综  述

【政法工作概况】  1996年，全区政法战线以邓小平建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线为指导，认真贯彻党的十四届四中、五中、六中全会精神，以维护全区政治和社会稳定为主要任务，以开展“严打”和加强社会治安综合治理基层基础工作为重点，以提高政法队伍整体素质和实践能力为保障，全面加强政法各项工作，有力地维护了全区政治社会稳定和治安大局的平稳，保障和促进了全区改革开放和经济建设的顺利进行。一、全力维护社会政治稳定，着重加强了情报信息很重点控制工作。认真排查和消除各种不安定因素，努力解决群众关注的“热点”问题。同时，组织开展了打击取缔非法宗教活动的专项斗争，对宗教活动进行了综合治理整顿。二、深入开展严打斗争，严厉打击严重刑事犯罪。全年共破获各类刑事案件9060起，其中破获重特大案件2112起，打掉各类犯罪团伙640个，涉及成员2523人，抓获各类犯罪嫌疑人5225人，真中“三逃犯”2329人，依法逮捕3234人，判刑1849人，其中判处死刑74人，狠狠地打击了严重刑事犯罪分子的嚣张气焰，遏制了刑事案件上升的势头，增强了人民群众的安全感。全年全区共立刑事案件3426起，其中重大案件1354起，立案数分别比上年下降了25.7%和2l.8%。三、依法从重从严打击严重经济犯罪活动，推动反腐败斗争的深入开展。重点查处了一批发生在党政机关、行政执法机关、司法机关及经济管理部门的经济犯罪案件和一批大案要案。全区共受理各类经济犯罪案件843件，立案查处288件316人，其中立贪污贿赂案件200件215人，立案总数的67%，万元以上大案162件，结案144件。移送起诉258件，通过办案直接为国家和集体挽回经济损失839.4l万元。同时，查办了一批假冒商标，制售伪劣产品，偷税、漏税、虚开假开增值税发票，违反公司法等破坏改革，危害市场经济秩序的犯罪案件，保障了社会主义市场经济的健康发展。四、大力加强法律保障和法律服务工作。司法机关认真做好依法治区、普法、律师、公证和基层法律服务工作，加强了对监狱的管理；人民法院充分发挥审判职能，切实加强经济、民事、行政审判工作和执行工作，审理各类经济案件4845起，结案诉讼标的40079.8万元，审理民事案件17588起，行政案件1757起；公安机关狠抓交通、消防安全管理，减少事故发生；检察机关切实发挥法律监督职能，重点搞好执法监督，维护了法律的尊严。五、切实加强政法队伍建设，党委政法委充分发挥抓队伍建设的职能作用，积极协助党委及其组织部门考察管理好政法部门的领导干部，严把政法部门进人关。地委组织部、地委政法委共同制定了《关于政法系统干部管理的意见》，地委组织部、地委政法委、地区人事局、地区劳动局共同转发《关于进一步加强政法系统工作人员选调工作的通知》。政法各部门也把队伍建设摆上了重要工作日程，大力开展了“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”活动，层层实行了队伍建设目标管理责任制，加大了督促检查的力度，狠抓了教育培训和纪律作风整顿，强化了班子建设，使政法队伍的整体素质和作战能力有了进一步提高。(张卫东)

【社会治安综合治理工作】  1996年，全区社会治安综合治理工作认真坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，以实行社会治安综合治理领导责任制为龙头，以深入开展严打斗争为中心环节，以加强社会治安综合治理基层基础工作为重点，大力实施“平安工程”和村民自治，全面落实综合治理各项措施，推动了全区社会治安综合治理工作向纵深发展，有效地维护了全区政法稳定，社会安定和治安大局的平稳。一、各级党委、政府的认识和重视程度明显提高，都把社会治安综合治理工作纳入两个文明建设的总体规划，进一步加大了工作力度。二、认真实行社会治安综合治理领导责任制。目标管理责任制和一票否决权制，建立健全重大治安案件通报查究制度。年初，地委、行署对各县市签订了综合治理目标责任书，对地直25个综治成员单位下达了综合治理目标责任书，各级进行了层层分解，在全区范围内建立完善了地、县(市)、乡(镇、办事处)、村(居委会)四级目标管埋贵任制。同时，全区共对17个工作落后，出现严重治安问题的单位及其冶安责任人实行了一票否决，对32个单位给予了黄牌警告或通报批评。三、因地制宜，注重实效，有节奏、不间断地开展严打斗争。并适时组织开展专项斗争，有效地遏制了刑事案件上升的势头。四、深入开展专项治理，集中整治社会治安，按照什么问题突出就集中解决什么问题的原则，集中开展了对车站地区、出租汽车行业、劳务、文化市场和公共复杂场所、枪支弹药、警服、警械、证件和拐卖人口犯罪活动突出的县、乡、村等五项治理整顿。开展了对高校周边治安环境整治和对不稳定乡(镇)村、单位和地方的重点治理等三个专项治理活动，有效地减少和顶防了刑事治安案件的发生。五、大力实施“平安工程”，积极开展村民自治，推动社区治安综合治理各项措施的全面落实。各级党委、政府高度重视，强力推进，以对干部群众进行思想政治教育、法制教育和文化道德教育为基础，以建立健全治安责任机制、治安防范机制、治安管理机制、监督制约机制和奖励惩戒机制为重点，以建章立制、规范城乡居民法律行为为中心环节，全面实施“平安工程”，达到了“加强基层，夯实基础，规范行为，完善制度，确保一方平安”的目的。同时，开展了村民自治示范活动，建立和完善了民主选举、民主央策、民主管理、民主监督等制度。切实加强了基层基础工作。配齐了乡镇专抓综合治理工作的副职，加强了基层综治办的规范化建设，并对基层公安派出所、人民法庭、司法所等政法基层组织实行了人力、物力、财力倾斜。认真开展了“双创”活动，全区共命名“治安模范村”818个，治安模范单位”595个。加强了对轻微违法人员的教育管理和两劳回归人员的安置、帮教工作，全区共举办轻微违法人员法制学习班611期，参加学习人员11486人，有效地预防和减少了重新犯罪。六、广泛开展宣传工作，大力表彰见义勇为先进分子。各县(市)录制、播放了综合治理专题片，出动宣传车145台次，张贴标语3万余幅，出扳报、专栏3000多期，印发宣传材料5万多份，大张旗鼓地宣传社会治安综合治理。地县两级都建立了见义勇为奖励基金会，共筹集资金105.6万元，表彰奖励见义勇为英雄模范人物62人，弘扬了正气，激发了人民群众同犯罪分子作斗争的积极性。(张卫东)

