第二章  公  路

      1973年，除泌阳县外的其余县市均通油路。1978年，开始改善提高公路技术等级，在主要路线上补强底层，加宽路基、路面和桥涵。1985年全区公路里程2959千米，其中等级路2904千米（二级路80千米，三级路561千米，四级路2263千米），等外路55千米。有路面里程2224千米，无路面里程735千米，晴雨通车里程2115千米。加宽干线公路350千米。公路密度20.13千米每百平方千米。1986年，全区公路总里程为2960千米，晴雨通车里程2159千米，占总里程的72.96%，有路面里程2254千米，占总里程的76.15%，路面等级为低级90千米，中级666千米，次高级1498千米，无高级路面。高级、次高级路面占有路面里程的66.4%。1987年，驻马店地区公路达到203条2972千米，居全省第五位；晴雨通车里程2203千米，占总里程的74.13%，居全省第四位；桥涵578座17689米，居全省第四位；养护里程1042千米，居全省第六位；绿化里程2856千米，居全省第二位。实现县与县、乡与乡黑色油路化，通行能力大大提高。

      1988年，地区公路管理总段在全区推行公路建设养护目标责任制，率先在全省实行公路养护大包干措施，道路面貌得到较大改观。1991年5月，地区公路行业进行体制改革，成立县乡公路管理处，负责辖区一般县乡公路管理与养护，干线公路仍由地区公路总段修建和管理。至1995年，实现道路平整无坑槽，养路费、通行费分别突破5000万元，完成公路建设投资7527.72万元。道路等级大幅度提高，其中高等级公路达到83千米；二级公路168千米，三级公路405.7千米，四级公路163.4千米。至1998年底，全区公路总里程3896.7千米，比建区初期增长近4倍，居全省第五位；晴雨通车里程达3300.9千米，增长10倍多，占总里程的86.2%；有路面里程达到3358.2千米，增长近6倍，占总里程的89.4%。水泥路面122.3千米，居全省第八位，每百平方千米公路密度为18.5千米，全区192个乡镇全部通公路，185个乡镇，1542个行政村通油路，分别占全区总数的96.4%和53.9%。当年，地区公路管理总段管养的国道、省道和列入省道养护的线路共19条1151.6千米，二级公路405.2千米，三级公路479.1千米，四级公路267.3千米。全区主要干线通行能力由设区初期的每昼夜不足百辆增长到3525辆次，其中107国道高峰期日交通量突破1.8万辆次，平均行车时速由设区初期的不足30千米提高到60多千米。

      至2000年底，全区公路里程4120.6千米，境内主要干线12条，共计899千米（扣除重复里程），主要县道7条，共计251.6千米。平均每万人拥有公路5千米，占全省第13位；每百平方千米拥有公路26.9千米，占全省第17位，公路密度低于全省10个百分点。其中，高级次高级路区3257.6千米，占总里程的79.1%；晴雨通车里程为3590千米，占总里程的87.1%。干线列养公路总里程1151.6千米，年均好路率为79.6%，新创GBM（标准化、美化、管理规范化）工程路段10千米，新创地级文明样板路20千米，使全区的GBM工程和文明样板路总里程分别达到297.4千米和237.6千米；县乡公路列养里程1634.6千米，实际投入养护经费2319万元，完成好路率77.1%，新创精品路段146千米，新建机械化养护工区（中心道班）2个，制定完成《2000年县乡公路养护工作实施方案》，对县乡公路养护工作从公路分类、养护管理职责、养护内容和资金来源等8个方面进行规范。全区实现乡乡通公路，村村通机动车。

      2005～2010年，驻马店干线公路累计完成项目投资20.05亿元，新改建干线公路329.2千米，其中有180.3千米的重要县道升级为省道，全市二级以上公路总里程达1420.8千米，干线公路初步成网，道路通行能力和综合服务水平大幅提升。“十二五”时期，全市干线公路规划建设项目39个，总里程1696.1千米。其中，一级公路建设项目409.3千米，二级公路建设项目1286.8千米。至2012年底，上述项目已全部进入河南省干线公路“十二五”建设项目库，将逐步安排实施。京港澳高速公路上蔡、正阳一级公路连接线项目全长47.01千米，累计完成投资5.79亿元。实现“所有县城20分钟以内上高速”的目标任务。 

      1985年，区内有干线公路12条890千米。其中国道2条157千米（二级路38千米，三级路119千米）。2000年，开始建设区内第一条公路——京珠高速。至2012年，驻马店市境内有国道2条（G106京广线、G107京深线）156.38千米，全部为二级公路；3条国家级高速公路（京港澳高速、沪陕高速、大广高速）205.23千米。

      一、国家高速公路

      （一）京港澳高速公路驻马店段 京港澳高速（G4）即京珠高速，初为京广高速，随着1999年广州至珠海段贯通，更名为京珠高速。京港澳高速公路由京珠高速公路全段和新辟路线广州至香港和珠海至澳门两段组成，全长2310千米，是驻马店市境内第一条高速公路。市境段自北由漯河市入境，经西平县、遂平县、上蔡县、驿城区、汝南县、确山县，全长119.1千米。分为漯河至驻马店段和驻马店至信阳段两个工程项目分别进行勘察设计施工。

      1.漯河至驻马店段 北起许昌至漯河高速公路接点，途经漯河市东、西平县东、上蔡县西、遂平县东、汝南县西、驿城区东，止于驻（马店）新（蔡）公路以南1070米汝南县西王坡村西。全长67.2千米。其中漯河市境内6.4千米，驻马店地区境内60.8千米（西平县境内27.574千米、上蔡县境内1.412千米、遂平县境内23.057千米、驻马店市境内6.272千米、汝南县境内2.485千米）。沿途经驻马店地区13个乡（镇）40个村，其中西平县5个乡镇和老王坡农场计19个村。工程为新建全幅高速公路，平原微丘区双向四车道沥青混凝土路面（厚度为160毫米），全立交，全封闭。设计行车速度为120千米∕小时，设计荷载汽车-超20级，挂车-120级。路基总宽度为28米；需填筑土方总量为990万立方米。共有大桥7座1555.44米，中桥33座1510.32米，涵洞75道2537.95米，通道79道2512.06米，互通立交3处（西平县、遂平县、驿城区），分离式立交72座，平均每千米有桥涵通道4.4处。

      1997年7月，由省交通规划勘察设计院二处完成工程的初步设计，11月4～5日，河南省工程咨询公司在驻马店市召开京珠国道主干线漯河至驻马店高速公路评估会。1998年7月21日～8月11日进行外业测量。9月26日，漯河市人民政府、驻马店地区行署分别成立以雷建民副市长、郭洪昌副专员为指挥长的支援漯驻高速公路建设指挥部。沿途各县相继成立以县长、主抓交通的副县长为指挥长，县直有关交通、土地、公安以及沿线乡镇长为成员的支援指挥部。10月10日，漯河至驻马店高速公路工程建设指挥部成立，省交通厅副厅长石发亮任指挥长，下设办公室、总工室。工程施工单位实行全国公开招标，综合分值最高的8家单位中标：一标段——黑龙江路桥总公司；二标段——铁道部十八局四处；三标A段——广东长大公路工程公司；三标B段——铁道部二十局二处；四标段——铁道部三局四处；五标段——省交通公路工程局二处；五标A段——中国建筑第三工程局；六标段——交通部工程局一局一公司。工程由河南省高等级公路建设监理部负责工程监理。10月底完成施工图设计。漯驻高速公路前期的征地拆迁工作实行费用包干的办法，于1998年10月10日起进行，11月10日基本完成，12月31日前全部拨付到县乡两级。

      1998年11月21日，在驻马店市举行漯驻高速公路控制工程开工典礼奠基仪式。1999年3月28日正式开工建设，1999年底，全线土方工程完成90%，7000多片梁全部预制完毕，结构物全部建成，整个工程进度均衡。至2000年，67.2千米路基和279座桥涵通道工程全部完成，路面基层基本完成，路面下层完成12千米。累计完成投资12.74亿元，占概算总投资的78.2%。漯驻高速公路连接线建设工程完成项目科研报告、项目报建和各类审批手续，以及施工队伍、监理队伍的招投标工作。连接线建设工程全长43.3千米，预算总投资1.98亿元，设计标准为：驿城区连接线按平原微丘区一级公路设计，计算行车速度为120千米每小时；西平县、遂平县连接线按平原微丘区二级公路设计，计算行车速度为80千米每小时。连接线设计路基宽12～24米，路面宽9～22米，沥青混凝土结构。全线新建公路立交桥2座730.52延米，中桥3座97.12延米，小桥14座208.09延米，涵洞77道1 547.72延米。特大桥、中桥荷载标准为汽-超20级、挂-120级，小桥涵荷载标准为汽-20级、挂-100级。工程总投资31.8亿元。各项建设任务于2001年9月全部完成，9月14～15日通过交工验收，9月18日开始通车试运营，2003年正式通车。区间设驻马店、遂平、西平、确山4个收费站，另有路政大队、服务区、超限超载检测站、机电运营监管分中心、三产管理分中心和教育培训中心各1个。2009年，京港澳高速漯驻段加宽改造项目勘察定界、地上附属物清点全部完成，征地拆迁款和地上附着物补偿款已全部兑付。年度完成投资2.04亿元，占年度投资计划的102%。2011年，完成改扩建工程的前期工作。漯驻段驻马店境改扩建60.8 千米，预计投资24 亿元；京港澳高速公路市区北新增出口项目协议书已经草签。施方案确定采用沿老路双侧加宽的改扩建方案，4车道扩建为标准8车道，路基全宽42米，扩建宽度为14米。加宽部分新建路面111.99万平方米，原路面罩面115.01万平方米。全线加宽大桥7座1555.44米，中桥31座1408.24米，全线改造单喇叭互通式立交3座，加宽公路分离式立交63座，接长通道72道，接长涵洞68道，改扩建服务区1处。2012年，完成改扩建投资4亿元。2015年12月，扩建工程竣工通车。

      2.驻马店至信阳段 工程路线北起漯河至驻马店高速公路的终点，沿京广铁路东侧布线，向南经确山、明港、信阳到省界（与湖北交界），全长约133.9千米，其中区境段58.3千米，途经8个乡镇30个行政村。设计路基宽度28（26）米，双向四车道，行车时速每小时120千米。项目法人为河南省驻马店至信阳高速公路建设有限公司，设计单位为河南省交通规划勘察设计院，质量监督单位为河南省交通基本建设质量检测监督站。中标承担施工任务的有保利开发建设总公司、路桥集团第一公路工程局、汕头市路桥建设总公司、武汉市市政工程总公司、中铁四局集团第一工程有限公司等5家施工企业。北京华宏路桥咨询监理公司承担监理任务。市政府成立以副市长王振国为政委、副市长韩连峰为指挥长的驻信高速公路建设协调指挥部。有关县区、乡镇和部门相继成立相应组织，进行具体分工，分解任务责任到人。全线实行目标管理，实行行政首长负责制和责任追究制。2001年，完成永久性征地5306.8亩，补偿金额4946.17万元；拆迁房屋2.65万平方米，补偿金额533.1万元，临时取土用地1.1万亩，完成规划临时用土1500亩。至7月底，工程征地、拆迁、补偿工作全部结束，拆迁户全部妥善安排。

      2001年8月19日，驻马店至信阳高速公路建设举行开工仪式。市境内工程标段的清表、填前碾压、土方建筑试验段场等前期工作已完成，各标段完成土方共计182万立方米，浇筑基础桥梁桩计356根，涵洞78道，基础施工通道52条，盖板346块。5个标段累计完成投资6857.8万元，分项合格率100%，优良率92％。2002年，在驻马店市境内的5个标段土方工程基本结束，基层完成8.09万平方

米，占总量的72.2%；下基层3.58万平方米，占总量的33.4%；上基层1.39万平方米，占总量的12.9%；累计完成投资4.24亿元，占合同总价的54.2%。2003年12月2日，京珠高速公路驻马店至信阳段建成通车。省长李成玉、副省长李新民，驻马店市委书记卢大伟、市长宋璇涛和信阳市四大班子领导出席通车典礼。交通部发电报祝贺。工程总投资93.5亿元，被省工程验收组评为优良工程。2009年，京港澳高速驻信段加宽改造项目勘察定界、地上附属物清点工作全部完成，征地和地上附属物补偿资金兑付全面展开，年度完成投资1.94亿元，占年度投资计划的101%。2011年，完成改扩建工作前期工作。工程全长58.3千米，预计投资29.3亿元。2012年完成改扩建投资2.56亿元。2015年12月，驻信段扩建竣工通车。

      （二）大广高速公路驻马店段 大广高速公路（G45）是国家高速公路“7918工程”规划网中从中国东北黑龙江省大庆市至中国南方广东省广州市的一条高速公路，为《国家高速公路网规划》纵向的第五条线。北起大庆市，经乌兰浩特、朝阳、北京、衡水、开封、黄石、赣州，止于广州市，全长约3770千米。其中河南省境内全长约560千米。公路途经平舆县、新蔡县、正阳县3县，驻马店段北起项城市与平舆县交界的安李庄北约200米，向南经高杨店西偏向西南行，经刘寨村东、荒坡村西，于杨埠镇西跨洪河后与省道S333线相交，设平舆互通式立交（K12+285）；至八里岗折向东南行，经大南营东、于常湾西跨越小清河，进入新蔡县境；在三空桥西与新蔡至泌阳高速公路相交，设枢纽互通式立交（K23+926）；过高庄西，在K28+050附近设新蔡服务区；经砖店与S216线相交，设新蔡互通式立交

（K30+441）；过大刘庄、刘庄之间，跨S335线，经王寨西、刘乐庄东，跨李大湖、汝河后路线出新蔡进入正阳境；经曹岗西，于岳城乡东跨汝岗路，设正阳互通式立交（K50+775）；至正阳与息县交界的李寨西约500米处出境。全长52.13千米，路基宽28米。工程初步设计审批概算投资17.1亿元，设计标准为双向6车道，设计行车速度为每小时120千米。由中国铁路总公司和河南金汇通投资有限公司组成新的联合体作为该项目的项目法人。2004年7月29日，举行奠基仪式正式开工。2005年完成投资额56929万元，占本年度计划的103.67％，其中土石方工程3837万立方，涵洞（道）115道。2006年，完成投资7.45亿元，是年度目标的142.18％。2007年10月10日建成通车。

      大广高速公路驻马店段共有大型桥涵5座，洪河大桥（K2145+445，标准跨径30米，全桥宽度28米，桥面宽度25米，全长308.2米）、小清河大桥（K2155+733，标准跨径25米，全桥宽度28米，桥面宽度25米，全长207.4米）、戚桥港大桥（K2164+044，标准跨径25米，全桥宽度28米，桥面宽度25米，全长157.4米）、李大湖大桥（K2178+584，标准跨径25米，全桥宽度28米，桥面宽度25米，全长157.4米）、汝河大桥（K2180+490，标准跨径30米，全桥宽度34.8米，桥面宽度31.3米，全长308.2米），分离式立交42座，互通式立交4处（含枢纽互通1处）。境内共设出口4个，平舆杨埠收费站（K2146+780），新蔡砖店收费站（主站K2164+886、副站K2165+168），正阳岳城收费站（K2185+489）。

      平舆至正阳高速公路由河南平正高速公路发展有限公司管理，它是中国铁路工程总公司全资收购的一个BOT性质的高速公路运营管理公司。2011年11月，公司完成工商变更手续，100%股权由中铁交通投资集团有限公司持有，注册资本金5.28亿元，项目经营期限为30年。

      （三）沪陕高速泌阳段 沪陕高速（G40）是上海至西安高速公路，是国家重点公路建设规划“十三纵、十五横”中的“第八横”，也是贯穿东南和西北的大通道。公路途经驻马店市泌阳县，境内全长34千米，途经马谷田镇、盘古乡、赊湾乡在盘古乡设有服务区和连接泌阳县城的出口。初步设计审批概算11亿元，设计标准双向6车道，设计行车速度每小时120千米，境内占地3392亩。路面采用沥青混凝土结构，桥梁设计荷载汽-20、挂-120。由河南省交通厅高速公路发展有限公司承建，2004年5月始施工，路基均宽41.2米，路面宽30.5米。境内设计桥梁47座，通道及过水涵洞138道。2005年度完成投资额42879万元，完成年度计划的103％，其中土石方627.49万立方米，基桩931根，梁板1063片，涵洞（道）55道。2006年完成投资7.45亿元，是年度目标的229.94％。2006年9月建成通车。

      二、国道

      （一）（北）京广（州）路驻马店段 北京至广州公路，又称106国道，由周口地区项城入境，经平舆县东和店、安徽省临泉县庙岔、新蔡县龙口、孙召和关津，进入信阳地区息县，与唐河至临泉、明港至临泉路交叉，长43千米，属二级公路。春秋为陈（今淮阳）、项（今沈丘或项城老城）至蔡（今上蔡、新蔡）、黄（今潢川）之车马道，宋、元、明、清为南方部分府、州、县通汴京（今开封）、北京驿道的一段。民国时期修开封至商城路并改为汴粤国家级公路。抗战时期，为阻止日军侵犯被人为破坏，久不通车。1958年，新蔡至息县段由土路改建为砖石简易路面，宽3.5米。1969年此路段定为国家级公路馆陶至麻城路过境段，同年初，省交通厅投资192万元，将路基改线，并拓宽至10～13米，侧设履带车道宽4.5米，平曲半径最小70米，小于标准者4处，修建跨越洪河、汝河钢筋混凝土大桥2座和永久性中小桥涵43座（道）。

      1970～1972年3月，此路段铺白灰土底层渣油路面宽6～7米，但部分路基高填土压实度差，波浪起伏较大。1985年路基加宽到13～16米，至1986年，受车流量的逐渐增大和洪水的不断侵袭，路况日益恶化，严重制约辖区交通事业和经济的发展。当年，新蔡县城大街1千米路段改建为油路面宽12米。1988年以前改造为三级、二级公路。1992年，国道106线新蔡县城关改建砼路3.2千米，以平原普通二级公路标准施工，路基宽24米，其中快车道12米，由南阳地区公路总段工程处施工；慢车道2×6米，由新蔡县公路段组织施工。1992年3月1日开工，同年8月25日竣工，工程投资300万元。1994年，省计委批准立项，列入河南省第二批世界银行贷款路网建设项目，改建工程新蔡县境全长31.26千米，其中大桥1座、中桥4座、小桥4座、涵洞22道，按平原一般二级标准设计，路基宽12米，路面宽9米，桥涵荷载标准为汽―20级、挂-100级。总投资3813万元，其中省利用世界银行贷款2864万元，地区补贴949万元。合同工期1995年5月～1996年11月，工程按国际土建工程菲迪克条款管理，业主为河南省公路局。驻马店地区公路管理总段受河南省公路局委托，代理业主管理工程，河南省公路工程建设监理部驻马店地区监理分部承担监理任务，承包商由业主公开向全国招标选定。此路改建工程分为两部分，其中S1合同段中标施工单位是河北省邯郸豪泰克斯道路建设有限公司，全长16.01千米，中小桥4座，涵洞7道，1995年6月11日正式开工。S2合同段中标施工单位是铁道部十八工程局一处，全长15.25千米，大桥1座、中小桥2座，5月16日开工。1996年11月30日主体工程竣工。1997年，平舆境改善砼路面8千米，投资741.13万元。改建工程设计标准为平原微丘一般二级公路，路基宽12米，路面宽9米，基层采用水泥综合稳定土结构。工程于当年3月15日开工，10月29日竣工，按照招投标制度，总段工程二处、平舆县公路段、上蔡县公路段3个单位中标，共同参与该工程建设。1998年该路区辖段经过改建测定为43千米，路基宽12～16米，次高级路面9米，属二级公路，有永久性桥梁11座470.9米，涵洞38道655.8米，全部绿化，晴雨通车，设公路养护道班5个，负责全线养护和管理。

      2001年9月26日新蔡境改善工程开工，北起驻马店市与安徽省交界新蔡县龙口镇北，桩号K909+419，止于驻马店市与信阳息县交界处，桩号K944+195，该段路线全长34.78千米，总投资8323万元。该工程按平原微丘区二级公路技术标准改善，路基宽15米，路面宽12米，路面设计年限12年。小桥涵与路基同宽，小桥涵设计车辆荷载标准为汽车-20级，挂车-100，设计洪水频率1/50；大桥设计车辆荷载标准为汽车-超20级，挂车-120，设计洪水频率1/100。2002年，国道106线新蔡县城北上王岗（K925+400）至城南孔岗（K937+710）段进行改建，经县城西侧通过，在全长12.31千米。项目建设标准拟按照平原微丘区二级公路进行改建，行车速度80千米/小时；路基宽24米，路面宽18米（快车道为4×3.5米），土路肩宽2×3米；桥涵荷载等级大桥为汽超20级，挂-120；中小桥及涵洞为汽20级，挂-100；路面面层为沥青砼结构。2005年，G106线平舆境改建工程开工，全长8.02千米，总投资1408.91万元。2007年，驻（马店）周（口）交界至临泉大修工程开工，全长7.97千米。2010年，新蔡县孙召乡（桩号K887+000）至驻马店市与信阳市息县交界处（桩号K907+083）的20.08千米进行大修，总投资3374万元。该工程按80千米/小时平原微丘区二级公路技术标准改善，其中，K896+071～K898+950新蔡县城段主车道宽12米，其余路段路基宽15米，路面宽12米，施工单位为驻马店市公路工程开发公司。

      （二）（北）京深（圳）路区辖段 北京至深圳公路，又称107国道，由漯河市入境，经西平县宋集、潘庄，西平县城关、二郎、焦庄，遂平县和兴、城关、关王庙，驿城区、确山任店、李新店无明河进入信阳地区信阳县（现平桥区）全长114千米，与区内西（平）上（蔡）路、周（口）遂（平）路、驻（马店）新（蔡）路、南（阳）驻（马店）路、确（山）内（乡）路、明（港）临（泉）路、确（山）汝（南）路等省道交会，属二级至三级公路。原为京广古道一段，民国时期多次征工重修，将路基扩宽至7.5米。1949年4月，为支援中国人民解放军南下，中原公路管理局成立郑（州）信（阳）汉（口）工程处，指导沿线各县组织抢修路、桥，以保证军车通过。中华人民共和国成立初期，公路与铁路反复交叉，线型弯曲，桥涵残缺，边沟淤塞，低洼积水，路基宽5～7米，仅能通畜力车。1958年，此路改修砖石简易路面，宽3.5米，质量差，晴通雨阻。1965年建立驻马店专区时，此路称郑州至武胜关路，路况基本未变，好路率约占15%，车流量日夜20～70车。1968～1969年，地区和省交通厅公路管理局先后投资416万元，将路基改移铁路西侧2～4千米，修宽到8.5～10米，并铺碎石路面，宽6米。1971～1973年，交通部门采用民工建勤方式，补强白灰土和碎石底层，修渣油路面，宽6～7米，平曲半径最小16米，小于标准者18处。1975年8月，水毁路基20千米、油路面30千米，冲倒遂平南关桥14孔墩台，损失323万元，交通中断。虽经抢修恢复通车，但路况仍差。1977年，省交通局公路管理处投资11.8万元，民工建勤13.5万工日，将路基加宽为12米，大修路面31千米。20世纪80年代，由于车辆通行量与日俱增，路基底层承受重力不足，路面宽度不够，交通状况恶化。1987年，漯河至确山段路基加宽以15～23米，底层大修77千米，油路面加宽到9米。1990年省批复1928.4万元，投入107线25.45千米砼路面改建工程，并改建大中桥梁两座170延米，委托西安公路学院实行监理检测承包，地区公路管理总段负责安排施工。1991年投资1033.89万元，铺装砼路面4.8千米，改建大桥两座319延米，硬化路肩26.9千米，砌筑防护工程4660立方米，由南阳市公路工程处、开封市公路工程处和地区公路管理总段负责施工。1993年，在西平至遂平和兴段按25米宽路基，12.25米主车道，2×5.5米慢车道改建汽车专用二级公路22.2千米，包括改线7.1千米、扩宽15.1千米，新改建大中桥梁3座301.3延米，投资5200万元。由省水文三队、地区水利工程队、地区公路管理总段负责施工，全部工程于1994年6月竣工。该工程的建成通车结束了驻马店地区无汽车专用公路的历史。

      1994年，国道107线第二期改扩建工程施工，工程全长36.2千米，包括改扩建汽车专用二级公路27.2千米，大修油路9千米，新建大中桥5座，全长365.72米，总投资7628.82万元。改扩建工程（遂平县经济开发区至驻马店与确山交界段）按照平原区汽车专用二级公路标准，过往城区的道路结合城市道路规划标准设计，设计时速80千米每小时。经过遂平县城的2.58千米，路基全宽32米，快车道宽12米，水泥砼路面，慢车道为2×7米宽沥青矿石路面，快慢车道之间设2×2米宽绿化带，十字交叉路口设环形岛。经过驻马店市区的5千米，路基全宽60米，快车道2×8米宽水泥砼路面，中间设2.5米宽绿化带，十字交叉路口设环形岛，驻马店市境白桥收费站90米，路基全宽38米，水泥砼路面32米，其中行车道4×3.5米，超宽道2×4米，隔离安全岛5×2米，两侧2×3米沥青矿石路面人行道。其余均为路基全宽25米，快车道12.25米水泥砼路面，慢车道2×5.75米沥青矿石路面。遂平境改扩建工程和确山县城关大街大修工程，总长10.02千米，总投资2201.73万元。其中，遂平境改扩建工程北起和兴南到遂平县城北关，长6.74千米，投资1797.5万元，按照汽车专用二级公路标准设计，路基全宽25米，快车道为17米宽砼路面，慢车道为2×3.38米宽沥青矿石路面。确山县城关大街大修工程投资404.23万元，长3.28千米，砼路面。确山以北大修油路9千米，为二级公路，路基宽16米，路面12宽沥青矿石，路肩2×2米。修建大中桥5座，其中大桥2座（南练江河桥、宋集桥），中桥3座（北练江河桥、小清河桥、柳叶河桥）。整个工程按区域分标段施工，除遂平境改扩建工程于1995年4月上旬动工外，其余区段工程分别于1994年3月至8月间陆续开工。确山以北油路大修工程于1994年9月中旬竣工，遂平境改扩建主体工程于1995年10月30日竣工通车，驻马店市境改线段主体工程和确山县城关大街大修工程于1995年11月30日竣工通车。

      1996年5月投资951万元，将西平至遂平砼路面改铺油路5.99千米。1997年3月，在西平境投资3718.25万元，改造基层采用水泥稳定碎石结构，24米宽沥青路面9.1千米。1998年在西平、遂平交界路段投资1380万元，按照路基宽24米，路面宽23米，基层为20厘米厚水泥稳定矿石结构，面层为10厘米沥青砼标准，大修路段长6.1千米；在西平县潘庄北段改扩建砼路面工程8.2千米，投资5078万元，建设标准为路基宽20米，路面宽18米，基层为20厘米水泥沙砾结构，面层为26厘米混凝土板。工程由地区公路管理总段负责安排施工。此路区辖段经过改建测定113千米，路基宽19～25米，次高级路面18～24米，属二级公路，其中砼路面85.7千米，油路面27.3千米，有永久性桥梁44座1883.8米，涵洞169道4318.1米，全部绿化，晴雨通车，设公路养护道班10个，负责全线养护和管理。

      2001年10月，国道107线驻马店段全面开工，该工程全长69.9千米，总投资2.8亿元。该工程按平原微丘区二级公路标准建设，计算行车速度80千米每小时，沿线桥涵与路基同宽，设计荷载采用汽-20级，挂-100。2002年驻马店、确山境城区段公路改建工程开工，项目总投资为1.02亿元，项目总工期为13个月，2003年底完成，2004年通车投入使用。项目建设的技术标准拟按照平原微丘区二级公路进行改建；计算行车速度为80千米/小时；路基宽北段为24米，中段为40.7米，南段为29.6米；路面宽分别为21米（快车道为6×3.5米）、39.5米（快车道为6×3.5米）、28.4米（快车道为4×3.5米）；路面面层类型为沥青砼结构。其中项目北段K885+800—K889+300关王庙至密庄段，为改线工程。北起关王庙南，向南呈直线状，经熊楼、斋贡庄、谭庄，终点正对驻马店市文明路，于密庄正西接原有G107线，路线全长6.5千米；项目中段K889+820—K897+900全长4.08千米，为国道107线驻马店城区段路面改建工程，改建内容为隔离带的挖除和整幅道路路面改善；项目南段K913+800—K917+400全长3.6千米，为国道107线确山城区段路面改建工程，改建主要内容同中段。改建项目整体建设规模为14.18千米。

