综  述

【政法工作概述】  1994年，驻马店地区政法战线在各级党委、政府的领导下，进一步加强政法队伍建设，强化人民民主专政职能，严厉打击严重刑事犯罪和经济犯罪，大力推进社会治安综合治理，维护了政治稳定和社会安定，有力地保障和促进了全区深化改革、扩大开放和经济建设的顺利进行。一、努力维护社会政治稳定。进一步加强了隐蔽战线的斗争和情报信息工作，集中开展了打击取缔非法宗教活动的专项斗争积极会同有关部门认真开展了排查消除不安定因素工作，妥善处置了一些闹事事件和苗头，维护了全区社会稳定。二、持续开展了严厉打击严重刑事犯罪活动的斗争。全区公安政法机关始终坚持严打方针，因地制宜，注重实效，先后组织开展了三个回合的严打斗争。全年破获各类刑事案件8408起，其中重特大案件1560起；依法逮捕2944人，判刑2865人，狠狠打击了各种刑事犯罪活动的嚣张气焰。三、狠抓了以反贪污、贿赂为主要内容的打击经济犯罪活动的斗争。全区政法部门坚持严格执法，抓狠办案，集中精力查处了一批发生在党政机关、司法机关、行政执法机关和经济管理部门的贪污、贿赂等经济犯罪案件。全年受理贪污、贿赂等经济犯罪案件314起，侦查终结297起327人，移送起诉110起114人，为国家和集体挽回经济损失650多万元。四、集中开展了整治农村治安工作。全区各县、市在党委、政府的统一领导下，抽调政法干警和党政干部4300人，组成440个工作队，对787个村进行了重点治理，破获了一批刑事案件，打击处理了一批横行乡里的地痞村霸、流氓团伙，加强了对后进村级组织的整顿和对轻微违法人员的帮教，落实了治安防范措施，迅速改变了一些重点地区治安混乱的状况。五、大力推进社会治安综合治理工作。认真实行了社会治安综合治理领导责任制和一票否决权制。切实加强了以党支部为核心的村级组织配套建设和群防群治队伍建设，坚持组织群众开展义务巡逻，院户联防，认真搞好内部单位的安全保卫和重点部位的防范控制，有效地预防和减少各类案件的发生。加强了普法、民调、帮教工作和治安管理工作，提高了群众的法律章识，防止了一些民间纠纷激化为刑事案件，减少了违法犯罪。六、狠抓集中教育整顿，促进政法队伍建设。全区政法部门认真开展了集中教育整顿活动，加强了对干警的政治思想教育和业务培训，广泛开展了“学雷锋，争当人民好卫士，争当优秀政法工作者”活动，树立了一批先进典型，对违法违纪干警进行了严肃查处，进一步建立和完善了各项规章制度，强化了监督制约，促进了政法队伍建设，提高了广大干警的政治业务素质和执法水平。(王富显)

【社会治安综合治理工作】  1994年，全区各级党委、政府认真坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，积极动员和组织社会各方面的力量，大力开展社会治安综合治理，狠抓各项措施的落实，取得了很大成绩。一、认真实行社会治安综合治理目标管理和领导责任制。全区各级党委、政府对社会治安综合治理工作高度重视，切实加强领导，把这项工作摆上了重要议事日程，及时研究解决工作中存在的问题。层层签定了责任书，实行了社会治安综合治理目标管理责任制。地委、行署下发了《关于实行社会治安综合治理—票否决权制的意见》，地委办公室、行署办公室转发了地区综治委、地区纪检会、地委组织部、地区人事局、地区监察局制定的《关于实行社会治安综合治理领导责任制实施细则》，明确了各级党政一把手对本地本部门的社会治安负总责，把完成综合治理工作情况同单位、单位主要领导、主管领导和治安责任人的政治荣誉、经济利益和晋职晋级挂钩，实行一票否决权制，有力地推动了社会治安综合治理工作的深入开展。二、积极开展“双创”活动，大力加强群防群治。全区各县市普遍开展了创建治安模范村、治安模范单位活动，大力加强基层基础工作，推动了综合治理各项措施在基层的落实。认真加强了乡镇治安联防队建设，严格了治安联防队员的管理教育，清退了一些不合格的治安联防队员，充分发挥了治安联防组织在维护社会治安中的积极作用。在农村，坚持组织群众开展院户联防、义务打更巡逻；在城市城镇，实行了“巡警制”，继续狠抓了内部单位和家属楼院的封闭式管理，进一步落实了治安防范措施。三、严格治安管理，减少犯罪分子的可乘之机。各县市结合贯彻《河南省公共场所治安管理办法》，对全区公共复杂场所普遍进行了清理整顿，加强了对从业人员的管理教育。加强了对流动人口、暂住人口的管理控制，对隐藏在其中的违法犯罪进行了严厉打击。继续加强消防、交通管理，预防和减少了重大治安灾害事故的发生，保证了重大文体经贸活动治安、交通秩序良好。四、大力开展法制宜传教育，加强民事调解，预防矛盾激化，做好对刑释解教人员的安置帮教工作。全区各县市认真开展了多种形式的法制宣传教育活动，到年底，全区“二五”普法对象542万人，已有515万人学习了各自应学的法律、法规知识，普及率达95％。加强了民事调解工作，全区共调解各类民事纠纷33014起，调成31033起，调成率为94％，预防了矛盾激化，充分发挥了维护社会治安第一道防线的作用。各有关部门大力协作，密切配合，对刑满释放、解除劳教人员妥善安置，落实接茬帮教措施，减少了重新违法犯罪。五、加强社会治安综合治理宣传工作，大力表彰奖励维护社会治安见义勇为人员。3月份，各县市以纪念中共中央、国务院和全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的两个“决定”发布三周年为契机，广泛开展了综合治理宣传月活动。充分发挥了新闻单位、文化馆(站)在综合治理宣传中的骨干作用，加强了经常性的宣传报道工作，为社会治安综合治理工作的深入开展创造了有利的舆论环境。(王富显)

