纸业有限公司主持召开麦草原料运输协调现场办公会，市政府办公室、市环保局、市中小企业服务局、市安监局、市质量技术监督局、市投资公司、市供电公司、市农机局、市公路局、遂平县人民政府等单位有关负责同志参加了会议。会议听取了白云纸业有限公司关于原料麦草供需、收购、运输等情况汇报，并就今年麦草原料集中收购运输期间需要解决的问题进行了认真研究。

    2009年5月5日下午，市长刘国庆、副市长卢奎带领有关部门负责人到市博物馆、群艺馆建设工地进行调研。刘国庆市长一行首先实地察看了两馆建设情况，随后在市政府常务会议室主持召开了“两馆”建设会议。市财政局、文化局、发改委、建委、规划局、监察局、审计局、编办、公共资源交易中心等市政府有关部门负责同志参加了会议。会议首先听取了市文化局关于市博物馆、群艺馆建设情况汇报，就有关问题进行了研究，最后刘市长作了重要讲话。?
    2009年5月7日，市长刘国庆在确山县主持召开薄山水库移民搬迁安置工作现场办公会议。副市长陈星及市政府有关部门，确山县委、县政府主要负责人和县直有关部门负责人参加了会议。会议听取了确山县委、县政府关于移民搬迁安置工作进展情况的汇报，并对搬迁安置工作进行了认真研究，最后刘国庆市长作了重要讲话，对下步工作提出明确要求。?
    2009年5月13日，副市长刘金志主持召开规划建设系统联席会议，研究项目建设中亟待解决的问题。市政府副秘书长饶涛、市规划局、市土地局、市建委、市房管局、市财政局、市人防办、市行政服务中心、驿城区政府、开发区管委会、工业集聚区管委会等单位负责同志及部门项目单位代表参加了会议。会议确定了规划建设系统联席会议成员名单，明确了联席会议纪律及有关规定。会议听取了各单位的汇报，就相关问题进行了深入研究。?
    2009年5月20日，副市长刘金志主持召开规划建设系统联席会议，研究项目建设中亟待解决的问题。市政府副秘书长饶涛、市规划局、市土地局、市建委、市房管局、市财政局、市人防办、市行政服务中心、驿城区政府、开发区管委会、工业集聚区管委会等单位负责同志及部门项目单位代表参加了会议。会议听取了各单位的汇报，就相关问题进行了深入研究。?
    2009年5月20日，副市长刘金志主持召开规划建设系统联席会议，重点研究市城市建设投资开发有限公司贷款的问题。市政府副秘书长饶涛和市规划局、国土局、建委、财政局、行政服务中心、驿城区政府、开发区管委会、工业集聚区管委会等单位负责同志参加了会议。会议听取了市建委关于申请贷款建设市政基础设施的情况汇报，并就相关问题进行了深入研究。?
    2009年5月22日上午，市委常委、副市长郜秀菊在华润电力古城有限公司主持召开现场办公会议，帮助企业协调解决有关问题。市政府办公室、市发改委、商务局、监察局、安监局、国土局、环保局、水务局、林业局及驿城区等单位的有关负责同志参加了会议。会议听取了华润古城电力公司生产经营情况汇报，并就有关问题进行了认真研究，最后郜市长作了重要讲话。?
    2009年6月4日，副市长刘金志主持召开规划建设系统联席会议，研究城市建设中亟待解决的问题。市政府副秘书长饶涛和市发改委、规划局、国土局、建委、房管局、财政局、人防办、行政服务中心、驿城区政府、开发区管委会、工业集聚区管委会等单位负责同志参加了会议。会议听取了各单位的汇报，就相关问题进行了认真研究。?
    2009年6月9日，市委常委、常务副市长陈义生在国电驻马店热电有限公司主持召开2×300MW供热机组扩建项目领导小组第四次全体成员会议，总结项目开工建设以来工作进展情况，研究解决项目建设中遇到的有关问题。副市长乔建宏、市长助理张帆出席会议，市政府副秘书长邱新惠及市发改委、环保局、建委、交通局、规划局、国土局、水利局、供电公司、车务段、开发区管委会、遂平县政府等有关单位的负责同志参加了会议。会议首先听取了国电驻马店热电有限公司关于2×300MW供热机组扩建项目工作进展情况的汇报，并就有关问题进行了认真研究。?
    2009年6月9日，副市长刘金志主持召开规划建设系统会议，研究项目建设中亟待解决的问题。市政府副秘书长饶涛和市规划局、建委、房管局、国土局、财政局、人防办、行政服务中心、驿城区政府、开发区管委会、工业集聚区管委会等联席单位成员以及市工商局、国税局、地税局、移动公司、民生置业等部门和项目单位负责同志参加了会议。会议听取了各单位的汇报，就相关问题进行了深入研究。?
    2009年7月7日，副市长刘金志主持召开河南天中煤业有限公司安里煤矿工业广场用地及道路建设协调会。市发改委、市财政局、市交通局、市规划局、市国土局、确山县人民政府、确山县国土局等单位和安里煤矿有关负责同志参加会议。会议听取了安里煤矿建设前期筹措情况，对急需解决项目用地及道路建设有关问题进行了认真研究。?
    2009年7月9日，副市长刘金志主持召开规划建设系统联席会议，研究项目建设中亟待解决的问题。市规划局、市建委、市房管局、市国土局、市财政局、市人防办、市行政服务中心、驿城区政府、开发区管委会、工业集聚区管委会等联席单位负责同志参加了会议。会议听取市建委、市国土局、市房管局、市人防办的工作汇报，并就相关问题进行了认真研究。?
    2009年7月29日，根据化有勋书记、刘国庆市长、陈义生常务副市长批示，副市长刘金志主持召开褚堂垃圾处理场移交问题协调会。市建委、市发改委、市监察局、市财政局、市审计局等单位负责同志参加了会议。会议通报了省政府张大卫副省长对驻马店市垃圾处理场有关情况的要求，听取了市建委关于褚堂垃圾处理场移交问题的汇报，并就移交工作中亟待解决的问题进行了认真研究。?
    2009年7月31日，副市长刘金志主持召开规划建设系统联席会议，研究项目建设中亟待解决的问题。市规划局、市建委、市房管局、市国土局、市财政局、市人防办、市行政服务中心、驿城区政府、开发区管委会、工业集聚区管委会等联席单位负责同志参加了会议。会议就相关问题进行了研究。?
    2009年8月5日，副市长刘金志主持召开规划建设系统联席会议，研究项目建设中亟待解决的问题。市规划局、市建委、市房管局、市国土局、市财政局、市人防办、市行政服务中心、驿城区政府、开发区管委会、工业集聚区管委会等联席单位以及市供销社、市机关事务管理局等单位的负责同志参加会议。会议就相关问题进行了认真研究。?
    2009年8月21日，副市长刘金志主持召开规划建设系统联系会议，研究项目建设中亟待解决的问题。市规划局、市建委、市房管局、市国土局、市财政局、市人防办、市行政服务中心、驿城区政府、开发区管委会、工业集聚区管委会等联席单位负责同志和一些项目单位负责同志参加会议，会议就相关问题进行了研究。?
    2009年9月3日晚，市长刘国庆主持召开市城市生产垃圾处理项目协调会议，市委常委、常务副市长陈义生，副市长刘金志和市长助理、财政局长杜中强，市政府秘书长杨耀华，市监察局局长张丽彩及市监察局、审计局、建委、法制办等单位的负责同志参加了会议。会议认真听取了市监察局、财政局、审计局联合核查组关于市城市生产垃圾处理场启用及二期工程开工有关情况的汇报，并对相关问题进行了研究。?
    2009年9月10日，副市长刘金志主持召开规划建设系统联席会议，研究项目建设中亟待解决的问题。市规划局、市建委、市房管局、市国土局、市财政局、市人防办、市行政服务中心、驿城区政府、开发区管委会、工业集聚区管委会等联席单位负责同志以及市发改委、市民政局等相关单位负责同志参加了会议。会议就相关问题进行了研究。?
    2009年9月17日，副市长刘金志主持召开政府投资小型园林绿化工程建设问题协调会，市建委、市监察局、市财政局、市审计局、市公共资源交易中心等单位负责同志参加了会议。会议听取了市建委关于小型园林绿化建设问题的汇报，并就相关问题进行了讨论和研究。?
2009年9月20日，副市长张德轩受刘国庆市长的委托，主持召开会议，研究解决驻马店市中心医院病房大楼建设项目融资的有关问题。市政府办公室、市财政局、市卫生局、市投资公司、市中心医院有关负责同志参加了会议。?
    2009年9月21日，副市长刘金志主持召开靖宇广场西北角驿城区教体局家属楼问题协调会。市建委、市房管局、市国土局、市规划局、市人防办、驿城区政府、市广宇房地产公司等相关单位负责同志参加了会议。会议听取了驿城区政府关于靖宇广场西北角驿城区教体局家属楼有关情况的汇报，并就相关问题进行了研究。?
    2009年10月16日上午，副市长陈星在确山县任店镇薄山水库移民新村现场办公，并召开会议，对薄山水库移民新村建设进度进行专题调研、检查、督导。会议传达了《河南省政府移民工作领导小组关于薄山水库移民新村建设情况的通报》，就进一步加快移民新村建设进度做了新的部署。市政府办、市移民办负责同志，确山县委、县政府负责同志，确山县有关部门、有关乡镇负责同志等参加了会议。?
    2009年10月２1日，副市长张德轩主持召开会议，就进一步加快驻马店中心医院新病房楼项目建设进行专题研究。市政府办公室、市卫生局、市公共资源交易中心、市建委、市国土资源局、市监察局、驻马店中心医院和驿城区橡林街道办事处有关负责同志参加了会议。会议分析了影响中心医院新病房楼项目建设进度的原因，并就下一步加快项目建设进度达成一致意见。?
    2009年10月２7日下午，副市长乔建宏主持召开会议，专题研究在市工业集聚区建立消防站有关事宜。市长助理张帆、市政府副秘书长邱新慧出席会议，市发改委、市消防支队、市财政局、市环保局、市安监局、市规划局、市国土局、市建委、开发区、工业集聚区及天方药业、蓝天集团、昊华骏化、平煤蓝天、华润古城、华能燃气、顺达化工、中集华骏等单位和企业的主要负责人参加会议。会议听取了市工业集聚区消防设施建设情况汇报，肯定了消防工作取得了成效。与会人员经过认真讨论，对在市工业集聚区建立消防站有关事宜形成了一致意见。?
    2009年11月11日，副市长刘金志主持召开会议，专题研究解决驻马店高级技工学校迁建及市广电局、市畜牧局新区职工住宅建设等相关问题。市国土局、市规划局、市劳动和社会保障局、市广电局、市畜牧局、开发区管委会等单位负责同志参加了会议，会议就相关问题进行了认真研究。
    2009年11月11日上午，市委常委、常务副市长陈义生带领市发改委、财政局、规划局、国土局、建委及开发区管委会负责同志到国电驻马店热电有限公司进行调研，并主持召开现场办公会议。会议听取了国电驻马店热电有限公司关于2×330MW供热机组扩建项目工程进展情况的汇报，并就有关问题进行了研究。?
    2009年11月11日，为加快市中医院项目建设进度，副市长张德轩主持召开会议，专题研究市中医院项目建设有关问题，市政府办公室、市卫生局、市国土资源局、市建委、市发改委以及驿城区政府、开发区管委会等有关部门和单位负责同志参加了会议。?
    2009年11月25日上午，受市长刘国庆委托，副市长刘金志主持召开会议，协调解决上海平信投资有限公司在市工业集聚区投资建设农业产业经济城项目有关问题。市人大常委会副主任、市工业集聚区管委会主任乔登华，市长助理、市发改委主任陈国明以及市直有关部门的负责同志参加了会议。会议听取了上海平信投资有限公司关于项目情况的汇报，并对项目启动需要解决的问题进行了研究。?