      民国时期，省道有5条，即民国14年（1925年）确定的商水经上蔡至西平公路；民国19年（1930年）确定的安阳至商城路新蔡段；民国21年（1932年）确定的项城经汝南至驻马店路，明港经正阳县闾河店至潢川路和唐河经驻马店、汝南至周口路。中华人民共和国成立，1951年确定西峡县西坪至新蔡路为省道。1961年改定南阳至驻马店路、驻马店至新蔡路、西平至上蔡路、明港至正阳路为省道。1982年后，区内被定为省道的有10条，至1985年全长733千米（二级路34千米，三级路368千米，四级路313千米）。年末好路率平均65.6％，其中干线68％。后随着经济的不断发展，交通基础设施建设越发显得重要。全市落实好相关政策，不断加大投资力度、扩大投资规模、调整高效结构、加快建设步伐，全市干线公路高等级路面不断增加，形成四通八达、较为完善、总体配套的交通运输网络。2012年，驻马店境内有省级高速公路2条（新蔡至泌阳高速、焦桐高速）239.27千米，另有周（口）驻（马店）南（阳）高速和息县至李新店高速公路初步拟定154千米，其中周驻南高速驻马店段90千米，息县至李新店高速公路驻马店段长64千米。两条高速公路的规划评审均获省交通厅通过，纳入省“十二五”高速公路路网规划。有省道11条（北南纵线S206商桐线、S213吴黄线、S216平长线、S219永定线、S220七蚁线、S224确平线、S234平桐线7条，东西横线S331高兰线、S333张南线、S334君二线、S335棠西线4条）1197.58千米。

      一、省级高速公路

      （一）新阳高速公路 河南新蔡至泌阳高速公路（S38）经河南省发展和改革委员会批准修建，项目法人驻马店市新阳高速投资建设有限公司，分别由中原信托投资公司、河南豫澳百灵公司、信阳平桥电厂出资。项目起于新蔡县孙召乡北侧，止于泌阳县城东南马谷田镇，全长163.5千米，路线总体走向为东西方向，经过新蔡县、平舆县、汝南县、驿城区、确山县、泌阳县6个县区，是大广国家重点公路（G45）、京港澳国道主干线（G4）、沪陕国家重点公路（G40）之间的重要连接线，是河南省“686”高速公路网重要组成部分。新阳高速公路总投资50.9亿元，投资来源为35%项目法人自筹，65%银行贷款。全线划分为18个施工合同标、4个监理标，分成新蔡至驿城区段和驿城区至泌阳段两个工程项目施工。

      新阳高速新蔡至驿城区段东起新蔡县孙召乡北侧与国道106线相交处，向西经平舆县、汝南县至驿城区。全长82.26千米，路基宽度26米，双向4车道，行车速度100千米每小时，设有平舆、汝南2个服务区，新蔡、平舆、汝南3个收费站，桥梁100座（其中特大桥1座、大桥13座、中桥56座、小桥5座、天桥25座），涵洞138道。工程概算投资24.5亿元。由驻马店市新阳高速公路投资建设有限公司作为该项目的项目法人。2004年10月15日，新阳高速公路新蔡至驻马店段举行开工典礼。2005年完成投资额61913万元，为年度计划的103.19％，完成土石方工程6819万立方米，涵洞5座（道）。2006年，完成投资10.01亿元，是年度目标的136.75％。2007年12月19日，新阳高速驻马店至新蔡段建成通车。

      驿城区至泌阳段东起驻马店市驿城区，向西经确山西、泌阳县，止于泌阳县东马谷田镇。全长80.91千米，路基宽度26米，双向4车道，行车速度100千米每小时，设有铜山湖服务区，驻马店天中、确山西、竹沟、泌阳东4个收费站，桥梁173座（其中大桥26座、中桥50座、小桥73座、天桥24座），涵洞107道。工程概算投资25.45亿元。2004年8月，驻马店至泌阳高速公路新蔡至驿城区段开工建设。2005年5月，驻马店至泌阳段高速公路项目法人由驻马店市新阳高速公路投资有限公司，变更为河南省高速公路发展有限公司组成的项目公司——驿阳高速公路有限公司。当年，完成投资额85497.17万元，完成本年度计划106.8％。完成土石方工程1080万立方米，涵洞110座（道）。2006年，驿阳高速公路完成投资12.01亿元，是年度目标的126.69％。2007年9月28日，新阳高速公路驻马店至泌阳段举行通车仪式。

      2009年5月，新阳高速公路化庄（省界）至新蔡段开工建设。该路段起点位于驻马店市新蔡县化庄东北豫皖两省交界处，与安徽省在建的阜新至新蔡高速公路相连通，向西与335省道相交，在新蔡县孙召乡北与新阳高速新蔡至驻马店段相接，并通过新蔡互通立交和106国道相连，全长25.81千米。2011年12月16日，新阳高速公路化庄（省界）至新蔡段举行通车仪式。该路段路基宽度26米，双向4车道，行车速度100千米每小时，设有栎城、豫皖省界两个收费站。新阳高速化庄（省界）至新蔡段由河南高速公路发展有限责任公司驿阳分公司负责运营管理。化新高速项目完成年度投资2.5亿元，占计划投资的100%，新蔡至栎城于12月16日建成通车。

      （二）焦桐高速公路驻马店段 焦桐高速公路（S49），是河南省内焦作至桐柏的高速公路，为河南省高速公路网络规划中6条南北纵线中的重要一段。从舞钢市与泌阳县交界处入境，经泌阳县象河乡、春水镇、付庄乡、贾楼乡、王店乡和高邑乡，先后与S234、S333、S334相交，止于泌阳县东南部铜山湖边，与驻马店至泌阳高速公路相交，由泌阳到桐柏交界处出境。全长53千米，路基宽28米，该路段双向4车道，行车速度120千米每小时，设有泌阳北、春水2个收费站，白云山服务1处，桥梁47座（其中大桥13座、中桥29座、天桥5座），涵洞81道。泌阳至桐柏段起于泌阳县城东南马谷田乡，与驻马店至泌阳高速公路终点对接，并与沪陕高速公路信阳至南阳段相连，向北可接焦桐高速泌阳段，由泌阳与桐柏交界处出境，泌阳县境23.1千米。全线双向4车道，设计时速100千米。2006年完成投资1.07亿元。2007年11月22日，焦作至桐柏高速公路泌阳至桐柏段建成通车。

      2008年5月，S49焦桐高速公路泌阳段开工建设。全长44.22千米，工程概算投资18.56亿元。当年完成投资8.07亿元。2009年，土建工程和路面底基层、基层全部完成，完成路面面层石料和沥青的储备工作。年度完成投资7.1亿元，占年度投资计划的118%。2010年10月31日，焦桐高速公路泌阳段举行通车仪式。焦桐高速泌阳段由河南高速公路发展有限责任公司驿阳分公司负责运营管理。

      三、省道

      （一）S206商桐线 前身为原周遂路、驻上路、驻蚁路。北起商丘、南至南阳桐柏，自上蔡县朱里入境，经东洪、上蔡城关、黄埠、汝南县罗店、驿城区顺河、胡庙、蚁蜂、确山县竹沟、石滚河乡西南出境，市境全长139.71千米。其中驻马店-上蔡段1991纳入第三批以工代赈计划，1997年7月1日正式竣工通车，为二级油路。2002年，S206线商桐路驿城区谭庄至确山竹沟段二级公路改建工程开工，经过驿城区刘阁乡、橡林乡、香山乡、胡庙乡，里程计26.5千米；S206商桐线上蔡大李庄至顺河段改建工程开工，里程计39.15千米；上蔡杨庄至小李庄改建工程开工，全长29.21千米。建设标准为平原微丘区二级公路标准设计，计算行车速度80千米/小时，总投资9111.63万元。2005年4月，确山竹沟至驻南交界段改建工程开工，项目全长16.86千米，总投资6030万元，建设标准为平原微丘区二级公路。2007年，上蔡境关楼至前翟段大修，工程设计标准为设计速度80千米/小时的二级公路，路基宽度12米，路面宽度9米，投资644万元。2010年，S206商桐线驿城区西三环至金顶山段道路实施改造，路线起点位于驿城区西三环与S206线交叉处，向西南沿原路经胡庙乡，终点止于金顶山旅游区路口，路线全长15千米。工程总投资4908万元。工程设计标准为设计速度80千米/小时的二级公路，路基宽度15米，路面宽度12米，沿线桥涵加宽至与路基同宽。大中桥设计荷载标准公路-I级，设计洪水频率：桥梁1/100，涵洞1/50。路面主要结构采用9厘米沥青混凝土+18厘米水泥稳定碎石基层，工程于2010年8月开工建设，至2011年9月主体工程竣工。2011年，S206商桐线上蔡县城至驿城区界段道路实施改建，路线起点位于上蔡县城S206线与北环交叉处，向西南经翟庄、李斯楼、黄埠、大王桥，终点止于上蔡与驿城区界北新河桥头，路线全长21.48千米，工程总投资5708万元。工程设计标准为设计速度80千米/小时的二级公路，路基宽度12米，路面宽度10.5米，沿线桥涵利用与路基同宽。大桥设计荷载标准为汽-超20，挂-120；中小桥及涵洞设计荷载标准为汽-20，挂-100。设计洪水频率：桥梁1/100，涵洞1/50。路面主要结构采用9厘米沥青混凝土+18厘米水泥稳定碎石基层，工程于2012年9月开工建设，至2013年1月完工。2012年，S206商桐线驿城区境至西三环段道路进行改造，路线起点位于上蔡与驿城区界新河桥，经汝南双庙、罗店乡、至驿城区雷庄下穿京港澳高速公路、经顺河乡路线折向北至袁楼，向西跨京广铁路、经大王楼、谭庄、汪刘庄沿西三环折向南，终点止于驿城区邓庄，路线全长31.9千米，实际建设里程31.86千米，工程总投资8371万元。工程设计标准为设计速度80千米每小时的二级公路，路基宽度12-17-23米，路面宽度10.5-15.5-21.5米，沿线桥涵利用与路基同宽。大桥设计荷载标准为汽-超20，挂-120；中小桥及涵洞设计荷载标准为汽-20，挂-100。设计洪水频率：桥梁1/100，涵洞1/50。路面主要结构采用9厘米沥青混凝土+18（20）厘米水泥稳定碎石基层，工程于2012年8月开工建设，至2012年12月完工。市境全线有大、中、小桥57座3800.2延米，其中，大桥10座2363.4延米，中桥18座965.3延米，小桥29座471.5延米。

      （二）S213吴黄线 北起濮阳南乐吴家庄（省界），南至信阳新县姑畈（省界），自上蔡县崇礼乡入境，向南经蔡沟、和店、平舆县射桥、玉皇庙、平舆县城关、西洋店、正阳县寒冻、袁寨、新阮店、王勿桥乡东南出境，市境全长106.29千米。1988年以前此路全长41.4千米，路基宽5米～11米，次高级路面宽7米，属四级公路。1995年在正阳境投资460万元修建三级油路19千米。到1998年此路路基宽12～15米，次高级路面7米，属三至四级公路，有永久性桥梁8座383.5米，涵洞31道228米。2005年，驻马店、周口交界至正阳小王庄段改建工程开工，该项目总投资3025万元，全长102.557千米，建设标准为平原微丘二级公路。后因公路质量未完成验收即通车，路面损毁严重。全线有大、中、小桥27座1161.8延米，其中，大桥3座455.2延米，中桥7座391.2延米，小桥17座315.4延米。

      （三）S216平长线 原驻新路一段。自平舆县城关经万金店、新蔡县黄楼、砖店、十里铺、新蔡城关、关津、宋岗、练村镇东南出境，市境全长64.5千米。20世纪70年代，此路属二至三级路，次高级路面宽6～9米。后多次进行小修，通行状况有所改善。2001年9月29日，平舆至新蔡段改建，工程全长38.1千米，总投资7985万元。2004年，S216线新蔡县城至驻信交界段改建，项目起点位于新蔡县城西北3千米处，路线经小梁庄、潘庄、吴庄、关津乡、宋岗乡、练村乡，终点止于新蔡县与信阳市淮滨县交界处的麻里乡。路线全长32.05千米。其中利用国道106线3.75千米，实际建设里程28.3千米。该项目按平原微丘区二级公路技术标准，设计行车速度80千米每小时，路基宽12米，总投资8280万元。2009年，平舆县城至新蔡县城中修，项目起点位于平舆县环城路与该线交叉处（K1+400），向东南经万金店乡、黄楼乡、砖店乡、十里铺乡，终止于新蔡城西（K39+000），全长37.6千米，该工程设计标准为设计速度80千米每小时的二级公路，路基宽度15米，路面宽度12米，项目投资2421万元。沿线有桥梁4座148.5延米，其中中桥2座106.4延米，小桥2座42.1延米。

      （四）S219永定线 原开龚路。北起安阳永和乡（省界），南至信阳罗山定远（省界），市辖段由漯河市辖区入境，经上蔡县华陂、西洪、上蔡城关、邵店、汝南县金浦、汝南城关、三桥、马乡、正阳城关、闾河、铜钟、大林过淮河，进入信阳地区罗山县境，市境全长146.6千米。市辖段沿路与4条省级公路相交，为市境内最长经济干线。1970～1976年，省交通局投资295万元，改修此路段，使线路避离窄街闹市，进一步改善线型。同时，上蔡至正阳大林段修白灰土底层渣油路面，宽6米。1975年8月，水毁此路段93千米、油路面37千米、桥涵11座（道），交通中断，损失103万元。后为运送救灾物资经抢修维持临时通车。1977年，省交通局投资18万元，上蔡县投资25万元，修上蔡至华陂段渣油路面。1984～1987年，因交通量增大，底层承重力不足和水毁后遗症，益智面层出现坑槽龟裂，只好不断补修，至1987年，补强白灰土底层23.5千米。1988年以前，此路段属二至四级公路，路基宽12～16米，次高级路面宽6～9米，上蔡至正阳段白灰土底层23.5千米。1989～1990年投资202.86万元，由地区公路管理总段负责安排施工，在正阳县境改善次高级路面工程19.64千米。1994年在汝南县城关投资100万元，改建道路工程3千米。1995年4月投资365万元，在汝南至邵店段大修三级油路5千米。1996年投资536.1万元，在正阳南段改建二级油路10千米；同时又在上蔡县城关投资600万元，改善道路工程5千米。1997年淮河大桥开始修建，长485.2米，投资1570万元，由正阳县投资和负责施工。1999年在正阳县城关大林境改善工程21.48千米，总投资3299万元，由地区公路总段第二工程处和正阳县分段施工。2000年，豫26线开龚路汝南至正阳段公路改善工程开工。该工程起点位于汝南县城南豫26线与驻新铁路交叉口处，基本沿原路走向，局部进行裁弯取直，向南经三里店、三桥、陈楼、马乡，于木屯村南进入正阳县，经山头铺、八里桥，终止于正阳县城北陈庄附近。路线全长41.76千米。该工程按平原微丘区二级公路、计算行车速度80千米每小时进行设计，路基宽12米，路面宽9米。沿线桥涵与路基同宽，设计荷载采用汽-20级，挂-100。总投资6756万元。2001年，开龚线上蔡至正阳段改建工程开工建设，该工程路线起点位于驻马店市上蔡县与周口市商水县交界处的华陂乡北，向南绕走华陂西侧南行约4.9千米接老路，而后沿老路前行，经陈寨铺、腰店、西洪、十里铺；为绕过上蔡县城规划区和邵店镇，路线在贾竹园离开老路，进行改线，沿西南方向经圈刘、麦仁店，然后路线折向南行，在谢庄折向南偏东方向，走东槐树与刘庄之间，穿三官庙与金进吴之间，然后经杜庄、牤牛赵、杨楼，在半坡店处接老路线；路线沿现有老路南行，经后谢楼、金铺，穿汝南县城与驻新铁路交叉；然后一直沿老路线进入正阳县城，经山头铺、正阳县城北；为西绕正阳县城，路线在小河处偏向西南，走城西，经田楼、小袁楼，终点位于改线与豫55明临线相交处。该项目路线全长101.8千米（其中汝南至正阳段43.2千米为改善工程已开工），实际改建里程58.6千米（其中老路加宽改建段长31.4千米，新建绕行路线段长27.2千米）。该工程按平原微丘区二级公路、计算行车速度80千米/小时的标准设计。路基宽15米，路面宽12米。沿线桥涵与路基同宽，设计荷载采用汽-20级，挂-100，总投资18968万元。2009年S219永定线正阳境铜钟至大林段大修改造项目开工，大修全长14.52千米，总投资3 950万元。2012年S219永定线汝南县城至正阳县城改造工程开工，该项目全长43.11千米，总投资14 316万元。2012年，上蔡县城至汝南县城段改造工程开工，全长35.64千米，总投资11888万元。沿线有大、中、小桥46座1954.6延米，其中大桥3座780.7延米，中桥10座607.3延米，小桥33座566.7延米。

      （五）S220七蚁线 北起开封尉氏邢庄七里头（接S219线），南至确山蚁蜂镇（接S206线），自平顶山市舞钢与驻马店市遂平县的交界处入境，经张台乡、文城乡向南横跨S333线后，继续向南经小陈庄、大王庄、杨庄至项目终点蚁蜂镇，并接于省道S206商桐路上，市境全长37.83千米。2005年，S220七蚁路市境段二级公路改建工程开工建设，项目总投资11268万元，建设标准为平原微丘区二级公路，设计行车速度80千米每小时。2012年，S220线平顶山交界至驻马店市S333张南线路口段中修，路线全长29.56千米，总投资1862万元。沿线有大、中、小桥17座729.4延米，其中，大桥1座245.1延米，中桥4座221.8延米，小桥12座262.5延米。

      （六）S224确平线 北起确山县城，南至信阳浉河平靖关（省界），经确山县城、普会寺、留庄镇，正阳慎水镇、陡沟镇西南过淮河出境，市境全长72.06千米。2002年11月7日，S224线确山至正阳县城段开工，该工程全长42.75千米，总投资11095万元。2003年S224线正阳至陡沟段改建工程开工，该工程起点位于正阳县城南S224线与明临路交叉处，路线沿原路走向向南经田庄、邱店、新店、老店、陡沟镇，在陡沟附近建大桥1座跨淮河到达终点，路线全长27.89千米。该工程按平原微丘区二级公路标准设计，施工图预算7690万元。2010年S224线正阳境宋店至陡沟段改造工程开工，该项目起点位于正阳县宋庄，终点接陡沟镇淮河桥北桥台，路线全长16千米，其中新建路段3.2千米，总投资3991万元。2012年，京港澳高速公路正阳站出口至正阳县城段改建工程开工，全长27.4千米，总投资35099万元。沿线有大、中、小桥30座1474.9延米，其中大桥3座854.8延米、中桥7座327.0延米、小桥20座293.0延米。

      （七）S234平桐线 原许泌路。北起平顶山叶县止张，南至南阳桐柏县城，自泌阳县象河乡汪庄村入境，南经春水、付庄、贾楼、杨家集、花园、泌水镇、盘古乡磨山村出境，泌阳县境全长80.82千米。1986年，为许（昌）泌（阳）公路，泌阳县境长51.8千米，与南驻路重复6.6千米。三至四级公路，其中三级次高级沥青路面11.2千米，四级中级砂石路面40.6千米。路基9米，路面4～9米。1996年，按平原微丘二级标准改建毛胡张至二铺段，于1997年8月竣工。1997年7月30日，许泌路泌阳境付庄桥竣工通车。1998年，许泌路泌阳境界牌河至毛胡张22.5千米改建路段，工程总投资4348.28万元，设计标准为平原微丘二级标准，路基宽9.5米，路面宽9米，基层采取水泥稳定砂结构，面层为沥青碎石结构。完成桥梁建设配套工程19座。由地区公路管理总段工程一处、工程二处、驻马店地区交通局服务公司负责施工。2005年2月，泌阳县城至驻南交界段改建工程开工，该项目总投资8384.73万元，全长20.89千米，建设标准为平原微丘区二级公路。2006年，S234平桐线泌阳象河至李岗段大修工程开工，全长20千米，总投资2796万元。2010年S234平桐线泌阳境贾楼大街改造工程开工，全长2.2千米，总投资666万元。2012年，沿线共有大、中、小桥40座2368.6延米，其中大桥7座1542.7延米、中桥5座384.5延米、小桥28座441.4延米。

      （八）S331高兰线 原西出北路、西上路、上项路。东起周口项城高寺西G106线，西至三门峡市卢氏县兰草（省界），自上蔡县杨集镇入境，经蔡沟、塔桥、齐海、上蔡县城、大路李乡、陈老庄、西平县城、钻探乡、出山镇西出境，市境全长114.8千米。

      1.上蔡至项城段 1977年，为建上蔡、平舆、项城县际油路网，省交通局与上蔡县财政投资90万元，民工建勤将上蔡至蔡沟段32千米修成渣油路面，宽6米。1982年，省交通厅公路局、县财政局又投资30万元，将蔡沟至杨集段13千米修成油路。1988年，属三级公路，路基宽10～15米，次高级路面宽6米。1998年投资1000万对上蔡境段进行路面整修。2001年，上蔡至项城公路全线改善工程开工，工程按平原微丘区二级公路、计算行车速度80千米/小时进行设计，路基宽12米，路面宽9米。沿线桥涵与路基同宽，设计荷载采用汽-20级，挂-100。总投资9397万元。

      2.西平至上蔡段  古为车马大道，1949年后确定为干线公路，1957年、1958年，线路基线北移，路基加高、加宽，上蔡段修成碎石路面，西平段修成砖石路面，路面宽3.5～6米，交通量日夜20车次。1965～1966年、1969～1971年两次大修，路基加宽至10～12米，修成碎石底层渣油路面宽5.5米。1975年水毁路基，交通中断，后经抢修通车。1985年此路部分狭窄路基加宽到12～20米，1987年全路补白灰土底层，重修油路面宽7～9米。1988年此路全长25.5千米，路基宽12～20米，次高级路面7米～9米。1993～1994年在西平县境投资442.35万元，改善工程3.1千米，改建工程2.06千米，由西平县分段负责施工。1995年在上蔡县境投资1268.55万元，改建二级油路14.7千米。2001年9月27日上蔡境开工，该工程全长44千米，总投资9397万元。2001年10月7日，西平至上蔡段改建工程开工，该工程起点位于西平县柏城镇京珠连接线东段约1千米处，基本沿原路方向，向东经盆尧、重渠、大路李、芦岗等乡镇，终点位于上蔡县蔡都镇。该段全长26.7千米，总投资4354万元。

      3.西平至出山段  新中国成立前，此路弯曲狭窄无路面。1958年西平至权寨段取直，权寨至吕店段修路基。1973年按四级公路标准重修，1976年完成师灵至出山段23千米，路基加宽至8.5～11.5米，砖渣白灰土底层，渣油路面宽5.5米，厚1.5～2厘米。1988年此路长41.2千米。后经过改建测定，全长为45.2千米，路基宽14米，次高级路面7～9米，属二至四级公路，其中二级公路4千米，三级公路27千米，四级公路14.2千米，有永久性桥梁15座395.3米，涵洞42道365.5米。

      2007年5月上蔡梁庄至小翟庄段改建工程开工，该项目全长6.92千米，计划总投资3083万元，建设标准为平原微丘区二级公路。2008年，S331线上蔡境柴冀至梁庄段大修工程开工，大修全长约10千米，投资1605万元。2012年京港澳高速至驻平交界段改建工程开工，该项目全长47.45公路，总投资15859万元。2012年，京港澳高速公路西平站出口至上蔡县城段改建工程开工，全长19.57千米，总投资26339万元。S331高兰线蔡沟至齐海段大修工程开工，路线全长23.63千米，总投资4966万元。全线共有大、中、小桥23座1050.9延米，其中大桥2座230.3延米，中桥11座622.7延米，小桥10座198.0延米。

      （九）S333张南线 原平临路、驻新路、南驻路。东起周口项城贾岭镇张新庄（省界），西至南阳市南召县南河店镇，自平舆县东和店镇入境，向西经杨埠镇、平舆县城、郭楼镇、汝南县三门闸街道、三里店街道、老君庙镇、驿城区水屯、刘阁、沙河店、板桥、泌阳县下碑寺、春水、黄山口、羊册、由郭集镇西出境，市境全长178.65千米。

      1.平舆至临泉段  1970年，此路段定为省道唐河至临淮关（安徽凤阳东）路的一段，省交通局投资135万元，按五级公路标准重修，实修路基宽9～10米，礓石底层碎石路面。1975年8月，水毁此路段底层11千米、路面25千米，并冲毁大黄港等桥，交通中断，经抢修恢复通车，但部分路段因积水半月，病害较多。1977年，省交通局投资78万元，重修为白灰土底层渣油路面，宽6米。1985年补强底层5千米，将4千米狭窄路段路基拓宽至15米。1988年以前该路区辖段属三级公路，路基宽9～15米，次高级路面宽6米，长27千米。1992年在平舆至杨埠段投资119万元，大修油路8.95千米，由平舆县公路分段和上蔡县公路分段施工。1997年在平舆县境投资838.64万元，由地区公路管理总段第二工程处负责路面施工，大修油路14.1千米。2006年4月，平舆东和店至县城段改建工程开工，该项目全长29.3千米，总投资7883万元，建设标准为平原微丘区二级公路，设计行车速度80千米每小时，路基宽12米。2008年，平舆小张庄至王曾桥段大修4千米，总投资725万元。2009年，平舆汝南交界至汝南东关桥段大修8.8千米，总投资1504万元。2010年，平舆境小徐庄至杨庄段大修8.8千米，总投资1480万元。2012年，杨埠至平舆县城段大修13.16千米，总投资3725千米。

      2.驻马店至平舆段（原驻新公路驻平段）  1978～1987年，驻汝段大修32千米，渣油路面拓宽为9米。1988年底，路基宽16米～23米，次高级路面宽6～9米。1991～1992年，投资1036万元修建驻马店市至汝南段，其中改建成砼路面12.2千米，改善路面4.45千米（含汝南大街扩宽改建1.42千米）。1993年投资2014.5万元，由地区公路管理总段、地区公路学会负责修建，按15米宽路基、12米宽路面改建二级砼路面13.5千米，新建大桥1座。次年投资190万元，改善平舆城关道路工程3.2千米。1997年投资1000万元，由平舆县分段负责修建平舆城关改善工程，修筑砼路面5.6千米。2001年，汝南至平舆段改建工程开工，全长38.13千米，总投资8498万元。2003年，驻马店至汝南段改建工程开工，改建路线基本沿原路方向，起自驻马店是驿城区光明路与东风路交叉口，止于汝南西关桥东端，全长30.35千米，该工程按平原微丘区二级公路标准设计，施工图预算7490万元。2006年，平舆县城绕城段改造工程全长3千米，总投资8772642元。

      3.驻马店至南阳段  1975年8月，板桥水库溃坝，水毁此路段路基19千米。路面10千米，沙河店至板桥8千米路基夷为平地，交通中断，损失155万元。后经开封、新乡公路工程队、中国人民解放军33580部队及10万民工建勤抢修，方恢复通车。由于交通量增大，1985年驻板段55千米路基由8.5～10米加宽到13～16米。1987年，此路段与京广铁路交叉处建立交桥，两端引道修混凝土路面1.6千米（宽40米），省公路局补助100万元。驻马店至刘阁段底层大修6.6千米，油路面拓宽为9米，其中有1.9千米采用水泥与河沙拌和稳定基层新技术。板桥至郭集段仍为中级路面。1988年，区内辖段长103千米。此路段属二至四级公路，路基宽8.5～16米，次高级路面38千米，中级路面65千米，路面宽6～9米。1993年投资76万元，大修板桥大街工程3.8千米。1995年6月由南阳工程处承修世行贷款项目南驻公路曹庄大桥，总投资718.94万元。1996年在泌阳境板桥至二铺段投资6558万元，改建二级油路工程40.25千米，由地区公路管理总段施工。该工程于1996年4月10日开工，1997年8月26日全部竣工。1998年投资1034.23万元，大修油路6.18千米。2001年，南驻线驻马店境开工。该工程路线西起南阳社旗县与驻马店泌阳县交界处，向东经郭集、羊册、黄山口、春水、板桥、沙河店、刘阁，东与驻马店市雪松路相连。全长103.29千米，实际建设长度65.5千米。建设标准按照平原微丘区二级公路、计算行车速度80千米/小时，总投资19036万元。2002年，全部为二级沥青路面，路基宽12米，路面宽9米。2007年，板桥至孟冲段大修工程开工，全长11.71千米。总投资1485.65万元。驿城区叶庄至泌阳刘庄段大修工程开工，全长25千米，总投资3255万元。

