加快实施中心城区重点项目  全面掀起中心城区建设高潮

市中心城区征地拆迁安置工作动员大会召开

刘国庆作重要讲话  武国定作动员报告

杨喜廷刘军甫张宪中李宝清郜秀菊李明赵文峰等出席

    会议强调，要加快实施市中心城区七个功能片区、十项重点城建项目和六件惠民实事等一批重点项目，认真解决2010年以来开工的市政建设项目征地拆迁遗留问题，扎实做好市委、市政府确定的工业、商业、社会事业等重点建设项目范围内的征地拆迁安置工作，确保圆满完成各项计划目标任务。

图为动员大会现场。记者 刘华山摄

    6月14日上午，我市召开中心城区征地拆迁安置工作动员大会，要求全市上下充分认识做好中心城区征地拆迁安置工作的重大意义，切实按照市委、市政府部署要求，进一步统一思想、澄清底数、细化方案、依法依规、明确主体、注重统筹、先易后难、先点后面、分步实施，积极稳妥推进中心城区征地拆迁安置工作，加快推进市中心城区重点项目建设，提升城市品位，改善生活环境，全面掀起市中心城区建设的新高潮。

    市委书记刘国庆主持会议并作重要讲话。市委副书记、市长武国定作动员报告。市委常委、市纪委书记张宪中宣读《市委办公室、市政府办公室关于印发驻马店市中心城区制止违法建设工作责任追究暂行办法的通知》。副市长乔建宏宣读《2013年驻马店市中心城区重点项目建设征地拆迁工作实施方案》。市监察局、市公安局、驿城区、开发区、市产业集聚区负责同志分别作表态发言。

    市领导杨喜廷、刘军甫、张宪中、李宝清、郜秀菊、李明、赵文峰、张杰、乔登华、王素平、崔允成、张丽彩、乔建宏、戚存杰、冯玉梅、杜中强、王明威、宋军、刘汝生、谢凤鸣、王秋霞、张翠云、李万顺，市人民检察院检察长李庆照，副市厅级干部、市公安局长杨俊杰，副市厅级干部、市国家安全局局长尹卫国出席会议。

    今年以来，为加快推进中心城区发展，市委、市政府谋划实施了七大功能片区、十项重点城建项目和六件惠民实事等一大批重点建设项目。目前已募集城投债资金13亿元，利用兴业银行贷款20亿元，计划今年完成城市基础设施建设投资60亿元以上，而目前仅完成15亿元，不足全年计划的四分之一。目前是资金等项目，政府每天都背负着大量利息。项目进度慢的主要原因是征地拆迁不到位，影响了项目的实施。因此，市委、市政府决定利用一百天的时间，集中人力、物力、财力打一场中心城区征地拆迁安置攻坚战，加快征地拆迁安置步伐，以拆促建、以拆促改，努力开创城市建设和经济社会发展新局面。

刘国庆在讲话中指出，要统一思想，坚定信心。加快城镇化一发动全身。城市化对区域经济发展具有极强的辐射带动作用，中心城区是全市经济发展的“龙头”。一方面，中心城区建设任务非常重。今年以来，为切实加快中心城区建设，市委、市政府谋划实施了七大功能片区、十项重点城建项目和六件惠民实事，这是市委、市政府推进中心城区建设的重大举措。另一方面，我们的城市建设遇到很多困难。征地拆迁难、项目落地难、治理违法建设难的“三难”问题，已成为当前制约重点城建项目顺利推进的主要瓶颈。而征地拆迁安置作为一项最基础、最关键的工作，是我们躲不开、绕不过的重大课题。从长远看，做好这项工作，对于顺应广大人民群众过上美好生活的新期待，全面改善城市的人居环境，全面提升城市品位，加快 “三化”进程，都具有十分重要的意义。为此，我们必须从战略和全局的高度充分认识开展征地拆迁安置活动的重要性、紧迫性，切实增强做好征地拆迁安置工作的紧迫感、责任感，真正把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，努力完成征地拆迁安置各项任务，把好事办好、实事办实，以拆迁的大突破实现重点项目的大推进，推动城市面貌的大改善、城市形象的大提升。