    2009年11月25日下午，受市长刘国庆委托，副市长陈星到正阳主持召开市长办公会议，专题研究河南龙源正阳花卉基地和怡然雅正阳生物燃料基地建设项目实施的相关问题。市政府办公室、司法局、国土局、供电公司、豫南监狱和正阳县委、县政府主要负责同志参加了会议。会议听取了市司法局、市供电公司、市国土局及河南龙源花木有限公司、驻马店怡然雅园林有限公司负责同志的工作情况汇报，并就有关问题进行了研究。?
    2009年11月27日，市委常委、常务副市长陈义生在驻马店市商业银行主持召开现场办公会议，专题研究解决驻马店市商业银行在改革发展过程中遇到的有关问题。市政府副秘书长李国忠以及市直有关单位的负责同志参加了会议。会议听取了市商业银行的有关情况汇报，并就有关问题进行了认真研究。?
    2009年12月3日，市长刘国庆主持召开市长办公会议，市人大常委会副主任、市工业集聚委会主任乔登华，副市长张德轩、刘金志、陈星，市长助理、市财政局长村中强，市政府秘书长杨耀华出席会议，市国土局、规划局、商务局、体育局、劳动局、开发区及工业集聚区有关负责同志参加了会议。会议听取了市劳动局、体育局、工业集聚区和上海平信国际投资集团的相关工作汇报，充分肯定了上述几家单位对相关项目的论证、考察、筛选等作出大量前期工作。会议对上海平信农业产业经济城、市体育中心、驻马店高级技工学校新校区建设等项目的有关问题进行了研究，形成了一致意见。?
    2009年12月8日，副市长乔建宏主持召开会议，专题研究“兰—郑—长”成品油输油管道开口项目建设有关问题。市政府协副主席、国资委主任徐群才，市政府副秘书长邱新慧，市发改委、市国资委、市财政局、市交通局、市国土资源局、驻马店石油有限公司、市地方铁路建设指挥部的负责同志及有关人员参加了会议。会议听取了驻马店石油有限公司关于“兰—郑—长”成品油开口项目建设进展情况及存在的问题，与会人员就有关问题进行了充分沟通和讨论，形成了一致意见。?
    2009年12月16日，市长刘国庆主持召开市长办公会议。市委常委、常务副市长陈义生，副市长卢奎，市长助理、市财政局长杜中强，市政府秘书长杨耀华及市委组织部、市财政局、人事局、编办、无线电管理处等单位负责同志参加了会议。会议认真听取了市无线电管理体制改革及上划移交工作汇报，就有关问题进行了认真研究，并就做好下一步工作提出了具体要求。?
    2009年12月16日下午，市长刘国庆主持召开市长办公会议，副市长张德轩和市开发区、财政局、劳动局、体育局、建委、规划局、国土局、行政服务中心、房管局、投资公司等有关单位和部门的负责同志参加了会议。会议在认真听取有关情况汇报后，对驻马店高级技工学校开发建设和市体育中心建设的有关问题进行了认真研究。?
    2009年12月23日，市长刘国庆主持召开市长办公会议，专题研究国有乐山林场林地权属争议有关问题，副市长陈星、市政府副秘书长黄卫华、市政府督查室主任马国安，市政府法制办、市林业局、市国土局主要负责同志及确山县、驿城区政府和县区有关部门、乐山林场主要负责同志参加了会议。会议听取了与会单位负责同志的工作汇报并就有关问题进行了认真研究。（李 强）
【市政府2009年出台的重要意见和通知】2009年，驻马店市政府出台的重要意见和发出的重要通知如下：?
    2009年2月26日，市政府发出《关于印发驻马店市开展企业服务年活动实施意见的通知》。《意见》指出，要通过开展企业服务年活动，实现政府服务载体创新，服务形式多样，服务质量优化，努力把金融危机带来的不利影响降到最低限度，使企业的生存能力、竞争能力和综合实力得到明显提升，为全面实现我市今年各项目标任务，保持经济平稳较快发展，加快驻马店平安崛起奠定坚实的基础。《意见》要求，一要抓好各项政策落实，着力支持企业发展；二要切实减轻企业负担，进一步优化经济发展环境；三要加强经济运行调控调节，满足企业生产要素需求；四要加强银企合作，缓解企业资金矛盾；五要支持企业开拓市场，着力扩大市场需求；六要完善项目联运机制，加快项目建设进度；七要搞好困难企业帮扶，缓解企业生产经营困难；八要支持企业稳定就业岗位，维护社会稳定大局。《意见》强调，一要加强组织领导，二要建立省市县三级服务企业制度，三要精心组织实施，四要严格监督检查，确实各项工作落到实处。?
    2009年3月17日，市政府出台《关于贯彻省职业教育攻坚计划大力发展职业教育的意见》。《意见》提出了职业教育的发展目标:到2012年，全市创办2-3所高等职业院校（含高等技工学校），整合保留10所普通中等职业学校，职业教育在校生规范达到17.5万人，其中，中等职业学校在校生规模达到16万人（含技工学校），占高中阶段在校生总数的50％以上。《意见》指出，一要统筹高中阶段教育发展，扩大职业教育办学规模；二要整合现有职教资源，形成职业教育拳头效应；三要创建职业教育园区，形成职业教育聚集效应；四要统筹县域职教资源，推进县区职业教育发展；五要加大政策扶持力度，加快民办职业教育发展；六要推进人事制度改革，提高教师素质；七要深化教育教学改革，提高职教管理水平；八要规范劳动力市场，完善就业准入制度；九要强化职业技能鉴定，发展劳务中介组织；十要加大经费投入，建立职业教育发展经费保障机制。?
    2009年5月６日，市政府发出《关于应对金融危机进一步促进工业经济平稳较快增长的通知》。通知指出，根据省委、省政府决战二季度的总体部署，针对当前我市工业经济运行中出现的新情况、新问题，一要全力推进项目建设；二要扎实开展企业服务年活动；三要加快产业集聚区建设；四要加快产业结构调整；五要支持重点企业加快发展；六要解决中小企业融资难问题；七要优化经济发展环境。?
2009年5月１0日，市政府发出《关于印发加快房地产业发展补充意见的通知》。《意见》指出，一要加大扶持力度，促进房地产业发展；二要优化住房消费环境，促进住房消费；三要优化房地产业发展环境。?
    2009年5月１2日，市政府印发《关于进一步加强房地产业税收管理工作的意见》。《意见》要求，一要统一思想，进一步提高对房地产业税收管理工作重要性的认识；二要明确职责，建立健全房地产业税收管理工作机制；三要加强领导，确保房地产业税收管理工作顺利开展。?
2009年6月15日，市政府出台《关于建立健全中小企业信用担保体系的意见》。《意见》指出，一要充分认识建立健全中小企业信用担保体系的重要意义；二要认清构建中小企业信用担保体系的主要途径；三要积极推动金融机构与信用担保机构的互利合作；四要加大对信用担保机构的扶持力度；五要加强中小企业信用担保体系建设的监督管理。?
    2009年6月25日，市政府印发《关于促进高校毕业生就业工作的实施意见》。《意见》指出，一要深化高校毕业生就业制度改革，为毕业生创造宽松的就业环境；二要拓宽高校毕业生就业渠道，鼓励和引导高校毕业生面向基层就业；三要鼓励支持高校毕业生到国有企业和非国有企业就业；四要鼓励支持高校毕业生自主创业；五要完善高校毕业生就业工作的市场体系，加强为毕业生就业服务功能；六要提高认识，切实加强对高校毕业生就业工作的组织领导。?
    2009年6月26日，市政府发出《关于加快推进集体林权制度改革的通知》。《通知》要求，一要进一步提高认识，加强领导；二要切实强化措施，落实责任；三要部门联动，形成合力；四要落实工作经费，保障改革所需；五要严格程序，规范操作；六要及时登记发证，重视档案管理。?
2009年8月5日，市政府出台《关于进一步加强城市建设投融资工作的意见》。《意见》指出，到2009年底前，各县（区）、市直有关单位要建立定位准确、切实可行的城市建设投融资机制，制订完善具体的配套措施，初步实现城市资源、资产的有效整合。2010年底前，进一步理顺政府相关部门和投融资主体间的关系，明确投融资职责，规范投融资行为，使城市建设投融资总量与我市城市建设、城镇化发展相适应，从根本上解决城市建设资金不足的问题。?
    2009年9月29日，市政府出台《关于加快信用体系建设的意见》。《意见》分为五部分：一是充分认识信用体系建设的重大意义；二是信用体系建设的指导思想、原则和目标；三是推进信用体系建设的重点和措施；四是建立加快信用体系建设的保障机制；五是加大对信用县区和守信企业的金融支持力度。?
    2009年11月13日，市政府印发《关于实施质量兴市战略的决定》。《决定》提出了实施质量兴市战略的主要目标：到2012年，主导产业和主要产品总体质量水平达到全省先进水平，重点产品质量监督检查合格率达到90％以上，主导工业产品采用国际标准或国外先进标准达到85％以上；实施优质粮工程，建设一批农畜产品生产基地，使我市主要农产品质量安全要求达到国家标准规定，大型批发市场、农贸市场和连锁超市、鲜活农产品质量抽检合格率达到90％以上；工程建设项目质量合格率达到100％，新开工房建工程节能标准执行率达到100％；现代物流、金融、保险、旅游、商贸、交通、通信等主要服务行业顾客满意率显著提高，服务质量与国际标准基本接轨；生态与环境质量明显改善。到2020年，全市质量总体水平和产业、企业整体素质基本适应国际国内竞争需要，主导产业的质量水平达到国内先进水平，质量对全市经济和社会发展起到重要的支撑作用。（李 强）
【市长调研活动】2009年3月4日,市委常委、常委副市长陈义生在市人大常委会副主任、工业集聚区管委会主任乔登华等陪同下对工业集聚区的基础设施建设和项目建设情况进行了调研。?
    2009年3月18日上午，市委常委、副市长郜秀菊带领市政府办公室、市旅游局有关负责同志，到汝南县南海禅寺进行专题调研，对景区建设与管理提出了指导性意见。?
    2009年5月7日，市长刘国庆在市直有关部门及驿城区主要负责人陪同下，到河南大程粮油集团股份有限公司进行调研。?
    2009年5月19日，市长刘国庆，常委副市长陈义生，副市长刘金志、乔建宏，在市人大常委会副主任、市工业集聚区管委会主任乔登华等陪同下，到市工业集聚区进行了现场调研。市长助理、市发改委主任陈国明，市长助理、市财政局局长杜中强，市长助理张帆及市建设、规划、国土、交通、环保等部门负责人陪同参加了调研。?
    2009年8月27日，市长刘国庆，副市长乔建宏，市长助理、市财政局局长杜中强，市长助理张帆，市政府秘书长杨耀华带领市直有关部门和企业负责同志，先后到国电驻马店热电公司、昊华骏华、顺达化工进行调研，并与重点企业负责人进行座谈，听取了天方药业、昊华骏化、平煤蓝天、中集华骏、中原燃气电厂、国电驻马店热电公司等重点企业情况汇报。?
    2009年10月15日，市委常委、常务副市长陈义生带领市政府办、发改委有关负责同志到汝南县就项目建设、招商引资、学习实践科学发展观活动和落实“4+2”工作法等工作进行调研。?
    2009年11月11日，市委常委、常务副市长陈义生带领市直有关部门和开发区负责同志到国电驻马店热电有限公司和市工业集聚区进行调研。?
    2009年12月27日，市长刘国庆带领市直有关部门和驿城区、工业集聚区负责同志到中集华骏、顺达化工、中原甲醇厂等企业进行调研，并组织召开座谈会听取重点企业汇报，传达省委经济工作会议精神，分析全市工业经济运行情况。市人大常委会副主任乔登华，副市长乔建宏，市政协副主席崔晓峰及市长助理、发改委主任陈国明，市长助理、市财政局局长杜中强，市长助理张帆，市政府秘书长杨耀华陪同调研。?
    2009年12月30日，市委常委、副市长郜秀菊在市残联、市卫生局有关负责同志陪同下，到确山县就残疾人康复进社区、进农村工作进行专题调研。?
    2009年12月30日下午，市委常委、副市长郜秀菊到农发行驻马店分行进行调研。（李 强）?

