5月31日下午，全市脱贫攻坚工作推进会召开，市委书记余学友出席会议并作重要讲话，强调如期实现脱贫攻坚目标，意义深远，责任重大，使命光荣，全市上下要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，克难攻坚，敢于担当，狠抓落实，以必胜信念坚决打赢脱贫攻坚战，为推进“四个驻马店”建设，实现富民强市加快崛起、全面建成小康社会作出积极贡献。

    市委副书记、市长陈星讲话。市委副书记、市委秘书长李宝清主持会议。市领导张宪中、刘军甫、陈锋、张昕、姚新文、赵文峰、张卫东、戚存杰、王景峰等出席会议。

    余学友在讲话中说，去年以来，市委、市政府认真学习习近平总书记关于脱贫攻坚的一系列重要讲话、重要指示精神，坚决贯彻中央部署和省委要求，对脱贫攻坚工作作出了一系列安排。全市各级各部门认真贯彻中央、省委和市委的各项部署，把脱贫攻坚放在全局工作的重要位置，结合实际、细化措施、落实责任，脱贫攻坚工作正在有序推进。但我们还要清醒看到工作中仍存在一些不容忽视的突出问题，为此，必须紧盯目标任务，坚持问题导向，突出精准施策，进一步提高认识、明确责任、传导压力，推动脱贫攻坚工作向纵深发展。

    余学友指出，要明确一个目标。这个目标，就是到2018年底实现3个省定贫困县全部脱贫，到2019年底实现3个国定贫困县全部脱贫，确保2020年前全面完成脱贫目标任务。这既是我们的庄严承诺，也是不可推卸的政治责任。目前，我市还有3个国家级贫困县和3个省级贫困县，另外非贫困县的贫困人口也不少，总共37.8万贫困人口，总量居全省第三，是全省扶贫开发任务最为艰巨的市之一。实现“一个不掉队、一个不落下”的目标，我们面临着非常艰巨繁重的任务。为此，各级各部门必须明确目标任务，排好脱贫时间表，立好脱贫军令状，坚决打赢这场脱贫攻坚战。

    余学友指出，要夯实三个责任。如期实现脱贫攻坚任务，必须明确各级党委、政府和村“两委”的主体责任，联系贫困乡镇的领导干部、驻村第一书记及派驻单位的帮扶责任，以及督导组的督导责任。要夯实主体责任，即市委、市政府负总责，各县区、乡镇党委和政府、村“两委”承担主体责任，党政“一把手”履行第一责任人的职责。要夯实帮扶责任，即联系贫困乡镇的领导干部、驻村第一书记及派驻单位承担的帮扶责任。要夯实督导责任，即脱贫攻坚督导组承担的督导责任。这“三个责任”，既是有机整体，又是保障体系，其中主体责任是内因，是首位责任和主体力量，帮扶责任和督导责任是外在力量，三者是一个有机整体，缺一不可，如果完不成脱贫任务，要分别进行责任追究。

    余学友强调，要坚持问题导向。扶贫开发贵在精准、重在精准，成败之举在于精准。要做好精准识别，解决好“扶持谁”的问题。精准识别是精准扶贫的基础，各县区、乡镇要集中一个月时间对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口进行动态核查，按照省扶贫对象精准识别及管理办法，出以公心、秉持爱心、工作细心，逐户调研、逐户核对，推行“一进二看三算四比五议六定”工作法，精准识别、精准确定贫困对象。要做好精准施策，解决好“怎么扶”的问题。关于精准施策，省委提出了“转、扶、搬、保、救”五条途径，制订了转移就业、产业扶持、易地搬迁、社会保障、特殊救助“五个实施方案”，我们要认真抓好落实，坚持“一把钥匙开一把锁”，因地制宜探索多渠道、多元化精准扶贫路径，切实提高扶贫开发工作的精准度和有效性。要做好精准考评，解决好“真脱贫”的问题。各县区、各乡镇要建立管理平台，完善管理机制，明确管理责任，进一步完善县、乡、村、户脱贫认定机制，严格审核把关，真正做到未脱贫的一个不漏、已脱贫的一个不留，坚决杜绝被脱贫、假脱贫问题。     