    刘国庆要求，要把握原则，统筹推进。各级各有关部门要坚持依法依规、统筹兼顾，按原则办事，按程序办事，按政策办事，切实做到积极稳妥推进。要坚持宣传在先。向群众宣传好政策，宣传好拆迁的必要性，把氛围营造起来，把士气鼓舞起来，把方方面面的积极性调动起来，形成强大宣传攻势，取得群众的理解和支持。要坚持依法依规。严格按规矩办事，按程序办事，依法依规拆迁。对个别无理取闹、拒不拆迁的“钉子户”，要严格按照法律程序拆迁，对个别煽动闹事，酿成群体事件，造成恶劣影响的，要依法追究法律责任。要坚持和谐拆迁。带着感情做好群众工作，设身处地，换位思考，真正考虑大多数群众的利益，积极维护群众的合法利益，多关心被拆迁群众的生活，认真解决群众遇到的实际困难和问题。要坚持积极稳妥。凡事预则立，不预则废。既要考虑进度，又要考虑稳定；既要突出拆迁，又要注重安置；既不能不作为，也不能乱作为，进一步细化工作方案、完善工作预案，坚决防止群体性事件发生。

    刘国庆强调，要明确主体，强化责任。首先，要明确责任。这次征地拆迁安置工作的责任主体就是三个区，这一点必须明确、必须强化。各级领导干部要坚持率先垂范，深入实际、深入现场、深入群众，靠前指挥、靠前决策、靠前协调，严格把握关键环节，牢牢掌控拆迁局面。各相关部门要不折不扣地做好本部门及下属单位的拆迁任务和服务协调工作。驿城区、开发区、市产业集聚区要进一步细化方案，落实责任，发挥好征地拆迁的主体作用。基层广大党员干部要带头支持拆迁拆违工作，带头做好亲友的工作，发挥好表率作用。其次，要勇于担当。责任是一种担当。希望大家要勇于承担起这份责任，把这种压力转化干事创业的动力，努力在这场拆迁攻坚战中充分发挥作用，谋求积极作为。各责任单位要科学安排，精心组织，周密部署，定工作标准，定承办人员，定完成期限，确保目标一致，上下一心，协调联动。再次，要严格奖惩。市委、市政府两办督查室要加大督查力度，定期通报工作进度，鼓励先进，鞭策落后，加压推进。组织部门要纳入干部考核内容，树立一种好的工作导向和干部导向，充分体现干与不干不一样、干好干坏不一样。纪检监察部门要全程介入，加大监督查处力度，对消极懈怠、推进不力，特别是背后指使煽动群众、恶意阻挠拆迁的党员干部，依法依纪，严肃惩处，绝不姑息迁就。

    武国定指出，要认清形势，提高认识，切实增强做好征地拆迁安置工作的责任感和紧迫感。近年来，在市直各有关部门、各相关单位以及驿城区、开发区、市产业集聚区及所辖各街道办事处、居委会的密切配合下，中心城区征地拆迁工作积极推进，一大批工业项目、城市基础设施项目和重大民生项目相继建成投用，为驻马店经济社会发展和城市建设提供了重要保障。在方方面面的共同努力下，我市中心城区整体面貌发生了很大变化，城市框架不断拉大，功能不断完善，品位不断提升，形象明显改善，建成区面积达到70平方公里，全市城镇化率提高到33.4%。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，目前驻马店发展还比较滞后，尤其是在城市发展、项目建设推进中，还存在很多问题。突出表现为“三难”，即征地拆迁难、项目落地难、治理违法建设难。究其原因主要是城中村改造不规范、拆迁补偿不规范、安置工作不到位、执法监管不严、没有形成工作合力等。面对这些矛盾和问题，大家一定要从全市发展大局的高度，充分认识抓好征地拆迁安置工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，全力抓好征地拆迁安置各项工作落实。