      2012年，全线有大、中、小桥84座3943.2延米，其中大桥10座1857.4延米、中桥21座1180.7延米、小桥53座905延米。

      （十）S334君二线 原确汝路、确内路一段。东起汝南县老君庙，向西经韩庄乡、确山县城、瓦岗镇、竹沟镇至泌阳县二铺，全长95.65千米。

      1.确山至汝南段  自确山经洪山铺、吴桂桥、韩庄至汝南老君庙，长28千米，与汝宛古道东段同线，西接G107线，东连S333线。属四级公路，路基宽12～15米，部分中级路面宽4～6米，至1987年，路况不佳，后仅进行局段小修。2005年4月，河南省发改委下达汝南老君庙至确山县城段建设计划，为省第二批干线公路项目，该项目全长24.6千米，总投资6720万元，建设标准为平原微丘区二级公路，设计行车速度80千米每小时。2008年竣工，但由于建设质量不达标，公路不能达到设计通行标准。

      2.确山至泌阳段  原属确（山）内（乡）公路一段。1982年前称确山至泌阳公路，驻马店辖区段长90千米，属三级路。1975年8月，山区小水库决口，水毁过水路面20处、路基16千米、碎石路面40千米和桥涵10座（道），损失199万元，交通中断。1976年，此路段被定为唐河至临淮关（安徽凤阳东）路一段后，由省交通局主持开始路基改线和修建小桥涵。

      1978年，中央和省交通局投资105万元，又修建路基51千米和桥涵63座（道），后因超支停建整顿。1981年续修，由省交通厅工程处二队建大中桥13座，开支506万元。地区公路总段和县公路分段按三级公路标准修建路基宽8.5米，碎石路面宽7米，建小桥涵246座（道），支出824万元，1986年6月竣工。1987年，省交通厅公路局投资480万元将此路段改建为油路。1988年该路区辖段全长90千米，路基宽8.5～12米，次高级路面7米，属三级公路。1989年竹沟至泌阳境投资300万元，改善油路面工程25.5千米。1991年在泌阳境东部投资270万元，由地区公路管理总段负责安排施工，扩建泌阳城关油路面工程4.18千米，改建中桥1座67.7延米。次年又在确山境投资150万元，改善三级油路10.69千米，由总段工程处负责路面施工。1994～1995年，在泌阳西段投资273.1万元，改善油路4千米，新建三级油路5千米。2010年，确山境竹沟大街段改造1.85千米，总投资560万元；确山G107交叉口至邢店段大修6.28千米，总投资791万元。2012年，全线有大、中、小桥43座2563.1延米，其中大桥5座1183.3延米、中桥20座1001.6延米、小桥18座378.2延米。

      （十一）S335棠西线 原明临路、确内路一段。东起新蔡县棠村，向西经栎城乡、新蔡县城、佛阁寺镇，正阳县汝南埠、新阮店、熊寨、确山双河，信阳市明港镇，邢集镇、桐柏毛集镇、黄岗镇，泌阳县马谷田镇、泌水镇、赊湾镇出境，市境全长108.54千米。

      1.明临路市辖段  市境段长113.4千米。原正（阳）明（港）路为区内干线之一，后定为月河至新蔡路一段。明港经正阳至新蔡段、新蔡至临泉段原为两条县道，1982年两段连接为明港至临泉路，并被定为省道。1970年，正阳至明港、明港至月河路被定为省道月河至正阳路。省交通局投资130万元，民工建勤94万工日，按三级路标准修碎石路面宽7.5米，后补强白灰土底层，修渣油路面宽7米。1977年，省交通局投资30万元，民工建勤76万工日，将正阳至新蔡段路基改线，修白灰土底层渣油路面，宽6米。1979年，汝河汝南埠大桥建成，此段始全线通车。同年，省交通局投资10万元，按四级路标准重修新蔡至临泉段，路基宽8.5～10米，白灰土底层渣油路面，宽5.5～6米。其中，部分结构为纯粗沙、白灰粉、重油拌和铺筑，以沙代石，成本低，工艺新。1987年，此段全线大修底层58.7千米，油路面加宽至7米。1988年，明临路区辖段长113.4千米，路基宽9～11米，次高级路面宽6～9米，属三至四级公路。1992年，在正阳至新蔡段投资259.04万元，由地区公路管理总段施工，大修油路21.28千米。1993年，在此路40K+900标段投资30万元，大修油路1.8千米。1994年在正阳县境投资151.49万元，大修油路6千米。1997年在正阳县境投资593.51万元，大修油路10.61千米；在新蔡县境投资268.85万元，大修油路5千米。1998年在正阳至明港段投资245.16万元，大修油路4.25千米，由确山县分段负责路面施工。2001年，明临线明港至新蔡段改建，工程路线起点位于信阳市明港镇与驻马店市确山县交界处，基本沿原路走向进行拓宽改造，局部裁弯取直，途径双河乡、杨店镇西、熊寨乡南、正阳县城南、新阮店乡、汝南埠乡，终点位于新蔡县城西。路线全长95.72千米。工程按平原微丘区二级公路、计算行车速度80千米/小时的标准进行设计。起点至正阳县城段37.8千米路段路基宽15米，路面宽12米；正阳县城至终点段56.94千米路段路基宽12米，路面宽9米。沿线桥涵与路基同宽，设计荷载采用汽—20级，挂-100，总投资19358万元。同年9月12日，新蔡至省界段改建工程开工，该工程全长24千米，总投资5500万元。2012年，S335线新蔡县栎城至古吕段水毁修复工程开工，路线全长13.64千米，总投资2200万元。

      2.确内路市辖段  驻马店辖区段长90千米，属三级路。1972年，省交通局投资163万元，重修二铺至大路庄段路基和碎石路面，改建桥涵75座（道）。1975年8月，山区小水库决口，水毁过水路面20处、路基16千米、碎石路面40千米和桥涵10座（道），损失199万元，交通中断。1976年，此路段被定为唐河至临淮关（安徽凤阳东）路一段后，由省交通局主持开始路基改线和修建小桥涵。1978年，中央和省交通局投资105万元，又修建路基51千米和桥涵63座（道），后因超支停建整顿。1981年续修，由省交通厅工程处二队建大中桥13座，开支506万元。地区公路总段和县公路分段按三级公路标准修建路基宽8.5米，碎石路面宽7米，建小桥涵246座（道），支出824万元，1986年6月竣工。1987年，省交通厅公路局投资480万元将此路段改建为油路。1988年该路区辖段全长90千米，路基宽8.5～12米，次高级路面7米，属三级公路。1989年竹沟至泌阳境投资300万元，改善油路面工程25.5千米。1991年在泌阳境东部投资270万元，由地区公路管理总段负责安排施工，扩建泌阳城关油路面工程4.18千米，改建中桥1座67.7延米。次年又在确山境投资150万元，改善三级油路10.69千米，由总段工程处负责路面施工。1994～1995年，在泌阳西段投资273.1万元，改善油路4千米，新建三级油路5千米。2005年2月，界牌岭至涧岭店段改建工程开工，该项目总投资13014万元，全长45.8千米，与上武高速公路连接线重合部分5.69千米暂不施工，可施工路段长40.11千米，建设标准为平原微丘区二级公路。

      2012年，S335驻马店市境段共有大、中、小桥42座1960.4延米，其中大桥4座880.0延米，中桥15座725.5延米，小桥23座354.9延米。

      民国时期，区内有汝遂、汝项、汝新、汝确、汝正、正确、正明、正息、正罗、正信、正新、上遂、上项、上郾、西遂、遂确、确信、确泌、泌舞、泌唐、泌方、遂舞、新息等县道。中华人民共和国成立后，部分县道升为省道。1979年公路普查，区内县道为35条。1985年，35条中又有4条相继升为省道，故现有县道31条，长729千米。县道中，二级路8千米，二级路62千米，四级路644千米，等外路15千米；次高级路面506千米，中级路面118千米，无路面105千米；晴雨通车624千米，占县道里程的85.6％；列入道班养护的主要县道7条247千米。1986～1992年，由于是在计划经济体制指导下，全区的县乡道路建设资金主要靠上级拨款，采取集资、民工投资投劳相结合的办法，投资规模小，县乡道路里程短，级别低。1993年始，全区公路建设通过贷款、集资、入股等多元化筹资方式，投资规模加大，县乡公路建设发展迅速。1994年，全区县乡公路里程达2061千米，占全区公路总进程的64%。其中，县道28条531千米；乡道157条1530千米。二级公路17千米，三级公路52千米，四级公路1965千米，等外路27千米。新修通油路的行政村21个，使全区通油路的乡、村总数分别达到172个、1139个，通油路的乡居全省第四位。1997年，驻马店地区着手改变不通机动车行政村现状。1999年，全区乡镇100%晴雨通车，96.9%的乡镇实现通油路，全区解决125个行政村不通机动车的问题，实现全部行政村通机动车。2000年，随着全省加快交通基础设施建设会议的召开，全区县乡公路建设投资增加。当年，全区县乡公路建设完成投资1.86亿元，新改建县乡公路669.95千米，桥涵3座170米。其中：省补加快项目351千米，投资1.04亿元；以工代赈项目117千米，投资3266万元；世行贷款项目81.7千米，投资2130万元；自筹资金项目130.15千米，投资2800万元。

      2001年，全市完成县乡公路建设项目47个，新改建里程679.8千米，新增县乡公路354千米，二级路20千米，解决不通油路乡4个，实现全市乡乡通油路；通公路行政村76个，通油路行政村567个。同年，全市县乡公路建设普遍实行项目法人制、招投标制、监理制和质量责任追究制等，加强工程建设项目的全过程管理，新改建项目工程质量合格率达100%，优良率达78%。2002年，全市县乡公路建设以县道升二级公路为重点，10个升级工程295千米。其中：新蔡县杨庄户至新蔡22.3千米；化庄至黄楼45.8千米；泌阳县赊湾至郭集32.8千米；西平县西平至五沟营15.4千米；遂平县遂平嵖岈山风景区37.2千米；驿城区刘阁至朱古洞19.1千米；平舆县西洋店至郭楼21千米；确山县任店至石滚河34千米；上蔡县芦村至上蔡38千米；正阳县付寨至正阳县14千米；汝南县韩庄至舍屯14千米。全年完成四级油路1086.9千米，其中省补项目880千米，县乡自筹项目206千米。工程合格率100%，优良率80%。全年投入建设资金3.6亿元，新改建县乡公路1381千米，解决通公路行政村160个，解决平原通油路行政村416个。

      2003年，驻马店市申报的县乡公路建设项目争取上级投资1.6亿元，创历年上级投资之最。当年，实际完成建设资金3.63亿元，新增县乡公路112千米，新增二级公路130千米，解决行政村通油路623个。工程初验合格率100％，优良率82％。2004年，实际完成建设投资3.9亿元，新增二级公路83.57千米，大中桥31座1903延米，建设项目合格率达100％，优良率82％，优良率超省定目标5个百分点。2005～2007年，全市抓住交通部“5年千亿元”的投资机遇，“村村通”建设累计完成建设里程6320千米，总投资11.74亿元，实施农村公路“村村通”项目2514个，解决不通油路的行政村1501个。加上2004年之前1291个已通水泥（油）路的行政村，全市2792个行政村全部实现通水泥（油）路的目标。2007年，全市完成“村村通”建设项目1506个3437千米，超省计划安排项目里程881.3千米，完成总投资6.6亿元，解决不通油路行政村673个。11月中旬，驻马店市顺利通过省政府组织的验收，提前实现年底前所有建制村通水泥（油）路的目标。2008年，全市县乡道改造项目完成投资4.96亿元，改造乡道项目69个641.5千米；“村村通”工程项目完成880千米，投资1.89亿元；县乡道危桥改造项目已完工10座1003延米，在建9座633延米，完成投资0.46亿元。全年累计完成农村公路建设投资7.31亿元，占年度投资计划的113.9%。

      2009年，全市农村公路建设总里程1529.5千米，完成投资7.29亿元。其中县乡道改造项目117个784.2千米，投资4.27亿元；“村村通”工程项目389个745.3千米，投资1.55亿元；县乡道危桥改造项目64座4565延米，投资1.47亿元。至2009年底，全市农村公路总里程16792.6千米，其中县道26条，通车总里程1546千米（其中铺装路面1375千米）；乡道146条2112千米（其中铺装路面1632千米）；村道总里程12913千米（其中铺装路面6556千米）。农村公路中有二级公路323.1千米，三级公路979.6千米，四级公路8372.1千米，等外公路7117.8千米。农村公路占全市公路总里程的91%。2011年，全市农村公路总里程1.74万千米。当年新创文明示范路120千米，文明示范乡镇9个，农村公路养护覆盖面达到64%。

      2012年，完成农村公路项目45个389.9千米，完成投资3.85亿元；大中桥项目开工42座，完工32座2311延米，完成投资6418万元。新创建并申报县乡道省级文明示范路250.9千米，创建文明示范乡（镇）9个。截止到2012年，全市农村公路总里程17418千米，其中县道1672千米，占农村公路总里程的9.6%；乡道2317千米，占农村公路总里程的13.3%；村道13411千米，占农村公路总里程的77%；专用公路18千米。另有6717千米为未铺装路面。农村公路网密度为每百平方千米115.5千米。

      一、县道

      2012年，全市主要县道有26条，编号时按南北向为偶数、东西向为奇数规则，故表中缺X019、X021、X023、X025、X027、X029、X031、X033。

      二、乡村公路

      20世纪80年代，乡村县乡公路由县交通局或乡政府规划，归乡养护管理。1985年和1986年，全区整修大量的县乡公路，由于受当时“乱占耕地”的指责而没有继续下去。1987年，区境内共有主要乡道156条1353千米，居全省第五位。其中三级公路12千米，四级公路1301千米，等外公路40千米；有路面里程772千米（次高级路面347千米，中级路面328千米，低级路面97千米），土路581千米（多数分布在连接乡道的村道上）。全区有151个乡通油路，32个乡通砖石路，8个乡通土路，1个乡待修公路。1992年，随着全省关于交通建设“两个十六字方针”的提出，全区公路建设进入发展的快车道。1997年4月3日，行署召开解决不通机动车行政村公路建设工作专题会议，明确由县乡公路管理处具体负责解决不通机动车行政村公路建设工作。组成由地区交通局、地区县乡公路管理处、有关县交通局为牵头单位的“驻马店地区交通系统公路扶贫领导小组”及办公室。提出“雨天保通行，逐步提高线路等级，路面处理采取因地制宜，能砂则砂，能砖渣则砖渣，提高路面强度”的指导思想。“村村通”工程的实施，使全区乡级公路状况大为改观。1997～1999年，全区累计投资3376.1万元，新建桥梁7座303米，小桥涵182座1175米，过水路面91处5067米，完成通车里程1116.8千米。2000年，驻马店市实施乡乡通柏油路、山区行政村通公路、平原区行政村通柏油路工程，完成投资1.86亿元，新改建县乡公路669.95千米，桥3座170米。当年，安排上级补助项目37个，包括确山县5个（石滚河至桐柏公路、确山县城西环路、古城至马沟路李庄桥、确山至正阳公路、国楼至普会寺公路）、泌阳县5个（陈庄至桐柏公路、傅庄至官庄公路、象河至方城县小史官公路、焦岗至王店公路、潘蚁公路沙河店至老河段）、汝南县韩庄至舍屯公路、平舆县4个（射桥至庙湾公路、万冢至前岗公路、王岗至三门闸公路、庙湾至东和店公路）、正阳县2个（正阳至息县公路、双台至袁村公路）、上蔡县8个（黄埠至罗店和华陂至东岸公路、绳李至肖李玉至后聂公路、朱里至东岸和蒋集至张集公路、黄埠至邵店公路、东洪至西洪公路、西洪至百尺公路、班刘至展庄寨公路、党店至大翟公路）、驿城区刘阁至香山公路、遂平县4个（文城至诸市至洪堂公路、玉山对杨庄公路、遂平至嵖岈山至舞钢公路、褚堂至马庄和张店至孙庄公路）、新蔡4个（涧头至望城公路、黄楼至老培寨公路、柳河路李桥回族镇段、周庄至夏庄公路）、西平县3个（操场至芦庙和寺伍郭至冯老庄公路、柏城镇至舞钢公路、蔡寨回族乡G107至蔡寨公路）。至2000年，驻马店地区192个乡镇有187个通油路，占总乡镇数的97.4%，所有行政村通机动车，2183个行政村实现晴雨通车，占总数的76.3%，其中通油路的行政村1653个，占总数的57.8%。由地区县道路管理处列养的县乡公路（不包括总段列养的重要县道）总里程3234.6千米，其中，县级公路612.3千米，乡级公路2622.3千米。

      2001年，实现全市乡乡通油路，通公路行政村76个，通油路行政村567个，均完成年度目标任务。2002年，解决通公路行政村160个，超省计划118个，解决平原通油路行政村416个，超省计划200个。平舆县、西平县、驿城区村村通油路工程已经省交通厅验收。2005年，全市共完成“村村通”里程1280千米，超省下达任务131千米，完成投资2.05亿元，占计划投资的103％，通达行政村480个。2006年，全市完成“村村通”建设完成项目1001个2278.8千米，完成投资41331万元，是计划投资的134％。超计划里程630.5千米，解决通油路行政村853个，超额完成全年的建设任务。2007年，全市2792个行政村全部实现通水泥（油）路的目标。11月中旬，驻马店市顺利通过省政府组织的验收。至2012年，全市60%以上有乡道和50%以上的村道实现经常性养护。

      民国时期，区内公路桥多为砖、石拱桥和石板桥，涵洞多为石板涵或砖、石拱涵，大多残破不堪，行车艰难。1951～1957年，区内断损桥涵均进行维修加固，在沟壑路段埋设竹制防腐涵管，在较大河流上修建漫水涵洞联结漫水路面（爬河），并改建石板桥为砖、石墩台木面桥，新修低水位木桩木梁桥。1958年，始修钢筋混凝土大桥。1966年后，为节省钢材、木材、水泥，开始兴修钢筋混凝土双曲拱桥。1970年后，为备战、抗震，多修建钢筋混凝土T型梁桥。1975年8月特大洪水，水毁桥涵400座（道）9000米，损失2863万元。经过修复改建与新建，桥涵数量增加，质量提高，桥涵新技术得到广泛应用。1980年后，桥涵建设的重点是加宽、接长、翻修主要干线公路桥涵，至1984年基本实现公路桥涵永久化。1987年，区内有桥梁578座17689米；各类涵洞3200道，29545米。桥涵数量居全省第四位。1989年后，钢筋砼桥经过论证择优，确定以预应力空心板桥为发展重点。2000年底，全区共有公路桥梁647座21736.3米。其中干线公路桥梁300座12455.1米，县乡公路桥梁347座9281.2米。按跨径分，大桥40座6566.3米，中桥145座8207.5米，小桥462座6965.5米。2006年，全市干线公桥梁467座23495延米（大桥56座11358延米，中桥138座7442延米，小桥273座4695延米），涵洞1668座25952延米；县乡道及专用公路桥梁743座23446延米（大桥34座5151延米，中桥197座9897延米，小桥512座8399延米），涵洞3643座30166延米。到2012年底，全市干线公路桥梁496座23074延米（大桥57座12491延米，中桥132座7118延米，小桥272座4732延米）；县乡道及专用公路桥906座30621延米（大桥49座8465延米，中桥234座11681延米，小桥623座10475延米）。

      一、公路桥

      1.驿城开源大道立交桥 位于驻马店市金河办事处小界牌村境内，北高速引线与京广铁路交会处，由武汉桥隧工程处和驻马店公路工程开发总公司联合承建，拱形结构，桥长1000米，桥面宽42米，桥面最高点距铁轨12米，于2002年7月1日建成通车。总投资2211.8万元。

      2.正阳陡沟淮河桥 位于S224确平线正阳县陡沟镇与罗山县接界处，桥梁中心桩号为K72+305，桥长605.6米，桥面全宽12米，载重标准为汽-超20级，挂-120级，洪水频率为1/100。上部为20～30米混凝土预应力空心板，下部为单排双柱式墩台、钻孔灌注桩基础，总投资1500万元。由驻马店市公路工程开发公司承建。2002年3月开工，2002年11月完工。

      3.泌阳周庄大桥 周庄大桥原名曹庄河大桥，1997年更名为周庄大桥，位于S333张南线（原南驻线）南阳至驻马店公路泌阳县境下碑寺乡曹庄与周庄的河床上，中心桩号为K148+800。1993年前一直没有修建桥梁，19世纪60年代投资修建的简易过水路面，只能维持浅水通车。河南省交通厅公路管理局于1994年10月批准修建。该桥系河南省公路（公路道路改善计划）第二批世界银行贷款项目，设计为30孔16米预应力钢筋砼空心板桥，行车道宽9米，全宽12米，桥梁全长为485.1米，加两端引道全长1044.10米，为豫南地区当时最大桥梁。按二级公路标准设计载重标准为汽车-超20级、挂车-120级。1995年6月开工，于1996年10月竣工，总投资945.2万元，由南阳市公路工程处中标修建，其综合质量等级经验收评定为“优质工程”。

      4.正阳大林淮河桥 位于省道S219永定线（即原来的S26开龚线）正阳县与罗山县接壤的大林乡江湾村，中心桩号为K483+255，桥长485.2米，投资1570万元。桥梁状况为24孔、跨径20米，桥宽12.0米，桥面净宽11米；载重标准为汽车-超20级，挂车-120级。大桥上部结构为预应力砼空心板，下部结构为钢筋混凝土灌柱桩墩、台。大桥引线3748.76米，按二级公路标准设计，其中桥北引线长3288.56米，路基宽16米，路面宽9米，桥南引线长460.2米，路基宽12米，路面宽9米。该项目由铁道部大桥工程局一处承建，1996年10月28日开工，1997年7月30日竣工。

      5.汝南新河桥 即原汝南引洪道桥，位于S206商桐线（原驻上公路）汝南县罗店乡东北与上蔡交界处王桥（原属汝南罗店乡），桥梁中心桩号为K227+536，桥长354.4米，桥面全宽8米，上部为22～16米混凝土预应力空心板，下部为单排双柱式墩台、钻孔灌注桩基础，总投资425万元。由商丘地区公路总段二处施工，1993年1月25日动工，1994年12月10日竣工。该桥在2003年商桐线改建时进行加宽，加宽宽度为4米，上部结构为22～16米预应力混凝土空心板，下部采用独柱式墩台、钻孔灌注桩基础，由驻马店市公路工程开发公司承建。

      6.驿城诸市大桥 建于1970年，全长300米，单孔最大跨径20米。2010年改建，桥宽8米，跨越黄溪河，设计单位驻马店市达远路桥设计院。

      7.泌阳观音台大桥 位于S234平桐线（原许泌路）泌阳县境付庄观音台河上，老桥修建于1977年，上部为13～22.2米钢筋混凝土T型梁、下部为双柱式墩台接盖梁、扩大基础。全长288.6米，全宽8米。由于病害严重，该桥于2010年进行拆除重建，新桥中心桩号K114+301，桥梁全长305米，桥面净宽11+2×0.5米；荷载标准为汽-超20级，挂-120级；洪水频率为1/100，上部为15米～20米预应力砼空心板，下部为单排双柱式墩台、钻孔灌柱桩基础。工程投资1200万元，由驻马店市公路工程开发公司承建，2010年5月开工，2010年12月竣工。

      8.平舆汝河Ⅰ桥 位于S213吴黄线平舆县西洋店镇的汝河上，中心桩号为K444+710，桥长245.08米，投资692万元。设计荷载采用公路-Ⅰ级标准，设计洪水频率1/100。桥梁设计上部结构采用12孔跨径20米预应力混凝土空心板，下部为双柱式墩、台，钻孔灌柱桩基础。桥面全宽12米。工程由驻马店市公路工程开发公司承建，2005年5月开工，2006年5月竣工。

      9.方城赵渡口桥 系驻马店市至舞钢市公路上的一座新桥，位于驻（马店）舞（钢）公路方城乡赵渡口村北300米处的汝河上，呈东南—西北走向，全长237.55米。该桥上部结构为全双曲拱式8孔，单孔跨径29.69米，桥栏高1米，下部结构为钻孔灌注桩双式桥墩，荷载标准为汽-15、挂-80。总投资188万元，其中，省交通厅、财政厅、水利厅分别投资70万元、50万元、19.3万元，遂平县群众集资、民工建勤48.7万元。由驻马店地区公路总段勘测设计，南阳地区公路总段工程一队承建，始建于1991年10月，1992年12月竣工通车。

      10.确山石滚河大桥 位于S206商桐线确山县石滚河乡西刘庄的臻河上，中心桩号为K306+550。该桥上部结构采用11孔20米预应力混凝土空心板，下部结构采用双柱式墩、台，钻孔灌注桩基础。桥梁全长225.16米，全宽12.5米，设计荷载采用公路-Ⅰ级，设计洪水频率为1/100。工程投资552万元，由驻马店公路工程开发公司承建，于2006年开工，当年竣工。

      11.泌阳小李庄桥 位于S335棠西线泌阳县花园乡小李庄的马谷田河上，中心桩号为K197+300，设计荷载采用公路-Ⅰ级标准，设计洪水频率1/100。桥梁上部结构采用10米～20米预应力混凝土空心板，下部采用双柱式墩台、钻孔灌注桩基础，桥梁全长205.07米，全宽12米。投资600万元，由驻马店市公路工程开发公司承建，2005年4月开工，2005年12月竣工。

      12.遂平车站桥 2012年重建，全长205.16米，全宽22米，跨度22米，上部采用10×20米装配式预应力钢筋混凝土空心板（90度），下部采用单排双柱式钢筋混凝土钻孔灌注桩。采用摩擦桩基础、两端桥台处做GQFC80型钢板伸缩缝、支座采用圆板式橡胶支座、预应力混凝土空心板采用先张法工艺，预应力钢材为钢绞线。抗震烈度为7级。漯河市广源公路勘察设计院设计，驻马店市宇通路桥有限公司施工。

      13.平舆李寨大桥  位于X015线西洋店乡境内，跨越汝河，修建于2012年，桥长205米，宽10米，单跨20米，上部结构为预应力钢筋混凝土空心板，双桩式墩。设计单位：驻马店市达远路桥勘察设计院，驻马店市宇通路桥工程有限公司承建。

      14.遂平南关桥 位于遂平肥城南107国道884.4千米处，跨汝河，全长184.04米，1975年8月遭特大洪水冲毁，1976年2月省交通厅投资93万元新建成9孔（孔径20米）装配式钢筋混凝土T型桥梁。上部桥面长184.04米，净宽9米，两侧各设1.5米人行道，荷载-20、挂-100，下部为钻孔灌注桩，双桩墩台。由于车流量增加，1998年被定为险桥，2000年9月港驿公路发展有限公司出资200万元，由铁十三局路桥公司对大桥进行加固与维修，大桥主体结构性能保持完好的技术状况。

      15.泌阳张庄西桥 位于省道S234平桐线（原许泌路）泌阳县境，桥梁中心桩号K106+259，桥长183.47米，投资301.57万元。桥梁设计为9孔，跨径20米，桥高5米，桥面净宽9米，载重标准为汽-超20级，挂-120级，上部为预应力砼空心板，下部为钢筋混凝土灌柱桩。工程于1998年2月4日开工，12月29日竣工，由地区公路总段工程一处承建。2012年投资277万元对张庄西桥进行维修。

      16.确山伍（吴）泽河桥 位于确山县任店乡京深公路934+223米处，跨溱头河上游。原为钢筋混凝土空腹式10孔双曲拱桥，此桥西北部为薄山水库，水库溢洪道经此桥下流过。1991年对伍泽河桥进行投资修建，与老桥并列新建为10米～16米灌注桩预应力砼空心板桥，全长165.1米，总投资188.1万元，由开封公路总段工程处中标承建。同年12月30日竣工。