人事工作
【人事人才工作政策】2009年，市人事局根据国家、省有关政策规定，结合实际，制定一系列人事人才工作政策。一是制定人才工作宏观规划和计划。提请市人大把人才队伍建设纳入《驻马店市国民经济社会发展第十个五年计划纲要》，起草制定《驻马店市人才资源开发“十五”计划》、《驻马店市“十五”期间公务员培训纲要》、《2008—2012年全市专业技术人员继续教育规划》等。二是制定培养、吸引人才政策措施。起草制定《驻马店市“333”人才工程实施意见》、《关于大力实施人才强市战略的决定》、《关于加强高层次人才队伍建设的实施意见》、《关于加强技能人才队伍建设的实施意见》等。三是制定深化人事制度改革的政策措施。起草制定《关于加快推进事业单位人事制度改革的实施意见》、《驻马店市市直事业单位实行人员聘用制度实施方案》、《驻马店市事业单位公开招聘工作人员实施办法》等。四是制定加强农村人才资源开发的政策措施。出台《关于开展农村人才培养工作的意见》、《农村专业技术人员职称评审实施意见》、《关于选拔管理农村乡土拔尖人才的意见》等。五是制定拓展人事人才工作服务范围的政策措施。制定《驻马店市人才市场管理办法（试行）》、《关于进一步为促进非公有制经济发展提供人才服务的措施》等。（刘志伟 苏 鹏 曾庆生）
【公务员队伍建设】2009年，市人事局深入贯彻实施公务员法。一是公务员法实施继续深入。继续做好公务员集中登记的后续工作，审核完善相关手续。稳慎做好参照管理工作，完成了市行政服务中心等4家单位申报审批工作。积极开展公务员日常登记工作，实施日常登记管理办法。稳妥进行市森林公安机构95名工作人员过渡工作。二是任免工作严谨细致。按照及时、准确、规范的要求，认真做好提请人大任免领导干部议案的起草、报送及政府任免领导干部文件的起草印发工作。严格任职备案审查，职位关、程序关和条件关得到严格把握。全年共办理人大任免2份（9人）、政府任免事项20件，受理市直机关353名科级干部的任免，有18名经审查未予通过。三是考核奖惩严格把握。认真做好2008年度市直17929名科级干部的年度考核工作，其中优秀2950人，称职14769人，基本称职4人，不称职3人，未定等次203人。严把政策规定，严格操作程序，向国家推荐3个先进集体和5名先进个人，向省推荐50个先进集体和102名先进个人。会同市直有关部门，表彰了我市158个先进集体和1007名先进个人。会同纪检监察部门，对市直行政机关及所属事业单位受党纪、政纪处分的8人，按照政策规定，确定了年度考核等次，降低了任职层次。四是考录工作顺利推进。坚持“凡进必考”，配合市委组织部门，联合公安部门，参与完成了2009年录用90名选调生和197名人民警察的报名、笔试、面试、政审及录用工作。五是档案管理更加高效。及时制定印发人事档案管理规定，严格按规定做好归档、整理、维护与使用。全年整理22个局委、4200余卷的人事档案，提供档案服务3000多起，查阅2615次，转递档案318卷。（刘志伟 苏 鹏 曾庆生）
【事业单位人事制度改革】2009年，市人事局不断推进事业单位制度改革。一是积极推进事业单位人事制度改革。认真组织市直事业单位公开招聘工作，先后为市豫剧团、市畜牧局等8农单位招聘341名工作人员，同时指导县区招聘1357名工作人员，拓宽了选人用人渠道，优化了人才资源配置，取得了良好的社会效果。二是进一步深化职称制度改革。在认真做好2008年度968名高级、2297名中级和300名初级职称评审通过人员后续工作的基础上，不断加大改革力度，严格执行专业技术职务结构比例控制标准，加大对农民技术人员和民间艺人职称评定的申报渠道、组织管理、经费保障等的分析研究，使今年每个县区申报人员达到100名，走在了全省的前列。认真做好2009年度各类专业技术人员的资格审查、推荐评审工作，目前已向省推荐高级评审人员1390人，其中正高级61人，受理中级职称申报材料2666份，初级评审材料286份。三是稳步推进工资制度改革。按照国家和省部署，会同教育、财政、卫生等部门，完成了全市义务教育学校工作人员和公务员工资收入有关情况、公共卫生与基层医疗卫生事业单位工作人员收入情况的调研任务，为国家和省委、省政府解决经济欠发达地区中小学教师、基层卫生人员收入偏低问题提供了依据；会同财政、教育等部门，完成了全市义务教育学校绩效工资的兑现任务；严密组织，完成了14721名机关事业单位正常晋升级别、档次、薪级工资工作及市直机关和参照公务员法管理的事业单位保留物价福利补贴的审批工作；严把标准，办理了450人的正常退休、42人遗属生活困难补助的审批工作。（刘志伟 苏 鹏 曾庆生）
【人事人才服务】2009年，市人事局围绕“保增长、保民生、保稳定，促就业”的工作目标，不断提升公共服务水平。一是服务质量进一步优化。认真做好高层次人才选拔培养工作，完成了3名享受国务院特贴、2名省级学术技术带头人的选拔推荐工作，评选出60名市级新世纪学术技术人。认真做好高级专家延长离退休年龄、提高离退休费比例的审批工作，积极做好政府特贴人员的津贴发放及专家的来信来访工作，为专业技术人员提供了宽松的干事创业环境。二是人才开发进一步深化。建立健全了人才培养数据库和农村优秀人才数据库，完善了实用人才数据库，完成了第五批优秀农村人才的命名表彰工作及全国农村优秀人才的推荐工作；加大宣传力度，出台优惠政策，疏通就业渠道，简化报到程序，创造良好环境，积极举办7场毕业生专场招聘会，积极筹建县区毕业生就业网和市直单位毕业生就业见习基地，为广大毕业生就业提供了及时、高效的服务。全年共审查学生档案13000多份，为8000余名毕业生办理了就业报到手续。三是人才市场建设进一步强化。加强市场管理，提高服务质量，全年共举办固定人才交流会40场，进场718家，向社会提供就业岗位20010个，进场求职人员25000多人次，达成意向性协议21990余人次。加快人才信息网络建设，积极举办网上招聘活动，为90多家企业单位发布招聘信息2230条，网站点击率达15万人次。进一步规范非普通院校毕业生就业手续，共为223名毕业生完善了就业手续，解决了工作中的实际问题。加强人事代理宣传，拓展人事代理领域，推动了人事代理工作深入发展，新增代理人员600余人，接收各类档案11900多份，为4900余人办理了各项代理服务。（刘志伟 苏 鹏 曾庆生）
【各类业务培训】2009年，认真组织市直单位公务员专门业务培训，在市行政学院举办8期共862人参加的《公共管理核心内容》培训班。组织机关事业单位工人技术等级考核前的培训工作，全年共举办17期，共2400余人参加。组织专业技术人员中级职称聘前培训工作，共549人参加。认真对各类培训加强教学管理，科学分类指导，提高了培训工作的针对性、有效性、实用性。（刘志伟 苏 鹏 曾庆生）
【引智引才工作】2009年，会同有关部门积极做好天方药业博士后科研工作站的管理服务和中集华骏博士后科研工作站的申报工作，为企业招才引才提供了有利平台，极大推动了新时期人才队伍建设。积极开展“一村一品”活动，争取省外专局支持，上蔡县杨集镇“白云翁”毛笔制作基地和正阳县梅营红薯新品种繁育基地被省评为第四批“一村一品”示范基地。积极组织蓝天集团、华中正大、白云纸业等3家用人单位赴郑州参加“河南省高校毕业生专场招聘会”，共达成意向性协意400多人次。参加了由国家外国专家局和深圳市政府共同举办的“2009中国国际人才交流大会。黄淮学院拟招聘45名教师，大会期间与25名人员签订了来驻服务意向协议。（刘志伟 曾庆生 苏 鹏）
【军转安置和企业军转干部解困维稳工作】2009年，全市军转安置工作不断拓展视野，克服困难，积极服务，严格执行军转干部接收安置政策，完成了2009年度56名计划分配军转干部、14名自主择业军转干部的安置工作。发挥职能作用，积极协调有关部门，尽心做好部分企业军转干部解困维稳工作，全年全市共投入解困资金近千万元，组织召开不同类型的企业军转干部座谈会15次，共接待来访109次239人，有效处置大型上访两次共200余人，维护了社会大局稳定。（刘志伟 苏 鹏 曾庆生）
【政风行风建设】2009年，市人事局坚持“管行业必须管行风”的工作原则和标本兼治、纠建并举的方针，以群众满意为核心，以维护和实现群众最关心、最直接、最现实的利益为目标，以“两转两提”为标准，以“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”实践活动为载体，坚持“两手抓，两手都要硬”和“一岗双责”的工作标准，严格按照“五个零”目标进行整改：管理服务“零关系”，办事过程“零停留”，咨询处理“零距离”，服务结果“零差错”，服务对象“零投诉”，大力开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”，“主动热情、礼貌耐心、周到细致”，“态度、效率、满意度”，“服务基层，服务群众”，“每周一星”评比，“转变作风，提高效率”、“换位思考，假如我是一名被服务者”、“微笑服务在机关”等主题实践活动，按照“优质作风、优质服务、优美环境”文明窗口的标准，制定了服务工作标准，规范了工作文明礼貌用语、工作忌语，在工作中实行首问责任制度、“挂牌上岗，摆牌办公”制度、AB岗制度、一次性告知等工作制度，确保了服务对象找得着人，办得了事。在2009年度政风行风评议中取得优异成绩，位列全市第二名。（刘志伟 苏 鹏 曾庆生）
【各项工作协调发展】2009年，市人事局坚持统筹协调，整体推进，全面提高，不断推动各项业务工作和谐发展。一是端正考风，严肃考纪，规范考务，坚持“把三关、查两证、四对照”，圆满完成了14665人参加的各类人事考试任务，通报处理违纪考生31人。同时，抓好8649名机关事业单位技术工人考前资格审查工作，联合7个行业搞好技术工人技能竞赛活动，拓宽了高技能人才选拔培养渠道。二是做好《人才需求目录》的编制工作和2008年度人事统计报表的统计、汇总、数据上报与综合分析工作，及时调整下达了本年度增人计划，加强了工资基金管理，为控制机关事业单位人员与工资总量增长作出了积极努力和应有贡献。三是加强人事信访工作和人事争议仲裁工作，认真做好人大建议、政协提案的办理工作，妥善处理各类信访36件，人大建议、政协提案各2件。四是加强社会治安综合治理，落实人口与计划生育国策，抓好省级精神文明单位创建工作，为各项人事人才工作的健康发展构建了和谐环境。五是进一步巩固深化“五型机关”（学习型、服务型、和谐型、诚信型、廉政型）创建活动，加强自身建设，提高干部队伍整体素质，确保人事人才服务水平得到了新提升。六是抓好民主评议行风和政务公开工作，简化办事程序，提高办事效率，做好各类“窗口”服务工作，树立人事干部良好形象。七是加强党风廉政建设，抓好日常教育管理，健全监督约束机制，强化党风廉政建设责任制，落实各项廉洁自律制度，增强干部职工拒腐防变能力。八是抓好深入学习实践科学发展观和干部廉政教育等主题活动，查找主要问题，制定整改措施，理清发展思路，激发内在动力，提高了工作效率。（刘志伟 苏 鹏 曾庆生）