    武国定要求，要明确任务，把握重点，全力破解征地拆迁安置难题。这次集中行动的主要任务是：加快实施市中心城区七个功能片区、十项重点城建项目和六件惠民实事等一批重点项目，认真解决2010年以来开工的市政建设项目征地拆迁遗留问题，扎实做好市委、市政府确定的工业、商业、社会事业等重点建设项目范围内的征地拆迁安置工作，确保圆满完成各项计划目标任务。在具体实施中，要着力把握好六个方面的重点工作。一是维护群众利益，充分调动群众参与的积极性。近段时间，市委、市政府多次召开会议对征地拆迁安置工作进行研究，并借鉴外地经验，制定出台了7个文件，对我市征地拆迁安置政策进行了系统的规范，尤其是对群众关心关注的补偿标准、安置措施等问题作出了明确规定，既符合群众意愿、符合我市实际，又符合上级政策和法律法规。三个区和各街道办事处要加强政策宣传，把政策原原本本的交给群众，帮助群众算好拆迁补偿帐、环境改善帐、发展受益帐，打消群众顾虑，调动群众参与拆迁工作的积极性。二是集中统一推进，全力做好拆迁安置工作。要着眼于城市建设的长远发展，按照统一行动、形成声势、集中推进的要求，坚持整村推进、集中安置，搞好过渡安置。通过这次集中行动，探索路子，积累经验，在此基础上制定规划，先安置后拆迁，力争通过3年左右的努力，把城市规划区和产业集聚区内的村庄全部拆迁改造，统一建设高标准的集中安置社区。三是强化政府主导，积极稳妥推进城中村改造。推进城中村改造仍然是改善民生、改变城市面貌的一项紧迫任务，只能加大力度，不能放松步伐。针对中心城区城中村改造工作存在的问题，市政府制定了《进一步规范中心城区城中村改造的补充意见》，三个区要发挥好主平台的作用，界定改造范围，确保公平公正，积极稳妥推进。四是坚持规范运作，确保征地拆迁依法依规进行。针对被拆迁对象的不同情况，认真做好前期调查，并将调查结果向群众公布。被征地村组对补偿、安置有不同意见的，要充分尊重群众意愿，积极征求群众意见。实施拆迁前必须与群众签订协议，90%以上的住户签字认可后再实施拆迁。三个区要保持政策统一，按照市里统一的补偿标准和程序开展工作，确保一切工作都能经得起历史和实践的检验。五是加强规划管理，强力整治违规违法建设。要充分发挥规划的引导调控作用，全面强化规划管理，切实加大规划执行力度，增强规划工作的严肃性和刚性，做到规划一经确定必须认真执行，任何人、任何单位不得随意更改。要坚持把征地拆迁与治理违法违规建设有机结合起来，以拆迁促治违，以治违带拆迁。对2013年6月1日之前的违法建筑，要进行全面清查，摸清底数、区别情况、分类处理；6月1日之后必须实现“零增长”。六是统筹谋划安排，妥善解决历史遗留问题。三个区和市直有关部门要利用这次集中行动的时机，搞好协调，统筹安排，妥善解决中心城区征地拆迁安置工作中的遗留问题，逐步化解矛盾，维护和谐稳定。

    武国定强调，要加强领导，协同作战，确保集中行动取得实效。征地拆迁工作涉及面广，矛盾错综复杂，能不能完成好任务，是对我们各级领导班子综合能力的一次考验，也是对各级干部责任心、事业心的一次检验。各级各有关部门一定要站在全市发展大局的高度，精心组织，强化责任，密切配合，形成合力，以前所未有的决心、前所未有的力度，全力以赴打好征地拆迁攻坚战，确保圆满完成各项工作任务。加强组织协调。三个区都要成立由书记、区长（主任）亲自挂帅的指挥部，切实加强这次集中征地拆迁工作的组织领导，层层明确责任，逐项抓好落实。要抽调一批责任心强、业务精通、作风扎实、善于做群众工作的后备干部或优秀干部，组成专业工作组进驻村组，组织实施所承担的征地拆迁工作。搞好宣传发动。三个区及各有关部门要迅速召开动员会，层层发动，造势鼓劲，迅速掀起集中征地拆迁工作高潮。市两报两台和政府网站等媒体，要开辟专栏，及时报道工作中的先进典型和先进事迹，曝光存在的突出问题和反面典型，形成强大的宣传声势，营造浓厚舆论氛围。切实明确责任。三个区政府（管委会）是征地拆迁工作的责任主体，书记、区长和管委会主任是征地拆迁工作的第一责任人；各街道办事处、居委会是征地拆迁安置工作的实施主体，主要领导要亲自抓、负总责。党员干部带头。各级领导干部要与市委、市政府保持高度一致，带头执行市委、政府的决策部署。市区两级机关干部要从大局出发，带头参与，以身作则，凡涉及本人或直系亲属动迁安置的，必须带头执行相关法律法规和政策规定，主动配合支持征地拆迁工作。村组基层干部和党员团员要发挥好应有的积极作用，努力形成全民支持和参与的良好局面。严格考核奖惩。对成绩突出的单位和个人，要按照相关奖励政策，予以表彰和奖励；对不能按时完成工作任务的单位进行通报批评；对完成任务较差的责任人要进行问责。要加大案件查办力度，尤其是对于涉案党员干部要发现一起、查处一起，确保整个行动取得实实在在效果。

    驿城区、开发区、市产业集聚区班子成员；三个区住建局局长、规划分局局长、综合执法局局长；三个区各乡镇（街道办事处）党委书记、乡镇长（主任）；中心城区各村、居委会支部书记、主任；市直各单位主要负责同志；市住建局、规划局、国土局、财政局、住房管理中心分管负责同志及有关科室、单位负责人；市公安局中心城区派出所所长、建设警务工作站负责同志等参加了这次会议。