农村党组织书记是农村基层组织的带头人，贯彻落实好党在农村的各项路线方针政策，关键是要有一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党组织书记队伍。2011年，市委立足市情，紧紧围绕农村发展、农业增效、农民增收，坚持“以典型带党建、以党建促发展”，着力把农村党组织书记打造成新农村建设的“领头羊”，研究出台了《2011年~2013年农村党组织书记队伍建设行动计划》，强力推进“人才选储、素质提升、创业带富、暖心给力、旗帜引领”五大工程，全面提升农村党组织书记队伍建设水平，为农村改革发展稳定和新农村建设提供了坚强的组织保证。

实施“人才选储”工程，把优秀人才“用”起来

加强基层组织建设，人才是根本。为选优配强村党组织书记队伍，我市坚持“一好双强”的用人标准，打破地域、身份、行业、职业界限，采取以城带乡、跨村任职、组织下派、外聘回请等形式，注重从本村现任优秀村干部、大学生村干部、复员退伍军人、外出务工有成人员、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、机关事业单位退休（职）干部、优秀民营企业经营管理人员中选拔村党组织书记，做到好中选优、优中选优、优中选强，力争“选准一个人、带富一个村”。目前，在全市2607名农村党组织书记中，“双强”型2378名、企业经营管理人员127名、机关事业单位干部152名、复员退伍军人500名、外出务工返乡人员197名、大学生村干部5名，平均年龄46.4岁。同时，采取群众推荐、乡镇党委考察、组织部门备案的方法，遴选储备了2822名村党组织书记后备人才，实行跟踪培养、动态管理，做到“使用一批、充实一批”。

实施“素质提升”工程，让书记能力“强”起来

提高村党组织书记自身素质是做好群众工作的前提。各级组织部门坚持从政治思想上“教育”和致富本领上“培训”双管齐下，着力把村党组织书记打造成农村工作的行家里手。在培训体系上，依托各级党校、大中专院校、现代农民学校、远程教育站点等阵地，逐步建立了市级示范培训、县级普遍培训、乡镇强化培训的三级培训体系。在培训内容上，坚持“缺什么、补什么”的原则，以提高业务素质和工作能力为重点，按需施教，强化政治理论、基层组织建设、市场经济、致富技能、社会管理等知识培训，力求理论知识和实践经验有机结合、思想教育与实用技术有机结合起来。在培训形式上，坚持做到集中学习与外出参观相结合、专家授课与典型讲解相结合、实地观摩与座谈研讨相结合、直播课堂与自主选学相结合。2011年以来，全市共举办村党组织书记培训班338期，组织2000多人次到山东、江苏、安徽以及新乡、濮阳等地参观考察现代农业、新型社区建设，346名村党组织书记参加了学历教育，90％以上的村党组织书记掌握1~2门实用技术。

实施“创业带富”工程，把书记威望“树”起来

带领群众致富，首先要求党组织书记成为致富能人。为充公发挥村党组织书记“领头羊”作用，我市着力增强村党组织书记带头致富、带动集体致富、带领群众致富“三带”能力。积极鼓励引导，在村党组织书记中广泛开展以“带头致富我做到了没有，带领群众致富我做了什么”大讨论活动，激发村党组织书记服务群众、带民致富的信心和热情，引导、支持村党组织书记围绕当地优势产业和特色产品，采取独立办、股份办、联合办等形式，兴办各类农民专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等产业链条长、辐射范围广、带动能力强的致富带富项目。加大扶持力度，积极协调劳动就业、农村信用社、邮政储蓄等部门，为有创业意愿、项目前景较好的村党组织书记发放小额贴息贷款；采取“财政拿一点、党费补一点、社会捐一点”的办法，设立创业基金，对村党组织书记进行资金扶持。同时，加大与涉农部门、科研院所等单位的沟通与协作，聘请专家组建创业服务团，为村党组织书记带头创业和带领群众创业提供政策咨询、项目引进、成果转让、技术指导、供求信息、市场营销等各类服务。建立帮扶机制，实行乡镇领导分包联系，市、县区直单位结对帮扶机制，对村党组织书记创业项目进行全程指导和帮扶。通过两年多的努力，全市农村党组织书记实现了“人人有项目、个个有产业”，其中项目投资额在50万元以上的达1326人，辐射带动20多万户群众走上了致富路，初步形成了“一村一品”特色产业格局，促进了农村经济发展和农民持续增收。

实施“暖心给力”工程，使书记干劲“热”起来

关爱保障是激发村党组织书记工作热情的原动力。各级党委坚持做到政治上激励、经济上保障、生活上关爱等方面并重。在政治上，对政治素质高、工作实绩突出、群众认可、年纪轻、学历高的村党组织书记实行“四个优先”，即推选“两代表一委员”时优先提名，招录乡镇公务员时优先推荐，招聘事业编制人员时优先考虑，符合选任乡镇副科级领导干部时优先关注，切实提高村党组织书记的工作主动性和积极性。在经济上对在职村党组织书记、村委会主任和其他村干部工作报酬全面提高到每月500元、400元、300元以上，并按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则，为在职村党组织书记全部办理了社会养老保险。同时，对3516名正常退职村党组织书记发放了退职补贴，确保村党组织书记“干有所得、卸有所补、老有所养”。在生活上，建立了领导干部定期走访慰问村党组织书记制度，坚持做到“五必访”，及时了解并帮助村党组织书记解决实际困难。每年由各级财政拨出专款，安排村党组织书记进行健康体检。全市先后有13名农村党组织书记被选拔进乡镇领导班子，4名进入公务员队伍，1614名优秀农村党组织书记被推选为县级以上“两代表一委员”。

实施“旗帜引领”工程，把先进典型“亮”起来

一个典型就是一根标杆，一个典型就是一面旗帜。市委坚持把优秀村党组织书记打造成一面面旗帜，用旗帜引领科学发展。分级选树典型，按照“分级推选、以点带面、整体推进”的原则，建立健全了市、县两级选树先进典型工作机制，对基础条件好、发展潜力大、致富带富能力强、群众满意度高的村党组织书记进行分类排队，选树了50名市级、300名县级先进村党组织书记先进典型培育对象。精心培育典型，对先进典型实行一人一策、因人培育，构建了县区领导联系抓、县区部门帮扶抓、乡镇党委书记直接抓、乡镇党委副书记负责帮带的“三抓一带”责任体制，形成了各级各部门、各行业重点支持的强大合力，为先进典型的成长进步提供便利条件。广泛宣传典型，通过多种形式广泛宣传村党组织书记先进典型的杰出事迹，用身边的典型教育身边人，充分发挥先进典型的示范引领作用，实现了“选树一个典型、带动一片群众、发展一方经济”的效果，在全市农村党员干部特别是村党组织书记中营造了比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。

通过实施五大工程，我市广大农村党组织书记进一步锤炼了党性修养，激发了工作热情，转变了工作作风，提升了综合素质，提高了工作能力，增强了致富本领，强化了创先争优意识，基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力得到明显加强，基层组织建设得到全面提升，有力推动了驻马店富民强市、加快崛起的前进步伐，全市农村经济社会呈现良好发展态势。基层群众普遍反映：“现在的村支书不但想干事，而且会干事，能够干成事，真正成了群众发家致富的带头人，我们的日子越来越富裕，村里变化一天一个样！”