机构编制工作
【行政管理体制改革】2009年，市编办行政管理体制改革工作有明显成效。?
    一、做好政府机构改革准备工作。一是认真学习，提高认识。按照市委、市政府和市编委领导的指示和要求，组织全体人员认真学习《中共中央国务院关于地方政府机构改革的意见》、《省委省政府关于市县政府机构改革的意见》及全省市县政府机构改革电视电话会议精神等，切实把思想认识和行动统一到省委省政府决策部署上来。二是抓好调研，摸清情况。向市政府相关部门或单位，发出关于《关于征求政府机构改革意见和建议的函》，对转变政府职能、探索“大科室”制、议事协调机构设置等问题，征求相关部门的意见和建议。下发《关于开展县（区）政府机构改革调研的通知》，明确调研内容，要求各县区编办通过召开座谈会、个别访谈、填写表格等形式，广泛听取各界意见和建议，形成具有较强针对性和实用性的调研报告。三是结合实际，草拟方案。在充分调研，广泛征求意见的基础上，根据市政府现有机构情况，按照中央规定的行政编制和机构限额“两个不得突破”的总体要求，起草《驻马店市政府机构改革方案》、《驻马店市县级政府机构改革意见》，并与省编办多次沟通，经市委常委会研究后上报省委、省政府。?
    二、进一步深化行政审批制度改革。按照市政府“两转两提”的要求，结合省政府《关于第七批取消和下放管理层级行政管理项目的决定》，集中时间，集中人员，对市政府行政审批事项进行了再次清理和规范。下发《关于进一步规范市级行政审批项目的通知》，明确清理规范主要内容，完善行政审批方式和审批运行机制。1月20日，市政府下发了《关于取消和调整市级行政审批项目的通知》，将行政审批项目清理结果向社会公布。经过清理，对2006年保留的303项行政审批项目进行再次取消或下放，对一些审批名称不规范的项目进行了更名。这次清理，涉及市政府40个工作部门或单位，取消21项，下放县区2项，更名8项，现保留280项。减少政府对经济社会事务的干预，改变部分行政审批项目的管理方式，提高了行政效能，行政审批制度改革取得了新的阶段性成果，受到市委、市政府表扬。?
    三、加强政法专项编制管理。为进一步了解掌握政法编制使用管理和人员情况，推动警力下沉，根据省编办《关于市县政法专项编制和人员情况调查的通知》精神，采取书面文字和表格相结合的方式，对全市公检法系统和司法系统的监狱、乡镇司法所人员编制、实有人员等情况进行了全面调研。据统计，截止2009年4月底，全市政法系统编制7534名，实有8287人。其中公安系统编制4828名，实有5468人；法院系统编制1262名，实有1267人；检察院系统编制1024名，实有1103人，监狱和乡镇司法所编制420名，实有449人。根据省编委《关于市县森林公安机构设置和核定政法专项编制问题的通知》精神，结合各县森林公安现状，重新核定市、县森林公安机构人员编制和领导职数，规范名称，明确了职责。（赵新武）
【事业单位改革】2009年，市编办积极争取有效措施，稳步推进事业单位改革。?
    一、开展事业单位改革调研工作。一是开展事业单位分类改革调研。根据省编办《关于开展全省事业单位分类改革调研工作的通知》精神，利用2个多月的时间，采取“走出去、请进来”的办法和召开不同层次、不同类型的座谈会以及发放调查表等多种方式，对全市事业单位基本情况、体制机制状况和存在问题等进行了广泛的调查研究。参照省下发的《事业单位分类标准参考表》，在往年对事业单位进行分类的基础上，再次将事业单位分为承担行政职能的事业单位、从事生产经营活动的事业单位和公益服务的事业单位。据统计，截至7月31日，全市共有事业单位7321个，其中承担行政职能的事业单位1197个，占16.4%；公益服务类事业单位5570个，占76%；从事生产经营活动的事业单位554个，占7.6%。通过调研，全面掌握了事业单位基本情况和存在的问题，对改革成本进行了测算，制作了事业单位分类目录，为下一步全面推进事业单位改革奠定了基础。二是开展中等职业学校基本情况调研。为贯彻落实《河南省人民政府关于实施职业教育攻坚计划的决定》，科学制定中等职业学校教职工编制标准和管理办法，促进中等职业教育健康发展。根据省编办要求，会同市教育局、财政局、劳动和社会保障局，对全市全日制普通中等职业学校、成人中专、技工学校和部分改制中专学校进行了调研。为做好调研工作，专门下发了通知，明确了调研的内容，提出了具体要求。经过调研，全面掌握了全市普通中等职业学校机构、编制、在校生人数等基本情况，找出了存在的问题，并就学校生师比、生员比的合理确定，教学人员编制、管理人员编制分别占学校教职工总编制的比例等问题，提出合理的建议和意见。三是开展公共卫生和基层医疗卫生机构人员编制调研。为贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2010年）的通知》精神，全面了解我市疾病预防控制机构、卫生监督机构、乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心等机构的基本情况，会同市卫生局对全市公共卫生和基层医疗卫生机构情况进行了调研，写出了调研报告，提出操作性较强的意见和建议。为确保全市医药卫生体制改革顺利进行，会同市卫生局、市财政局、市人事局和市监察局联合发文，明确要求，自2009年8月7日起，冻结全市专业公共卫生机构和基层医疗卫生机构的人员编制。召开了市县区编制、卫生、财政等部门参加的会议，提出了具体要求。冻结期间，除中央编委、编办有明确要求和省委、省政府决定的事项外，全市各级机构编制部门不再受理专业公共卫生机构和基层医疗卫生机构有关机构设置、人员编制事宜。?
    二、进一步优化事业单位布局。一是调整部分事业单位经费形式。为推进行政事业性收费改革，促进依法行政，切实减轻企业和社会负担，支持经济平稳较快发展，财政部下发《关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》，要求从2009年1月1日起实施。针对部分行政事业性收费项目取消后，一些事业单位的收入减少或者无收费项目等情况，会同财政及相关部门，在广泛调研的基础上，对市墙体改革办公室、市基本建设标准定额站等10个单位的经费形式进行了调整。调整后，由自收自支事业单位改为全供的事业单位2个，由自收自支事业单位改为差供的事业单位7个；由差供事业单位改为全供的事业单位1个，并为3个单位共增加编制9名，确保事业单位正常运转。二是调整了水利系统部分事业单位的内设机构。为确保水利体制改革后，水库管理机构适应新的形势和任务，在广泛征求水利部门意见的基础上，重新核定了市薄山水库管理局、宿鸭湖水库管理局、板桥水库管理局、市河道管理局、杨庄滞洪区管理处等5个水管单位的内设机构和领导职数。三是调整电影管理职能和机构。根据省委宣传部、省编办等部门《关于进一步理顺河南省电影管理体制的实施方案的通知》，结合我市实际，将市文化局承担的研究指导电影发行和电影市场监管职能划入市广播电视局，由市文化局领导的市电影发行放映公司改为市广播电视局领导。四是调整种子管理体制。撤销市种子公司，收回事业编制30名。市种子公司承担的农作物新品种区域试验、生产试验和引进、示范推广等职责划入市种子管理站负责。按照“老人老办法，新人新办法”的原则，市种子公司22名在编人员和17名退休人员，随职能整体并入市种子管理站，为种子管理站增加事业编制22名，用于安置种子公司现有人员。?
    三、做好交通规费征稽机构改革工作。成品油价格和税费改革后，原交通规费征稽机构不再承担交通规费征稽职责。为保证改革的顺利进行，根据有关规定，会同相关部门研究出台《关于交通规费征稽人员转岗安置意见》和《关于市县交通路政管理机构设置和人员编制的通知》，明确路政管理机构设置、主要职责、人员编制和领导职数等。成立市交通路政管理处，核定人员编制115名，原市交通规费征稽处115名人员，全部划转到新成立的市路政管理处。各县也仿照市里做法，完成交通规费征稽人员划转工作，确保了成品价格和税费改革圆满完成。（赵新武）
【事业单位登记管理】2009年，驻马店市事业单位登记管理工作取得显著成效。?
    一、完成事业单位法人年检工作。在《驻马店日报》和驻马店市机构编制网站发布了年检公告，印发《关于2008年度市直事业单位法人年度检验工作有关问题的通知》，明确年检的条件、程序、时间、报送材料要求等。年检中做到了三个结合。一是审查年度报告书与审查提交材料相结合，切实弄清有关登记事项是否发生了变化；二是审查材料与到单位抽查相结合，切实了解真实情况，尔后再做出结论；三是分工与负责相结合，把责任落实到人。针对到年度检验截止日期3月31日，还有436个事业单位没有年检这一情况，在进行电话督办的同时，又发放年检警告书387份，促使330个事业单位参加了年检，有效地促进了年检工作。截止2009年11月底，全市应当进行年检的单位3963个，实际年检3886个，年检率为98.06%。?
    二、认真抓好日常管理工作。一是规范登记管理工作制度。进一步修订了《登记管理工作制度》，完善登记工作人员行为规范，明确职责、权利、义务，层层落实责任，规范了政务公开专栏内容。认真落实登记管理工作“首问负责制”，当场向办理登记人员出示“一次性告知单”，确保登记材料齐全有效。二是补充登记管理档案。为使事业单位登记管理档案达到规范化、制度化、经常化的标准，市、县事业单位登记管理机关按照查缺补漏、归档入柜的要求，在去年整理的基础上，又进一步规范和完善了事业单位登记管理档案。截止10月底，全市共整理事业单位登记档案4564份。三是建立事业单位登记管理台帐。根据省事业单位登记管理局《关于建立〈事业单位登记管理台帐〉有关问题的通知》要求，结合我市实际，及时建立了《事业单位登记管理台帐》，随时掌握全市事业单位登记管理情况，为加强管理奠定了基础。据统计，全市共建立台账10个，涉及主管部门634个，事业单位6107个。?
    三、继续开展了业务培训工作。2008年底前，驻马店市已完成事业单位法定代表人培训一遍的任务。为进一步提高事业单位法人培训工作质量，在总结往年培训工作经验的基础上，重新调整培训思路，把更新培训内容作为今年培训工作的重点，开始了第二轮全市事业单位法定代表人培训工作。为提高培训层次，特邀省政府法制办公室和省事业单位登记管理局的领导授课，县区进行培训时，邀请了市、县有关专家授课指导。为了确保培训不走过场，使参训人员真正能够学到的知识，向参加培训的人员发放了《学员手册》，对参训人员提出了具体要求。据统计，2009年全市举办事业单位法定代表人知识更新培训7期，参训人员830人。（赵新武）
【机构编制管理】2009年，全市机构编制管理工作取得新成效。?
    一、编制实名制管理工作。继续抓好规范机关事业单位进人程序的落实，凡超编或满编单位的进人报告和招聘人员报告一律不予受理。按照事业单位进人“凡进必考”的原则，积极配合相关部门做好招聘人员编制审核工作，严把进人关口。继续坚持人员列减编制度，及时更新机构编制管理信息库，保证机构编制管理台账、机构编制管理册、机构编制管理信息库和实有人员一致。坚持县区机构编制管理信息库每月向市上报1次、市向省每2个月上报1次制度，及时掌握各县区、各乡镇的机构编制和实有人员及领导职数配备情况，发现问题，及时纠正。各县区都能够及时更新数据，按照要求上报信息，市编办也都按照省编办的要求，按时上报相关数据，受到省编办好评。由于制度落实，管理到位，市直机关事业单位继续保持总体不超编。据统计，截至年底，市直机关事业单位编制20504名，实有20436人，缺编68人。?
    二、切实抓好监督检查工作。一是不断加强监督检查基础工作。按照《机构编制监督检查工作暂行规定》和《河南省机构编制监督检查办法》等规定，完善了我市机构编制监督检查工作机制、工作流程和操作办法，使监督检查工作制度化、规范化。加强与财政部门的沟通，初步建立机构编制与财政预算协调约束机制。二是开展乡镇机构编制管理督查。转发省编办《关于对乡镇机构编制管理情况进行督查的通知》，提出具体要求。采取乡镇自查、县区编办复查、市编办抽查的方式，对全市171个乡镇的机构设置、领导职数、机构编制管理情况进行了全面监督检查，保证了乡镇机构改革没有出现反弹。据统计，截止2009年底，全市乡镇机关事业单位编制13633名，实有12407人，缺编1226人，与2008年底相比，编制减少170名，实有人员减少255人。三是认真贯彻落实《解释》。为认真落实全省贯彻《解释》暨机构编制监督检查工作会议精神，进一步加强机构编制监督检查工作，市编委、市纪委联合下发了《关于深入学习贯彻中纪委机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释的通知》，对贯彻落实《解释》提出了具体要求，增补市监察局局长为市编委委员。?
    三、规范部分事业单位牌子和印章。自8月下旬开始，利用4个月的时间，对全市教育、卫生等与民生息息相关事业单位牌子和印章进行全面监督检查。转发省编办通知，提出具体要求，印发《事业单位法人牌子清理登记表》等4个表格。按照事业单位自查、主管部门初审、机构编制审核、，反馈整改意见等步骤，严格依据编制部门下发的文件，对事业单位牌子和印章进行全面清理，规范了事业单位牌子和印章，增强了事业单位机构编制意识。据统计，此次共清查牌子2154块，保留2001块，纠正151块，摘除31块。清查印章2594个，保留2128个，纠正459个，销毁290个。（赵新武）
【机构编制宣传】2009年，市编办积极开展机构编制宣传工作。全年共编发机构编制简报19期、信息60多条，在《中国机构网》、《驻马店日报》、《驻马店工作》、《天中晚报》等新闻媒体刊发信息和文章18篇，受到省编办的表扬。认真组织做好机构编制年度统计工作，保证了统计数据的真实性和可靠性，受到省编办好评。组织全市机构编制系统人员参加全国机构编制法规知识网络竞答活动，增强了全体人员严格依照法律、法规管理机构编制的自觉性、主动性。（赵新武）
【政务和公益域名应用普及工作】2009年，市编办认真做好政务和公益域名应用普及工作。转发省编办《关于进一步加强党政群机关和事业单位网上名称管理工作的通知》，结合我市实际，提出具体要求。向市直各部门各单位发放《政务和公益域名注册管理知识手册》120本，扩大了宣传，提高了各单位对普及政务和公益域名的认识，开通热线电话，详细解答疑问，全市已建网站的单位均填报《政务和公益域名申请表》，部分准备建立网站的单位也进行了申请，保证了工作顺利开展。各县区均完成省下达任务，西平、平舆、汝南、确山均超额完成任务。据统计，全市共有501个单位报送中文域名注册表，完成省交办478个任务的105%。（赵新武）
【全国机构编制外网工作信息加密平台】2009年，市编办选派人员参加省编办组织的《全省机构编制外网工作信息加密交换平台》培训，按照省编办要求。及时对全市各县区编办进行培训。组织相关人员积极参与中央编办进行机构编制外网工作信息加密交换平台测试3次，加强与中央编办和各县区编办的沟通与联系，及时解决存在的问题，保证了2010年1月1日正式开通机构编制外网工作信息加密交换平台。（赵新武）?