【严打工作】  1996年，按照中央和省委的统一部署，在地委、行署的统一领导下，全区开展了声势浩大的“严打”斗争，并取得显著战果。一是各级党委、政府高度重视，党政一把手负总责，亲自组织指挥。各级都成立了由党政一把手亲自挂帅，公、检、法、司、纪检、监察、组织、人事、宜传、统战等有关部门负责同志参加的严打指挥机构，制定了工作方案，明确了这场斗争的指导思想、打击重点、行动目标、方法步骤和工作要求。地委、行署先后5次召开全区“严打”工作会议，先后6次组织了大规模的集中搜捕行动。各县、市在人、财、物方面对“严打”斗争大力支持，及时解决“严打”斗争中遇到的困难和问题。二是集中力量破大案、抓逃犯、打团伙、治乱点。公安机关打破警种界限，发挥整体作战优势，实行了“定任务、定人员、定时间、定责任”的“四定”责任制，组织开展了破案竞赛、破案会战，及时破获了一批影响大、危害大，群众反映强烈的现行大要案和重大积案，抓获了一批久捕未获的重大逃犯，打掉了一批横行乡里、危害群众的流氓恶势力团伙，治理了一批长期混乱的治安乱点。三是适时组织开展专项斗争，解决好突出的治安问题。各县、市结合本地实际，适时组织开展了铲除罂粟，打击制贩毒品，打击车匪路霸和整顿爆炸物品，整顿流动、暂住人口，整顿公共场所和特种行业；查禁赌博、卖淫嫖娼、收缴非法持有枪支弹药和管制刀具等专项斗争，并取得明显成效。四是加快消化处理，严惩严重刑事犯罪分子。地委政法委制订下发了《加快消化处理的意见》，政法各部门进一步统一执法思想，严肃执法纪律，密切配合，协同作战，做到快预审、快起诉、快审判、快投劳，有力地打击了犯罪。五是加大宣传力度，充分发动群众参与严打斗争。宣传部门充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，把严打宣传作为当前宣传报道的一项重要工作来抓。各县、市各系统，各部门也都通过各种形式，进行大张旗鼓地宣传，调动了广大人民群众同犯罪分子作斗争的积极性，真正形成了全党动手，全民动员，共同围歼犯罪分子的强大声势。(张卫东)

【全区稳定工作会议】  1996年1月16日，全区稳定工作会议召开。地委副书记陈振江，地委委员、地委秘书长李运亭，行署副专员禹殿记，地区人大工委副主任，地委政法委书记傅全华等领导同志出席会议。地直有关单位主要负责人和各县、市分管稳定工作的副书记参加了会议。会议分析下全区当前的治安形势，研究部署了全区进一步维护社会稳定工作和春节期间的安全保卫工作。陈振江在讲话中强调，做好当前社会稳定工作：一是要切实安排好群众生活，确保春节前后生活不出问题；二是要切实减轻农民负担；三是要进一步做好信访工作，坚决控制集体上访；四是要进一步加大打击力度，认真落实社会治安综合治理措施；五是要切实做好春节期间的安全防火和保卫工作。陈振江要求，各级党委、政府要高度重视社会稳定工作，切实担负起安定一方的政治责任，依靠全社会的力量，理清思路，突出重点，切实做好1996年的稳定工作。(张卫东)