      17.泌阳付庄桥 位于S234平桐线（原许泌路）泌阳县境付庄双山河支流上，桥长165米，投资272.9万元。桥梁设计为10孔，跨径16米，桥高4.4米，桥面净宽9米；载重标准为汽-20级，挂-120级；上部为预应力砼空心板，下部为钢筋混凝土灌柱桩。工程由河南省交通厅工程局二处承建，1996年11月5日开工，1997年7月30日竣工。2010年投资246万元对该桥进行维修。维修工程由驻马店市公路工程开发公司实施。

      18.西平引洪道桥 俗称潘庄桥，位于县城西吕庄南，跨引洪道，贯通107国道。新建引洪道大桥坐落于107国道西平县城关扩建工程路段。设计为10～16米预应力空心板桥，下部为单排四柱式墩台、钻孔灌注桩基础载重标准为汽-20级、拖-10级。桥长162米，宽27.6米，高6.15米，10孔跨径160米，桥面净宽18米，两侧人行道各宽0.8米，桥头接线总长度55米。该工程由水文地质工程公司第三工程处和驻马店地区水利工程局两单位共同修建。于1993年12月开工，至1994年4月全部竣工，总投资492.9万元。

      19.驿城沙河店大桥 位于驿城区沙河店镇政府北边的沙河上，在泌阳县城东北约60千米，是连接沙河店镇政府与沙河店河北9个行政村的重要桥梁。该桥1994年3月动工兴建，11月竣工通车，由驻马店地区公路总段工程处设计施工，主桥长160米，钢筋混凝土板式桥梁，总投资112万元。

      20.确山石滚河大桥 位于确山县石滚河乡南大岭山脚下，确山至桐柏公路K10+800米处。属预制混凝土简易板桥。该桥共12孔，孔径13米，长156米，载重标准为汽-20级、挂-100级，由驻马店地区县乡公路管理处路桥公司承建，于1998年开工，1999年竣工。

      21.汝南刘大桥 刘大桥横跨宿鸭湖水库，位于驻马店市东五县交通之咽喉。2002年国道107线大修期间，分流车辆绕行驻新路（S333线），直接造成刘大桥的严重损坏。市委、市政府将刘大桥新建工程列入全市重点建设项目和市委、市政府为民办实事的重大举措之一。刘大桥新建工程于2002年11月开始整体施工，2003年4月30日竣工。

      22.汝南官庄大桥 坐落于确殷公路汝南县境，属公路网改善农村道路项目。大桥按平原地带三级公路标准设计，全桥长133.06米，全宽8米，净7＋2×0.5米，上部结构为预应力砼空心板，下部结构为双柱式钻桩。桥梁载重标准汽-20级、挂-100级。由开封市公路总段工程二处承建，1994年4月16日开工，1995年1月10日竣工，总投资232.81万元。

      23.西平宋集桥 宋集河大桥位于107线西平境，桩号839+463米处，由于老桥面狭窄不能满足二级公路交通量的需要，在老桥东侧并行建一座2×22.8米+10.8米+3×22.8米预应力砼空心板桥。设计载重标准为汽车-超20级、挂车-120级，桥长128.22米。由省交通厅公路工程局永昌基础工程公司修建，1995年5月10日竣工，总投资232.81万元。

      24.上蔡蔡埠口大桥 位于S206商桐线（原周遂路）上蔡县黄埠镇东北，桥梁中心桩号为K215+468，桥长125.08米，桥面全宽12米，载重标准为汽-超20级、挂-120级，洪水频率为1/100.上部为6～20米混凝土预应力空心板，下部为单排双柱式墩台、钻孔灌注桩基础，总投资300万元。该桥为2003年商桐线改建时新建桥梁，由驻马店市公路工程开发公司承建。2003年11月完工。

      25.上蔡洪河桥 位于S206商桐线（原周遂路）上蔡县东洪乡西小洪河上，桥梁中心桩号为K192+490，桥长125.08米，桥面全宽12米，载重标准为汽-超20级、挂-120级，洪水频率为1/100。上部为6～20米混凝土预应力空心板，下部为单排双柱式墩台、钻孔灌注桩基础，总投资300万元。该桥为2003年商桐线改建时新建桥梁，由驻马店市公路工程开发公司承建，2003年11月完工。

      26.汝南西关桥 S333张南线汝南西关桥位于汝南县城西侧汝河上，老桥始建于1987年，原桥梁上部结构为6～20米钢筋砼T型梁，下部为单排双柱式墩台、钻孔灌注桩基础，全长125米，净宽9米，全宽11.6米。荷载等级为汽-20级、挂-100。为了提高通行能力，适应经济发展，2012年拆除老桥，在原桥处新建一座上部结构为6～20米钢筋砼预应力空心板，下部为单排三柱式墩台、钻孔灌注桩基础，全长125米，全宽16米，净宽15+2×0.5米，洪水频率为1/100，桥面横坡为2%。设计荷载为公路Ⅰ级。投资金额为940万元。2012年1月开工，2012年11月完工，由驻马店市公路工程开发公司承建。

      27.汝南王化寺桥  位于S333张南线（原驻新公路）汝南县境，坐落在练江河上。为7～16米预应力空心板桥，全长114.6米，设计载重标准为汽车-超20级、挂车-120级。由地区交通局公路学会工程处承修，1993年6月1日开工，1994年3月20日竣工，桥梁总投资243.5万元。

      28.泌阳夏庄桥 位于泌阳县官庄乡夏庄河段。桥长112.7米，单孔最大跨径为6.3米，桥高7.5米，桥面净宽7米，桥上部为I形梁，下部为重力式桥墩，墙式桥台。荷载为汽-15级、挂-80级，1996年7月建成通车。

      29.正阳王勿桥 位于S213吴黄线正阳县王勿桥乡的闾河上，中心桩号为K475+849，桥长105.06米，投资267万元。设计荷载采用公路-Ⅰ级标准，设计洪水频率1/100。桥梁设计上部结构采用5孔跨径20米预应力混凝土空心板，下部为双柱式墩、台，钻孔灌柱桩基础。桥面全宽12米。工程由驻马店市公路工程开发公司承建，2005年3月开工，2005年12月竣工。

      30.正阳汝河Ⅱ桥 位于S213吴黄线正阳县寒冻镇的汝河支流上，中心桩号为K447+614，桥长105.06米，投资300万元。设计荷载采用公路-Ⅰ级标准，设计洪水频率1/100。桥梁设计上部结构采用5孔跨径20米预应力混凝土空心板，下部为双柱式墩、台，钻孔灌柱桩基础。桥面全宽12米。工程由驻马店市公路工程开发公司承建，2005年3月开工，2005年12月竣工。

      31.泌阳陈道河桥 位于S335棠西线泌阳县花园乡陈道河上，中心桩号为K202+754，设计荷载采用公路-Ⅰ级标准，设计洪水频率1/100。桥梁上部结构采用5～20米预应力混凝土空心板，下部采用双柱式墩台、钻孔灌注桩基础，桥梁全长105.06米，全宽12米。投资326万元，由驻马店市公路工程开发公司承建，2005年4月开工，2005年12月竣工。

      32.遂平奎旺河桥 位于G107京深公路遂平县境。桥梁中心桩号为K929+930，老桥上部为9～10米砼双曲拱桥、下部为钻孔灌注桩基础。1992年，在老桥右侧修建一座4～22米+1～11米的灌注桩预应力空心板桥。桥全长104米，净宽7米，设计载重标准为汽车-超20级、挂车-120级。该桥由地区公路总段第一、二工程处修建，于1992年3月20日开工，同年11月5日竣工，总投资197.8万元。

      33.西平洪河桥 坐落于107国道西平县城西K847+900米新改线扩建路段。改线前此路系咽喉地段，设计标准低，桥面过窄，常受洪水侵蚀，已成险桥。为改变这一状况，在改建路段新建一座6～16米预应力空心板桥。载重标准为汽-超20级、挂-120级，桥净宽18米，桥长100.2米，桥头引线全长48米，由地区公路总段第一工程处施工修建，于1993年6月30日开工，1993年12月31日竣工，总投资277.6万元。

      二、涵洞

      20世纪80年代以后，随着公路的加宽，涵洞长度增加，原有砖、石涵以及新建涵洞多为钢筋混凝土圆管涵，从建筑结构上分为圆管涵、拱涵、盖板涵和箱涵。1987年，区内有涵洞3220道，长29345延米，全部永久化。国道107线建设自1988年始，至1991年，完成涵洞83道，1635延米。至2012年，全区共有涵洞3973道40526米，其中，县乡公路涵洞合计2545道、20297.7米，干线公路涵洞1387道、25183.3米。

      1949年，区内公路全是土路面，靠地方政府组织沿路群众义务养护。1951～1958年，区内公路养护先后实行代表工养护、义务养护、专线段养护、道班养护、代表工养护制度。至20世纪70年代，全区道班发展迅速，道班养护渐成公路养护的主要方式。20世纪80年代后，实行公路养护生产责任制，进一步调动职工积极性，提高养护效率和质量。1987年，全区列养公路里程2263千米，占总里程的76.5%。其中，国家级公路157千米，省级公路719千米，县级公路668千米，乡级公路719千米；有道班养护里程1042千米，养路工人1053人，平均每千米1人，好路率为76.4%；群众义务性长年养护里程为660千米，季节性养护561千米。1988年全区推行公路养护5年大包干，至1992年，有710千米达到良等以上公路，比目标规定的654千米多56千米，超包干目标9个百分点。年均好路率81.4%，其中干线为85.1％，分别超包干目标1.9和3.1个百分点。20世纪90年代中期，全区公路行业已发展为具有公路建设、养护、管理、规费征收4大职能，具备独立勘测、设计、试验、检测、技术质量监理和各类高等级公路、桥梁施工管理能力，部类齐全、功能完善、技术装备精良的现代化专业队伍。专业技术干部和中级以上专业干部比例不断增大，养护道班和列养公路里程大幅提高。1987～1999年，连续6届12年在全省公路低等级公路上创建GBM（标准化、美化、管理规范化）工程路段281.4千米，文明路段578千米，文明样板路201.6千米，创省厅级文明道班72个，占全区道班总数的80%以上。107国道区境114千米在全国性公路养护大检查中，连续3次评定为良好。

      2000年，全区把县乡公路按在全区县乡公路网中的作用划分为3类（主要县道、主要乡道、一般乡道及乡村道、环乡道等），明确养护管理职责、养护内容和资金来源，以及小中修保养实施措施，确立创建“三个一”工程（一条精品路线、一个养护工区、一个中心道班）目标，并进行年终检查奖惩。全区列养干线公路总里程为1151.6千米，年均完成好路率74.6%，其中干线79.6%，分别超省计划1.4和0.6个百分点。全年新创GBM工程路段10千米，新创地级文明样板路20千米，使全区GBM工程和文明样板路总里程分别达到297.4千米和237.6千米。2005年，全市推行干线公路养护体制改革，市县公路局机关行政化，工程养护企业化，管养分开、事企分离，公路人员管理社会化。养护大中修工程及小修保养工程全部实行招投标，落实并完善项目法人责任制、合同管理制和施工监理制等运行机制，实现养护市场规范化动作。驻马店市公路局所属的驻马店市公路规划勘察设计院、驻马店市衡达公路科研咨询测试公司、驻马店市字畅路桥养护工程有限公司改制为股份有限公司。按照施工企业市场需求和主辅分离的原则，将市公路局原预制厂和物资供应处重新从市公路工程公司剥离，划小核算单位，实行独立法人，独立经营；将工程公司所属的工程处撤销，实行总公司下的分公司独立经营核算体制。各县区公路局分别按照改革要求组建养护公司和工程公司，所有县属公司均以独立企业法人资格自主参与市场竞争。

      2007年，依据省政府关于加快农村公路管养体制改革政策精神，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，全市将农村公路管理养护纳入国家支持范围，初步建立起农村公路管养责任以县区人民政府为主体，投入以公共财政为主体，养护生产以市场机制为主体，监管以交通公路部门为主体的管养体制和运行机制。2008年，投入资金400多万元，对800余千米的农村公路实施“安保工程”，设立标志牌3785块、示警桩1090根，建成防护墩1612个，钢筋砼防撞墙3306米，挡土墙514立方米。同时，还与部分乡镇沟通，组织在公路两旁植草种树，用于公路边坡的防护，有效地消除了农村公路交通安全隐患。2009年，市农村公路管理处和各县区农村公路管理所均组建养护公司，并取得相应养护资质，全市农村公路养护依托养护企业开展经常性养护。同时探索村道养护的新办法，形成村道交由乡镇人民政府或农村公路管理养护的新模式。2010年，全年完成农村公路养护生产投资7427万元，其中小修保养投资3140万元，大中修投资3567万元；投入资金720万元，新创建文明示范路210千米，文明示范乡（镇）14个。2011年，新建乡级农村公路管理养护站88个，农村公路养护覆盖面达到56%。2012年，全市干线公路大中修、危桥改造等项目完成投资2.72亿元。其中，2011年养护工程结转项目24个（水毁项目3个、大修项目1个、中修项目3个、危桥改造项目17个）；养护项目共17个（水毁项目1个、大修项目2个，危桥改造项目12个，灾害防治项目1个，安保工程1个），完成12个，完成投资8940万元。农村公路完成养护生产投资5187万元，其中大中修工程投资3014万元，小修保养投资2173万元。全市100%的县道、60%以上的乡道和50%以上的村道实现经常性养护。全市有169个乡（镇、街道）建立或明确农村公路管养机构，占总数的95%，落实日常养护人员（含农民养护工）2857人。当年新创建并申报县乡道省级文明示范路250.9千米，创建文明示范乡（镇）9个。

      一、养护方式

      （一）民工建勤 1951年，政务院发布《民工建勤整修公路暂行规定》。当年冬，驻马店至新蔡、驻马店至泌阳、西平至上蔡、正阳至明港4条省级公路开始实行民工建勤养路。1955年8月，国务院颁发《关于改进民工建勤养护和修建地方公路的指示》，规定每个劳动力（男18～45岁，女18～40岁）每年义务建勤修路5个工日。按照远修近养的原则，公路两侧15千米内，可派代表工完成乡内建勤工日；15千米以外者，每年冬、春组织建勤，完成路基修建或公路拓宽任务。1958年，驻新、西上、正明、周龚、京广、上项、汝确、舞春、驻泌等公路的路基土方改建，全由民工建勤完成，每工日国家补助茶水费0.1元。1966年，提高每工日补助至0.55元，非灾区补粮0.25千克，灾区补粮0.5千克。1975年实行“民办公助”修路，民办县、乡油路除省公路局每千米补助材料费5000元外，开山炸石、烧石灰、运料、破碎、施工全为义务建勤，推动县（乡）油路建设。自1979年起，国道、省道、县道的基建、养护、大中修、改建工程动用民工，付每人每日工资1.25元，技工2元；县乡公路自修自养仍实行义务建勤。20世纪80年代，动用民工建勤将主要公路整修一新。20世纪90年代后期，随着农村劳动力外出务工人员数量增加，民工建勤进行修路和养护的方式渐渐不能适应公路养护的需要，逐渐由道班专业养护代替。

      （二）义务养护 1952年7月，驻马店至新蔡公路、正阳至明港公路各设在编养护员7人。1953年区内开始建立群众义务养护组（队），其成员由农民协会推荐，乡政府批准，不脱产，无补贴，全区发展养护组16个87人，次年增至104个634人。1955年改编为87个养护大队644人。农业合作化后，由于对义务养护员计酬不当，群众义务养护组逐渐解体。

      （三）代表工养护 1958年10月，区内实行代表工养护制度。1961年贯彻国务院《关于加强公路管理工作的指示》，学习山东省道班养护与民工建勤代表工相结合的养护办法，代表工除应领农业工分外，国家每月补助3元。1965～1987年，主要干线和主要县道配备代表工，实行道班与代表工共养制；县乡公路每15千米配1名管理员，按线包段养护，组织代表工小修小补，国家每月补助3元。根据交通部《养护定员规定》每千米配专业养路工和代表工各1人，代表工月工资27元。

      （四）专线段养护 1953年，驻马店公路管理分段建立，养护省道西峡至新蔡区辖段。1956年各县成立公路分段，分别养护本县公路。1961年，南阳至新蔡公路管理段（设驻马店）成立，后改为驻马店至新蔡公路管理段。同年，西上、正明路建养护工区。1963年6月，省建立南阳至驻马店公路管理段（设泌阳）。1965年驻马店地区公路管理总段建立。1969年省属机构下放地区，驻马店至新蔡、驻马店至泌阳公路管理段成立，干线公路设道班养护。1975年专线段养护撤销，干线、支线公路均由各县公路管理分段养护。

      （五）道班养护 1954年驻马店至新蔡公路设流动道班1个10人，负责对土路进行小修小补维持通车。同时依靠民工建勤养护，农闲季节发动群众整修公路。1954～1955年，区内道班流动作业，就村驻扎。道班工人夏天睡麦场、树园，冬天住破庙、牛棚、磨坊，月工资27元，供应原粮46斤（高梁30%，输流推磨做饭）。1955年招收全民养路工并开始筹建驻马店、刘阁、臧集、程庄等道班房，每处3章，住10～15人，工作9小时（不含出工走路时间），夜晚评定当日生产效益和学习文化，半月休假1日。1978～1987年，刘阁道班扩建瓦房34间，臧集、程庄、潘庄、寇庄等19处道班先后改建为两层楼房，基本达到每人1间房、1辆自行车，人均月工资80多元、面粉46.5斤。各道班运料实现机械化，班内设学习室，配收音机、电视机。部分道班增配无线电对讲机等。1999年，实施“机械化养护工区和中心道班相结合”的养护新模式，提高养护好路率。发挥县、乡、村三级联动作用，实现县乡公路养护由公路部门独家承担向分级养护的转变。全年投入资金250万元，为养护工区和中心道班购置一批大中型养护机械，全区已建成机械化工区10个，中心道班14个，达到每县有一个机械化养护工区，1～2个中心道班。2002年新建4个机械化养护道班，分别是正阳的中心庙道班，上蔡的邵店道班、新蔡的机械化道班，驿城区的机械化道班，机械化大道班配备小型沥青混凝土拌和设备、运输机械、压实设备等，作业质量和辐射半径大幅度的提高。2007年，针对新建路线的公路养护空白的情况，新建14个道班，加强道路的养护工作。至2012年底，全市共有公路养护道班77个，养护道工1350人，养护里程1351.7千米。

      二、养护设备

      驻马店公路部门在1949年后还没有筑路养护机械，土石方工程和道班养护全依赖人力操作。桥涵施工所需机械大多靠租赁或由水利部门、地建公司承建。1954年省交通厅公路局拨给2部木轮钉橡胶护圈架子车，1955年改为独轮胶轮胎手推车。1956年道班配架子车。1957年通过技术革新改装四轮马车、架子车和三轮车运料。1961年，驻马店至新蔡、驻马店至泌阳配驴拉胶轮架子车、胶轮马车，1964年使用三轮翻斗脚踏车并带有人力控制洒水桶。1965年，驻马店至新蔡公路养护改造三轮架子车，重车人拉，空车脚踏。1969年，区内养护采用新改的8匹马力机动三轮车和载重1吨手扶拖拉机。1978年党的十一届三中全会后，随着区内公路交通事业的发展和推行筑路养护机械化试点的实践，全区筑路养护工程逐步实现机械化操作。为发展养护机械，地区成立筑路养护机械厂，组装1吨四轮翻斗车等一批小型筑路养护机械。1982年，筑路机械厂并入总段机械队。1987年，区内养路机械主要有推土机1台、沥青洒布车2台、沥青洒布机3台、炒拌车24台、混凝土灰拌装机10台、载重汽车98台、压路机36台、手扶拖拉机7台、机动翻斗车93台、沥青保湿罐车36台、油罐车1台、洒水车4台、汽车式起重机1台、装载机4台、卷扬机8台。公路修筑、养护基本实现机械化。1989～1997年，区内以更新陈旧落后设备为主，先后购置了一部分大型配套设备，到1998年机械设备力量迅速壮大，地区公路总段机械设备有3597台，主要有：推土机4台、挖土机3台、铲运机1台、中型压路机74台、轻型压路机7台、空压机7台、汽车式起重机1台、卷扬机1台、载重汽车25辆、自卸汽车49辆、大中型拖拉机27辆、小型拖拉机105台，综合养护车1008辆、抽水机3台、洒水车14辆、砼搅拌机32台、沥青洒布车1辆、维护摊铺机5台、沥青洒布机16台、沥青洒布车1辆、维护机床2台、发电机44台、砼切缝机10台、灰土拌和机4台、平地机1台、钻机1台。这些设备购置资金主要来源于养路费，采取地区养路费留成投资、银行贷款、施工单位自筹和单位职工集资等多种渠道购买。2000年，全区交通系统拥有压路机、挖掘机、灰土拌和机、沥青拌和设备等400多部大中型工程机械设备，国家一级和三级建筑资质公路施工企业各一家，具备参与大中型路桥工程的施工能力。

      至2004年，公路部门购买新一代大中型机械设备70多部，同时加强施工管理。市公路部门有能力担负起当时标准最高，施工条件最差，地理条件最复杂的公路和桥梁工程。先进的机械设备的投入使用，加快工程进度，质量稳定，尤其是在砂砾石基层和水泥碎石基层摊铺碾压时，实施装料、搅拌、运输、摊铺平整、碾压为一体的一条龙流水线作业，提高了工作效率。2007～2012年，公路系统集中购置大量施工机械，公路部门承接了全市多条公路工程项目和管养项目，可同时进行多个项目的施工。大型设备包括可以进行碎石、油面施工的全液压振动压路机，每小时出300吨混合料的大型沥青搅拌机，以及带有超声波平衡梁的多功能摊铺机。另外，公司购进的铣刨机实现废旧材料的再利用，冷再生施工工艺逐步向全市干线公路养护市场推广。稀浆封层车和稀浆封层技术成为豫南地区的特色。标牌厂有先进的锯床、钻铣床、刨床、打桩机等，不但可以满足公路标牌的需要，还可以对外加工。标线队有铣刨机，可震荡画线，同时进行多条路的标线工作。至2012年，公路主要机械设备数量和质量都有质的变化，有压路机、摊铺机、搅拌机、稳定厂拌设备、稀浆封层车、平地机、沥青混凝土拌和机、路缘石液压成型机、发电机、液压分裂机及标牌标线所需机械设备以及其他路面中小型设备。

      由于筑路机械化水平的提高，设备增多，市公路局（地区公路总段）机关设置机械设备管理科，各县（市）段设置机械管理股。加强对施工机械的管理，主要机械实行定机、定人、定操作规程的“三定”制度，实行“一包代管”的大承包和单机单车核算的集体承包责任制，充分发挥人与机械的效能，确保各项生产指标的完成。

      三、养护管理

      （一）分级管理 1953年起，区内即实行主要干线公路由专区公路管理段管理，县道由县公路分段管理，乡道由乡政府管理的办法。1965年驻马店专区公署成立，地区公路总段对9县1市公路管理分段实行业务领导，下达年度养护指标，进行季节抽查和年终评比检查。国道、省道和主要县道设专业道班养护。支线路15千米配一名管理员，管理代表工生产，以公社（乡）为单位，分片或划段包干养护。代表工脱产不离家，集中出工，生产队记工分。乡村道路由油路大队（村）派2名代表工，在辖区段分片包干看树、护路，不误农活，其补助由大队（村）自筹粮、款，年终一次解决。

      （二）经济承包 1953～1965年，区内公路养护实行政治、经济相结合的集体和个人奖励办法，“文化大革命”中被视为“物资刺激”废止。1978年，区内公路恢复综合奖，分4元、5元、6元三级，月评月奖、半年初评、年终总评，同时选出劳模和先进生产（工作）者。道班实行优、良路面保持奖和次、差路况升级奖。1981年，试行养护生产责任制，采取“一奖（好路率奖）一浮动（浮动工资）”。1987年，全区充实和完善道路养护生产经济责任制。当年干线公路的好路率为79.3%，平均好路率76.4%，获全省“好路杯”赛铜杯奖。

      （三）公路养护大包干 1987年，驻马店地区公路交通已有较大的发展，渐成为以公路运输为主、铁路运输为辅的豫南交通枢纽，但全区公路普遍存在“两超一低”（指公路超期服役、超载负荷、低标准设计）的现象，且公路改建所需资金比较困难，个别干线公路处于崩溃的边缘。地区经过反复论证，向省公路局建议实行公路建设养护大包干，后经省政府和交通厅、省公路局批准，驻马店地区率先推出公路建设养护5年大包干，出台公路建设养护大包干的方案。1988年，地区行署组织公路养护大包干的签字仪式，地区交通局对省交通厅、地区公路总段对省公路局、行署对各县（市）、各县（市）对各乡（镇）签订合同实行承包。

      公路建设养护目标管理责任制的内容包括：驻马店地区公路现状；公路建设养护大包干的目标；公路大包干的资金来源与使用；公路建设养护大包干的措施与要求；公路大包干的考核与奖罚。首轮大包干的时间为5年，即1988～1992年。资金来源与使用：5年养路费按每年递增率为7.5%征收，5年不变，5年中能源交通基金留成，前3年返回30%，两年后返还40%。1988年是实施公路建设养护大包干的第一年，各项目标完成情况为：经济指标——养路费的批准计划目标为2204万元，实际完成2454万元，占计划目标的111.3%。基础设施建设——省通往各地市的二级公路修建，计划目标29.6千米，实际完成37.68千米，占计划目标的112.8%；地区通往各县三级以上公路建设，计划目标25.5千米，实际完成25.5千米，占计划目标的100%。主要工作目标——计划建成文明公路251.2千米，实际完成302.6千米，占计划目标的120%；计划建设文明道班52个，完成54个，占计划目标的103.8%。基础改建建设项目——107国道改建工程计划为29.6千米，实际完成37.68千米，占计划目标的112.8%；确内路（确山至泌阳段）改建25.5千米，实际完成25.5千米，占计划目标的100%。

      1989年2月21日，由省交通厅副厅长刘章土带队，省公路局组成检查组对驻马店公路养护工作进行检查，全区1988年各项目标全面完成或超额完成，按合同规定给予通报表扬，并奖励2万元奖金。1992年是公路建设养护第一轮5年大包干的最后一年，通过深化改革，着重加强质量管理，全区公路系统圆满完成5年大包干任务。同年，省下达地区汽车征费包干计划为2943万元，10月底，全区累计完成2762万元，扣除费率增长因素后为2464万元，占年度包干计划的83.7%，比上年同期增长8.3%。省计划安排公路工程总投资1824万元，安排的施工项目包括：驻新路驻马店市至汝南县建成砼路面12.2千米；国道106线新蔡城关改建砼路面3.2千米；确内路确山境改善三级油路10.69千米；明临路大修21.3千米；平临路大修油路8.95千米。所有改善大修项目于10月25日前圆满完成。公路建设养护5年大包干结束时，全区开展两年一届的驻马店地区“好路杯”竞赛活动，以进一步推动公路养护工作的开展。

      （四）“好路杯”竞赛 区内“好路杯”竞赛活动是从公路检查评比活动中发展形成的。1981年后，公路工作贯彻执行“全面规划、加强养护、积极改善、重点发展、科学管理、保障畅通”的方针，大力推广养护生产经济责任制。在省交通厅、省公路局的指导下，驻马店地区公路工作全面开展“学先进、赶先进、超先进”活动。1986～1987年，在“公路百日竞赛”和“好路杯”竞赛活动中，全省公路检查开展评比一类公路县和文明道班、文明路段活动，驻马店地区公路总段被省交通厅、省公路局评为文明单位，获铜杯奖，养路费征收获金杯奖。其中遂平县、西平县、确山县、上蔡县、新蔡县、正阳县、平舆县、泌阳县、驻马店市9个县（市）公路分段被命名为一类公路县。全区有44个道班被命名为文明道班；汝南县、正阳县、平舆县有4段公路70.3千米被命名为文明路段；遂平县、泌阳县、确山县3个公路分段年平均好路率达到67.8%，各级列养公路的好路率保持稳定；确山县南山道班班长李毛孩、泌阳县马湾道班班长王朝凯、平舆县道班班长黄望长、汝南县道班班长赵来义等分别被命名为国家级、省级、地级和县级劳动模范。