机关事务管理
【项目建设】2009年，市直机关事务管理局根据职能和国家现行政策，采取市场化的方式运作，由局属广安置业有限公司通过公开招拍挂的方式取得土地使用权，开工建设了综合写字楼、广安写字楼等6个项目，项目建成后，可解决近30家市直单位办公用房和职工住房困难。通过对市直单位办公用房统一建设和管理，不仅可以集约使用土地、节约土地资源、降低管理成本、避免重复建设，做到资源共享，尽快缓解有关市直单位办公用房紧张的局面，而且有利于党风廉政建设，在建设资源节约型和环境友好型社会中起表率作用。同时可实现税款3000多万元，为推动驻马店市经济社会发展做出贡献。（王校星）
【后勤保障服务】2009年，市直机关事务管理局把“主动、热情、周到、细致”的服务承诺，落实到机关后勤服务、保障工作的始终，按照“新区服务上星级，老区服务上台阶”的标准，着力提升服务标准和服务质量，努力提供“快捷、便利、优质、超前”服务。一是完成水电暖设备设施日常维修管理和办公用房日常维修工作。全年共完成门锁、地面、绿化管道、空调设施、各类灯具、电路设备、茶水炉、暖气管道、各类阀门龙头、洁具等综合维修3800余项，有效预防和排除了各类安全隐患，保障了机关办公区设备设施的正常运转。二是做好安全保卫工作。针对机关办公区安全防范特点，制定机关办公区突发事件处置应急预案，对突发性事件的指挥、预警、疏散等程序进行了周密安排，认真开展突发事件应急预案演练工作。加强技防升级改造，投资七十多万元对机关办公区监控设备和智能防盗系统进行改造，改善了图像不清、监控不到位的情况。同时，加强对监控系统管理和操作人员的培训，将技防与人防结合起来，为机关办公区的安全上了双保险，确保机关工作正常有序。事务局负责的机关办公区安全保卫工作成效明显，多次得到市委、市政府领导表扬。省委书记卢展工同志在驻马店市视察工作时，对机关办公区的安全保卫和综合治理工作给予充分肯定和高度评价。三是卫生保洁工作效果明显、满意度高。为机关办公区创造了优美、文明、和谐的办公环境。6月份对机关办公区29家入住单位发放征求意见卡，对保洁工作的满意率达到100%。四是会务管理更加规范、服务更加到位。负责的常委会议室、常务会议室、书记、市长接待室、一号楼第一、第二会议室，全年共接待大小各种会议520多次，没有一次发生差错，受到各级领导和服务对象的好评。（王校星）
【机关事务管理】2009年市直机关事务管理工作规范到位。一是车辆管理工作。认真执行车管工作有关标准和规定，进一步规范车辆审批手续，简化办事程序，严肃工作纪律，树好对外窗口形象。全年共受理审批公务车辆及省调拨车辆97辆。并组织开展了优秀车管人员评比表彰活动。二是房产基建管理。建立机关办公区基建档案。完成市级机关维修服务、小型基建项目协议供货招投标工作。（王校星）
【公共机构节能】2009年，驻马店市公共机构节能减排工作有序推进。一方面建立完善规章制度，印发《驻马店市公共机构节能活动实施方案》，建立市公共机构节能减排领导小组成员单位联席会议制度、能源消耗岗位责任制、能源消耗统计报告制度、能源节约奖惩制度、联络员培训制度、节能降耗目标问责制和“一票否决”制。另一方面，工作开展形式丰富、内容多样的宣传活动。开展“能源短缺体验日”、“阳光贝贝杯”节能知识竞赛活动、节能减排征文、青少年节能环保等活动。“能源短缺体验日”活动当天，仅市直机关就节电约3.5万度。举办全市机关分管节能的领导参加的公共机构节能减排专题讲座、报告会和培训班。开展切实有效监督检查。积极开展节约型机关建设，完成机关办公区和老区综合楼的节能灯具更换任务。（王校星）
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民族宗教工作
【深化民族宗教工作目标管理】2009年，市民族宗教部门按照《中共驻马店市委、驻马店市人民政府关于进一步加强新形势下民族工作的意见》（驻发〔2005〕33号）文件要求，对各县区的民族宗教工作、有民族宗教工作任务的乡镇、市民族宗教工作领导小组成员单位履行职责情况，对31个帮扶少数民族聚居村的市直单位实行目标管理，年终考核通报。市民族宗教工作领导小组召开专题会议，研究民族宗教工作目标管理问题，对2009年民族宗教目标管理工作进一步深化细化，制定4个目标管理考核细则，并以驻马店市民族宗教工作领导小组的名义下发。同时，市政府把民族宗教工作列入政府年度目标考核内容，对市直各单位涉及到的有关民族宗教工作都纳入目标管理范围。对民族宗教目标管理工作进行考核，有力促进了民族宗教工作深入开展。（晏国兵）
【民族工作】2009年全市民族工作取得显著成效。?
    （一）认真贯彻落实国办发〔2008〕33号文件精神，严格执行党的民族政策。
按照上级有关文件精神，全市各级民族工作部门，按照市政府的统一部署和要求，及时召开会议传达中央、省、市工作会议精神，认真组织学习国办发〔2008〕33号文件和豫政办明电〔2009〕139号文件精神，积极履行维护民族团结的政治责任，迅速组织织开展大规模落实民族平等政策的自查自纠活动，在交通、宾馆、饭店、商店等公共服务部门仔细排查有没有出现针对少数民族群众的拒载、拒住、拒食、拒买、拒卖等歧视或变相歧视少数民族的问题，仔细排查影响民族团结的隐患，妥善解决涉及少数民族的群体性事件，坚决纠正和防止违反民族政策、影响民族团结的事件和行为发生。?
    （二）开展执法检查，切实维护少数民族群众的合法权益。
5月，市民族宗教局会同市人大民侨外工委组成执法检查组，针对《河南省少数民族权益保障条例》在全市贯彻执行情况进行了执法检查。7月2日，市二届人大常委会第十四次会议专门听取了民侨外工委关于执法检查的报告，常委会组成人员对报告进行了审议，在肯定成绩的同时，常委会组成人员提出了全市在贯彻执行《河南省少数民族权益保障条例》，维护少数民族合法权益，落实民族政策方面存在的问题和不足，特别是对县区民族工作机构设置、人员配备、经费保障问题，少数民族干部配备问题，清真食品监管等向市政府提出意见。进一步促进各地、各部门执行党和国家民族政策的自觉性，切实保障少数民族合法权益。12月市民族宗教局组成执法检查组，采用听取汇报、现场查看的方式对全市宗教活动场所和清真食品生产、经营场所进行执法检查。平舆县以县政府文件下发检查通知，要求各宗教活动场所和清真食品生产经营场所立即组织人员开展自查，对发现的问题及时整改，引起各场所负责人的高度重视，有力促进了民族宗教执法检查工作。驿城区、西平县、新蔡县积极引导清真食品产业做大做强，创名优品牌，提高清真食品的质量，增加品种和数量，丰富少数民族群众的生活。上蔡县把执法检查工作与帮抓场所建设结合起来，针对一些场所班子内部不团结，管理较弱的现象，通过召开管理小组人员会议，规范工作制度，从而增强了场所管理组织的凝聚力和向心力，促使宗教活动正常进行。?
    （三）积极应对突发事件，全力维护民族领域稳定。5月，周口发生回汉械斗事件，周口、漯河等地150余名穆斯林群众前去声援，全国各地穆斯林纷纷发出邀请函，进行串联。为了防止事态扩大，确保全市民族领域的和谐稳定，市民族宗教局立即成立工作组，分别到各个回族聚居村和清真寺做思想工作，安排专人定点蹲守，跟踪关注，确保全市无一名回族群众参加串联声援活动，受到了省民委的充分肯定。新疆“7·5”事件发生后，我们采取有效有力措施，积极应对，全力支持处置“7·5”事件工作，确保了民族领域和社会大局的稳定。全市统战、民族部门切实履行工作职责，及时收、发上级有关维稳工作密电，确保上情下达；民族部门坚持24小时值班制度和信息零报告制度，做到了下情上达。7月23日，市委统战部、市民族宗教局主动宣传引导，组织召开全市民族宗教界人士座谈会，通报新疆“7·5”事件的主要情况及党和政府处理事件的决策部署，民族宗教界人士纷纷发表看法，对该事件进行谴责，表示要向信教群众讲清事实真相，让大家认识事件的本质，引导少数民族群众和信教群众维护来之不易的安定团结政治局面。全市各级统战、民族宗教部门干部深入基层有针对性地开展群众工作，讲明?“7·5”?事件真相，引导群众保持理性，不信谣，不传谣，不受挑拨煽动，不参与违法活动，不做伤害民族感情、造成民族对立的事情。全市民族工作部门会同公安部门认真开展排查活动，集中排查本地新疆维族流动人员情况，查清了流入本地少数民族流动人口的底数、居住地以及从事的主要活动等情况，密切掌握全市维族务工人员的思想动态。民族工作部门会同公安、国家安全部门强化情报信息工作，组织实施涉疆及本地不稳定事端苗头和行动性信息专项情报工作，同时，市民族宗教局按照中央、省委的有关要求，建立健全了信息零报告制度，进行动态跟踪，确保发现得早、控制得住、处置得好，由于宣传防控到位，?“7·5”?事件发生后，全市民族宗教领域保持了团结稳定的大好局面。?
    （四）深入调查，掌握实情。
根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好新疆少数民族群众到内地务工经商服务管理工作的意见》（中办发〔2009〕37号）和省委统战部、省民委《关于抓紧对新疆少数民族群众在我省务工经商服务管理工作进行调研的通知》（密电1146号）精神，我们组织相关单位认真开展了调研活动，基本摸清了新疆少数民族群众来我市务工经商的人员分布、从业特点及服务管理中存在的问题与不足，形成了《驻马店市关于对新疆少数民族群众务工经商服务管理工作的调研报告》，为加强我市对外来流动少数民族的管理进行了有益的探索。2009年，市委统战部、市民族宗教局联合组成调研组先后深入全市2个民族乡镇、68个民族聚居村开展少数民族聚居地经济社会发展情况调研。深入城区开展城市民族工作和清真食品行业基本情况专题调研。通过调研，全面掌握民族聚居地方经济社会发展的现状、成就和不足，发现当前城市民族工作出现的新情况、新特点和新问题，为新形势下落实党和国家的民族政策，谋划促进少数民族和民族聚居地区经济社会发展的新思路和新办法，探索推动城市民族工作社会化，保障少数民族合法权益，切实维护民族团结，掌握了大量第一手材料。?
    （五）开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建表彰活动。2009年以来，我们把贯彻党中央关于在全国开展民族团结宣传教育活动作为重中之中来抓，全面贯彻《中央办公厅、国务院办公厅关于深入开展民族团结宣传教育活动的意见》，中宣部、国家民委下发的《党和国家民族政策宣传教育提纲》，国务院《关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》，教育部办公厅、国家民委办公厅《学校民族团结教育指导纲要》（试行）。结合新中国成立60周年庆祝活动，加强针对性，注重实效性，采取多种方式，在全市范围内开展了民族政策法律法规宣传月活动，让民族政策和法律法规走进基层，走进群众，走进生产经营和服务单位。使全社会更加牢固地树立维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益的共识。2009年国务院、河南省相继召开了国务院第五次全国民族团结进步表彰大会、河南省第五次民族团结进步表彰大会。按照上级要求，一方面积极做好全国和全省民族团结进步模范集体和模范个人的逐级评选推荐、筛选工作。在河南省第五次民族团结进步表彰大会上，市委常委、统战部长李宝清，市政府副市长孟宪飞等一行13人出席了表彰大会，泌阳县人民政府等5个单位荣获“河南省第五次民族团结进步模范集体”称号，吕金虎等6人荣获“河南省第五次民族团结进步模范集体”称号。会上，西平县民族宗教局代表国务院民族团结进步模范集体，上蔡县蔡都镇福兴寺居委会代表全省民族团结进步模范集体，西平县环城乡农民张宝城代表河南省民族团结进步模范个人上台领奖。同时，把评选活动与民族团结进步创建活动相结合，以国务院第五次全国民族团结进步表彰大会、河南省第五次民族团结进步表彰大会为契机，利用各种媒介，采取多种形式，开展丰富多彩的民族团结进步创建活动，进一步营造了民族团结、共同进步的良好氛围。
（晏国兵）
【宗教工作】2009年，全市宗教工作取得明显成效。?
    （一）继续学习贯彻国务院《宗教事务条例》和《河南省宗教事务条例》，强化“三支队伍”培训。主要是加强对党政领导干部、宗教工作干部和宗教教职人员“三支队伍”的教育培训。市、县两级分别制定了“三支队伍”培训规划，以三级宗教工作会议和《宗教事务条例》和《河南省宗教事务条例》为学习培训的主要内容。据统计，全市共举办党政领导干部培训班16期，培训1300人次。举办宗教工作干部培训班11期，培训210人次。举办宗教教职人员培训班21期，培训420人次。?
    （二）依法管理宗教事务。⑴积极开展抵御境外宗教渗透教育活动。为做好工作，结合实际，制定开展抵御境外利用宗教对我进行渗透的教育活动的方案并开展了集中培训教育。据统计，全市共举办县级培训班32期，培训人员3461人次。举办乡级培训班197期，培训人员2200人次；举办宗教团体、宗教活动场所负责人培训班18期，培训人员720人次。编印教育检查活动辅导材料9200多册。同时，市、县宗教团体和宗教活动场所负责人按照《教育提纲》的内容对宗教教职人员和信教群众进行宣讲，并对有关法律、法规和政策精神及坚持独立自主自办原则的重要意义进行了宣讲，教育他们要自觉抵制境外利用宗教进行渗透及其它违法活动。在宣讲教育活动中，全市宗教活动场所共宣讲910多场次，受教育信教群众近30万人次。这次活动取得了较好效果。不仅提高了各级领导和广大群众对当前抵御境外宗教渗透重要性的认识，而且加强了抵御境外渗透的网络建设。同时，宗教活动场所建立和完善了抵御渗透的长效工作机制。进一步加强了新时期的宗教工作。⑵巩固“3+1治理”成果，做好各方面的工作。结合抵御渗透活动和年检工作，继续抓好对宗教活动私设点、乱建寺庙、乱塑宗教造像、清真寺办阿语学校和零散朝觐问题的治理工作。坚持抓好对基督教私设活动点、自封传道人的治理和对原教派活动的管理工作，共查处私设活动点32处。对佛道教继续抓好乱建寺庙、乱塑宗教造像的治理工作，制止跨地区聚会活动；对伊斯兰教坚决贯彻落实全国、全省朝觐工作会议精神，做好有组织、有计划朝觐工作。继续抓好对零散朝觐活动、清真寺办阿语学校的治理工作，做好阿訇持证上岗工作，制止跨地区的传教活动；加强天主教工作。组织信教群众认真学习中国天主教爱国会、中国天主教主教团制定的三个规章。按照争取主动，区别对待，团结大多数，孤立极少数顽固分子的原则，继续做好对地下势力的教育转化工作。⑶开展调研工作。认真做好更新宗教活动场所数据工作；妥善处理驿城区清真西寺的上访事件，切实维护全市社会大局稳定；会同统战、公安、旅游、工商等部门开展零散朝觐活动专项治理工作，公正、公开、公平上报《中国穆斯林出国朝觐报名表》；成功举办全市基督教原教派真耶稣教会法制培训班；召开市级宗教团体负责人座谈会，切实维护了全市宗教界的稳定工作；继续做好市基督教“两会”的换届工作和市佛协成立的筹备工作。完成了基督教原教派真耶稣教会内部出现不稳定情况的调研报告；在调研基础上，开展抵御境外宗教渗透工作调研活动，同时也加大对非法宗教活动点治理力度；提出做好新形势下基督教原教派真耶稣教会有关工作的意见。?
    （三）加强宗教团体建设。在宗教界中开展“和谐寺观教堂”活动，进一步提高广大信教群众的科学文化素质、思想道德素质和城乡文明程度。协助做好驻马店市阿訇培训班的相关工作。协助市伊协建办公用房做好相关工作。协助市基督教“两会”办好市基督教神学第4期培训班的相关工作。协助宗教团体健全各项规章，完善各项制度，协助各爱国宗教团体做好换届工作。?
    （四）积极引导宗教与社会主义社会相适应。进一步加强爱国宗教团体的思想建设。深入开展“爱国、守法、致富、奉献”活动。鼓励和推动宗教界对宗教教义作出符合时代进步要求的新的阐释。引导和支持宗教界开展对外友好交往。（晏国兵）?

