计划管理

【国民经济发展概况】  2002年，全市国民经济和各项社会事业继续保持持续、较快、健康发展的态势，顺利实现了年初“保九争十”的计划目标。
    一、国民经济保持较高增长速度。国内生产总值较上年增长10.2％，其中：第一产业增长11.3％；第二产业增长9.7％；第三产业增长9.7％。固定资产投资增长10.5％；社会消费品零售总额增长10％，金融机构年末存款余额247亿元，贷款余额197亿元；价格水平稳中有升。
    二、经济运行的质量逐步提高。限额以上工业企业产销衔接较好，增加值增速为13.6％，产销率98.2％。独立核算工业企业实现利润增长39.3％，综合效益指数116.4％。地方财政一般预算收入比上年实际完成增长21％，为调整预算数的104％。城镇居民人均可支配收入增长14.8％，农民人均纯收人增长6.4％，为近年来的较高水平。
    三、经济结构调整有新进展。优质农产品种植面积进一步扩大，粮经比例更趋合理。畜牧业和林业、渔业发展势头持续向好。信息、金融、保险等一批新兴服务业发展较快；商品房建设及促销工作力度加大；旅游业已成为新的经济增长点，全年旅游收入达l.4亿元，增长76.8％。“二、一、三”的产业结构格局更加稳定。
    四、投资拉动作用进一步增强。一是重点项目建设稳步实施。全市年初确定的50项重点工程全年完成投资30.18亿元，同比增长35.2％。50项重点工程中已有18个项目建成投用，另有9个项目顺利开工建设，前期项目也取得了可喜进展，市古城电厂扩建2×300兆瓦净化燃烧项目，已上报国家经贸委，列入“双高一优”计划。利用西气东输豫南支线天燃气建设燃气电厂等3个项目建议书、可研报告已上报国家计委待批。二是农村固定资产投资保持了较高的增速；全年新打机井5666眼以上，新增有效灌溉面积32万亩，旱保田20万亩，以工代赈完成投资6788.l万元。
    五、对外开放又上新台阶。外贸出口增势不减，全年全市外贸出口累计完成2770万美元，同比增长43.2％。吸收外商直接投资扭转了1998年以来连续下滑的局面，呈恢复性快速增长态势，实际利用外资总额2812万美元，折合人民币23340万元(不含短期商业贷款)，比上年增长72.3％。借用国外贷款项目建设顺利，外债规模保持适度，债务构成比较合理。东西合作力度进一步加大。连续五次全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会的成功召开，强力推动了全市经济发展。
    六、就业与社会保障力度加大。就业门路进一步扩大。通过各种渠道安排再就业9716人，再就业率51.3％。社会保障体系初步建立，确保了国有企业下岗职工基本生活费和离退休养老金的按时足额发放，保证了城市居民最低生活保障金按时发放。
    七、各项改革稳步推进。农村税费改革取得阶段性成果。农民减负37％，国有企业改革、投融资体制及粮食流通体制改革继续深化，行政审批制度改革力度不断加大．市场经济秩序继续好转。
    八、科技、教育、文化、卫生等各项社会事业全面发展，科技成果转化成效明显，工业新产品产值比重比上年提高2.2个百分点。“普九”成果进一步巩周，普通高中招生规模进一步扩大。环境保护力度加大，重点流域、区域，城市环境污染防治等得到加强。计划生育工作成效明显，人口自然增长率5.86‰，低于全省平均水平0.73个百分点。文化、卫生、体育、广播电视、新闻出版等事业蓬勃发展。
    影响和制约经济发展的主要矛盾和问题；一是结构性矛盾仍较突出。第一产业占国内生产总值的比重达32.7％，工业化、城镇化滞后；非公有制经济发展缓慢。二是财政支撑能力弱，社会投资启动难度大，经济发展的后劲仍显不足。三是城乡居民收入水平低，与全省平均水平相比约低697元和121元。四是有效需求不足，全社会固定资产投资增速比年初计划低3.4个百分点，外贸依存度尚不到1％。五是就业再就业压力增大。(范秀英  商守健)

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【外资工作】全市实际利用外资总额2812万美元，比上年增长72.3％。其中：借用国外贷款1712万美元，比上年增长18％。安排在建项目9个，其中年内完工项目4个，其余5个结转至下年续建；吸收外商直接投资1100万美元，比上年增长508％，全市共审批外商直接投资项目11个。截止年底，全市外债余额为2587万美元，当年还本付息103万美元，偿债率为3.98％．低于国际偿债警戒线25％。(焦振平  李 静)