      1988年，将一年一届竞赛活动延长为两年一届，第二年进行总评，评定时按照目标管理内容，有统一的计分标准。年底评比中，驻马店地区公路总段被评为银杯奖。1989～1990年为第二届“好路杯”竞赛活动，17个地市公路总段全部保持双文明单位称号，驻马店地区公路总段获铜杯奖。1998年，全区实现平均好路率76.2%，超计划8.2%；计划新创GBM工程路段10千米，完成16千米，计划新建文明样板路10千米，建成15千米；公路建设完成计划的100%。精神文明建设中，京深公路、京广公路、周遂公路和驻新公路，达到文明样板路等级计201.6千米；全区公路系统，由原来的一个省级文明单位，发展到4个省级文明单位；地级文明单位15个、县级文明单位12个；全区90个道班，有72个被命名为文明道班；先进党委、总支、支部15个；模范职工之家6个，先进团支部14个，计划生育先进单位14个。

      2000年开始逐步推行农村公路养护体制改革。至2007年，全市农村公路养护实行政府负责、财政调入、市场运作，确保农村公路养护的长期性。2008年4月，河南省交通厅重新修订《河南省干线公路养护管理“好路杯”竞赛办法》，新出台《河南省农村公路养护管理“好路杯”竞赛办法》。2000～2012年，连续7届“好路杯”竞赛中，驻马店市取得奖杯单位。其中，2008年的“好路杯”竞赛评比中，以全省第二名的排位，荣获“好路杯”竞赛金杯单位。随着公路系统改革深入发展，各项规章制度不断完善，在国道107线、106线和省道驻新公路推行GBM工程，实现公路标准化、美化。基本达到畅、洁、绿、美要求，构成畅通、安全、舒适的公路交通环境。

      （五）道班管理 至2000年，全区公路养护道班均设“两长”（班长和工会组长）、“四员”（计统财会员、质量安全检查员、生活料具管理员、学习辅导员）。班长由县市公路分段养护股长提名，段长聘任，“四员”由班长聘任，工会组长由道班民主选举产生，道工人数超过10名以上者，增聘一名副班长。道班实行“五定”，即：定路线、定人员、定工具设备、定材料和费用消耗、定生产指标。道班人员保持相对稳定，县市分段临时抽调的人员不得超过总人数的30%，并照常拨付抽调人员经费。道班工资分配遵循多劳多得、按劳分配的原则，实行经济责任制，依据职工的劳动技能、劳动强度、劳动责任、劳动条件和劳动贡献大小，确定分配档次。道班生产管理实行班长负责制，班长每月会同全班职工根据县段下达的月生产计划及路况，按小修保养定额，合理制定月旬作业计划，并认真组织实施。道班实行计划管理和定额管理、联路计酬、按劳分配的经济责任制办法。后不断进行改革，以促进道班人员的相对稳定和工作效率的提高。

      2005年，驻马店市政府下发《干线公路养护体制改革的实施意见》，对全市道班实行统一管理。统一道班运行模式；道班生产工作由市级公路养护部门计量支付、绩效考核，县级公路养护部门直接领导调度。统一道班资产管理；不得转让、挪用、占用、出售和赠予，已经变更的要收回到公路管理部门。统一道班班子构成；统一配备“两长两员”（班长兼学习辅导员、质量安全检查员，副班长兼工会组长，计划统计员，生产料具管理员）。统一道班工作证件；养护工上路养护实行挂牌制度，佩戴按统一格式制成的工作牌证。统一道班服务标准；内部服务内容按照《关于规范统一养护生产日记和上墙图表样式的通知》要求，统一设置和公开小修保养生产实际状况信息，服务养护生产人员和管理人员；外部服务主要是社会应急和保障服务，包括及时修复小型水毁，清理道路影响行车的小型障碍，以及向社会提供简单修理工具、茶水、问询和如厕服务；有条件的可以提供相对独立的简易休息区、停车区。统一道班内业格式；内业资料格式统一按照《关于规范全省干线公路小修保养内业资料格式的通知》文件要求填报。道班作业服饰统一；养护工上路进行养护作业时，统一穿着式样一致、具有反光标识的橘黄色安全标志服。道班公示内容统一；实行生产周计划和社会监督公示栏“两公示”制度。道班作业流程统一。道班名称格式统一；所管辖县（市、区）内道班名称统一采用：驻马店市公路管理局**县（市）××道班。道班外观样式统一；以道班院门为中心面向公路，左侧外墙为路徽和道班名称，右侧外墙书写“养好公路、保障畅通”八个字。道班基本生产生活设施统一；住房按每1人~2人一间的规模计算生活用房，配备会议室、办公场所、阅览学习室、职工食堂、厕所等，有条件的配备娱乐活动室、水冲式厕所、冲澡间等设施；生产设施应配备满足需要的生产材料和养护设备放置场所，并根据需要建设库房进行储藏。道班内应适当硬化和绿化，种植蔬菜和果树，发展三产。实现生产和生活场所相对分离。小修保养生产设备走机械化发展路子，按照实际生产需求，依据满足养护路段的原则逐步调整配备。结合养护道班现有管理模式及生产实际需求，统一制定《管理人员制度》《养护巡查制度》《小修保养工作制度》《机械设备管理制度》《安全生产管理制度》《考勤管理制度》等6项制度。制度内容由县级公路管理部门统一制定面板样式，布置在辖区内的道班（工区）会议室内。

      四、公路绿化

      中华人民共和国成立初期，驻马店至新蔡、西平至上蔡、正阳至明港主要干线公路划段包干，树苗自筹，义务栽植，每侧种树一行护路员（组）看管，每侧种植一行，柳树居多，刺槐次之。因苗小质差，缺乏栽植技术，树权不明，忽视管理，其成活率仅有10%～20%。1955年，驻马店至新蔡公路汝南至平舆县城段改建，两侧栽植柳树，道班日夜看护，成活率达80%。为当时区内公路绿化较好的路段。1965年，为落实中南局规定的“损坏一棵，种植三棵，赔偿五元”的政策，国家同生产队合作造林，收益“国三队七”分成。1987年区内公路2972千米，绿化2856千米，占总里程的96%。区内开展水田林路综合治理，落实路林采伐新规定，国道、省道采伐更新由省林业厅、交通厅批准，县道由地区林业局、交通局批准。道路绿化树品种由以加拿大杨、沙拉杨、北京杨为主，增加冬青、塔柏、刺柏、女贞、黄洋、蜀桧等品种，配合有乔木、花灌木对道路进行绿化。20世纪90年代，全区加大对公路绿化投入。1996年，全区列养公路绿化率98.2%，文明样板路绿化率100%。1998年后，全区县乡公路绿化采用乔灌木相结合的绿化模式，以“文明样板路”为重点，依据《公路法》和1997年交通部发布的《公路工程技术标准》，协同县、乡政府做好道路建筑红线的丈量，搞好规划管理，依靠各级党委政府主抓，广大人民群众积极参与，保证绿化工作顺利开展。2000年，全区干线公路绿化里程1109.6千米，公路绿化率96%，成活率95%。县乡公路绿化全年总投入12.1万元，栽植乔木4万株。全区2969千米县乡公路可绿化里程2918.7千米，截至2000年底已绿化里程2705.4千米，绿化率98.3%。栽植乔木467.04万株，花灌木3000平方米。

      2004年，按照“因地制宜、因路制宜、适地适树”的公路绿化方针，市公路局与市林科所联合对全市干线公路沿线土壤、气候特点，突出公路特色，制定出一路一景，乔、灌、草结合，高、中、矮结合，三季有花，四级常青的公路绿化方案。S331高兰线西平至舞钢交界段，乔木为栾树，灌木为木槿。S333张南线驻马店市区至汝南段，乔木为雪松，灌木为百日红。在边坡上，自沟底至路肩，每平方米栽植一株紫穗槐，很好地解决了边坡水土的流失，使公路形成一条绿色长廊。2012年，采取面向社会招标的方式，中标单位在2年内保栽保活。全市共绿化干线公路里程1346.37千米，绿化率98.6%。

      五、路政管理

      民国期间，对区内仅有的驻马店至新蔡、驻马店至泌阳、西平至确山、明港至正阳4条公路进行路政管理，每条路线配护路警察1人，负责看护路林，指挥行车，保障公路畅通。中华人民共和国成立后，由各县运输（联营）站配1名护路员，负责组织沿路群众维护管理公路设施和路林，雨天以木制吊杆路闸控制，禁止车辆、牲畜在土路上通行。1952年各县公路管理机构建立，路政管理有所加强。1958年干线公路铺砂石路面后，禁止铁木轮车通行，以防毁路。1961年，社队干部集中学习，公路管理放松。后为制止少数群众趁机砍伐路林，偷盗百米桩、里程碑、分界碑，养路工日夜巡逻、管护。1964年公路管理部门重申公路占地和道路设施管理办法，路政状况趋好。1966年，铺筑渣油路面后，沿路农民在公路上打场晒粮、堆粪积肥，出现人员死伤、烧毁车辆的事故，造成部分路段客货停运。此后又出现在公路旁搭棚摆摊、进行集市贸易、扒平边沟种庄稼、乱砍路林等问题。省、地、县虽行政通告制止，但因缺少基层政府配合，仅公路部门宣传贯彻，收效其甚微，公安、交通部门联合施行管理，疏通车辆，维护交通秩序。

      1981年后，每年夏收和秋收期间，各县相关部门出去宣传车沿路宣传，并对严重违反规定的人进行处理，但没有根本性好转。1983年起贯彻国务院《关于加强路政管理，保障公路安全畅通的通知》，实行县长、交通局局长与乡长，公路段与乡政府，道班与村委，村委与村民小组层层签订路段管理经济奖惩合同。路政管理工作重点是以清理违章建筑，维护交通秩序为主，采取广泛宣传和严肃查处相结合，突出季节性倾向性工作。

      1985～1987年，区内公路共714处设标志，区内干线公路基本无打场晒粮现象，无阻塞，运输安全畅通。1992年“三夏”期间，行署部署禁止在公路上打场晒粮的工作方案，制定出分层管理，逐级包干的奖罚措施，并成立以地委副书记、常务副专员欧阳忠宽为指挥长，公安、交通等部门参加的指挥部，使侵占公路打场晒粮现象杜绝。同年9月，行署召开全区“清理整顿公路交通”综合治理会议，传达贯彻省政府7月23日颁布的《关于加强路政管理的通告》，成立以欧阳忠宽为组长的综合治理领导小组。会后，各县（市）相继成立领导小组，组织清障突击队，对违章建筑、摊点进行清理、拆除。当年清除违章建筑3115户，205380平方米；查处路损事案178起，索赔损失930602元。1994年始，全区路政管理工作由地委、行署直接部署，结合文明样板路建设活动，各县、市政府共同实施。9月初，地区公路总段抽调14人组成清障大队，在107线沿线县、地区公路管理部门分段与路边餐馆、加油站、商店签订管护合同80份。施工路段道路保通工作，由有关县、市政府直接协调指挥，公安交警、公路路政部门昼夜值班，在全区十几处施工同时进行的情况下，确保干线公路安全通行。1995年9月6日，河南省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过《河南省公路管理条例》。以后的路政管理工作以搬迁马路市场、拆除违章建筑和整顿路边店为重点。1998年，发布《河南省人民政府关于加强超限运输车辆行驶公路管理的通告》（简称《超限车辆管理规定》），治理超限运输对保持路基、路面的完好，延长道路的使用寿命起到积极保护作用。至1999年底，累计卸货（水泥、砂、石、煤）44679吨，查处严重超载车辆20364台次，确保境内公路交通安全畅通。

      1999～2000年，路政管理的3个法律法规（《公路法》《河南省公路路政管理规定》《超限车辆管理规定》）的宣传成为常态工作，完善超限运输监控。

      2001年，全市依据《公路法》《河南省公路路政管理规定》《超限车辆运输管理规定》等法律法规，查处违章事案809起，索赔经济损失80.4万元，查处率100％，索赔率99％。清理新的违章建筑209起，拆除路边集贸市场10处。路边店签订承包（三包）合同980份，创建文明样板路路政示范路段20千米。2002年，全市规范执法队伍建设和执法行为，确保文明执法，依法行政，杜绝违法、违纪现象。2003年，全市继续推行路政承包责任制，年底，共查处路政案件186起，索赔8.5万元，路政案件查处率97％，索赔率100％。2004年，全市对路政人员重新进行定编定岗，集中培训，规范执法行为，界定列养公路的路产路权。重点抓好公路超限运输治理和行风建设。2005年，全市通过加强媒体和社会监督，加强行风评议，提高路政执法人员的素质，规范路政执法行为，全年无公路“三乱”现象发生。加强路政巡查，加大路政侵权事案的查处力度，路政侵权事案查处率和索赔率达到100％。配合路容路貌综合整治活动，加大路政清障力度，确保干线公路的安全畅通。同时，完善治理超限网点，提高治理超限技术手段，改革超限站管理办法，实行收支两条线，统一管理，保证治理超载统一行动。王岗超限检查站被省政府授予“十佳超限检查站”称号。2006年，全市围绕治超工作严厉打击非法改装车辆及汽车维修厂（站），拆解非法改装车辆980辆，取缔非法改（拼）装车辆厂（场、站）及汽车维修厂（站）40余家，规范公路沿线沙场、货运场86家，超限超载率大幅度下降，全年无一例公路“三乱”发生。2007年，明确和规范有关证件的办理程序，对执法人员和执法车辆加强管理，开展行政许可、行政处罚、行政复议等专项法制工作的规范和检查工作，明确界定各单位的行政执法权限，规范执法程序，规范路政执法。2008年，全市公路部门进一步完善路政96055服务系统，省、市、县三级治超和路政执法联网监控，实现各类路况信息，服务投诉受理、投诉回访以及干线公路紧急救援调度等“一站式”受理，提高路政应急反应和服务能力。市县政府层层签订治超责任书，推动治超工作开展。全年累计完成投资1300万元，对全市7个超限站进行标准化建设，完善治超检测的硬件设施。全市设置11个流动治超稽查检测点，成立6个流动治超中队，投资360万元，购置7台流动检测设备，重点打击超限车辆经常绕行的现象。

      2009年，先后制订《驻马店市开展超限超载运输车辆集中治理行动实施方案》《驻马店市道路货物运输源头治理超限超载工作方案》《驻马店车辆超限超载治理工作动态目标考核办法》《驻马店市治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》等一系列文件。全年全市共投入治超执法人员约800人，配备固定和流动检测设备29台，查处超限超载运输车辆10.1万辆，卸货14.1万吨，劝返和查处车货总重55吨以上车辆1.25万辆，复核8吨以上货运车辆642辆，拆解非法改装车辆287辆，车货总重55吨以上货运车辆明显减少，公路运输恶意超限超载的势头得到控制。2010年，全市路政管理部门探索高速公路路政管理模式，稳妥推进市级人员转岗安置，实现县级人员转岗到位。开展以农村公路和高速公路治超工作为重点的“百日集中整治”行动，全市农村公路治超累计检测车辆7221辆，其中超限超载车2595辆，劝返55吨以上车463辆，卸载货物4140多吨，扣分车27辆，拆解车3辆。2011年，治超工作坚持“政府主抓、部门联动、齐抓共管、坚持不懈、综合治理”的方针，加大治超力度，开展豫西南6市联合治超行动，全力投入治超攻坚行动。重点打击55吨以上大型超限运输车辆，坚持卸罚到位、卸货放行，全市共检测车辆231035台次，处理超限车辆21279台，卸载货物28537吨，拆解非法改装车辆98台，处理55吨以上车辆1962台，非法超限超载行为得到有效治理。调整农村公路治超流动检测稽查方式，由原来的稽查站点改为稽查路段，扩大流动治超稽查范围，严厉打击严重超载恶意闯岗等违法犯罪行为，维护良好的车辆运输序和道路交通秩序。2012年，市效能路政管理处投入30多万元，对全市效能路政系统539名持证人员进行IC卡效能运输部执法证换证培训考试。高速公路治超累计检测车辆3852辆，劝返超限超载车辆1660辆，其中55吨以上车辆320辆，处罚超限超载车辆1002辆。加大对辖区高速公路建筑控制区内广告塔、民房等各类违章建筑的整治力度，强制拆除违章广告塔3处，查处违章建筑案件14起，责令整改完毕10起。

      1951年，区内县、镇建立搬运站（公司），率先使用架子车运输。1953年，驻马店运输中心站办理汽车运输业务。1958～1959年春，各县相继成立汽车队。1966年，区内公路运输部门有客运汽车55辆，运送旅客188.7万人次，旅客周转量7050.1万人千米；有货运汽车163辆604吨位，运送货物37.2万吨，完成货物周转量2457.6万吨千米。改革开放之初，全区人事客运的企业只有1家，159辆客车，车况一般，省际、市际班线少，主要客运量是区内的9个县城，农村班线仅1条。1983年，集体和个体允许经营道路货运业务，货运业务发展迅速。随着政策允许个体业户经营道路运输业，多种经济成分开始进入道路运输市场，全市道路旅客运输开始一个崭新的发展阶段，客运企业、客运车辆、客运班线激增。化学危险品道路运输主要是石油公司和市液化气公司运送石油和液化气。其时，全区共有油罐车和气罐车20多辆，担负着全市汽油、柴油和液化气运输任务。1987年，区内公路运输企业有客运汽车469辆20432座位，发送旅客2616万人次，旅客周转量92700.4万人千米；有货运汽车668辆3454吨位，完成货运量137万吨，货物周转量11399.5万吨千米；有职工8486人，公路运输管理人员426名。1997年，成立高速客运公司，营运车辆以高档依维柯为主，有高档候车室，实行宾馆式候车，航空式服务，正点发车，一站到达，受到旅客的青睐。1999年，区内有普通货车6647辆，主要有新型东风、解放系列车型，完成货运量1600万吨，货运周转量54600万吨千米。全区化学危险品道路直通车车辆增加到100多辆，运送的物资包括汽油、柴油、液化气、烧碱。至2000年，公路货物运输主要为汽车运输和拖拉机运输。

      2001年后，全市围绕提升服务加大运输市场管理，理顺客货运场站建设，以“三费”征收为抓手，注重解决深层次问题，推动全市运输行业健康发展。截止到2005年底，全市共有各类营运客车5420辆，97543座位；营运货车14521辆78668个吨位；拥有各类客运站111个，其中，一级站1个，二级站9个，三级站11个，四级站10个，简易站80个；货运等级站8个，其中，二级站1个，三级站1个，四级站6个。实现全部乡镇通公交车。全年全市共完成客运量7317万人，占年计划的101％；客运周转量259321万人千米，占年计划的105％；货运量3696万吨，占年计划的105％；货运周转量239125万吨千米，占年计划的105％。全市共有市级运管机构1个，县级运管机构10个，派驻机构89个，运管人员2871人。拥有各类汽车维修业户987个，其中，一类业户7个，二类业户59个，三类业户786户，摩托车维修业户139户。全市道路运输业从业人员59728人。2007年，全市道路运输行业总产值40亿元，为社会提供11万个就业岗位。道路运输业在全市GDP中的贡献率显著提高，在综合交通运输体系中的骨干作用明显增强。

      2009年，全市有营运车辆175385辆，营运班线高级、中级客车达到4690辆，占客车总数的91%。营运货车中，大吨位、低能耗货车比重逐年上升，货运车辆向重型、厢式、专业化发展，专用车辆和重型货车的数量由2005年的2289辆增加到7094辆。全市道路运输完成客运量11800万人次，旅客周转量759767万人千米，分别比2005年增长61%和193%；完成道路货运量13111吨，货物周转量2923143万吨千米，分别比2005年增长255%和1122%。加快道路运输企业结构调整，逐步向“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”现代企业转型，全市运输经营户“多、小、散、弱”的局面得以改变，运输企业集约化、规模化程度有所提高，市场竞争力不断增强。至2009年底，全市道路客运经营户由2005年的2096户重组为63户。全市共有二级资质客运企业2户，三级资质客运企业5户。道路运输经营方式、服务产品日趋多样化，“新农巴士”、现代物流服务、汽车租赁、4S连锁维修等新型服务方式快速发展，较好地满足社会不现层次、不同形式的服务需求。

      2012年，全市共有客运企业35家，含旅游客运企业1家。其中，一级企业2家，二级企业1家，三级企业5家，四级企业23家，五级企业4家。货运企业125家，有营运车辆18.2万辆47.2万吨位，经营业户8.2万户；化学危险品运输企业9家，危运车辆342辆。其中，市交通运输总公司营运货车全部使用柴油，并且重型半挂车辆达到85%。加快运输信息化建设，推广使用天中运政网、运政综合业务网、“96520”公众服务热线、“八桂来网”物流信息网，市县两级运管机构联网办公，实现信息资源共享，提高管理能力。在全市重型货运车辆全部安装了行车记录仪，长途营运客车和危险货物运输车全部安装GPS。全市共发展物流信息用户360户，为货运企业免费安装“八桂来网”货运信息服务软件，提升货运组织化水平。

      一、客运

      1953年，国营汽车客运兴起，1955年开始跨区汽车客运。1966年，区内客运主要由省交通厅驻马店公路运输公司经营。1970年9月，地区运输公司下放客车29辆、货车31辆，改地区独家经营为地、县分别经营，跨地区、跨县线路由地区经营，县内线路由各县经营。1972年4月，将下放的车站和车辆收归地区运输公司管理，各县不再经营客运。1984年，运输市场放开，集体、个体车辆参与营运，同时，县（市）汽车运输公司开始兼营客运业务，形成国营、集体、个体共同经营客运的局面。1987年后，各种车辆增加较快，其中以个体客运车辆增加尤其突出。跨省、跨区客运班线增多，运输班次和里程随之出现较快增加。1992年，公路运输企业、非交通部门客运量分别为2999万人次、1637万人次；客运周转量分别为118836万人千米、48648万人千米。与1991年比，客运量分别增长68%、15%；客运周转量分别增长33%、16%。1995年，交通运输企业在完善单车承包、租赁经营、联合经营的基础上，推行股份合作制，引入风险机制，扩大经营门路，兴办第三产业，调动职工积极性。1997年驻马店运输公司高速客运公司成立，标志着公路客运向更豪华和便捷发展。车辆以豪华依维柯为主，候车室进行豪华装修，按照省交通厅“四个一”要求（即一流车辆，一流设施，一流管理，一流服务），开通精品线路运营。2004年后，着眼农村客运市场的拓展，当年完成对农村客运场站的调查和规划。2009年，通过规划指导、政策引导、行业监管、市场运作等机制，道路运输市场体系进一步完善，城乡道路客运一体化进程加快，“新农巴士”经营模式在全市农村客运市场推广。跨省、跨市高速客运，跨市、县快速直达客运，和连接县城与建制村的农村客运组成的三级客运网络基本形成。2012年，全市有营运客车3241辆78644座，607条班线7781个班次。其中：省际372辆18967座，129条班线147个班次；市际468辆14706座，121条班线544个班次；县际715辆16404座，113条线路1696个班次；县内1666辆27525座，244条班线5395个班次；旅游客车20辆1042座。共有客运站187个。其中，一级站1个，二级站16个，三级站12个，四级站40个，五级站118个。全市2696个行政村全部通班车，通车率100%。

      （一）线路 1953年3月，河南省交通厅运输管理局驻马店运输站（中心站）成立，有20座道奇牌代客车2辆和小轿车1辆经营驻（马店）新（蔡）路客运。1958年客车增至20辆，增辟驻马店至泌阳营运线路。1965年客车增至33辆，经营业务扩展到驻马店至南阳、西平至上蔡、正阳至明港等线。1966年7月，建立河南省交通厅驻马店公路运输公司，客车增至54辆1790座位，营运路线52条，总里程2653千米，年客运量186.9万人次，周转量7001.5万人千米。1977年，地区汽车运输公司经营客运路线90条（其中区间路线79条），有发往南阳、周口、信阳、许昌、郑州的5条市际班线。营运进程3474千米，站、点484个。全区通客车公社数161个，占总数的87%。

      1982年增辟驻马店至安徽临泉、阜阳线路，是区内第一条跨省客运线路。1985年，全区191个乡（镇）有184个通客车，占96.3％。1987年，地区运输公司有客运路线350条，营运里程50139千米，班次1273个。其中，区内营运路线175条，营运里程10977千米，区内站点412个，平均站距5.09千米，班次966个。20世纪90年代，随着农村进城务工人员增多，个体客运发展迅速，个别大型卧铺客车为运送经商和外出打工人员，还专程发往郑州、武汉、合肥、北京、洛阳、太原、济南、大连等地，这些车辆基本上是出车不定时，停车不定站点，方便乘客，与公有制客运车辆竞争激烈。

      1997年9月，驻马店地区运输公司高速客运分公司成立，按照省交通厅提出的“四个一”要求，于9月26日开通驻马店至郑州精品班线，实行宾馆式候车，航空式服务。所有司乘人员统一着装，佩证上岗，按规定的服务标准与程序严格操作，做到言语文明，仪表文明，车容文明，站容文明，行车文明，经营文明。公司高速客运实行承诺服务，正点发车，一票到达，途中不上客，不绕圈，不甩客、宰客、卖客，免费为旅客提供报纸、饮料、晕车药，乘务小组沿途介绍旅游景点、风土人情，播放中外录像、卡拉OK。发车时间：每天去程7：30～16：00；回程8：00～17：00；每小时一班次，票价每张32元。高速客运正班率、正点率、旅客行包正运率高，实载率由最初的60%提高到80%以上。1998年，地区客运公司高速客运经营的精品班线由驻马店至郑州1条发展到驻马店至洛阳、信阳、开封、平顶山、濮阳、南阳、周口等10多条。

      2000年，全区建立起以城乡客运为依托，干线客运为主体，包车客运、旅游客运为辅助，与出租汽车客运相衔接，城城相连、干支相通、辐射城乡，长短途结合的客运线路网络。2003年，全市大力发展农村客运市场，鼓励发展高档车辆。2005年，全市乡镇通班车率达到100％，行政村通班车率达到97％。拥有各类客运班线590条，平均日发班次4375个，其中跨省线路94条，日均班次335个；跨市线路242条，日均班次1331个；市内线路254条，日均班次2709个；县内线路1 371条，日均班次2055个。2006年开通农村客运线路25条，投入运输车辆49辆。2007年全市通班车的建制村2481个，通车率达91.7%。2008年，新蔡县率先开通新农巴士，市政府推广新蔡县农村客运工作的先进经验。全市新投放农村客车230辆，乡镇通班车率达到100%，通公路的建制村通班车率达到100%，农村客运站

启用率达到93%。2009年，全市开通客运线路563条，平均日发8271.2班次，分别比2005年下降4%和增长89%，其中跨省线路131条，占总线路数的23%，平均日发176.3班次；跨市线路136条，占总线路的24%，平均日发607班次；跨县线路116条，占总线路的21%，平均日发1848班次；县内班线180条，占总线路数的32%，平均日发5640班次。开通高速直达客运线路22条。全市乡镇通班车率100%，建制村通班车率99%。2010年，组织修编《驻马店三区两县农村公路“县县畅、乡乡联”示范区建设规划》《驻马店市三区两县一体化区域快速路网规划》《驻马店市城市公共交通发展规划》。2012年，针对部分客运班线线路设置不合理的状况，共高速104辆客运车辆的线路。同时，开展对城市公交与城区周边城乡客运班线线网、服务节点的调研活动，制定《驻马店市城乡道路客运一体化实施方案》，推进全市城乡道路客运一体化建设。

      （二）客运运价 1985年，区内执行河南省规定，按运距和客车质量分别计算运价。

      1987年3月25日起，区内普通客车人千米运价由0.024元改为0.026元。8月1日起收取保险费，跨省客运和需收过桥费的营运车辆按有关规定同时收取客票附加费、过桥费（票价、保险费、附加费、过桥费相加后四舍五入保留至角）。1989年12月提高票价。2001年，费率进行调整。

      由于油价不断上升，2006年燃油附加费按0.03元/人千米计算，在2001年的费率基础上，再加上燃油0.03元/人千米。农村客运费率不变。2008年燃油附加费调整为0.04元/人千米。农村客运费率仍然不变。2009年，由于普通公路收费站取消，一般公路按0.025元/人千米的费率取消，即一般公路费率中减去0.025元/人千米。2011年，燃油附加费调整为0.05元/人千米，即2001年的费率基础上加上0.05元/人千米，农村客运费率仍然不变。至2012年底未变。