【全区政法工作会议】 1996年3月22—23日，全区政法工作会议召开。地区主要领导刘心铭、路俊福、陈振江、郭怀庆、欧阳忠宽、刘怀廉、宋怀、张茂礼、禹殴记、傅全华、李淑誾等同志出席会议。地委政法委委员，地区综治委委员，地直各局(委）一把手，各县(市)委书记、政法委书记、综治办主任以及公、检、法、司四长等200余人参加了会议。会议传达了全国、全省政法工作会议精神，回顾总结了全区“八五”期间的政法工作，分析了当前全区政法工作面临的形势，研究部署了1996年及“九五”期间的政法工作和社会冶安综合治理工作，表彰了1995年度社会治安综合治理先进单位和个人，签订了1996年度社会治安综合治理目标责任书。刘心铭作了重要讲话，陈振江作了总结讲话，傅全华作了题为《大力加强政法工作，切实维护社会稳定，为“九五”计划的顺利实现提供有力保障》的工作报告。会议提出了1996年及“九五”期间全区政法工作的重点和主要措施：(一)坚持不懈地做好维护政治和社会稳定工作；(二)加大打击力度，严厉打击严重刑犯罪和经济犯罪；(三)大力推进社会治安综合治理各项措施在基层的落实；(四)严肃执法，推进依法治区，切实搞好法律保障和法律服务工作；(五)全面加强政法从伍建设。刘心铭强调了三个方面的问题：一是进一步认清形势，保持滑醒的政治头脑，切实增强做好稳定工作的紧迫感和责任感；二是采取得力措施，突出工作重点，确保全区的政治安定和社会稳定；三是进一步加强党对政法工作的领导，为政法工作提供切实有效的保障。(张卫东)

【地委、行署召开“人民好卫士”熊先玉命名表彰大会】  1996年1月月1日，地委、行署隆重召开“人民好卫士”熊先玉命名表彰大会。地区党政军领导刘心铭、陈振江、郭怀庆、欧阳忠宽、李运亭、宋怀、禹殿记、傅全华、李焕成等出席广大会，省公安厅副厅长张程峰等领导同志专程前来表示祝贺。大会由行署副专员禹殿记主持。地委委员、地委秘书长李运亭宣读了地委、行署《关于在全区开展向熊先玉同志学习的决定》。地委书记刘心铭向熊先玉颁发“人民好卫士”证书和奖匾。地委副书圮陈振江向熊先玉授“人民好卫士”佩带并发奖金。省公安厅政治部有关负责同志宣读了省公安厅给熊先玉同志记个人一等功的命令。省公安厅副厅长张程峰向熊先玉颁发一等功奖章、证书及奖金。熊先玉在会上发了言。人民警察代表、新蔡县公安局负责同志及新蔡县县长胡向阳业在会上发了言。张程峰代表省公安厅党委在会上讲了话，他说，熊先玉是全省公安战线树立的学习标兵之一，希望公安民警扎扎实实学习熊先玉，争创一流业绩，全心全意为人民服务。陈振江代表地委、行署在会上讲了话。会议提出：要充分认识向熊先玉学习的重要意义，切实加强对学习活动的组织领导。会议号召全区党员、干部、群众，要以学习熊先玉为动力，在六中全会精神指引下，扎实工作，切实加强精神文明建设，努力开创各项工作的新局面。各县市主抓政法工作的副书记、政法委书记、公安局长，地直有关单位负责同志，新蔡县四大班子负责同志及新蔡县各界群众代表共1000多人参加了大会。(孙立峰)

【全区政法队伍建设经验交流会】  1996年12月14日，全区政法队伍建设经验交流会在汝南县召开，各县、市分管政法工作的副书记、政法委书记，地、县(市）公、检、法司“四长”参加会议。会议交流了抓好政法队伍建设的经验，回顾总结了1996年全区政法队伍建没取得的成绩，分析了存在的问题，进一步研究部署了当前和今后一个时期全区政法队伍建设工作。地委副书记陈振江、地委政法委书记傅全华到会并讲了话。(张卫东)

【一批先进集体和个人受表彰】  据不完全统计，1996年，全区政法机关受到中央、省、地、县表彰的先进集体263个，先进个人862名，其中3人荣立一等功，8个单位、17名个人分别荣立集体二等功和个人二等功，43个单位、141名个人分别荣立集体三等功和个人三等功，树立了政法干警的良好形象。在全省政法系统1995—1999年度“学雷锋，争当人民好卫士、争当优秀政法工作者”活动中，汝南县公安局、正阳县人民法院荣获“先进单位”荣誉称号，泌阳县公安局局长侯国胜、汝南县公安局政委阮成斌、新蔡县公安局行政拘留所所长熊先玉、驻马店地区监狱监狱长丁立富等荣获“人民好卫士”荣誉称号，驻马店市人民法院院长张国喜、正阳县人民检察院检察长李景太、正阳县人民法院告申庭长杨保玉等荣获“优秀政法工作者”荣誉称号，受到了省委政法委的表彰。西平县委副书记、县长、县综冶委主任郭绍伟荣获1996年度全国社会治安综合治理先进工作者荣誉称号。(张卫东)