外事侨务工作?
【外事工作概况】2009年全市政府外事工作取得显著成绩。?
    一、认真做好因公出国（境）管理和服务工作。全年市外侨办共办理因公出国（境）审批手续72人次，实际出访63人次。其中，本市组团5批15人次，随省直厅局出访团组31批57人次；办理地厅级干部出访手续3人次，正处级干部19人次，副处级干部37人次，科级干部9人次，企业4人次。为使全市因公出国（境）管理工作健康有序发展，在提高服务质量的同时，市外侨办加大因公出国（境）工作管理力度，使因公出国（境）管理更加规范，有章可循。一是严格执行因公出国（境）计划报批制度，进一步规范程序，严格审批。根据中央、国务院及省委、省政府关于加强因公出国（境）管理工作的指导精神，全市在因公出国（境）工作上严格把关，严格依照计划审核、申报出访团组，对于年初没有申报计划又无实质性出访内容的团组坚决不予受理，建立了量化管理机制，使全市因公出国（境）管理工作能够更好的为驻马店市的对外开放服务，为当地经济社会的发展服务。二是强化经费预算管理，建立健全监督机制。根据《中共河南省委外事工作领导小组关于进一步规范因公出国（境）管理工作的通知》（豫外组〔2009〕1号）及《中共河南省委外事工作领导小组关于严格执行因公出国（境）管理规定坚决制止公款出国（境）旅游的通知》（豫外组〔2009〕3号）文件精神，市外侨办及时转发通知并对所有的因公出访团组实行出访费用预算报批制度，进一步加强因公出国（境）团组的经费预算管理，坚决刹住因公出国（境）旅游之风。另外，与市财政局、监察局、审计局联合转发了《关于印发〈河南省党政机关因公出国（境）经费管理实施办法〉的通知》（豫财办行〔2009〕191号），建立健全有效的监督机制，切实采取措施抓好因公出国（境）管理工作。?
    二、精心细致做好礼宾接待工作。2009年直接或参与接待的外宾有：日本驻华大使馆一等秘书伊佐进一赴驻马店市驿城区胡庙乡参加日本“利民工程”项目援建的杨庄小学教学楼竣工典礼；2009年国际旅游小姐冠军总决赛驻马店巡游暨最具魅力小姐大赛；第十二届东西合作会之际，邀请联合国工业发展组织驻中国投资促进处主任胡援东和突尼斯驻华大使馆商务参赞玛盖斯先生出席会议；日本三井物产亚太区物流总裁大森孝生一行来遂平县访问等。?
    三、加强对全市涉外工作的管理力度。市外侨办进一步加强涉外管理工作，针对出现的涉外问题，认真了解情况，积极应对，妥善处理，维护了全市社会和谐稳定。一是妥善处理了两起外国记者来驻采访报道。二是2009年甲型H1N1流感疫情在全球蔓延，随着驻马店市对外开放力度的不断加大，防控来华外国人感染甲型H1N1流感工作也列入市外侨办工作的议事日程。在接到省外办《关于加强应对甲型H1N1型流感疫情涉外工作的通知》后，下发了相应的通知，要求市直有关单位和各县区一旦发现有外国人感染疫情的情况下要在第一时间报告市外侨办。同时，与市公安局出入境管理处取得联系，对全市的外籍人员进行了摸底排查，并设立了24小时值班电话，每天按时将疫情情况上报省外办，真正做到人员到位，通讯畅通，职责清楚，任务明确。（王 楠）
【侨务工作概况】2009年，全市政府侨务工作取得明显成效。?
    一、加强海外联谊，做好国外侨务工作。在工作中，采取多种形式积极加强与海外华侨华人及社团的联系和沟通，切实强化国外侨务工作。一是利用重大节日向海外重点华侨华人及港澳同胞寄发贺年卡165件，采用电话、传真、网络等通讯方式与海外侨胞及社团联系90多次。二是与美国、加拿大、香港等国家和地区的慈善、教育基金会建立了良好的合作关系，邀请和接待海外华侨华人、港澳同胞来我市考察交流、洽谈项目、捐资助学、寻根谒祖56人次。三是采用“广泛联系，重点沟通”的方式，发展与新华侨和华侨华人新生代人士的友好联系。?
    二、狠抓为侨服务，坚持做好国内侨务工作。大力学习江苏侨务工作的先进经验和作法，狠抓为侨服务，开创性的做好全市侨务工作。一是认真为侨服务,听取归侨、侨眷的需求。组织侨务工作骨干力量，下基层进行工作调研，探索新时期做好侨务工作的新路子、好方法，为更好的贯彻落实国家的各项侨务政策打下了坚实的基础。二是切实做到为侨服务，狠抓落实。2009年全市共为归侨侨眷解决再就业、技能培训、子女升学等30多件，为符合国家政策的归侨家庭免费办理侨眷证15本，加分证明10份，发放救济款5000元。?
    三、以“侨法宣传角”为载体，深入宣传侨法。2009年，省外侨办将驿城区作为“侨法宣传角”的试点单位，全市各级领导对设立“侨法宣传角”活动给予了高度重视。驿城区结合本地实际情况，以“侨法宣传角”为载体，开展了形式多样、富有实效的侨法宣传活动。印制3000多册侨法汇编、刻制200多盘侨法宣传光盘资料，建立黑板报、宣传栏等基础设施，并组织辖区居民、法律工作者和侨界人士等组成“侨法义务宣传队”，开展讲座和咨询活动，宣传、解读侨法内容，使侨法深入人心，也为驻马店市侨法宣传活动搭建了一个新的平台。（王 楠）
【外侨工作服务经济建设】2009年，全市大力学习宿迁经验，搞活招商引资工作，市外侨办充分利用外事侨务渠道，采取多种形式积极开展海外联谊活动，切实强化对外联络，加强了与美国、香港等国家和地区慈善、教育基金会的关系，继续保持了与欧美等国家华侨、华人社团的联系,围绕全市经济建设，重点加强引资、助学工作力度，取得了良好的成效。一是通过日本驻华使馆争取到的日本利民工程无偿援助资金1000万日元（折合人民币69万元）用于驿城区胡庙乡杨庄小学教学楼建设，该教学楼已经竣工。在连续几年顺利申请该项目的基础上，市外侨办准备再次申请援助资金用于建设乡级卫生院和学校，促进驻马店市贫困地区医疗和教育事业的发展。二是利用举办“2009全国东西合作经贸洽谈暨农产品加工业博览会”的机遇主动与国外重点华侨华人联系，发出邀请函20多封，邀请到澳大利亚中华情联谊总会等华侨华人社团来参会，会议期间向客商介绍驻马店市的风土人情、资源及区位优势，安排考察市里的重点企业和项目，组织市直相关单位领导和企业界人士座谈，让客商加深对全市的了解，促成其在驻马店市投资兴业。（王 楠）?