【外经工作】在劳务输出方面，已在中东几个国家开辟市场，全年向境外派出劳务人员147人，占年度省定任务100人的147％，较上年增长180％。涉外接待方面，全市有涉外宾馆16家，当年接待外宾1239人次(含港、澳、台地区和华侨)，创汇43.42万美元。对外联络方面，驻马店市结交国外友好城市1个(罗马尼亚梅杰地亚市)，在境外设立的企业有2家。(李  静)

【高中扩招建设项目】2002年，国家安排驻马店市普通高中教学设施建设国债项目2个，分别是驻马店高中和平舆二高教学楼建设项目。计划建筑面积18700平方米，总投资1457万元，其中国债投资440万元，单位自筹1017万元。截止年底，两个项目累计完成投资860万元。(邵进军)

【固定资产投资】  完成全社会固定资产投资76.4亿元，比上年增长lO.5％。其中，国有及其它经济类型投资完成37.2亿元，增长15.9％；城乡集体经济投资完成10.l亿元，增长7.1％；城乡居民个人投资29.l亿元，增长5.3％。国有及其它经济类型投资新增固定资产32.9亿元，占国有及其它经济类型完成投资的88.4％，新增主要生产能力有：新建、改建公路73l.4公里，新增发电机容量6.8千瓦；新增11万伏及以上变电设备能力45.15万千伏安；新增ll万伏以上输电线路45公里；新增有效灌溉面积2.15万亩；新增学生席位1130个，医院病床140张全市固定资产投资呈现以下特点；(一)投资产业结构出现新变化。国有及其它经济类型投资中。第一产业完成投资2.3亿元，比上年增长79.9％，第二产业投资18.5亿元，增长37.2％，均呈快速增长态势。第三产业投资有所下降。完成投资16.3亿元，下降5.4％。(二)工业技术改造投资较快增长。全年完成工业技术改造投资9.16亿元，增长56.1％。其中：轻纺工业完成投资6.57亿元，增长16.8；化学原料及化学制品业投资1.39亿元，增长98％。(三)国有及其它经济类型中基础设施建设投资增幅稳定。其中：电煤气水产供业完成投资5.37亿元，比上年增长9.94％；运输仓储邮电通讯业完成投资8.72亿元，比上年下降8.67％。(赵 启  赵戈)

【农村卫生三项建设】  2002年，省下达驻马店市卫生专项建设中央预算内基建投资项目9个，总投资331万元，其中：中央预算内基建投资65万元，省基建拨款155万元，自筹111万元。在总投资331万元中，有166万元用于乡级卫生院建设，其它165万元用于新蔡、上蔡、确山三县防疫站和新蔡县妇幼保健院病房楼土建及装修工程建设。(邵进军)

【中小学危房改造】  2002年，国家安排驻马店市中小学危房改造项目19个，计划建筑面积30802平方米，总投资0.12亿元，其中：国债投资468万元，省基建投资99万元，自筹655.l万元。19个项目中，18个项目于年内竣工交付使用，1个项目完成主体工程。全年累计完成投资0.11亿元。(邵进军)

【以工代赈】全市完成2001年度以工代赈结转投资6788.1万元，其中国家投资4194.l万元，省级配套455万元，市县配套342万元，群众投劳折资1797万元。建成四级油路20条、178.9公里，打配井2153眼，建生产桥383座，坑塘5处，拦河坝13处，电灌站1座，涵闸5座，维修涵闸14座，硬化干渠5500米，发展灌溉面积11.9万亩，洼地稻改1万亩；建人畜饮水工程42处，解决2.4万人、0.37万头大牲畜饮水困难问题；发展小杂果1.1万亩，速生林30.35万亩，农田林网6.3万亩。省计委安排驻马店市2002年度以工代赈总投资5907万元，其中国家投资4194万元，省配套614万元，市县配套1099万元。由于项目计划下达较晚，工程结转至下年实施。(周雨华)

