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金秋时节，走进平舆县射桥镇单老村委陈庄自然村，映入眼帘的是丰收与建设辉映的喜人景象。广袤的田野上，机器轰鸣，农民正忙碌于金秋的收获，憨厚的笑脸上写满丰收的喜悦；旧村复垦点上，车辆穿梭，昔日颓废散乱的旧村民宅被拆除复垦，一排排规划整齐的新村社区正拔地而起。这仅是平舆县“人地挂钩”试点工作的一个缩影。目前，该县18个试点村已拆迁旧房1240户，已搬迁新区3400户，其中5个自然村实施整体搬迁，共整理复垦耕地2000亩。全县农村宅基地整治潜力在10万亩以上。 今年6月份，省国土资源厅厅长盛国民在平舆调研时，对该县“人地挂钩”工作的做法给予充分肯定，并提出其“人地挂钩”试点工作经验可以在全省推广。日前，市委副书记、市长武国定在该县调研时也认为，平舆县通过实施“人地挂钩”试点工作，初步摸索出了一条深化农村改革的新路子。 作为一个传统农区，平舆县农村村庄用地普遍存在散、差、多、旧的特点，村庄整治潜力巨大。2012年底，该县被确定为“人地挂钩”试点县后，以土地综合整治为载体，以建新拆旧和退宅进城为重点，县、乡、村三级联动，强力推进“人地挂钩”试点工作。 加大资金保障力度。为推进“人地挂钩”工作顺利开展，列出5000万元的“人地挂钩”基金，专账专用。整合各类涉农资金8000多万元，优先用于试点村庄拆旧复垦和新村基础设施及公共设施建设。吸引社会资本5.3亿元共同开展土地综合整治，同时强化金融服务，对“人地挂钩”区建房购房发放小额贷款，特别困难的农户，利息由财政贴息。 科学规划，积索“人地挂钩”工作举措。在全面摸底排查的基础上，优先选择村集体班子团结、整治潜力大、经济基础好和群众参与积极性高的18个村为全县土地综合整治“人地挂钩”试点村，编制试点村“人地挂钩”专项规划。新区建设优先选择在县城周边和乡镇政府所在地，鼓励农民向城镇和新型农村社区转移。实施过程中，坚持整村推进和成熟片区推进相结合的原则，先易后难，条件成熟一片拆除一片，各试点村根据自身实际，合理确定实施模式，确保让这一惠民政策，真正惠民生、合民心、得民意。
创新“人地挂钩”工作政策保障机制。该县对进城落户农民，享受原有的农村各项政策不变；自主创业的，减免税费，提供小额贷款扶持；在县产业集聚区就业的农民，免费享受职业技术指导、劳动保障代理服务，办理城镇职工养老保险、工伤保险；进城购商品房的，减免有关费用；退宅农民在县城区安置农民退宅点购房的，经县“人地挂钩”办核实确实退宅的，按成本价购房。 |