接待工作
【接待工作概况】2009年，驻马店市接待办把服务经济社会发展作为第一责任，把接待转化为生产力作为第一目标，把领导放心客人满意作为第一追求。坚持打造“大服务”品牌，从制度化、程序化、标准化、网络化、科学化五个方面创新，不断完善接待方案，细化接待流程，在做好正常公务接待的同时，突出抓好重要活动、重要宾客和重大事件接待工作，为确保上级领导来驻检查、参观和考察等重大接待活动百密而无一疏，坚持严格接待流程，构建良好的工作机制。
    一、建立领导审批机制。凡属全市重要公务接待活动范围内的客人来驻，先由对口承办单位凭传真电报、公函、值班报告等认真填写《公务接待审批单》，按程序交由四大班子主管领导批示，市接待办按标准负责客人的食宿事宜。
    二、建立快速反应机制。对于重要的接待活动，提前安排，细致服务，有礼有节，务实节俭做好食宿安排。三是精心编制工作方案，提高工作的前瞻性，对各种可能出现的问题进行预测和评估，逐一制定应急预案，随着来宾信息的逐步落实，对各项方案、预案进行完善，确保各环节有序进行，无缝衔接。四是打造业务强，作风硬的接待队伍。在思想教育上下功夫，认真抓好接待人员的思想政治教育，使接待人员强化服务观念、“接待工作无小事”观念和大局观念、形成了风正、气顺、心齐，能干、会干、干好的良好工作局面。在业务培训上下功夫。采取交流学习、参加培训、专题调研等形式，广泛开展岗位练兵活动，提高全体接待人员的业务素质和服务水平。在作风建设上下功夫。坚定信念，求真务实。注重在锤炼过硬的作风上下功夫，艰苦奋斗，默默奉献。以热情周到的服务，圆满完成各项接待工作，受到了领导赞扬和好评。（王 楠）
【东西合作会议期间接待工作】2009年全国东西合作会议在驻召开期间，市接待办按照市东西合作筹委会的安排和布署，及时制定后勤接待组工作方案，先后多次到市区30余家宾馆、饭店进行实地考察，调查摸底，澄清床位、餐位、会议室数量，根据各宾馆软硬件情况及接待能力划分档次，制定出床位价格和收费标准，绘制出接待能力一览表，为大会提供详实、准确的依据。会议期间，组织人员巡回检查于各宾馆、饭店，发现问题及时处理。从大会筹备到结束，全体同志没有休过一个节假日和星期天，以忘我的精神投入到大会的接待服务之中。大会期间共安排接待5000余名与会代表，由于准备充分，措施得力，接待有方，保证了与会代表来时有人接，走时有人送，住得舒适，吃得满意，整个接待工作未出现任何漏洞，保证了东西合作接待任务圆满完成，受到领导和与会代表一致好评。市接待办连年被评为东西合作会接待工作先进单位。（李 森）?

地方史志工作
【省政府督导组到驻检查指导地方史志工作】2009年1月8～9日，河南省地方史志办公室副主任王中华带领省政府督导组，到驻马店市检查指导地方史志工作。副市长张德轩参加座谈会，并就进一步推进全市地方史志事业科学发展提出具体要求。市地方史志办公室主任赵荣霞就全市地方史志工作进行全面汇报。张德轩在谈话中强调要站在比较高的位置看待地方史志工作，要积累比较丰富的地情资料，努力把市史志办建成驻马店市的地情中心；各级领导对史志工作要给予足够重视，切实改善史志工作的工作环境。督导组一行先后考察了驻马店市地方史志办公室、遂平县地方史志办公室，听取了遂平县人民政府县长助理吴玉冰就地方史志工作的情况汇报，对遂平县地方史志工作给予充分肯定，并就县级综合年鉴编辑和开发利用地方志资源提出了指导性意见。（李方伟）

【全市地方志工作会议】2009年5月13日，全市地方志工作会议召开，各县区政府分管地方志工作的领导、县区史志办主任，市直各单位分管领导及业务骨干150余人出席会议，市史志办主任赵荣霞做了工作报告，对全市史志工作进行全面总结，对今后一个时期的工作进行部署。市政府副市长张德轩作重要讲话，他在讲话中强调要积极开发史志资源，论证启动服务经济社会发展的用志项目，努力拓宽服务现实的新领域，努力为经济社会发展做出更大贡献。（李方伟）
【地方志工作督查调研活动】2009年4月15～17日，按照市委开展深入学习实践科学发展观活动的要求，驻马店市地方史志办公室领导班子深入遂平、平舆、新蔡等县区，围绕如何进一步开展读志用志工作进行调研，通过召开座谈会和问卷调查，探讨了读志用志工作中存在的一些深层次问题，明确了下一步努力方向。调研活动形成的《解放思想，修用并举，实现地方志工作的可持续发展》、《学习实践科学发展观，促进史志工作可持续发展》两篇调研报告被市政府机关党委评为优秀调研报告。?
    2009年7月、11月份，按照省政府办公厅开展督查工作的通知要求，驻马店市政府督查室与市地方史志办公室组成联合督查组分别对全市9县1区和部分市直单位开展了地方史志工作专项督查。根据全市史志工作“十一五”规划和年度工作目标任务要求，督查工作结合各地各单位实际，既查进度又查质量，既查修志又查用志，并提出了针对性的指导意见。对存在问题较多的县和个别市直单位，督察组及时同有关领导协调沟通，要求针对不足之处制定相应的整改措施。全年两次专项督查促进了地方史志工作的顺利开展。（李方伟）