    余学友要求，要用好十个文件。围绕进一步做好精准扶贫工作，省委近期即将出台“五个方案、五个办法”，这十个文件是我们做好脱贫攻坚工作的基本遵循。各级各部门要认真学习，吃透精神，用好政策，不折不扣推动“五个方案、五个办法”在驻马店落地生根、取得实效。市委农办等部门要切实加强对上衔接，及时准确把握政策要求，及早组织开展好各级人员的政策培训工作，确保实现政策全覆盖、全落实。

    余学友强调，要完善五项机制。开展精准扶贫，必须用健全完善的工作机制来推动，要完善领导负责机制，始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓；要完善资金整合机制，切实提高扶贫资金整合利用效益；要完善协调推进机制，统筹协调好各方面的扶贫力量，形成脱贫攻坚的工作合力；要完善考核奖惩机制，认真落实好省、市即将出台的脱贫攻坚考核奖惩办法；要完善督导问责机制，随时掌握真实情况，确保及时发现问题、解决问题。

    陈星在讲话中说，要提高认识，增强做好工作的责任感。要充分认识到全面脱贫是实现“两个百年目标”的重要体现，是必须做好的头等大事和第一民生，是必须打赢的硬仗，是全体党员干部的责任担当。既没有变通，更没有退路，必须全面如期完成。当前，全市脱贫攻坚工作已经有了一个好的基础。但是整体工作时间紧、任务重，仍有较大的差距，存在认识不到位、工作不精准、责任不够实等突出问题。迫切需要进一步统一思想、提升认识，按照中央、省委和市委部署要求，切实肩负起脱贫攻坚的重大政治责任。

    陈星指出，要把握关键，始终在精准上下功夫。要切实做好精准识别，各县区要抓住省里对建档立卡再用一个月时间开展“回头看、再核实”的机会，严格遵守精准识别原则，严格掌握精准识别方法，严格执行精准识别程序，组织人员对贫困人口再核实。要切实做好精准施策，根据贫困村、贫困户的实际情况，综合施策，精准发力，避免“大水漫灌”，确保“精确滴灌”，大力发展农村集体经济，帮助贫困人口实现肩负增收。要切实做好资金整合，积极整合行业部门资金，积极鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚，实现社会脱贫资源和精准扶贫有效对接。要切实做好精准考评，建立完善科学合理的脱贫验收评估机制和动态统计监测机制，做到精准监测、精准验收、精准退出，实现质量脱贫，稳定脱贫。

    陈星强调，要落实责任，形成高效工作推进机制。各级党委、政府要把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事和第一民生工程来抓，切实按照市委提出的党委、政府承担主体责任、帮扶单位承担帮扶责任、督导单位承担督导责任的要求，认真落实好各自的工作责任。要建立完善各项制度机制，采取联席会、推进会等有效制度，积极打造社会参与服务平台，着力提高社会参与积极性。要加强村级班子和队伍建设，精准选配第一书记，精准选派驻村工作队，集中整顿软弱涣散村党组织，提高贫困村党组织的创造力、凝聚力、战斗力。同时，要统筹做好秸秆禁烧、夏粮收购、用地保障、环境保护等当前各项重点工作，努力形成各项工作齐头并进的良好局面。

    李宝清就认真贯彻落实会议精神要求，要迅速传达学习，切实把全市广大党员干部的思想和行动统一到这次会议精神上来，认真总结经验、分析问题，坚定信心、克难攻坚，更加扎实有效地做好全市脱贫攻坚工作。要形成强大合力，逐级传递压力，释放政策活力，激发内生动力，形成多点发力、各方出力、共同给力的扶贫大格局，在全社会凝聚起脱贫攻坚的强大合力。要抓好工作落实，认真开展工作“回头看”，全力以赴抓落实，确保圆满完成脱贫攻坚任务。

    副市长高万象对我省即将出台的“五个方案、五个办法”进行了政策解读。