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【交通战备】  市交通战备办公室为济南军区在驻马店市境内实施的两次军事演习提供了交通保障。一是6月14日～21日实施的快速机动演习，参加人员2000人，车辆420台。市交通战备办公室对这次演习实施交通保障，关闭411公路36小时。二是8月2日至10月22日实施的演习，参加人员10000多人，车辆1900余台，各种火器1000余门，其中包括装甲坦克、自行火炮等。市交通战备办公室负责变通保障．并组织了慰问拥军活动。(张  泌)

【重点项目建设与管理】  2002年，市政府共确定重点建设项目50个，计划总投资31.54亿元，全年实际完成投资30.18亿元，占年度计划的95.8％，比上年增长35.2％。有18个项目当年建成投用，分别是：白云纸业集中制浆及治污项目、天方药业固体制剂GMP技术改造和208车间红霉素原料改造项目、驻新路(汝南至新蔡段)、项上路(项城一上蔡)、106国道(驻马店与信阳交界一新蔡一驻马店与周口交界)、107国道(驻马店与信阳交界一驻马店与浑河变界)改善项目、开龚路(正阳—汝南—上蔡—驻马店与周口交界)、明临路(驻马店与信阳交界一正阳—新蔡—驻马店与临泉交界)、南驻路(南阳与驻马店交界一驻马店)建设项目、污水处理厂主体工程项目、中原气化煤气化工配套工程年产5万吨合成氨及8万吨甲醇项目、热电厂扩建1×30MW供热机组项目、豪德贸易广场建设项目、汝南220KV二期变电站扩容项目、市联通公司、市移动公司基站及光缆传输新技术扩容项目、网通公司2万门交换机及汇接局传输设备建设项目、平舆县利用世界银行贷款肉牛养殖项目。另外，西气东输豫南支线建设、骏马化工尿素节能改造联产新增50万吨高浓度复合肥、华骏车辆厂扩建、农网二期改造、古城电厂续建1×60MW净化燃烧、市区道路改造、商桐路(驻马店与周口交界—上蔡一驿城区一确山县竹淘镇)和确平路(确山一正阳—驻马店与信阳交界)公路建设、小洪河治理工程共9个项目也于年内开工。
    重点项目建设管理，一是健全了机构，成立了市政府大项目办公室；二是实行了管理目标责任制，市政府与各县(区)人民政府和市直28个建设单位签订了重点项目目标责任书；三是加大了项目招投标监督力度，对市污水处理厂管网、安装工程，西气东输豫南支线监理、管线安装工程，武警消防支队、驻马店高中、平舆二高搬迁工程，上蔡县洙湖桥建设和小洪河治理工程等16个标段的招标工作进行了全程监督，使招标工作严格按照国家《招标投标法》进行。通过招标，16个标段共节约资金1248万元，占工程总投资的10.9％。四是创办了《重点工程信息》，及时通报50项重点项目的建设情况。(龚乃衡  王 军)

【大洪河治理工程】  大洪河治理工程驻马店境内治理长度19.2公里，治理标准按防洪10年一遇，除涝3年一遇。2002年国家先期安排驻马店单项工程投资3000万元，主要用于班台以下3.6公里河道治理工程及班台闸建设工程。(刘晓东)

【小洪河治理工程】12月20日，小洪河近期治理工程正式开工建设。工程批复总投资3.85亿元。工程设计标准：近期按3年一遇除涝，10年一遇防洪进行治理，退堤和裁弯取直部分按5年一遇除涝，20年一遇防洪标准建设。河道治理范围：上起西平县桂李，下至新蔡县班台，全长165.8公里，其中西平县境长26公里，上蔡县境长52.6公里，平舆县境长48公里，新蔡县境长39.2公里。2002年先期开工的为西平县境内的25.96公里河段治理工程。(刘晓东)

【农村饮水解困工程】  全年国家安排驻马店市农村饮水解困工程投资230l万元，其中：债券投资885万元，市县自筹1416万元。计划解决确山、泌陌、遂平、西平、汝南、正阳、驿城7县(区)7.2万人农村人口饮水困难。(刘晓东)

【退耕还林工程】  市计划安排确山、泌阳、正阳三县腿耕还林面积13万亩，其中：退耕地造林6万亩，宜林荒山荒地造林7万亩，下达种苗补助中央预算内专项资金650万元。(刘晓东）

【淮河防护林工程】  市计划安排确山、西平、上蔡、平舆、泌阳、汝南新蔡、正阳、遂平八县人工造林面积4.2万亩。工程总投资412.5万元，其中中央预算内专项资金330万元，地方配套82.5万元。  (刘晓东)