【《驻马店年鉴》2009卷出版发行】 《驻马店年鉴》是由驻马店市人民政府主办、驻马店市地方史志办公室承编的地方综合年鉴。《驻马店年鉴》为年刊，1993年创刊，每年出版一卷。2009卷为第17卷，于2009年12月出版发行。该书系统、真实地记述了2008年驻马店市的基本情况、最新成就、重大事件及发展趋势，为社会各界了解、研究、建设驻马店提供了现实服务和历史借鉴。全书采用分类编辑法，以部类为单元，每一部类由若干分目及条目组成，条目为基本表现形式。全书90万字，共设总述、政治、法制、军事、经济管理、财政·税务、金融·保险、农业经济、工业经济、建设·环保、交通·通信、贸易、旅游·开发区建设、科学、教育·体育、文化、卫生·食品药品监督、社会民生、县区概况19个部类，部类前设大事记、特载、专题，后置附录。（年 华 于 红）
【大事月报编辑上报工作】2009年，大事月报工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务领导决策、反映市情民意、记载重要事项为宗旨。一手抓质量，一手抓时效，在圆满完成了向《河南大事月报》供稿任务的同时，辑存大量驻马店大事记资料。全年收集、查阅资料1000万字，编辑12期约300条5万字。按时报送至省史志办《河南大事月报》编辑部，被选用20多条。主要内容包括：中央、省部领导在驻活动，重要会议，重大事项，先进模范人物等。﹙邱蕴湛﹚

【《汝南县志（1986～2000）》评审会召开】2009年5月6～7日，《汝南县志（1986～2000）》初稿评审会在汝南县天中山宾馆召开，省、市史志办领导、专家，汝南县四大班子成员，驻马店市各县、区史志办主编等40多人参加评审会。省史志办主任霍宪章，省史志协会、年鉴协会会长许还平，省史志办市县工作处处长袁伦中、调研员王卫明、主任科员汪朝霞，驻马店市史志办主任赵荣霞，副主任赵心田、张海臣等参加《汝南县志（1986～2000）》初稿评审。汝南县人民政府县长刘艳丽，县人大常委会副主任赵奋发，副县长李东冉，县政协副主席刘景华等县领导出席评审会。《汝南县志（1986～2000）》详细记述了全县改革开放以来各方面的发展变化，全书共设31编，140章，约110万字，于2008年底完成初稿。评审会上，省、市、县史志界领导、专家对《汝南县志（1986～2000）》的编、章、节设置及撰写内容给予了高度评价和肯定。同时，与会专家对志书中存在的一些问题提出300余条修改意见和建议，使第二届汝南县志的篇、章布局更加完善，语言文字表达更加准确。为确保《汝南县志（1986～2000）》高质量出版奠定了基础。（李方伟）

【《正阳县志（1986～2000）》评审会召开】2009年5月7～8日，《正阳县志（1986～2000）》评审会召开。省史志办主任霍宪章，省史志协会、年鉴协会会长许还平，省史志办市县工作处处长袁伦中、调研员王卫明、主任科员汪朝霞，驻马店市史志办主任赵荣霞，副主任赵心田、张海臣，正阳县志审稿领导小组成员等39人参加会议。会议由赵荣霞主持，中共正阳县委副书记、县长李新中致辞，县长助理李中原汇报续志编修工作情况。《正阳县志（1986～2000）》详细记述了正阳县1986年以来各方面的发展变化，全书共设31编，145章，430节，约100多万字，2006年11月完成初稿，主编刘玉军。与会人员对志稿进行了认真评审。一致认为，《正阳县志（1986～2000）》评审稿基础较好，具有特色突出、观点正确、框架合理、资料翔实、文风端正、体例比较完备等优点，但也存在篇目设计不尽合理，个别内容归属不当、缺失，地方特色反映不够，人物记述不够统一等不足之处。（李方伟）
【史志工作及史志成果获奖情况】2009年12月，在全省开展的志书质量评奖活动中，驻马店市地方史志办公室推荐的《确山县志（1986～2000）》和《西平县志（1986～2000）》获得三个奖项，其中《西平县志（1986～2000）》获得河南省第二轮综合志书综合奖三等奖、体例框架优秀奖两个奖项，《确山县志（1986～2000）》获得内容编写优秀奖。在年终的全省评先活动中，市地方史志办公室和正阳、确山、上蔡、遂平、汝南等县由于地方史志工作成绩突出，被评为2009年度全省修志工作先进单位。（李方伟）

【《驻马店地区志（1986～2000）》编纂实行周计划制度】2009年是《驻马店地区志（1986～2000）》编修的攻坚年，为加快进度、确保质量，市地方史志办公室在参与《驻马店地区志（1986～2000）》编修的编辑人员中实行了周计划制度。要求每个编辑及时制定每周详尽的业务工作计划，且以书面形式每周一报送单位分管领导审批。在下周的业务例会上，每位编辑要对照上周计划汇报各项计划完成情况；未完成的要讲明原因。制度的实施，增强了全体编辑人员的责任感和工作压力，《驻马店地区志（1986～2000）》的编修进度逐步加快，质量水平不断提高。截止年底，《驻马店地区志（1986～2000）》收集资料2000多万字，修改加工志稿32编约200多万字，基本完成初稿。（李方伟）

行政服务中心?
（公共资源交易中心）
【行政服务中心工作概况】2009年，市行政服务中心（公共资源交易中心）深入贯彻落实科学发展观，强化服务效能、改进服务质量、加强制度建设、建立健全监督制约机制，为企业、办事群众和交易对象提供更加优质、高效、便捷的服务，为优化驻马店市对外投资发展环境和经济建设做出了积极的贡献。截至12月底，累计办理审批、收费事项58104件，收费4.36亿元，其中行政事业性收费1.5亿元。共交易各种建设工程、政府采购、地产交易、产权交易事项360宗，涉及交易总额达27.2亿元，增收、节支3.67亿元。各种不廉洁行为得到有效遏制，社会各界反映良好，有效地促进了驻马店市经济和社会的发展。同时，市行政服务中心（公共资源交易中心）在领导班子建设、队伍建设、精神文明建设、社会治安综合治理、计划生育等各方面工作均取得了较好成绩，被省委、省政府命名为“省级文明单位”。（苗 壮）

【“五个创建”活动】2009年，市行政服务中心（公共资源交易中心）结合实际，开展“五个创建”活动，即服务型政府创建活动、学习型机关创建活动、制度创建活动、廉政创建活动、省级文明单位创建活动,全面推进中心各项工作再上新台阶。在服务型政府创建活动中，通过举办专题学习班，开展征文活动、集中宣传月活动等，为企业提供特别服务、预约服务，对新办企业建立长期服务卡，及时协调、解决企业审批后期在建设、生产、经营过程中遇到的困难和问题等，实现了“效率提速、服务创优、形象提升”。在学习型机关创建活动中，党委班子成员带头学习，开展了讲党课活动。拨出专项经费购买了招投标师考试专用教材及专业法律汇编，组织27名同志报考全国的招投标师。建立健全人才使用机制、激励机制和创建事业平台。在制度创建活动中，整理编印《驻马店市行政服务中心（公共资源交易中心）资料汇编》，修订完善《公共资源交易业务》，简化信息发布程序，优化保证金收退方式，减少中间环节，使各部门工作职责更加明确。在廉政创建活动中，推行季度述职述廉制度，集中开展反腐倡廉警示教育活动，通过签订廉政承诺书、观看廉政教育光盘、进行专题辅导、上廉政党课等形式，增强干部职工廉洁自律意识。在创建省级文明单位活动中，建立健全创建资料档案，绿化美化办公环境，组织开展丰富多采的创建活动，营造浓厚的创建氛围，全面展示中心新形象。（苗 壮）

【招商引资】2009年，市行政服务中心（公共资源交易中心）出台《关于实行招商引资奖惩的意见》，加大招商引资工作力度，取得较好成果。全年共签约上报6个项目，合同投资总额8.285亿元，实际到位资金9790.8万元。（苗 壮）

【行政审批管理】2009年，市行政服务中心严格按照有关文件规定，对国务院、省取消调整的审批、收费项目，及时进行调整，做到取消一批，退出一批。其中已取消涉及中心的审批项目13项，下放县区1项，更名5项；已取消涉及中心的行政事业性收费项目53项，降低收费标准的17项。中心对照市政府公布保留的行政审批项目，按照“应进必进”的原则，在对各部门的行政审批项目进行认真排查的基础上，将15个单位的45项审批事项全部纳入中心集中办理。目前进驻中心的审批项目171项，收费项目108项。同时，市行政服务中心按照“规范程序、提高效率、方便办事”的原则，对窗口行政审批项目流程进行认真梳理，对一部分环节多的项目进行重新界定，制定了规范有序的《项目审批内部流程表》，编制了方便群众办事的《申报项目行政许可审批申请书》等，进一步优化审批流程，对窗口办理的审批事项进行归类管理。（苗 壮）

【完善推进并联审批工作】2009年，市行政服务中心针对人防审批和规划审批互为前置等问题，向市政府提出工作建议，在市政府会议纪要下发后，与人防、规划、建设等有关部门沟通，前置人防审批手续，对现行的建设项目并联审批程序调整，完善了建设项目并联审批运行制度。通过对中外合资企业“驻马店新金都大酒店有限公司”设立登记项目进行集中审批，启动企业注册并联审批工作，提高行政审批效率。（苗 壮）

【建立行政审批电子监察系统】2009年，市行政服务中心对进入中心的行政审批全过程进行实时监控，对违规行为进行预警纠错，彻底杜绝审批、收费事项超期办件、不按要求出具承诺件通知书的现象。通过对行政许可部门和行政许可工作人员进行绩效评估和排名，使行政过程“看得见，管得住”。（苗 壮）

【“企业服务年”活动】2009年，市行政服务中心开展“企业服务年”活动，积极为驻马店市招商引资项目搞好服务。出台《企业服务年活动实施方案》，通过设立企业服务联系点、实施项目全程代办、开展企业设立并联审批等工作，为企业发展营造了良好的环境。对重大投资项目和全市招商引资项目提供特别窗口、特别程序、特别服务的“三特别”服务待遇，审批时间在原承诺时限的基础上再缩短一半。（苗 壮）

【市长热线工作机制】2009年，市行政服务中心创新市长热线工作机制，积极发挥为民服务职能。市长热线服务中心在驻马店信息港天中论坛上开通《民生在线》栏目，拓宽受理渠道，建立市长热线专报制度，针对群众反映的热点信息,或是政策执行中发现的重要问题，经中心领导研究后及时上报市政府领导解决。向市政府报送14件次，件件都得到了有关主管市长、秘书长的签阅，促进了问题的有效解决。2009年，市长热线服务中心共受理群众来电5395件，编发《专报》、《市长热线情况通报》26期，通过省、市媒体刊发工作信息20条。（苗 壮）

【公共资源交易工作改革】2009年，市行政服务中心深化公共资源交易工作改革，积极推动交易工作创新发展。（一）成立驻马店市政府工程采购中心，全面开展了非招标采购方式政府投资工程的采购工作。（二）积极协调有关部门监督科室进驻中心，扩权“职能部门办公室”。按照市长办公会研究意见，驻马店市建委、市财政局、开发区建设局三家单位的监督科室首批进驻市公共资源交易中心，在“职能部门办公室”集中办公，现场处理相关交易领域的审批、备案和监管工作。（三）采取有效措施降低废标率。加强了与采购方的沟通，拓展潜在供应商数量。对一些重大项目的标书实行专家预审、网上公示、现场考察以及召开开标前答疑会等，广泛征求各方意见和建议，严防采购人暗箱操作。建立资格预审制和告知制，减少在评审过程中发现因资格不合格造成废标的现象。加强与市财政局采购办的沟通，采用更加合理、灵活的采购方式。同时，进一步严格落实了“六个分离”、人员管理等各种规章制度和措施，废标率得到了有效控制。（四）进一步拓展了交易进场范围。市公共资源交易中心协调完成了驻马店市范围内的采矿权、探矿权公开出让业务进场工作，正式纳入中心交易平台进行统一交易。部分执法机关罚没资产已按规定进场交易，道路户外经营权出让也首次进场交易。（苗 壮）