      （三）出租汽车客运 客运市场放开以后，至1988年，全区城市客运三轮车占据主导地位，没有出租车。1990年出租汽车行业开始起步，当时仅有出租汽车十几部。且多为吉普、柳州车型，车况差，运价高。1990～1997年，全区出租车增加到484辆，以丰田、尼桑、标致等为代表的中、高档车已逐步进入出租市场，纳入规范化管理的有207辆，占总数的42%。区内出租汽车没有安装计价器，无统一收费标准，上车10元钱。1997年11月5日，公安、物价、税务等6局委由地区交通局牵头制定下发《驻马店地区出租汽车管理办法》，提出出租汽车管理“六统一”：即统一计价器、统一出租牌照、统一喷印监督电话、统一上岗证、统一监督卡、统一标志灯。11月14日，地区交通局、物价局、技术监督局联合下发《关于切实加强出租汽车计价器管理工作的通知》，规范出租车计价器的安装、检定、修理、管理监督等。下发《关于制订驻马店地区出租汽车客运运价的通知》，规范出租车行业收费标准：排量在l.6公升以上（含1.6公升）的豪华型、标准型轿车，代表车型有丰田、奥迪、桑塔纳等，起租价6元，车千米租价1.6元；排量在1.6公升以下（不含1.6公升）的普通型，普及型轿车，代表车型有夏利、上海等，起租价5元，车千米租价1.4元；面的类起租价4元（含2千米），超过2千米的每千米1元钱，加收免费候时10分钟，超过10分钟，每10分钟收候时费1元。至1998年底，全区有出租公司24家，车辆1390辆。其中驻马店市有出租汽车公司15家，1169辆出租车，车型多为面的。

      车辆的增多造成单车经济效益的降低，1999年8月30日，地区交通部门把客票附加费的征收由7座降为5座。至年底，全区共有出租汽车公司23个，出租车1881辆。其中驻马店市出租汽车公司12个，出租车1548辆，车辆均为面的，95%为昌河面包车，另有少量松花江、夏利、云雀等，车辆老旧、车容车貌差。同年，对出租汽车的起租价进行调整，排气量在1.6公升（含1.6公升）以上的豪华型，由6元降至5元；排气量在1.6公升（不含1.6公升）以下的普通型、普及型由5元降至4元；小型面包类由4元降至3元。2002年，市政府出台《驻马店市出租汽车更新实施意见》，从2003年7月开始，市区出租汽车进入更新阶段，按照要求出租汽车更新必须是排气量在1.3公升以上的三厢轿车。至2007年底，市区出租汽车全部完成更新工作，更新车型主要以羚羊、优利欧、千里马为主，价格在8～9万元之间，载客量每车每天40人次左右，月均纯收入5000元左右。2012年，出租车进入新一轮更新期，更新车型主要以千里马、现代为主。当年市区出租汽车安装GPS卫星定位车载终端，提升对出租汽车行业监管力度。

      2012年，驻马店市出租汽车企业26家，出租汽车2667辆。其中市区出租汽车企业9家（原12家整合为9家），根据“退一上一”的要求，市区出租车数量依旧为1548辆；遂平县出租汽车企业2家，出租汽车100辆；西平县出租汽车企业2家，出租汽车178辆；上蔡县出租汽车企业3家，出租汽车216辆；汝南县出租汽车企业3家，出租汽车90辆；平舆县出租汽车企业1家，出租汽车142辆；正阳县出租汽车企业3家，出租汽车248辆；确山县出租汽车企业1家，出租汽车59辆；泌阳县出租汽车企业2家，出租汽车86辆。出租汽车运价进行重新调整，中心城区出租汽车起步价为5元（含2千米），超出2千米每千米运价为1.4元；免费候时5分钟，超过5分钟，每5分钟加收1.4元；23时至次日5时每千米加收0.2元夜补费；运距超出8千米以外部分按每车千米运价基础上加收50%空驶费。

      二、货运

      （一）货物运输量

      1978年驻马店汽车运输公司有营运货车306辆，基本为中型普通货车，其中100辆是从匈牙利进口的却贝尔（5T柴油车），65辆是从苏联进口的吉尔164（1958年进口，4T+3T全挂汽油车），30辆是从罗马尼亚进口的布切奇（5T汽油车），其余为国产解放牌车（4T+3T全挂车汽油车）。1982年驻马店市交通运输总公司购100台东风140货车（5T+3T全挂车汽油车）。

      1983年，运输市场放开，企业单位运输车队可以参与社会运输，搬运公司开始经营长途货运，允许城乡个人或联户购置机动车辆，从事公路运输。年底，个体机动营运车3309辆（台），其中大型载货汽车199辆，简易机动车14辆，手扶拖拉机3096台。1984年10月，泌阳县运管所将18辆个体汽车组成联合车队，统一组织分配货源，统一运价和运费结算，统一供油，单车核算，收益归己。1985年，地区运输公司共有6个货车队，有货车289辆1346吨位，挂车285辆1308吨位，年货运量42.8万吨，货物周转量5253.3万吨千米，货运单位成本170.07元／千吨千米。县汽车队（公司）共有职工762人，载货汽车185辆924吨位，挂车162辆，年货运量29.74万吨，货物周转量3092万吨千米。企事业单位有货车1801辆。除泌阳、正阳县搬运公司外，其他县、市均成立汽车队，共有载货汽车156辆、挂车93辆，其他机动车119辆，轮式拖拉机21台。货运量265.2万吨，周转量2664.1万吨千米。其中汽车货运量19.8万吨，货物周转量1897万吨千米。全区运输专业户发展到9823个，从业人员10512人；营运车辆9692辆（台）23458个吨位，其中汽车758辆2927个吨位；年货运358.9万吨、货物周转量17296.2万吨千米。

      1986年以后，私人车辆逐年增加，非交通部门的车队、车辆也投入营运，主要有粮食局汽车队一些工厂的汽车队及私家车辆组成的运输联合体等。运输货物种类，主要有区内农业产品和家用物资、工业原料、日用百货、运输范围遍及全国各地。1988年，区内有普通货车2337辆，主要品牌是东风、解放、嘎斯等。年货运量1011万吨，货物周转量40802万吨千米。当时的普通货车整体状况差，车辆品牌少，动力小，耗油量大。货物运价基本上按照交通部颁发的《汽车货物运输规则》规定执行。20世纪90年代，普通货运汽车向着多品牌、高档次、载重量大及耗油成本低的方向发展。1992年，交通运输业、非交通运输业货运量分别为101.3万吨、851万吨，货运周转量分别为8792万吨千米、38360万吨千米，分别比1991年增长11%、8%。1995年，公司货辆逐步开始使用柴油重型半挂车，品牌以东风、欧曼为主。企业改制促进货运业务的发展，全年完成货运量1515万吨，货物周转量51541万吨千米。1995年后，私营车辆激增，多家车队参与营运，竞争加剧，公有制专业运输业竞争中失利，经济效益不佳，包袱沉重，经营艰难。地区运输公司通过实施车辆租赁经营和车值全额风险抵押承包经营，财务收支两条线，安全互助统筹、“三费”（养路费、客货附加费、运管费）统缴、“三证”（养路费、客货附加费、运管费缴讫证）统办、单车微机核算管理等一系列改革措施，经营状况逐步好转，1997始实现扭亏为盈。1999年，区内有普通货车6647辆，主要品牌大多是新型东风、解放系列车及其改装车。营运车辆具有款式新，载重量大，燃柴油，耗油成本低等特点。当年完成货运量1600万吨，货物周转量54600万吨千米。运输货物主要是粮食、建材、化肥、农副品等。1999年12月，全国货运信息服务网驻马店网站开通（全国首批网站），向货运人发网员IC卡，同时开设全国统一的“126货运热线寻呼”和驻马店网站电话。2000年，全区公路交通完成货运量、货运周转量分别为2711万吨、187534万吨千米，是1999年的1.05倍和1.06倍。

      2002年，全年共报废营运货车1041辆4373吨位，新增技术性能好的车辆1475辆8558吨位，优化货运车辆结构。全年全市组织货源3.26万吨，提供信息7400多条。完成占地81.19亩的货运中心站建设的前期准备工作。2003年，驻马店运输公司全年实现货周转量2.04亿吨千米，实现营运收入1.19亿元，上缴规费3107.6万元，上缴税金689.4万元，实现利润52.1万元。2004年，对全市8家危险货物运输企业的155台车辆进行清理整顿。共清查出3家危运企业的7部车辆，存在罐载质量与罐体容积不相符，涉危企业的部分从业人员无证上岗等问题，责令各危运企业进行限期整改，同时分两批对全市189名涉危从业人员进行封闭式培训，共有116人通过考试，取得道路危险货物运输操作证。在危货运输车辆上GPS安装工作，危运车辆166辆全部安装。对新增危运车辆严格按照有关技术标准，车辆技术等级达到一级，安装GPS卫星定位系统，持有质检部门的“容器检测证书”和“检测合格证”的方予办理有关手续。2004～2005年，进行货运车辆“大吨小标”问题进行专项治理，要求违规车辆恢复吨位标注。2006年，强化对运输车辆安全性进行检查，把全市所有营运性货运车辆（包括低速货车、拖拉机、三轮车）纳入统一管理。完善危险物品运输管理办法，制定物流业发展意见，引导全市物流业正规经营。2007年，制定《驻马店市道路货物运输服务业户开业指引（试行）》，统一全市道路运输服务业审批标准。对道路货运代理和货运配载经营业户进行验收，全市160家货运代理、货运配载企业通过检查验收的105家，55家被取消经营资格。2008年，全市货运企业63家，货运车辆4.6万辆，道路货物运输经营业户9413户。货运量7011万吨，同比增长17%；货运周转量55.0亿吨千米，同比增长20%。制定《驻马店市物流业发展五年规划》和驻市物流信息平台的建设方案。逐步完善基础设施，提高网络覆盖率和交易量，规范服务质量，大力推动物流业发展。2009年，全市营运货车41479辆209472吨位，分别比2005年增长186%和166%。普通载货汽车41159辆，专用载货汽车320辆，分别占99.2%、8%，在普通载货汽车中，8吨以上重型货车6877辆，占17%，4吨～8吨大型载货车13519辆，占33%，中型载货汽车9907辆，占24%，小型货车17733辆，占43%。

      2012年，在传统货运业注重引导运输经营者购买、使用节能、环保、标准化的运输车辆，并把好市场准入关。同时，引导传统货运业向现代物流转型，把培育和发展农村物流作为突破口，先后下发《关于开展道路货运农村物流工作的意见》《关于上报农村物流工作开展情况的通知》《关于开展驻马店市道路运输行业农村物流试点认定工作的通知》等工作措施，选择确山县中升物流公司作为试点，并于8月17日召开全市农村物流建设现场推进会。2012年底，驻马店市交通运输总公司营运货车全部使用柴油，并且重型半挂车辆达到85%。

      （二）货运运价 

      1984年交通部下达《汽车运价规则》，明确按不同运输条件分别计价的原则，区内货物运输执行新的运价费率。普通货运运价分为三等，一等0.18元／吨千米，二等0.2元／吨千米，三等0.22元／吨千米；长大笨重货物运价分为三级，一级0.24元／吨千米，二级0.25元／吨千米，三级0.27元／吨千米；危险货物运价分为二级，一级0.25元／吨千米，二级0.24元／吨千米；贵重货物运价为0.24元／吨千米；鲜活货物运价为0.25元／吨千米。

      1990年，河南省物价局、交通厅联合对全省公路汽车货运价格进行整顿。整顿后的汽车货运基本运价为每吨千米0.27元，普通货运运价为一等0.27元／吨千米，二等0.3元／吨千米，三等0.32元／吨千米；特种货运0.36元／吨千米。1992年布运价放开，由省政府制定的指导价和市场调节价相结合。1998年交通部、国家发展计划委员颁布《汽车运价规则》，区内货物运输执行新的运价标准。普通货物实行分等计价，以一等货物为基础，二等货物加成15%，三等货物加成30%；一、二级长大笨重货物在整批货物基本运价的基础上分别加成40%～60%、60%～80%；一、二级危险货物在整批（零担）货物基本运价的基础上分别加成60%～80%、40%～60%。特种车辆按车辆的不同用途，在基本运价的基础上加成计算，特种车辆运价和特种货物运价两个价目不准同时加成使用。非等级公路货物运价在整批（零担）货物基本运价的基础上加成10%～20%，快速货物运价按计价类别在相应运价的基础上加成计算。标准集装箱重箱运价按照不同规格的箱型的基本运价执行，标准集装箱空箱运价在标准集装箱重箱运价的基础上减成计算；非标准箱重箱运价按照不同规格的箱型，在标准集装箱基本运价的基础上加成计算，非标准集装箱空箱运价在非标准集装箱重箱运价的基础上减成计算；特种箱运价在箱型基本运价的基础上按装载不同特种货物的加成幅度加成计算。另外对调车费、延滞费、装货（箱）落空损失费、车辆处置费、车辆通行费、运输变更手续费的收费标准，货主和承运方的责任进行明确规定，较之前的规定，更细致、更实用。至2009年，新的货物运输价格规定没有出台以前，由于旧的运价规定与实际的物价不符，车辆运货以协商为主，普通货物1000千米以上的一般运价在0.4元∕吨千米左右，200～500千米的运价在0.45元∕吨千米左右，100千米以内的运价在0.50∕吨千米左右。

      2009年6月，交通部和发改委联合出台《汽车运价规则》和《道路运输价格管理规定》，全市的货物道路运输执行市场调节价，各级政府的责任进一步明确。整批货物运输以吨为单位，零担货物运输以千克为单位，集装箱运输以标准箱为单位。一般货物，无论整批、零担货物计费重量均按毛量计算。整批货物吨以下计至100千克，尾数不足100千克的，四舍五入。零担货物起码计费重量为1千克，重量在1千克以上，尾数不足1千克的，四舍五入。轻泡货物（指每立方米重量不足333千克的货物），装运整批轻泡货物的高度、长度、宽度，以不超过有关道路交通安全规定为限度，按车辆核定载质量计算重量。零担运输轻泡货物以货物包装最长、最宽、最高部位尺寸计算体积，按每立方米折合333千克计算重量。也可按照立方米作为计量单位收取运费。包车运输按车辆的核定质量或者车辆容积计算。货物重量一般以起运地过磅为准。散装货物，如砖、瓦、砂、石、矿石、木材等，按重量计算或者按体积折算。道路班车客运政府指导价可以采取制定基准价及上、下浮动幅度，也可以采取制定上限票价及下浮幅度的方式，具体由当地县级以上地方人民政府及其价格、交通运输主管部门根据第八条规定确定。货物运输价格实行市场调节价。

      三、场站建设

      为适应日益发展和活跃的道路运输市场要求，各级交通部门进一步加大汽车客货运场站建设力度。高标准、大规模的客运场站建设始于20世纪80年代。1989年8月，驻马店地区长途汽车站按部颁一级标准开始建设，投入资金360万元，设计旅客日发送量万人以上，日发班次257个，成为当时驻马店道路运输业的一个标志性建筑。20世纪90年代，区内道路客货运市场发展很快，场站建设坚持“谁投资，谁受益”的原则，呈现出国营、集体、个体、股份及合资等多种经营一齐上的新格局。至1994年，各县、市都建成相对完善的客运站和货运有形市场，实现“车进站，人归点，车辆进场交易”的管理格局。至1998年底，全区各种客运站点26个，货运停车站（场）18个。2000年，全区有各类客货运场站39个，其中县级社会客运站5个，功能齐全的大型货运场站11个。2005～2009年，全市利用国家、省投资农村客运站场的有利时机，加快建设速度，累计完成汽车客运站场建设投资22156万元。2009年，全市等级汽车客运站212个（一级站1个、二级站20个、三级站9个、四级站50个、五级站132个）。货运站场9个，其中二、三级站各2个。2012年，全市客、货运场站973个。其中客运站960个（一级站2个、二级站19个、三级站9个、四级站49个、五级站131个、招呼站750个）；货运站13个（二级站2个、三级站2个、四级站9个）。

      （一）客运场站建设 随着个体客运的快速发展，社会汽车站及社会停车点逐渐增加。1987年，区内汽车站与社会停车点23个，其中11个国营汽车站属地区运输公司领导。1988年，全区社会客运站仅有几个，多为租赁性质。1993年7月下旬，驻马店火车站广场竣工使用，面积3000平方米，可停客车40余辆，日发车30多班次，平均运送旅客2000余人。同年，经省计经委批准立项，全区兴建4个社会汽车站，总投资预算1230万元。泌阳汽车站于1992年9月14日动工，新蔡、西平、上蔡汽车站分别于1993年7月9日、7月15日、12月18日动工。1994年利用客票附加费筹资800万元用于泌阳、新蔡、西平、上蔡县4个公用型汽车站建设，西平、泌阳县汽车站主体工程于当年底竣工。1995年，全区新增客车站点18个（含三轮车停站点11个），面积34830平方米。其中，驻马店市在驻军某部援助下，建成社会客运东站，面积4000平方米。西平县投资100多万元用于新汽车站的建设，还在县城西关、南关等处新建客车场点3个。上蔡县投资81.4万元，新建客车停车场1个5600平方米，三轮车停车场3个12900平方米。汝南县筹资60万元，修建租赁客车停车站点4个。1996年上蔡、西平、泌阳3县公用型车站建成启用，新蔡县社会汽车站是1991年12月省政府特批的救灾项目，按部颁二级标准开工，1997年12月底竣工使用。1999年，上蔡、泌阳、新蔡、遂平、西平为代表的社会站先后建成投入使用，结束了全市个体客车停车无场站的历史。2002年，完成遂平嵖岈山、确山薄山湖、泌阳铜山湖3个风景区客运站建站的前期准备工作，完成占地81.19亩的货运中心站建设的前期准备。2004年初，对全市客运站点进行逐个登记造册，全市196个乡镇共有各类客运站点120个，其中等级站12个，乡镇简易站10个，村级简易站2个，招呼站96个。以此为基础完成场站建设长远发展计划编制工作，通过健全完善拟建客运站点网络，满足运输市场快速发展的需求。2005年建设竣工农村客运站30个，总面积99306平方米，投资1763万元。其中上蔡站已完工，新蔡站、西平站正在进行扫尾工程，平舆站、汝南站正在加紧建设，驻马店客运西站开始试运营，其他场站已改扩建完毕并投入使用。2006年，省厅安排驻马店市建成116个农村客运站和850个招呼站。放开投资市场，按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，优先吸引社会资金以独资、合作、合资、联营等方式参与场站建设。2009年，全市安排县级客运场站改造项目14个，总投资2.04亿元。年度竣工1个，主体完工6个，在建4个，未开工3个，累计完成投资1.4亿元，占总投资的69%。

      主要汽车站：

      1.驻马店汽车客运中心站  1989年，驻马店汽车客运中心站建成投入使用，总建筑面积3.2万平方米。2011年，公司投资1557万元对其进行全面改扩建，2013年1月改扩建竣工交付使用。

      2.驻马店汽车客运东站 1998年，公司对驻马店汽车客运东站进行全面改扩建，总建筑面积5284平方米，场地硬化10685平方米，总投资936万元，2001年6月竣工交付使用。

      3.驻马店汽车客运西站 原位于市区乐山路中段，2005年迁建至雪松路与天中山大道交会处，建筑总面积5900平方米，总投资352万元，2007年3月竣工交付使用。

      4.驻马店市驿城汽车客运站 位于驻马店市火车站广场东南侧，于1993年建成并投入使用，1998年经省级交通部门验收核准为二级客运站，占地面117216平方米，建筑面积9638平方米。每天发往全国各地车辆有深圳、广州、厦门、福建、昆明、大连、兰州、西安、洛阳、鹤壁、郑州、信阳及各县和城乡的车辆约320辆，该站日均客流量1.2万人次，日均发班次800班。

      5.遂平县社会汽车站 遂平县社会汽车站属县级客运站，位于遂平县国槐路中段，于1996年开工建设，1999投入使用，占地面积1.99万平方米，建筑面积3000平方米，按三级客运站标准建设，主要建设项目为5层站房楼、治安室、维修车间、检测台、卫生间、发车位、停车场地坪硬化等，设计能力为日发班次500班，日运送旅客7500人次，项目隶属遂平县嵖岈山站务有限责任公司。

      6.西平县社会汽车站  西平县社会汽车站始建于1991年，2008年改建，建设级别为二级汽车客运站，占地面积18872平方米，其中停车场7533平方米，站前广场817平方米，建筑面积2015平方米，其中候车大厅817平方米，司乘人员公寓825平方米，附属设施450平方米。社会汽车站管理人员52人，经营线路11条，其中省际线路2条、市际线路3条、县际线路1条、县境内线路5条，日发300多班次，日发送旅客3500人。

      7.上蔡县汽车站 上蔡县汽车站位于县城东南角白云大道252号，1995年1月建成并开始运营，建设级别为二级汽车客运站，占地面积12170平方米，该站共有管理干部职工72人。营运客车118辆，日均发送旅客5000人次，日发班次271班，年客运量196万人次，客运周转量2.4亿人千米。

      8.汝南天中客运站 汝南天中客运站位于汝南县驻新公路与西环城公路交叉口西北侧，2007年开工建设，2010年完工，占地14625平方米，发车位、停车位64座，建筑面积4100平方米，停车场面积12995平方米，日发班次142次，日发送量6500人次，场站等级二级汽车客运站，总投资1149.39万元。主要担负汝南县对外、县内中长途客运任务。发车通达省内各省辖市、县内各乡镇所在地和省外上海，广东、福建、浙江、北京、天津、陕西、山西等主要省、市。

      9.泌阳县安达站务有限责任公司第一汽车站  泌阳县安达站务有限责任公司第一汽车站位于泌阳县城花园路中段，始建于1993年，建设级别为二级汽车客运站，占地约13320平方米，场内设有候车室、公司办公楼、车辆维修保养车间、交运宾馆以及职工宿舍等建设与设施。目前拥有进站客车220辆，日发班次378次，公司现有职工70人。年收入160万元，营业利润70万元。

      10.平舆县运蓬客运站 平舆县运蓬客运站始建于20世纪80年代末，位于平舆县富舆大道中段北侧。2007年，省发改委将平舆县运蓬客运站改建项目列入河南省2007年第一批公路运输场站建设项目投资计划。于2008年开始建设，2009年完工，建设级别为二级汽车客运站，总占地面积23976平方米，投入资金860万元新建客运候车大楼一栋，东西长110米，底部框架结构，二三四层砖混结构，建筑面积5506平方米。站内场地全部混凝土硬化，硬化面积1.2万平方米。运蓬客运站改建后，承担着全县班线客运车辆进站管理工作，进站客运车辆300余辆，有发往北京、上海、深圳、广州、天津、中山、郑州、驻马店等省际、市际等客运班线20余条。

      （二）货运场站建设 20世纪50年代，各县建立运输车队，各车队有自己的货运场站，大多设施简陋，仅完成货场的地面硬化。80年代，集体、个体货运迅速发展，集体货运多由搬运公司拓展跨县、区、省运输业务而易名为运输公司，货运场站多为公司自建；个体货运出现联营方式，车辆统一停放，场站建设由联合车队统一筹建；有的企事业单位利用自有的场地为单位车队建货场。20世纪90年代，场站建设始终坚持“谁投资，谁受益”的原则，呈现出国营、集体、个体、股份及合资等多种经营一齐上的新格局。2000年，区内功能齐全的大型货运场站有11个，占地220亩；小型货物交易市场16个，占地222.7亩。总投资达1729万元，日进场车辆700余辆，日成交量1400余吨。11个大型货运场站中，具有代表性的有西平县货运停车场、平舆县第二汽车运输公司停车场、正阳县南环路停车场、汝南县综合停车场、泌阳县货运中心、遂平县货运交易市场、确山县客货运输服务中心。后由于个体经营方式多样化，运输车辆所有权变更等原因，致使原有场站部分闲置。2011年以来，按照“统一规划、分期实施、适度超前”的发展思路，进一步加快运输服务体系建设，加快城区货运枢纽站、农村货运站、物流园区和信息化建设及改造的步伐，逐步建立与公路网相协调、布局合理、功能完善的社会化、网络化、智能化的站场服务体系。2012年，全市货运站增至13个，其中二级站2个、三级站2个、四级站9个。

      四、车辆

      1978年，全区有汽车2777辆、机器脚踏车134辆、轮式拖拉机10558辆、简易机动车123辆、三轮汽车9辆、挂车3191辆。1987年，区内公路运输部门有客运汽车469辆20432座，货运汽车668辆3454吨位。1988年，全区共拥有营运客车796辆，车型多为东风JT662、JT661普通大客。出租车的出现是在20世纪80年代中后期，多为单位淘汰的二手车，私家车跑出租的较少，车型以昌河等微型车为主，品牌包括桑塔纳、昌河、松花江、长安、奥拓、富康、广州标志等。

      20世纪90年代以前，全区从事客运的车辆主要有驿马、向阳、银鹿、金杯、西北、天坛、北京、亚洲等品牌，货运车辆主要有东风、解放、南京131、嘎斯、江淮南京130、郑州东风、郑州130、黄河等品牌。因为车辆性能差，安全系数低，油耗大，所以经济效益一般。农用车货车的品牌主要有华通、果园、龙马、宇康、北京、烟台、小解放、金芙蓉等。这些小型车辆主要用于农村货物运输，均为柴油机引擎，以其省油耐用，各种管理费用低，而受农村经营者喜爱。机动三轮车运输分为客运和货运两种，其特点在于价格低，操作方便，省油省时，各种管理费用低，手续简单，效益高。1992年以后，市场经济体制逐步确立，公路运输市场进一步发展，运输车辆数量大幅增加，车辆更新换代加快。更新的客运车辆主要有少林、牡丹、胜利、华夏、小解放等品牌，车型向舒适豪华型过渡，货运车辆主要有新一代东风、解放、黄河、江淮等品牌，加长车、自卸车较多。1993年，公路运输车辆达到13695辆，是1985年的2.3倍。1995年，货运车辆逐步开始使用柴油重型半挂车，品牌以东风、欧曼为主；客运车辆开始取消大休，所有车辆一次性使用致报废。1996年以后，驻马店市区逐渐更换面包车，从事出租。运输车私人拥有量增加。

      20世纪90年代中后期出现三轮摩托车，机动三轮车以汝南产永牌、长葛奔马、山东时风、信阳金通、巨力、金蛙等品牌为主，数量增加迅速。机动三轮车客运逐渐形成一定规模并列入行业管理，到2000年，随着企业改制的不断深化，城镇下岗工人增多，从事三轮客运的人数骤增。当年，全区拥有民用汽车31649辆，年均递增10.8%（其中大吨位、专用货车及舒适豪华型客车发展较快）。地区运输公司继续融资发展高档车辆，至2000年底，高速客运分公司豪华车辆已达458辆，车辆种类有依维柯、厦门金龙、宇通等，比上年增长29%，车辆结构进一步改善。

      进入21世纪，随着商品物流业进行快速发展时期，加之全市加大对农村客运市场的开发，使得全市客货运输车辆数量和种类快速增加，围绕舒适便捷实用的要求，车辆更新换代更快。2002年，驻马店市汽车运输总公司购西安客车厂生产的沃尔沃大型豪华客车5辆，开创公司使用进口合资高档客车历史。2004年，全市新增客运车辆69辆，更新营运客车197辆。2005年，全市有货车15764辆、客车26953辆（大客车1736辆、中小型客车24507辆）。2010年，全市有货车35363辆、客车100493辆（大客车2232辆、中小型客车96520辆）。自2011年开始，营运卧铺客车因其安全性较差正逐步退出市场。至2012年，全市营运客车以宇通客车为主，占比超过50%，其他有南京依维柯、金龙客车、少林客车和中通客车，营运客车大部分达到中、高级水平，且全部为柴油燃料。营运货车全部使用柴油，并且多为重型半挂车辆。