【小城镇示范镇建设】  正阳县汝南埠镇被国家计委确定为小城镇经济综合开发示范镇，2002年计划安排该镇建设投资851万元，其中：中央预算内财政投资200万元，市县配套160万元，镇自筹491万元。资金用于建设生猪变易市场和花生批发市场。建设内容：房屋建筑面积5150平方米，硬化市场配套道路6125平方米，扩宽硬化镇区道路72000平方米。(刘晓东)

【肉牛养殖项目】  主要是利用世界银行贷款发展肉牛养殖。项目继续在平舆、汝南、新蔡、泌阳、确山、遂平六县实施，当年计划投资3523.5万元，其中：世行贷款1313万元，省市县财政专项302.6万元，农行贷款868万元，企业和农户自筹1039.9万元。项目建设内容：扩建市、县、乡级畜牧兽医服务中心，建设肉牛育肥场，发展肉牛养殖、育肥农户。 (刘晓东)

【农网改造】  市农网建设和改造工程分两期实施。一期工程自1999年7月开始实施，于5月全面完成，并通过省级验收。一期工程完成情况是：完成投资78954万元；新建和改造高低压线路22645.l千米；新建和改造35—110千伏变电站22座，容量296.455兆伏安；更换35千伏高耗能主变25台，容量94.3兆伏安；新建和改造配电台区9965个，完成行政村改造242个，占全市行政村总数的86％。二期工程于7月开始实施，当年完成投资3.39亿元，占二期农网改造工程总投资的75％，新增农村用电户62781户，农户通电率达到98.1％。(杨洪峰)

【县乡公路建设】  完成了全市2003—2005年国债县乡公路规划建设方案的编制工作。依据规划方案，省安排驻马店市国债县乡公路建设项目20个，总投资3.5亿元，建设里程700公里。20个项目中，西平县城—酒店、上蔡县城一和店一芦村、泌阳马谷田一铜山乡(焦竹园)3个项目已于2002年开展前期工作，3个项目总投资5864万元，建设里程123公里，项目可行性研究报告已编制完毕。(杨洪峰)

【高新技术产业化】  全市重点开展了6个高新技术产业化建设项目的前期工作。其中：市鸿羽股份有限公司年产24万台(套)轻小型、微型高效节水喷灌机高技术产业化示范工程项目得到国家计委的立项批复，批复投资9900万元；西平科利达新型包装材料厂年产5000吨PVA缩醛浸塑布项目被列入国家高技术产业化推进项目计划，可行性研究报告通过省计委论证并得到批复，批复投资4740万元；华中医药年产1O吨左氟沙星项目、鸿羽集团年产9万台微喷系统项目已被省高新技术开发办公室认定为高新技术产业化重点项目，有望得到省贴息扶持；华中医药去羟肌苷、茚地那韦、齐多夫定三联疗法新药产业化、遂平县华康植物蛋白丝生产、确山县香椿产业化发展三个项目，完成了可行性研究报告的编制，项目概算投资共3.22亿元。(刘新芳)

【工业结构调整项目】2002年，省工业结构调整资金在使用上，重点支持标志性工业结构调整项目，兼顾一般性工业结构调整项目。标志性工业结构调整项目指对全省经济发展有示范带动作用，有市场竞争力，无论现在、还是今后一个时期均可得到省优先支持的项目；一般性工业结构调整项目指技术含量高、经济效益好、当年临时争取的项目。2002年，全市共有4个项目被列为省标志性工业结构调整项目，其中：金雀电气股份有限公司年产230万台长寿命及电子式电度表项目总投资1.52亿元，已于2001年建成投产，形成年增电度表170万只的生产能力；白云纸业股份公司年产3.7万吨漂白麦草浆及3.4万吨微深印刷纸项目总投资3.13亿元，已于2002年底建成投产，形成年生产机制纸4万吨的生产能力；天方药业股份公司天方罗欣片剂胶囊车间GMP技术改造项目总投资5227万元。建设条件已经具备，计划2003年开工建设；驻马化工集团年产60吨高浓度复合肥项目总投资1.88亿元，于2001年开工建设，2002年底累计完成投资O.62亿元。华骏车辆有限公司年产l万辆专用车项目，被列为省一般性工业结构调整项目，项目总投资0.47亿元，已于12月开工建设。(吴玉林)