【全区政法工作会议】  1994年3月2～3日．地委、行署召开全区政法工作会议。行署专员杨金亮、地委副书记欧阳忠宽、地委委员、地委政法委书记张子祥、行署副专员禹殿记、地区人大工委副主任张书英、军分区副司令员李焕成等领导同志出席会议。各县、市分管政法工作的副书记、副县(市)长、政法委书记、综治办主任、公、检、法、司“四长”和地直各单位负责同志、地直政法部门副科级以上干部参加了会议。会议传达贯彻了全国、全省政法工作会议精神，表彰了1993年度全区社会治安综合治理先进单位、先进个人和见义勇为积极分子，下达了1994年度社会治安综合治理责任目标，安排部署了1994年全区的政法工作和社会治安综合治理工作。杨金亮、欧阳忠宽、张子祥讲了话。会议强调1994年要抓好以下几项工作：一、努力维护社会政治稳定。二、采取有力措施强化严打斗争，依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子。三、积极参加反腐败斗争，集中力量查处贪污贿赂等经济犯罪大案要案。四、大力推进社会治安综合治理各项措施的落实。五、进一步加强政法队伍建设。(王富显)

【全区农村社会治安综合治理工作会议】  1994年7月29～30日，地委、行署召开全区农村社会治安综合治理工作会议，传达贯彻全省农村社会治安综合治理工作会议精神，交流了工作经验，安排部署了集中整治农村社会治安工作。地区党政军领导同志欧阳忠宽、张子祥、禹殿记、张书英、李焕成等出席会议，地区综治委委员和各县(市)委分管政法工作的副书记、政法委书记、综治办主任及组织、民政、公安、司法部门的负责同志参加会议。欧阳忠宽、张子祥讲了话，地区组织、民政、公、检、法、司的领导就本系统参与集中整治农村社会治安工作发了言。会议决定，用一年半的时间，分三批把全区所有的行政村普遍治理一遍，认真解决一些地方存在的突出治安问题，整顿软弱涣散的村级组织，加强乡、村基层组织建设，大力加强对农民的法制宣传教育，建立健全治安防范机制，广泛开展依法治村和民主管理工作，妥善处理新形势下农村出现的各类矛盾和问题，努力维护农村社会稳定。(王富显)

【全区政法队伍建设工作汇报会】  1994年9月23日，全区政法队伍建设工作汇报会召开。会议传达贯彻了全省政法队伍建设工作会议精神，听取了各县(市)政法队伍建设情况汇报，安排部署了当前和今后一个时期全区政法队伍建设工作。地区领导陈振江、欧阳忠宽、张子祥、禹殿记、傅全华出席会议，各县(市)委分管政法工作的副书记、政法委书记和地、县(市)纪检、组织、公、检、法、司部门的负责同志乡加了会议，陈振江、傅全华讲了话。会议要求各级党委、政府和政法部门要采取切实有效的措施，大力加强政法队伍建设。一、要进一步抓好政法队伍集中教育整顿工作。二、坚持从严治警，严肃查处干警违法违纪案件。三、加强制度建设，建立起严格执法的监督制约机制，推进政法机关的反腐败斗争。四、抓好思想政治工作和教育培训，不断提高干警的政治业务素质。五、继续加强各级政法领导班子建设，认真搞好政法部门领导干部的易地交流。  (王富显)

【中央综治委派组来驻马店地区检查指导工作】  1994年11月18～19日，中央综治委检查组一行6人在省委常委、省委政法委书记郑增茂、省委政法委副书记宋玉的陪同下，来驻马店地区检查指导社会治安综合治理工作，重点了解集中整治农村治安情况和社会治安综合治理领导责任制落实情况。检查组首先听取了地委副书记陈振江代表地区综治委作的工作汇报，然后深入到汝南县老君庙镇、平舆县古槐镇小刘村委、辛店乡两路口村委调查了解基层治安状况，认真征求人民群众对农村社会治安的意见。通过检查了解，中央综治委检查组认为，驻马店地区社会治安比较稳定，地委、行署对综合治理工作非常重视，对整治农村治安、整顿基层组织、整顿政法队伍抓的早、抓的紧，措施有力，效果明显。(王富显)