      十一届三中全会后，全区针对旧的管理体制存在的弊端，按照国家提出的“国营、集体、个体”一齐上的政策，注重培育和完善道路运输市场，形成集运输、修理、供应、仓储、服务于一体的统一、开放、竞争、有序的运输市场体系。个体运输从无到有，打破单一的经济模式，形成多形式、多层次、多渠道的运输格局，为运输市场注入了活力，运力运量增长迅速，运输市场快速发展，市场和管理尚待规范。1985年7月16日，驻马店地区行政公署批转地区交通局《关于贯彻〈河南省公路运输管理条例〉加强运输市场管理的报告》，区内参加营运的国营、集体、个体车辆，一律由车籍所在地公路运输管理部门实行源泉化管理，同时通过试点，逐步建立乡级交通管理站。1987年，驻马店运输管理机构成立，全区运输管理系统仅有工作人员426名，仅负责公路运输搬运装卸管理业务。2000年，全市道路运输管理系统形成市运管局、县运管所、乡交通管理站的三级管理体制。通过综合运用经济、法律、技术、行政手段管理和调控运输市场，合理调整运力运量的结构和布局，同时不断规范市场经营行为，对运输市场中乱设点、乱停放和欺客、倒客、甩客、甩货等不良经营行为进行重点治理，净化运输市场，依法规范运输业户的经营行为，促进运输市场的协调发展。全区的运输市场由改革开放初期的乘车难、运货难，到1990年代初的运力总体平衡，但结构性紧张，到2000年达到合理过剩、相对饱和。

      2001～2004年，以客运和道路化学危险品储运为重点，严格审查经营业户的经营资格，加强车辆综合性能检测，安装GPS卫星定位系统提高危运行业的安全性。加大市场监管力度，严厉打击不法经营行为，维护运输市场秩序。2005年，全市集中整治非法营运三轮车，以规范客运市场秩序，维护场站利益。2006年，将全市所有营运性货运车辆（包括低速货车、拖拉机、三轮车）纳入统一管理。加大治

超工作力度。2009年，开展对超限超载的集中整治。2012年，以开展“文明规范汽车站”创建活动为载体，加强客运站管理，优化班线客运线网布局，推进城乡客运一体化进程。通过引导运输经营者购买使用节能、环保、标准化的运输车辆，强化货运市场管理，引导传统物流业向现代物流业转型。

      一、客运市场管理

      1965年7月，驻马店公路运输公司客运管理工作先后由该公司客车队、客运科负责。1970年9月1日起，地区运输公司和各县汽车队客运由省、地、县三级管理；跨省、区班车路线由省交通局审批；区内班车路线由地区交通局审批；县境内班车路线由县交通局审批；机关、企事业单位和农村社队不准经营公路客运业务。1972年4月20日起，区内公路客运全部归地区运输公司经营，除泌阳、西平、上蔡3个县汽车队保留18辆客车外，新蔡、平舆、汝南、确山、遂平、正阳6个县汽车队客车均移交地区运输公司。泌阳、上蔡县汽车队客车于1976年移交地区汽车运输公司。1979年，《河南省公路运输市场管理暂行办法》出台，区内公路客运统一由地区运输公司经营，其他部门一律不准经营客运。1980年5月，西平县汽车队客车移交地区运输公司。自此，区内公路客运业务归地区运输公司一家经营。1981年，上蔡县汽车队自购40座大客车2辆试营运，1985年正式营运。

      1984年，随着客运市场的放开，形成国营、集体、个体共同经营的局面，但因地区与县、市管理措施不配套，客运市场一度出现混乱现象，如车主擅自参运，车辆随意停放；客车不按批准路线营运，只跑干线公路或长途；个体户客车堵住国营汽车站门口，争抢客源；司机不注意行车安全，服务质量差等。1985年1月～1986年8月，地区公路运输管理部门自行整顿客运市场。1986年初，地区运输管理办公室在正阳县建立起第一个个体客运联运服务站，主要审批客运路线。至1986年7月底，区内划定14个社会客车停车点，42个机动三轮客车停车点，建客运服务站、客运管理站各2个。1986年8月～1987年11月，地区公路运输管理部门拟订《客运市场整顿实施意见》，对全区营运、非营运客车进行普查，建卡立档，为地区运输公司参加营运的334辆客车补办审批手续，为区内营运客车换发营运路线牌。整顿后，区内有120个乡（镇）夜宿班车198辆；对社会客车开放的汽车站1个，进站客车22辆；建社会发车站12个，较整顿前增加2倍；通客车乡（镇）比整顿前增加2.2%。运管部门与客运站、点的账、卡、表、档基本完备，管理制度基本健全，公路运输管理售票员素质普遍有所提高。1987年客运市场整顿成绩突出，后又有所反弹。由于道路客运业发展迅猛，而基础服务设施滞后，导致争干线、热线、弃冷线等各种现象明显增多。针对服务环节上存在的脏乱差问题，1992年，全区突出抓好以安全、优质、效益为主要内容的客运优质服务达标活动，汝南汽车站、驻马店新站经省交通厅检查验收，再一次达到文明汽车站标准。对于个体户车辆，重点抓车归站、人归点落实工作，解决车辆乱停放问题。区内客车进站率，依线运行率均达到98%。随着客运市场进一步放开，经营线路由按所有制成分审批改为按经营条件审批；放开汽车站“一城一站”的限制，鼓励自筹资金兴建汽车站点，积极推行客运组织化管理，建立客运联营公司。至1993年，全区共组建客运联合体7个，参加530台车，占个体和社会营运车的74.5%。1995年全区道路客运市场整顿，以规范秩序，打击不法经营，完善市场设施为主要内容。至年底，全区新建客运场站8处，占地面积72亩。取消马路市场6处，建立候车亭、站16处，完善场站建设27处。共查处不依线运行74起，报长跑短103起，欺客23起，宰客16起。

      1998年，省交通厅决定对全省客运市场进行专项治理，专项治理整顿的主要内容是“三治理，一加强”，即：治理站点、车辆、班线和加强市场管理。取缔部分无线路、无经营许可证、无营运证牌的非法经营；打击倒客、甩客、宰客和不实行定站、定线、定班的违章经营行为；杜绝客运服务质量低劣、野蛮、粗暴待客的行为。始于1994年的驻马店地区客运线路有偿使用工作，由于管理工作跟不上，未能真正体现公平竞争的原则，造成社会个体车辆外流，并且限制了个体车辆发展，促使私车公挂，加之有偿使用费用没有及时按比例返还各县（市）用于场站建设，挫伤基层工作的积极性等原因，于1999年底取消。至2000年底，驻马店地区建立起以城乡客运为依托，干线客运为主体，包车客运、旅游客运为辅助，与出租汽车客运相衔接，辐射城乡，长短途结合的客运线路网络。在全区农村客运市场逐步淘汰农用机动车、机动三轮车和达不到规定标准的客车从事营业性运输，实现城乡客运一体化，客运管理逐渐规范。

      2001年，全市严格审查客运经营业户的经营资格，加大市场监管力度，纠正隐报客车座位50座，维护运输市场秩序。推进一县一站试点工作，拆除不合理客车站点39个，加快车辆更新步伐，进一步开辟农村客运市场，对客运站、点实行规范化管理，客运市场秩序明显好转。2003年，全市重点搞好农村客运市场综合整顿试点工作，稳定农村客运市场，同时加大运力调控力度，加快营运客车的车辆更新，全年更新营运客车72辆2109座，更新轿车出租车121辆。在出租行业开展“文明经营、诚信服务”活动，评选出10名文明“的哥”“的姐”，推动全市出租行业文明经营和诚信服务。2004年4月、11月，两次集中对市区内非法营运机动三轮车、人力三轮车和摩的进行专项治理整顿，抽调100多名运政执法人员，与公安、残联等部门配合，并邀请出租车司机代表参与治理活动。整顿中查处非法营运的机动三轮车、人力三轮车、摩托车600多辆，无证驾驶12人、行政拘留16人。同时加强市区出租车市场监管工作，保护合法经营者的合法权益。2005年，在治理整顿市区非法营运机动三轮车、人力三轮车和摩托车的同时，加强客运市场管理，市运管局向市区3个大型国营客运站派驻24名驻站监督员，各县区运管所对各汽车场站派驻驻站监督员，加强对客运站日常运输生产经营情况的监督管理。开展“乘客满意工程”活动，向旅客发放《旅程监督卡》，对运输经营者的安全行车、服务态度、超员情况、车内卫生情况、票价收取情况进行监督，由旅客填写，车主返程后统一上交驻站监督室，对发现的问题及时纠正，提高服务质量。2006年，制定《驻马店市道路客运市场治理整顿工作实施方案》，每季度开展一项专项治理活动，至2007年1月31日，清理出运管人员参与道路运输业经营活动18人，查处乱设站点17起、异地发车57起、私揽旅客106起、长线短跑86起，检查各种违章车辆774辆（次），在《驻马店日报》、驻马店电视台进行公示，对违章车辆所属公司进行扣分。共组织开展3次集中治理非法营运三轮车行动，查处非法营运三轮车783辆，对已确认的50辆非法营运三轮车进行集中销毁。同时，做好道路旅客运输客流量调查工作，根据客流量调查情况，制定全市客运班线和运力发展规划。

      2007年7月～2008年7月，全市开展客运市场清理整顿，在摸清辖区内运输企业、客运班线的基本情况，每条客运班线的实载率和客车的经营行为的基础上，共清理出超范围经营运输企业1家，清理出客运沉淀线路21条，长期违规经营车辆110部（含外地市车辆70部）。查处各类违章车辆872辆次，其中短线长跑违章经营车辆112辆，长线短跑违章经营车辆143辆，倒发车46辆，异地发车55辆，不按线路经营296辆，其他违章车辆220辆。取缔违规售票点23个，查处违章客运站3个。试行客运线路公司化经营，配合公安部门对驻马店至泌阳、驻马店至平舆、驻马店至遂平3条线路非法承包垄断经营依法进行取缔。2010年4～5月，全市交通系统集中开展“交通安全隐患源头治理”专项行动，共排查出各类隐患99个，全部得到整改。结合春运、清明、“五一”、汛期、世博会、亚运会等重点时段积极组织开展交通运输安全监督执法行动，先后组织4次大的交通安全执法检查，检查营运车辆567台，客运场站59个；9～11月，市、县两级交通运输部门开展“打击非法营运和治理违法经营”专项治理整顿行动，行动期间，共查扣“黑出租”38辆，查处各类非法营运三轮车111辆，查处客运超员车33辆，查处无道路运输从业资格证的从业人员87人。2011年，全市客运市场管理重点解决从业人员安全意识不强、客运场站管理不规范、驻站监督监管不力、客运车辆技术状况不合格、车辆乱停乱放、不进站经营等问题，共查出客运企业安全隐患78起，下发整改通知书76份；检查客运站147次175家，下发整改通知书125份；检查营运客车4782辆，审查从业人员5028人。为县际以上客运线路、卧铺客车统一安装GPS卫星定位系统。

      2012年，全市开展客运市场专项清理整顿、长途客运清理整顿专项行动和旅游包车客运安全专项整治活动。按照边清理边整顿、边整顿边规范的工作原则，对矛盾冲突小的违规行为进行专项治理，规范审批线路与实际运营线路不符的省际、市际营运客车104辆，对12辆长期不进站的客车进行整改；规范因郑州几家客运站班次外迁而无法正常经营的33辆客车的营运手续，变更4辆的省际客车起讫地；通过对外省市进入市内营运客车实行备案管理，逐车建立档案369辆；督促对方地市召回在市内违规经营的29辆旅游车；摸排、清理沉淀线路25条，吊销58辆长期停运客车的经营资格。通过开展客运安全隐患大排查，利用GPS加强对营运客车全过程的动态监控，督促驾驶员凌晨2时至5时落地休息制度，严格包车管理的措施，保障旅客的安全运输。同时，督促汽车客运站完善管理、完善设备设施、实行封闭管理、推进联网售票、落实“三不进站、六不出站”（危险品、无关人员、无关车辆不进站，超员客车不出站、安全检查不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、出站登记表未经签字审核不出站、不配备防滑链不出站）等源头监管、提高服务水平等方法予以强化监管力度。当年，长途客车GPS监控率达到100%，长途驾驶员严格落实凌晨2时至5时落地休息制度；对全市所有客运企业、客运场站等定期进行安全生产的检查；所有营运客车全部配发《道路客运安全告知书》及《道路客运安全告知》光盘。通过加强市场监管，形成竞争、开放、有序、健康、规范的客运市场。

      二、货运市场管理

      1977年，凡属营运物资均由地、县（镇）联运办公室和公社交通运输管理站管理，没设交通运输管理站的地方由县（镇）联运办公室指定有关单位承办。1979年，地、县（镇）联运办公室改称计划运输管理办公室，1983年末又改称公路运输管理办公室、所。1985年，区内参加营运的国营、集体、个体车辆一律由车籍所在地公路运输管理部门实行源泉化管理，同时通过试点，逐步建立乡级交管站。同年末，全区建成乡级交管站57个，其中44个验收合格；设公路交通运输检查站11个（驻马店市2个分设铁路东六里庄和铁路西白桥，每县1个设城关镇）。1987年，地、县（市）运管部门以发展联合运输为方向，重点总结推广泌阳县个体联合车队的经验，按照“入退自由，人、财、物三权不变”的原则，统一组织分配货源，统一运价与运费结算，统一供油，统一安排停车点，统一缴纳税金和规费，统一办理营运及行车手续，统一安排车辆修理，并建立统一账户，单车核算，收益归己。

      国营、集体、个体一齐上的新形势，加速商品经济流通，但是，运力发展过猛，货源不足的矛盾十分突出；无证经营、偷税漏税、欺行霸市、强装强卸、偷拿货物的不良现象时有发生；服务质量低劣，索要“回扣”之风盛行；车辆相向空驶严重，实载率低，运力和能源大量浪费。1988年9月～1990年10月，对驻马店地区货物运输市场进行整顿。通过对运输经营者进行资格审验，组建公路运输联合体，规范搬运装卸业，推行计划指导下的合同运输，建立货运信息服务中心等措施，各县（市）共发展信息员410人，车辆实载率提高3.6%；全区形成货运交易市场10个，配有管理人员，各项规章制度健全，每天有交易车辆515辆左右，日成交运量达1322吨。1993年，放开对新增营业性运力的额度管理，开业合格率在98%以上；充实发展货运联合体，全区共有8个汽车货运联合体，参加汽车506辆，占个体车辆的32.8%。拖拉机联合体18个，参加拖拉机2003台，占31%。1994年，开展大宗物资的合同运输，运输量在80%以上。对从事危险品运输者的经营资格进行重新审核，对不合格者予以取缔，整顿危险品的运输市场。1995年，对危险品运输从业人员进行培训，颁发“道路危险货物运输操作证”，全区参训人员66人，考核合格率100%，办理危险货物运输车辆手续110辆，550个吨位。1997年全市化学危险品道路运输正式纳入运管部门管理。

      1998年8月10日～10月30日，全区进行为期80天的货运市场整顿，整顿范围包括区内从事道路货物运输的机动车和非机动车、运输辅助业、搬运装卸业，重点是不规范经营、欺行霸市、强装强卸等，完善运输市场管理机制，纳入依法管理轨道。通过对运力运量进行普查登记，建立完善各种档案、台账。对群众反映较大的搬运装卸业进行严格的经营资格审查，扶持合法经营，打击无证作业，取缔无证作业队24个，遣返无证作业人员684人，突出“三统”“三定”（统一组织、统一管理、统一票证；定编、定员、定点作业）。建立货运汽车联合体14个，参加联合体的货车2465部，拖拉机联合体57个，参加联合国体的营运拖拉机4950台，组织化管理面分别达到85%和60%。同时加强信息管理，进一步巩固和加强107国道沿线4个县、市的货物信息服务中心管理。1999年6月6日，成立驻马店地区道路货运信息服务中心，其主要业务是为车、货主双方提供法律、法规和政策咨询，为车主组织货源，提供运营信息，促进合理运输、高效运输。2000年，投入30万元发展货运信息网络，配备微机并加入豫网，在全省范围内实现货运信息联网。有效地减少车辆空驶率，提高生产效率，产生良好的经济效益和社会效益。

      2001年，对化学危险品储运业户实行公司化管理，对经营者的经营资格进行严格审查，并重新换发证件。2003年，对不符合条件的1家化学危险品运输企业采取停业整顿的行政处罚，在危货运输车辆上推广GPS卫星定位系统，有20辆危货运输车辆安装GPS。分期对全市涉危从业人员进行培训考核，并为240余名从业人员颁发“道路危险货物运输操作证”。2004年，对全市8家危险货物运输企业的155台车辆进行清理整顿。共清查出3家危运企业的7部车辆，存在罐载质量与罐体容积不相符，涉危企业的部分从业人员无证上岗等问题，对清查出来的问题，责令各危运企业进行限期整改，同时分两批对全市189名涉危从业人员进行封闭式培训，共有116人通过考试，取得道路危险货物运输操作证。对危险货品运输车辆166辆全部安装GPS定位系统。对货运代理市场进行整顿，从设施、资金、人员、组织等方面进行审核登记，对达不到经营资质条件的限期整改，整改后仍不合格的，一律清退出货运代理市场，取消34家不符合条件的经营业户。制定《关于开展车辆超限超载治理的实施方案》和《驻马店市车辆超限超载治理工作期间道路运输保障应急预案》，做好货运车辆“大吨小标”纠正工作，纠正货车138辆，1023.5吨位。2005年，全市共出动执法人员22.8万余人次，检查车辆13.1万辆次，卸载货物12.23万吨，超限超载率控制在5％以内；恢复“大吨小标”车辆3396辆，更正吨位30939吨，查处非法改装车辆9台；共检查军警车辆89台次，查扣假冒军警车19台，收回违规使用的军警车牌18副。

      2006年，全市所有营运性货运车辆（包括低速货车、拖拉机、三轮车）纳入统一管理。建立超限超载车辆档案和黑名单制度，向超限站派驻20名运政执法人员，配合路政等部门联合执法，拆解非法改装车辆976辆。其中超过百吨的车辆12辆，超过400吨的2辆。强制卸货3330吨。结合年审、换证工作，对营运车辆逐车进行技术状况核对、登记并纠正擅自非法改装车辆。制定《驻马店市道路运输危险货物运输企业管理办法》和《化学危险品运输应急预案》，规范危险品运输管理。制定物流业发展意见，规范全市物流业的发展。2007年，制定《驻马店市道路货物运输服务业户开业指引（试行）》，统一全市道路运输服务业开业审批标准。对照标准，对道路货运代理和货运配载经营业户进行验收，全市160家货运代理、货运配载企业通过检查验收的105家，55家被取消经营资格。车辆超限超载治理工作有待规范，许多超限超载车辆为逃避通行费，绕行县乡公路，给全市县乡公路造成严重损坏。2008年，全市以排查道路运输安全隐患为重点，对从事危险物品运输企业和车辆实施动态管理，完善危货运输突发事件应急预案。同时，对货运市场存在的黑车经营、超限超载及在市区乱停乱放等违章经营行为进行集中治理，全面强化对货运市场的监管。出台《驻马店市物流业发展五年规划》和驻市物流信息平台的建设方案。逐步完善基础设施，提高网络覆盖率和交易量，加强基础工作管理，规范服务质量的原则，大力推动物流业发展。

      2009年，先后制订下发《驻马店市开展超限超载运输车辆集中治理行动实施方案》《驻马店市道路货物运输源头治理超限超载工作方案》《驻马店车辆超限超载治理工作动态目标考核办法》《驻马店市治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》等一系列文件。全年全市共查处超限超载运输车辆10.1万辆，卸货14.1万吨，劝返和查处车货总重55吨以上车辆1.25万辆，复核8吨以上货运车辆642辆，拆解非法改装车辆287辆，车货总重55吨以上货运车辆明显减少，公路运输恶意超限超载的势头得到控制。实行营运车辆二级维护电子备案制度，组织维修稽查专项行动40次，查处违章经营、无证经营60余家，暂扣设备40余套，调解纠纷3起。对全市所有的货运站、货运信息部、运输公司、物流公司进行调查、摸底、登记造册。加大物流信息平台的使用宣传力度，提高运输经营者对物流信息平台的认知程度。

      2010年，全市开展“交通安全隐患源头治理”专项行动，共组织38次安全大排查，中检查施工工地95个，累计查出无证或证照不全车辆27辆、船舶6艘，查出站内超员车4辆。通过整顿下发隐患排查整改通知书62份，排除安全隐患9处。2011年，根据省厅运输局统一部署，全市开展为期6个月的道路货运及物流市场专项整治活动，打击违法运输限运、禁运物品的经营行为，建立货运及物流市场信誉考核机制。治理违规经营的货运企业15家，物流企业37家，停业整顿危运企业3家、普通货运企业9家、物流企业18家。2012年4月17日～11月30日，全市开展道路货运及物流市场秩序专项清理整治活动，对全市货运场站（含物流中心、物流园区、货运信息部）进行清理整顿。与安监部门配合，对全市货运及物流企业进行全面安全隐患排查，建立长效信息反馈制度，落实企业、车辆、从业人员黑名单制度，确保全市货运市场安全稳定。在清理整顿过程中，共检查指导货运企业109家，物流企业（含物流中心、物流园区、货运信息部）179家。规范货运企业69家，物流企业（含物流中心、物流园区、货运信息部）62家，停业整顿货运企业36家，取消经营资格货运企业13家，停业整顿物流企业（含物流中心、物流园区、货运信息部）42家，查处取缔“黑物流”企业31家，取缔马路非法货运停车场3家。纠正擅自改装已取得道路运输证的货车809辆，查处超限超载违规经营货车90辆，劝返、卸货802吨，罚款150余万元。查处无道路运输证从事货运经营活动的车辆215辆，违规经营货车74辆；查处无从业资格证擅自驾驶经营性货车的驾驶员45名；查处非法运输危险货物的普通货运车辆6辆，无押运员的危险品运输车3辆，查处不按规定维护和检测的经营货车59辆。对市委“民意快线”办公室转办的群众所反映的市中心城区前进路、雪松路途经货车扬撒等违规经营进行专项治理，共查扣各类违规经营货车85辆，对其违规行为进行纠正。

      三、规费征收

      1978年后，驻马店地区（市）征收的交通规费包括养路费、运输管理费、客票附加费、货运附加费、车辆购置附加费等。经多次管理体制改革和征收标准调整，1996年12月25日，地区交通局规费征收管理办公室挂牌运行，主要负责全区汽车养路费、拖拉机养路费、摩托车养路费、运输管理费、客票附加费、货运附加费、车辆购置附加费、道口监护费的征收和管理工作。1997年1月1日成立地区交通规费征收管理办公室，将各项交通规费统一征管。3月底前，9县1市相继成立交通规费征收管理办公室，把管理费和客、货附加费的征收划归地区交通局征收管理办公室（1998年4月1日开始，管理费又归回运政部门征收），乡镇设立107个交管站，形成地、县（市）、乡3级征管机构。实行交通规费征管“四统一”（统一办公地点，统一票证管理，统一账户，统一足额上解），避免政出多门、多家征管、重复稽征的弊端和公路“三乱”现象的发生，克服车户缴费跑多家、费时间等困难。当年完成汽车养路费、拖拉机养路费、运输管理费、客票附加费、货运附加费共14058.26万元，比上年增长19.4%；其中汽车养路费、拖拉机养路费完成计划均居全省第一位。1999年6月9日，将汽车养路费、拖拉机养路费，客、货运票附加费分属到地区公路总段、县乡公路管理处、运管处征收。征收管理办公室负责全区车购费的征收管理、交通规费稽查计划的审核、报批和稽查指导、协调、监督工作；客、货运附加费征收由地区运管处负责，县（市）运管所具体实施，规费由县（市）运管所统一上缴地区运管处，运管处上解到地区预算外资金管理局及省厅征稽处。2001年1月1日取消车辆购置附加费，改征车辆购置附加税，2005年1月1日移交国税部门征收。2005年6月16日，成立驻马店市交通规费征稽处，统收统管各项交通规费。2009年1月1日起国家实施成品油价格和税费改革，驻马店市取消各项交通规费征收，市交通规费征稽处整体转岗从事路政管理工作。

      （一）运管费征收 1983年7月21日，国家经委、交通部于颁发《关于改进公路运输管理的通知》，规定凡从事营业运输的单位和个人，按运输营业额缴纳不超过1％的运输管理费。区内运管费于1984年4月开始，由地区道路运输管理处负责征收及管理。1986年，交通部、财政部《公路运管费征收和使用规定》的通知规定，凡从事营业性公路客货运输、搬运装卸、运输服务的单位和个人，以及部队车辆参加地方营业性运输的，均须缴纳运管费。1987年1月，运管费实行“自收自支、三级核算、分级管理”的方法。各县（市）及地区运管部门收取的运管费，分别按总额的10%上缴省运管部门，省运管部门收取的运管费按10%的比例上缴交通部。县（市）运管部门原则上留用70%，上缴地区运管部门20%，各县（市）上交地区的比例可适当浮动，需报省运管部门备案。运管费在资金所有权不变的前提下，采取“专户储存、计划管理、财政审批、银行监督”的方式，由财政部门按预算外资金专项管理。各级运营部门收取的运管费，必须于月终后7日内全额转入同级财政部门“预算外资金储存专户”，不得截留和坐支；应上缴上级运营部门的运管费，由当地财政部门按规定的上缴比例逐级上划上级财政部门“预算外资金储存专户”。

      由于运管费“统一征收、按比例分级安排使用”的办法造成资金不能合理使用，加之人员大量增加，经费开支负担较重。1988年10月1日，全区运输管理费实行“统收统支、收支两条线”的管理办法。1989年，驻马店地区发布《关于统一公路运输管理费收费标准的通知》，对区内非专业运输户、个体运输户、车辆承包给个人的专业运输户应缴纳的运管费统一收缴标准，自7月1日起执行。标准规定，经营运输业务的客车按核定座位（不含驾驶座位）5座以下每月每座驻马店市征收4～5元，各县征收3～4元，6座～9座每座位每月征收3元，10～15座每座位每月征收2.5元，16座以上每座每月征收1.5元；经营运输业务的货车，不分车型，按核定吨位每吨位每月征收10元；参加营业性运输的拖拉机，大、中型（2吨以上，含2吨）每吨位每月征收8元，手扶拖拉机每辆每月征收10元，四轮拖拉机每辆每月征收12元；营运机动三轮车，按车辆计征每月每车征收4元。当年，又发布《关于统一公路运输管理费收费标准的补充通知》，规定参加营运的四轮拖拉机，按核定吨位，2吨以上（含2吨）每月每吨征收8元，1.5吨以下（含1.5吨）每月每辆征收12元；参加营运的特种车，包括拖板车、吊车等，按核定吨位，每吨位每月征收10元。补充规定从1989年9月1日执行。

      1993年，由于运价调整和征收成本的增加，对运管费的缴纳标准作出调整，自1993年6月1日起执行。新标准规定，经营运输业务的客车，按核定座位（不含驾驶员座位），5座以下每月每座征收5元，6～15座每月每座征收3元，16座以上每月每座征收2元；经营运输业务的货车，不分车型，按核定吨位，每吨每月征收12元（包括拖板车、吊车、油罐车、液化车、零担等）；参加营运性运输大、中型（2吨以上，含2吨）拖拉机，每吨位每月征收12元；营运机动三轮车，按车辆计征，每月每车征收5元。1994年6月1日再次上调公路运管费收费标准。营运客车按核定座位（不含驾驶员座位，下同）5座及以下每月每座征收7元，6座～15座（含15座）每月每座征收4元，16座以上（含16座）每月每座征收3元；营运货车不分车型，按核定吨位，每吨每月征收15元（包括拖板车、吊车、油罐车、液化汽车、零担车等）；大、中型营运拖拉机每吨位每月征收10元，手扶拖拉机、四轮拖拉机每辆每月征收15元；营运机动三轮车，按车辆计征，每月每车征收12元。该标准仅为营运车辆营运总收入的0.54%，低于交通部规定的“管理费征收按营运收入总额的1%计征”的标准。1994年6月1日起，全区营运车辆运管费征收标准调整为：营运客车按核定座位（不含驾驶员座位下同）5座及以下每月每座征收7元；6～15座每月每座征收4元；16座以上（含16座）每月每座征收3元；营运货车不分车型，按核定吨位，每吨每月征收15元（包括拖板车、吊车、油罐车、液化车、零担车等）；大、中型营运拖拉机每吨位每月征收10元，手扶拖拉机、四轮拖拉机每辆每月征收15元；营运机动三轮车，按车辆计征，每月每车征收12元。

