眼下，上蔡县产业集聚区，一期投资约10亿元的黄淮商贸中心等17个项目正在紧张施工；总投资6亿元的天一方便面一期、投资1亿元乐万家玉米收割机等12个项目已经竣工投产……今年初以来，上蔡县新引进各类项目18个，总投资128.9亿元。

    大开放带动大发展，大发展带动大变化。上半年，上蔡县完成GDP总量73.48亿元，同比增长8.7%；财政一般预算收入完成2.24亿元，同比增长17.4%；农民人均现金收入3689元，同比增长16.9%。

    作为一个既没有区位优势，又没有特殊资源优势的农业人口大县，如何在中原经济区建设中立足，实现经济社会科学发展、务实发展、赶超发展？县委书记彭宾昌、县长胡建辉的回答一语中的：靠诚信的理念、环境的优化、优惠的政策、周到的服务。上蔡，已成为外商投资的一方热土。

    崭新的理念

    地处中原腹地的上蔡县，有着近150万人口，多年来一直是农业大县、工业小县、财政穷县。传统农业鼓不起农民的钱袋子，如何在有限的土地上既要刨出粮来让农民有饭吃，又要刨出钱来让农民过上好日子，这个愿望成为历届上蔡县委、县政府奋斗的目标。面对新的挑战，环顾周围县、市咄咄逼人的发展态势，该县的决策者认真审视自我……面对落后局面，上蔡县的选择是：无论是开发有形资源还是无形资源，都必须走借财生金、借梯上楼的路子。通过对自身优势、劣势的再认识，新一届上蔡县委、县政府研究提出了“以城镇化引领县域经济发展、以物流业引领现代产业集聚发展、以旅游业引领现代服务业发展、以新型农村社区引领新农村发展”的经济发展理念和“规划先行、项目带动、环境保障”的工作抓手，主动融入中原经济区建设，按照省定的“驻马店、漯河、周口三市之间的区域性中心城市”的城市发展定位，力争通过几年努力把上蔡打造成一个“宜居、宜商、宜工、宜游”四宜城市的美好愿景。明确了县城重点抓好“四区”（城南特色商务和历史文化传承创新区、城北中心商务区、城西产业集聚区、城东西南北四个方位的新型农村社区）建设和文明创建，破解城镇化难题；工业重点围绕礼品、食品、轻工业品，抓好招商引资、项目建设，破解工业化难题；农村重点抓好基础设施改善、特色农业发展、城乡环境整治、新型农村社区建设，破解农业现代化难题的发展路径，全力将上蔡打造成具有礼品文化特色的商业城市，具有厚重历史文化特色的旅游城市，具有礼品、食品、轻工产品特色的工业城市，具有环境优美、文明和谐特征的宜居城市，努力把上蔡建设成为驻马店、漯河、周口三市之间的区域中心城市。

    全新的机制

    为推进中国“农洽会”的顺利开展，上蔡县创新和改善招商引资项目建设体制机制，强力推进工作开展。坚持实行县四个班子成员分组招商，乡镇和县直单位责任目标管理，招商分局专业组作战，在全省率先设立了10个专业招商局，公开选拔了21名专业招商局长和专业招商分局局长；坚持月通报、季讲评、半年小结、年底考核，严格兑现奖惩，形成招商引资合力；确立了“看工作、看项目、看民意”的用人导向，对项目建设先进单位及纳税大户等实施重奖，对项目建设有功之臣进行提拔重用，并授予“上蔡县特殊贡献奖”和“上蔡功臣”，对没有完成招商引资任务和项目建设的单位负责人实行了末位淘汰。在全县形成了“以科学发展论英雄、以项目建设论政绩、以招商引资论本领、以贡献大小论奖惩”的工作导向和用人导向，调动了全县上下参与项目建设的主动性和积极性。

    创新的举措

    关起门来发展没有出路。敢为天下先的上蔡人积极寻求合作伙伴，走出了一条大开发、大开放、大合作、大发展之路。

    在实施合作的方略中，上蔡县变资源优势为产业、经济优势，大力开展项目招商和项目合作，并逐步探索出了以情招商、以商招商、产业招商、全民招商、环境招商等合作新模式，促进了大批合作项目的落实。同时，他们还把合作的触角延伸到科技、教育、卫生等社会事业，促进了全县经济社会的协调发展，加快了该县城镇化、工业化和农业现代化进程。

    “重在改善环境、创造落地条件，重在把握规律、改进招商方法，重在提速提升、突出产业招商，重在持续作为、扩大招商成果”，该县围绕主导产业打造、战略性新兴产业培育，坚持产业招商、园区招商、特色招商，注重招大引强，提升招商引资水平。特别是县委班子调整后，进一步明晰了以主食加工、鞋服为主导产品的农副产品、轻工制造两大主导产业，谋划确立了电子注塑、体育用品、礼品为主的新兴战略产业，成功签约了投资25亿元的闽商食品产业园项目等一批大块头项目，实现了招商引资的新突破。目前，投资10亿元的体育用品礼品产业园、投资15亿元的鞋服产业园、投资20亿元的豫粤工业园、投资25亿元的闽商食品工业园、投资100亿元的黄淮物流产业园，有的正在建设，有的正在进行开工前的前准备工作。天一方便面、乐万家玉米收割机等12个项目已建成投产，总投资6亿元的天一食品加工一期、投资1亿元的乐万家机械制造等12个项目已建成投产，投资12亿元的中部礼品城、投资3.5亿元的荣光鞋业三期等17个项目正在紧张施工。

    通过多年来坚持不懈的抓招商、上项目，目前，上蔡县产业集聚区规划面积16.88平方公里，已建成面积6.8平方公里，入住项目111个，其中工业项目97个，安排就业2.38万人。已初步形成了以制鞋、制门、服装、玩具等为主的轻工制造和以面粉、粮油、食品等为主的农副产品加工两大产业集群，华联文体、南豫塑业等新兴战略产业方兴未艾。产业集聚区先后被省政府表彰为全省“十快产业集聚区”、“投资者满意的产业集聚区”和“最具投资法治环境产业集聚区”。

    工业项目的大发展不仅带动了一方就业，使这个过去以劳务输出为主的产业转移模式，如今却形成了资金回流、项目回归、人力资源就地安置的局面，同时也带动了上蔡县城镇化发展。天伦现代城、锦绣新村、鹏宇国际等一批房地产项目应运而生，拔地而起。由于坚持产城一体发展，上蔡县城基础设施、城镇功能进一步提升和改善，城市旧貌换新颜。这就是开放、合作、发展的魅力，这就是上蔡人民创新图强，奋力崛起的体现。