      1997年初，驻马店地区在全省率先进行交通规费征管体制改革，由地区交通规费征收管理办公室统一征收和管理。1998初，恢复运管部门征收运输管理费，地区运管处成立征收科，负责运管费的征收管理，并于1998年4月1日正式挂牌营业。1999年7月1日返回驻马店市道路运输管理处征收，2002年9月道路运输管理处更名为驻马店市道路运输管理局继续征收。2005年7月～2008年1月1日，由驻马店市交通规费征稽处征收。2008年2月1日，对出租汽车、三轮汽车、只在城市规划区内固定线路上行驶的城市公共汽车免征运输管理费；对营运拖拉机免征运输管理费。2009年1月1日起国家实施成品油价格和税费改革后取消运输管理费。

      （二）客票附加费 自1988年3月1日起，凡在河南省境内购买公路客票乘车的旅客，均按乘车里程，在全程客票以外每人每千米人民币0.003元计算加收客票附加费，用于公路客运站和站务设施建设的专项资金。客票附加费并入客票金额，在售票时一次核收。有建制车队的单位按客票总收入的10.9%计征，对核算资料不全，客票收入难于准确计算的个体运输户及个人承包者，按每座每月10元计征，飞虎牌车暂按每车每月30元，出租轿车暂按每车每月40元征收，客运三轮车暂按每车每月20元征收。公路客票附加费实行由省统一管理，专款专用。客票附加费的上解，各县（市）运管所必须于次月12日内将客票附加费及存款利息，罚款金额全部解缴地区运管处。在解缴款项的同时，填报《河南省公路客票附加费月报表》。

      1992年12月1日起，在全省范围内适当提高公路客票附加费征收标准，从原来每人每千米0.003元提高到每人每千米0.01元。为便于操作，规定各代征单位和个人一律按每月每座37元向运管部门解缴。1993年，客票附加费财务管理体制由原来的全省“统一管理，专款专用”改为省、市（地）“分级管理，专款专用”。省集中掌握40%用于统筹调剂，60%返回地区，全部用于公路客运基础设施建设项目。省交通厅和地区、县交通局是征收客票附加费的主管部门，县（市）公路运输管理机构具体负责客票附加费的征收工作。征收标准改为各专业运输公司、专业车队，各县汽车站可暂按每月每座22.2元标准。

      1996年，成立地区交通规费征收管理处，并于1997年1月1日正式开展客票附加费的征收工作。地运公司客票附加费的收费标准更改为月座位13.5元（含运管费2元），不考虑报停因素，其他专业运输企业原则上不能参照上述标准。1999年，征收客票附加费的业务由地区运管处负责，7月运管处征收科正式收回客票附加费业务。地区交通局对出租车座位重新核定，昌河面包类按5座，客票附加费按185元征收，桑塔纳、夏利轿车类按4座，客票附加费按148元征收。个体、社会客车一律按每月每座37元向当地运管部门解缴。客票附加费的留成部分，于次月20日前解缴地区财政专户。

      2008年2月1日实施的《河南省公路交通规费征收管理办法》对出租汽车、三轮汽车、只在城市规划区内固定线路上行驶的城市公共汽车免征客票附加费。

      （三）货运附加费 自1990年起，凡在区境内从事营业性公路货物运输或起运货物的有车单位和个人，不分机关、团体、厂矿、企业及从事营运的军车，在承运货物时，都必须向托运货物人代征货运附加费，并按时足额解缴公路运输管理部门。货运附加费采取按吨位计征的办法，即按省里规定的统一标准结算，汽车（包括零担货车、集装箱车、自卸车、箱式车、冷藏车、罐式车）按核定载重吨位，每吨位每月35元结算；挂车按核定载重吨位，每吨每月16元结算；拖拉机和其他机动车辆，按核定载重吨位，每吨位每月14元结算；城镇短途运输车辆和载重21吨以上特种车辆，按核定吨位每吨每月12元结算；非机动车辆按每月每辆5元结算。货运附加费开征之初，原则上由车籍所在地运管部门征收。

      1996年初，下发《关于公路养路费，客、货运附加费征收管理有关问题的通知》，对交通规费实行统收统管，从1997年1月1日起，货运附加费征收管理工作由交通规费征收管理处负责。由于当时受国家“费改税”政策的影响，规费下滑严重，为扭转规费下降局面，地区交通局党组对全区的规费征管体制进行调整，货运附加费的征收管理工作由运管处负责，1999年7月运管处征收科正式收回货运附加费业务。货运附加费实行月结月清，征收标准未变化。2008年2月1日实施的《河南省公路交通规费征收管理办法》对三轮汽车免征货运附加费。

      （四）养路费征收 区内养路费征收始于1951年，驻马店联运公司和各县联运站，按照中南军政委员会的规定，开始对营运车辆征收养路费。1953年3月，驻马店公路管理分段建立后，养路费改由分段兼收。1956年，各县成立公路管理分段，设收费员征收，月底全部上缴地区公路总段。1960年，养路费征收标准为营运收入的10％，社会机动车辆每吨按70元计征，骡马车每套月征4元，驴车每套月征3元。1965年，营运车辆费率调整为12％，社会车辆月征每吨90元，畜力车按套一马或一骡征收5元、一驴征收4元。由地区公路总段部署县（市）分段统收统支。1971年后养路费实行分级管理，收入由省、地、县三级分成。1976年实行一级管理，取消留成制度，省交通局直接对县建立往来收费账户，养路费全部上解。这种办法遗留问题多。1978年再次恢复留成制度。1985年，营运车辆征收费率提高到15％，社会车辆月吨112元，畜力车每套6.3元、半套5元。年度计划指标内征收的养路费省财政提20％、国家能源交通费提15％后，余额交省公路局70％，地区留成30％；计划外超收部分，省财政提20％，国家能源交通费提15％，余额省公路局分成20％，地、县（市）分成80％。至1991年7月，拖拉机、摩托车（含畜力车）养路费的征收同汽车养路费。7月起由驻马店地区县乡公路管理处征收。1992年，机动车养路费征收完成3316.6万元，比1991年增长6%。1993年，全区开始在贷款集资修建路段收取公路通行费，以偿还贷款和集资款。1月11日，国道107线潘庄收费站正式建站收费，收费标准按省物价局、财政厅、交通厅规定执行，至年底该站共收取车辆通行费1592.9万元。10月6日和12月21日，省物价局、财政厅、交通厅又批准驻马店地区分别在西平至上蔡公路、国道106线新蔡境、驻新公路汝南境、确山至内乡公路泌阳境、驻马店市环城路等路段设立5个公路通行费收费站。至此，包括白桥收费站在内，全区经省政府批准的公路通行费征收站共7个，至年底建站开征的2个。

      1994年，营运车辆征收费率仍为15%，折合每吨低于120元的按120元征收，社会车辆160元/月吨，挂车112元/月吨，拖拉机160元/月吨，侧三轮摩托车每月15元，两轮摩托车10元，畜力车每套8元。1996年，专业公路运输企业营运车辆的月均吨位缴费额不得低于135元/月吨，低于此限额的按此限额收费；汽车（含拖拉机）由160元/月吨调整为180元/月吨，20吨以上超大型车辆（含20吨）200元/月吨；摩托车侧三轮由15元/月辆调整为20元/月辆，两轮（含轻便）由10元/月辆调整为15元/月辆，实行年征缴费制，对当年新购置的摩托车实行按月计算。1978~1996年，由驻马店地区公路管理总段负责征收。1997年1月1日开始由地区交通规费征收管理办公室征收。1999年7月1日返回地区公路管理总段征收。拖拉机、摩托车（含畜力车）养路费由地区县乡公路管理处征收。摩托车2001年地区公路管理总段更名为驻马店市管理公路局继续负责征收。

      2005年1月起，公路养路费计征原则是：载货类汽车征费计量按照国家发改委发布的《车辆生产企业及产品公告》《载货类汽车质量参数调整更正表》核定，同一车型质量参数公布前后不一致的，按最新公布的标准核定；未更正的车型、与《车辆生产企业及产品公告》公布的技术参数不符的“大吨小标”车辆以及未列入国家发改委《车辆生产企业及产品公告》的载货类汽车，由省级交通规费征稽部门按照车辆的实际技术参数依据交通部和原国家发展计划委员会《公路汽车征费标准计量手册》的标准核定。7月1日起由驻马店市交通规费征稽处征收。2006年5月起，对载质量20吨以上的载货类汽车，其20吨以上的部分按每月每吨90元计征；20吨以下（含20吨）部分按每月每吨180元计征。2007年1月开始，正三轮摩托车（指装有与前轮对称分布的两个后轮，仅有驾驶员座位的摩托车）都将实行按辆征收：发动机总排量在75毫升以下（不含75毫升）的正三轮摩托车养路费为每月每辆20元；75毫升以上（含75毫升）的正三轮摩托车养路费，按照每月每辆45元标准计征。正三轮摩托车养路费将依然实行年征和半年征缴费制。2008年2月开始，公路养路费仅对领有牌证（含临时牌证、试车牌证及专用牌证，下同）或投入使用的机动车的所有人征收公路养路费，取消对畜力车养路费的征收；取消费率征收方式，全部实行机动车吨位为计量单位，摩托车以辆为计量单位，按费额方式征收。2009年1月1日起国家实施成品油价格和税费改革后取消。

      四、汽车修理行业管理

      改革开放以后，区内汽车修理厂、站、铺、部开始增多，1978年，全区共有国营汽车修理厂13家，其中具有汽车大修能力的修理厂5家。1983年前，区内的汽车修理业实行系统内部管理，1984年，地区、县（市）公路运输管理部门对汽车修理行业开始实行全行业管理。1986年7月28日，针对汽车修理业盲目发展，并出现开业无标准、技术不规范、工时无定额、索取价格高、以行贿受贿手段招揽客户、偷工减料、以保代修等混乱现象，地区交通局、工商物价局、标准计量办公室、税务局联合下发《关于整顿全区客运市场和汽车修理行业的实施意见》，规定：修理厂家按开业条件领取营业执照、税务登记证，依照省交通厅颁发的《汽车修理收费标准》明码标价收费，使用统一票据，执行交通部颁发的《汽车修理技术标准》和省交通厅颁布的《汽车修理竣工检验技术标准》，保证修理质量。驻马店市被确定为汽车修理行业整顿试点。1986年底，交通管理部门对驻马店市修理厂家逐户审批，签发开业许可证，换发营业执照，办理税务登记手续。1987年，地、县（市）公路运输管理部门配备汽车修理专职管理人员，建立例会、报表等工作制度，对修理厂家使用统一票据，征收管理费。

      20世纪90年代，驻马店地区的汽车维修行业蓬勃发展，初步形成市场体系，技术含量越来越高。维修市场管理在由计划经济下的管理模式向市场经济下的管理模式转换过程中，曾一度出现管理滞后，马路修理、掂包修理、套改发票、变相“回扣”等现象。为打击不法经营，保护经营者的合法权益，建立公平、竞争、有序的维修市场新秩序，汽车维修业市场管理开展“汽车维修企业质量信得过”活动，提高业务技能，培训技术人员。1990年地区交通局成立交通职工培训站，对汽车修理人员进行培训。1992年培训中级汽车修理工26人，高级汽车驾驶员和汽车修理工78人。同时，利用电子检测设备对修竣车辆实施质量监督，并对行政事业单位车辆全部定点维修，并进行费用审计。至1993年，大修汽车一次交车合格率达97%，返修率控制在2.8%以下。地区运输公司大修厂、永光中外汽车大修厂、确山县汽车维修中心被交通部命名为“用户信得过企业”。1995年，完成“四改三”（维修业户分类由四级改为三级）工作。1997对全区汽车维修市场进行大规模的治理整顿，由地区运管处、交通局、劳动局、税务局、工商局联合行动，整顿范围包括区内从事汽车、摩托车维修、机动车配件销售的国营、集体、私营企业、个体户和国内汽车生产厂家在区内专设的特约维修站等，清理无证经营者190多家，补办经营许可证443家，依法取缔不符合开业条件的经营户5家，查处超级别维修业户24家，清理马路市场、掂包修理30家。通过此次整顿，把乡村汽车维修、机动车配件销售纳入行业管理。

      1998年，全区有汽车大修厂8家，汽车维修站52家，汽车专项修理美容店527家，摩托车维修业户239家，从业人员4389人。汽车快修连锁品牌服务、汽车维修救援网络等新的维修服务模式又为驻马店的道路运输业增添了新的亮点。为进一步深化维修市场整顿成果，地区成立TQC（全面质量管理）领导小组，进行题为《治理整顿，科学管理，建立维修市场新秩序》的调研探讨，寻求维修市场管理新途径，该课题曾获得1998年全区交通科技大会三等奖。实行汽车维修最低限价，推广汽车维修有形市场，汽车二级维护实行合同管理，继续执行二级维护签章制度，使二级维护率达91%，大修返修率控制在3%以下。维修企业主要岗位技术人员实行持证上岗制度。对照GB/T16739.1-16739.3-97《汽车维修开业条件》，对全区二类以上维修厂站进行重新验收，有5家二类企业被停业整顿。举办质检员培训班，全区维修厂家质检员参训面达100%。通过培训，提高从业人员的业务水平的同时，加大投入购置先进设备，提高维修水平，达到“大修不出区，小修不出县，各种车型都能修”。当年，把摩托车修理、汽车美容、洗车、配件销售等纳入规范化行业管理。1999年，全区汽车维修业户454户，配件销售业户186家。完成驻马店地区机动车综合性能检测中心的计量认证、开业筹备、证照办理、人员培训等工作，于8月7日正式运营，填补了区内无机动车综合性能检测的历史空白。2000年，全区维修行业整顿以规范三类业户的经营行为为主，二类以上维修企业扶持发展，引导成立一家一类汽车维修企业，即“一汽驻马店服务站”。批准成立6家二类维护企业，使全区维修市场的布局更加完善。至年底，全区共有维修经营业户1078家。其中一类企业8家，二类企业52家，三类业户527家，摩托车修理239家，汽配销售252家。

      2002年，全市突出技术管理，以综合性能检测为手段，加强对维修市场的管理。2003年，对全市维修企业的经营行为、经营资格进行复核。对不够条件的23家业户限期整改，5家业户停业，查处各种违章经营15起，查处无证经营业户59户，按规定补办经营手续。对所有参加二级维护的企业进行审核，凡达不到标准的企业一律取消其二级维护资格，重新确定一批二级维护定点企业，规范二级维护市场。2004年，按照相关标准对全市817家维修经营业户进行复核，对达不到标准的48户下发整改通知书，对26户整改后仍达不到标准的企业，依据有关规定给予降级或停业处罚。督促、监督企业配置了标准化的电子检测、维护设备，引导企业使用规范的微机软件和按规范化的工作流程作业，逐步实现企业管理的微机化、自动化和标准化。并将企业信息逐步与运管局微机联网，建立起汽车维修、检测、管理三位一体的信息传递网络。举办“车用乙醇汽油车辆清洗技术指导标准培训班”。邀请有关技术专家对39家维修企业的121名技术人员进行培训。将承担清洗工作的企业在《驻马店日报》上进行公布，确保乙醇汽油在全市的推广使用。

      2007年，全市开展汽车维修市场大检查，对12家无证经营和超范围经营的业户分别给予停业整顿和依法取缔的处理。共考核二类以上维修企业68家，对被评为B级的2家维修企业下发整改通知书，限期整改。落实车辆的二级维护和定期检测，车辆二级维护及检测率达95%以上。全年全市没有发生一起因车辆技术原因造成的运输安全生产事故。2008年，全市抓好营运车辆二级维护备案和车辆技术等级评定工作。营运车辆上线检测和技术等级评定率达到95%以上。根据车辆使用年限和综合性能检测结果，将105部车况差、不符合安全技术条件的客运车辆和危运车辆淘汰出运输市场。结合年度审验对营运客车类型等级按照国家标准进行复核，对42辆客车给予降级，170辆客车下发原厂恢复整改通知。成立机动车维修市场稽查队，对全市机动车维修市场存在的维修设备老化、超范围经营、占道经营等问题逐户进行检查，共查处违规经营业户50家，暂扣经营设备60件，行业整顿18户，纠正占道经营现象180多次。

      2011年，复核汽车维修业户1356户，对达不到标准的216户下发整改通知书，对20户整改后仍达不到标准的，进行降级或停业。取缔二类经营业户1家，取缔三类经营业户2家，查处无证经营业户30家。制定《机动车维修业户例会制度》《业户定期走访制度》《机动车维修质量监督员制度》，对机动车维修厂家维修车辆进行抽检，开展维修质量信得过企业评选活动，并将监督电话“96520”张贴到每一个维修企业，强化市场监督。对新增和更新的营运车辆实行先申请后购车的制度，凡新入市车辆必须先进行燃油消耗量查询，属于达标车型的车辆允许经营者购买，对不属于达标车型的车辆禁止其购买。2012年，全市推进机动车维修企业规范化建设，按照统一服务标识、统一服务标准、统一服务模式、统一服务质量、统一服务价格“五统一”的要求，加大天中快修维修服务品牌的推广力度。当年，全市有10家维修企业加入“天中快修”服务。同时注重引导企业减少维修车辆污染物排放，达到节能减排的目的。

      五、搬运装卸行业管理

      搬运装卸市场在成立之初，由于市场内多为计划运输，情况比较单一，没有制定严格的管理办法。随着市场的发展和改革开放的不断深入，加之行业管理滞后，搬运装卸市场出现一些新情况、新问题。诸如农村劳动力盲目涌入，冲击搬运市场秩序；无证经营普遍；抬价现象严重；偷漏税费；野蛮装卸，垄断货源；画地为牢，强装强卸等。这些都阻碍运输市场的健康发展，严重扰乱社会治安。1987年7月，地区工商物价局、交通局下发《关于颁发搬运、装卸、理货价格管理办法的通知》，地县（市）公路运输管理部门在工商物价部门配合下，对搬运装卸市场进行摸底调查，为以后的搬运装卸行业规范整顿奠定基础。1988年，全区共有搬运装卸组织388个，从业人员11971人。其中交通专业搬运公司9个，共4500名职工；自发组织起来的群众组织378个，共7471人。1989年和1998年两次道路运输市场整顿中，把搬运装卸业作为治理整顿的突破口。1989年，地区制订印发《搬运装卸业协会章程（试行）》，对协会的宗旨，原则、工作职责、协会会员、组织结构、经费等都进行统一规定。并逐步推行合同搬运装卸，以合同的形式固定双方的权利和利益。在当年的货运市场整顿中，全区共取缔不具备从业资格的自发组织的群众组织198个，精减人员2824人。通过对搬运装卸业实行“三统”“三定”（即统一组织、统一管理、统一票证；定编、定员、定作业点）等措施，搬运装卸市场的混乱局面得以改变。各县（市）在调查摸底的基础上，对自发组织的群众组织和搬运工进行资格审查，合格的组织发给经营许可证，进行税务、工商登记；合格的工人发给搬运装卸理货作业证，持证作业；强化管理机制，提高搬运装卸队伍自己管理自己的能力。20世纪90年代，全区搬运装卸行业多成为运输公司的附属业务，随着各种大型装卸机械的投入使用，使得原来的搬运装卸趋于专业化，一些简单体力搬运多由自由务工者灵活组织起来完成。他们视工作量大小而自发组织人员，价格通常是双方协商确定，劳动报酬平均分配，多配有人力板车或架子车作为运输工具。由于是自由组合，无序竞争，无证作业，时有与用工方产生矛盾的情况。1998的货运市场整顿中，全区共取缔无证作业队24个，遣返无证作业人员684人。使搬运装卸业逐步纳入行业管理的轨道。2000年后，除公司固定的装卸队外，个人从事搬运装卸多依靠商家，或固定在商场、门店，或自觉聚集于某些地方等活，也有人专职联系业务，完工后抽成。由于这种近乎专职的搬运装卸，价格相对合理，比较注重信誉，为人们所乐于接受，成为当代市场搬运装卸的主力。

      六、驾驶员培训管理

      1984年前，机动车驾驶员考试每年进行两次，由地区交通监理所主持。报考人持所在单位介绍信、体检表和驾驶员、车辆登记本，领取学习驾驶证后，经2～8个月学习，考试合格，转入实习期。实习期满，经地区交通监理所审核发给机动车驾驶证。随着交通运输业的发展，驾驶员的需求量大增，驾驶员培训机构增多。1984年后，驾驶员考试改为一季度一次，汽车驾驶员保留半年实习期，其他机动车驾驶员取消实习期。由于驾驶员培训机构的资质不一，驾驶员毕业的标准也不统一。1986年10月起，汽车驾驶员场考由丁字形改为蝶形，学习驾驶员须一年期满转为实习驾驶员，实习驾驶员须一年期满转为正式驾驶员。1987年，全区举办违章司机学习班84次，印发宣传品38555份，并与全区320个有车单位和个体户签订安全责任合同书。成立第一所机动车驾驶培训学校——驻马店地区公安驾驶培训学校，由省公安厅批准，隶属地区公安处管理。同时，逐渐把交通驾校的管理纳入行业管理之中。

      1993年，国务院明确交通部门负责对驾校和驾驶员培训工作进行行业管理。区内共有机动车驾驶员培训学校3所：驻马店地区公安驾驶培训学校、驻马店地区豫南驾驶员培训学校和泌阳县驾驶员培训学校。这3所学校由省公安厅批准，隶属于地区行政公署公安处管理。由于公安、交通两部门职能交叉，职责不清的矛盾日渐突出。1993年12月，国务院召开公安部、交通部协调工作会，通过《关于研究道路交通管理分工和地方交通公安机构干警授衔问题的会议纪要》（下简称“《纪要》”）。《纪要》就这一问题明确规定：交通部门负责对驾校和驾驶员培训工作进行宏观方面的行业管理，包括制定管理规章，技术标准，教学大纲，负责规划布局和实施监督检查。公安部门负责对驾驶员的考核发证工作。1994年、1995年河南省分别出台《河南省道路运政条例》和《河南省人民政府关于加强机动车驾驶员培训行业管理工作的通知》，明确驾驶员培训管理工作中交通部门和公安部门的责任区分。

      1994年4月，驻马店地区道路运政管理部门成立驾驶员培训行业管理组织（名字），对全区驾校进行摸底调查，清理整顿。1995年，依据河南省物价局、财政厅、交通厅联合下发《关于全省机动车驾驶员培训收费标准的通知》，重新对驾驶员培训收费标准进行审定。1996年10月，地区道路运输管理处组建驾驶员培训科，把营运车辆驾驶员纳入行业管理，对辖区内驾驶员进行登记，建立台账，实行一人一档和计算机管理。非法办证和内部准驾证等现象得以制止。当年，省交通厅对全区驾校进行认定，并为豫南机动车驾驶员培训学校、金安机动车驾驶员培训学校、航天机动车驾驶员培训学校、地区交通机动车驾驶员培训学校、泌阳机动车驾驶员培训学校及河南省交通技工驾驶分校颁发培训许可证。全区6所驾校共有教练车209辆，从业人员368人，理论教员34名，驾驶操作教员251名，教练场地12万平方米，培训合格驾驶人员13368人。

      1998年6月，地区道路管理处对全区驾校进行年度审验，审验内容包括：教练车（台数）、教练员（人数）、师资、配套设施等，审验合格后为驾驶校换发培训许可证。4月～11月，对全区营运车驾驶员分期分批进行培训，参训人员1万余人，占总人数的85%以上，发放材料万余本，参加考试人员8624人。当年7月，省交通厅批准成立平舆机动车驾驶员培训学校，9月，省交通厅认定驻马店地区有5所驾校：河南省交通技工学校驾驶分校、驻马店豫南驾驶员培训学校、航天驾驶员培训学校、交通驾驶员培训学校、平舆县汽车驾驶员培训学校。1999年，根据中央关于军队及政法机关不得经商办企业的精神，及颁发给驾校的培训许可证已经到期，省交通厅对全省100所驾校进行重新认定。9月14日，区内重新认定驾校是：河南省交通技工学校驾校、驻马店豫南驾驶员培训学校、驻马店地区运输公司驾驶员培训学校、驻马店地区交通驾驶员学校，驻马店地区平舆县驾驶员培训学校被确定为限期整改，3个月后，经省厅重新考核为合格。2000年，驾驶员培训管理工作以“理顺关系，规范市场，引入竞争，提高质量”为原则，对全区驾驶员培训市场进行整顿，清退不合格教练员，为称职的教练员办理上岗证，对不符合办学条件的学校实行关、停、并、转，并通过对驾驶员培训学校的资质认证。经过考核，全区有合格驾校6所，营运车辆驾驶员建档面在75%以上，营运车辆驾驶员持有合格证上岗率达100%。

      2002年，按照省局统一安排，指定4所符合条件的驾校对全市驾驶员进行统一培训，并换发新证，以提高驾驶员队伍素质，保障道路运输安全，改善运输服务质量。当年培训、办证8515人，换证6100人。2003年，全市查处不按规定培训，驾校2所，下发整改通知书。全年共培训营运驾驶员4000多人，办理从业资格证3987人，补办证168人次，换证32个。2004年，全市按照部颁标准统一驾驶员培训学校的教学计划和教学大纲，规范收费标准。依法终止新蔡县一所非法驾校的培训行为，查扣教练车辆6部，按照有关规定给予处罚。对教练员进行培训和考试，对教练车辆进行综合性能检测，达不到二级的，严禁从事教学。为了方便营运驾驶员办理从业资格证，组织驾校到各县进行培训，并派出专人对驾校的整个培训过程全程式监督，确保培训质量。全年下县培训营运驾驶员1300多人，办理证照1146人。全市共办理从业资格证4032个，补证249人次。

      2005年3月，市道路运输管理局下发《驻马店市机动车驾驶员培训市场整顿方案》，进行为期2个月的整顿，共取缔非法报名处50余处，查封非法驾校2所，查扣教练车1台，取消驾校经营资格1所，予以停业整顿7所。5～7月，市政府联合交通、公安对驾校再次进行为期3个月的集中整顿，其间，所有驾校停止招生、考试，部分驾校10月才恢复招生、考试工作，年底所有驾校全部恢复考试工作。恢复招生、培训、考试的20所驾校中，3所达到二级标准。17所达到三级标准。两次集中整顿使得私设分校，滥设报名点得到遏制，有效杜绝买卖证行为的发生。全年共培训驾驶员5000余人，同比下降30％左右。同时，市运管局规范职业营运驾驶培训办证程序，抽调专人负责监督培训过程，实施职业培训记录。2006年，根据交通部《机动车驾驶员培训管理规定》，经多次座谈征求意见、建议，制定《驻马店市机动车驾驶培训行业发展规划》。在全市开展诚实守信培训机构创建活动，创建达标率达90％，对驾校的教学课程、培训行为、教学质量进行明察暗访，查验交通部教材使用率达到100％。制定下发《驻马店市营运驾驶员从业资格培训管理治理整顿实施方案》，对驾校资质重新进行复核，对培训机构重新进行分类，全市21所驾校全部通过检查验收。全市驾校科目设置率在95％以上，培训机构场内训练道路条件达标率在85％以上。实行多媒体教学，理论教室安装多媒体教学设备率在80％以上，教学软件内容配套率在90％以上。举办教练员培训班，对208名教练员进行岗前业务理论和实操技能培训。

      2007年，全市开展机动车驾驶员培训市场专项治理整顿，对驾校进行全面验收，取缔驾校2所，限期整改驾校20所。2009年，对全市机动车驾驶员培训学校等级进行重新认定，停业整顿5所，限期整改1所，降级处理1所。对1.48万名营运驾驶员进行从业资格培训、考试、颁证，对2.71万名营运驾驶员进行质量信誉考核。2011年，通过《驻马店日报》对全市22所驾校进行“文明驾校”系列形象展示，定期公布驾校排名。严格从业资格考试程序，落实道路运输从业人员信誉考核，全年共培训申请从业资格的营运驾驶员13276人，35750名取得从业资格的营运驾驶员参加信誉考核。对所有驾校教练车进行等级评定，对于不达标的车辆强制退出驾培市场。2012年，组织开展“文明驾校”创建活动，驻马店市东方驾校和伟翔公交驾驶员培训学校晋升为一级驾校。协调省交通运输厅道路运输管理局举办机动车教练员培训班，培训教练员110人。在全市驾校推广使用机动车驾驶员培训系统，安装培训学时记录仪720辆教练车，理论培训系统33套，实现驾校培训过程图像传输、学时传输、卫星定位、指纹识别等信息化管理功能。